Реферати

Реферат: Бундестаг і Бундесрат: порядок формування, структура, компетенція, порядок діяльності

Зовнішня політика 60-90 р. XVIII в.. Задачі і характер зовнішньої політики Росії. Приєднання Правобережної України і Білорусії. Російсько-турецькі війни. Перша російсько-турецька війна (1768-1774 р.)

Лекції по віковій психології. Курс лекцій по дисципліні: "Вікова психологія" Тема 1. Предмет, методи дослідження в психології вікового розвитку Вікова психологія - наука, що вивчає вікові закономірності психічного розвитку людини. Це область знань, що акцентує увагу на психологічних особливостях.

Филосовский ірраціоналізм як умонастрій і філософський напрямок.. Як уже відзначалося раніше, починаючи із середини XVIII в., у європейській філософії пануюче положення займає раціоналістичне напрямку. Установки раціоналізму продовжують робити свій вплив на розвиток філософського процесу й у XX в. Яскравим прикладом такого впливу є різні школи філософії науки.

Екологія Санкт-Петербурга. Серйозну небезпеку для проживання у великих містах представляє забруднення повітря, що підсилюється. У результаті застосування в промисловості, а також утворення в процесі різних виробництв великих кількостей токсических речовин, неповного використання вихідної сировини, у навколишній повітря викидаються маси забруднюючих речовин.

Вибір місця відпочинку в залежності від соціального стану. Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ Російський державний торгово-економічний університет Кафедра соціології Програма соціологічного дослідження на тему:

Бундестаг - законодавчий орган Федерації; нижня палата парламенту (Бундесрат німці парламентом не вважають. Згідно ж з російською доктриною, Бундесрат - одна з палат парламенту). Він - представник німецького народу.

Порядок формування

Депутати в Бундестаг обираються на основі загальних, рівних, прямих, вільних виборів при таємному голосуванні терміном на 4 роки. ОЗ ФРН не передбачає виборчих положень. Існує Закон «Про виборчу систему» (Wahlgesetz) від 1956 року в редакції 1975 року. Право обирати надано громадянам ФРН старше за 18 років, що проживає на території землі не менш 3 місяців. Обиратися ж може особа, старше за 18 років, що перебуває в громадянстві ФРН не менш 1 року, не позбавлене активного виборчого права.

Число депутатів в Бундестагу визначене - 656. Однак фактично їх завжди більше (зараз їх - 672). Депутатський мандат вільний, депутати володіють імунітетом і индемнитетом.

Існує т. н. "персонализированная пропорційна" система голосування, яка схожа з російською:

половина депутатів (т. е. 328) обирається у виборчих округах по 1 депутату від кожного округу;

інша половина - по земельних списках партій (а у нас по общефедеральному списку).

Кожний виборець має 2 голоси. Один віддається персонально за особу, іншої - за земельний список кандидатів. Обидва голоси подаються незалежно один від одного.

Система виборів змішана. У виборчих округах вибраним вважається той кандидат, який отримав більше голосів, ніж інші (мажоритарна система відносної більшості).

У многомандатних округах - пропорційна система. З 1985 року застосовується система Хейра-Нимейера (до 1985 року застосовувалася система Донта). Всі "другі" голоси, подані за список партії, множаться на кількість місць, належних розподілу в парламенті, і діляться на загальну кількість голосів, поданих за всі партійні списки. Отримане ціле число - кількість місць в парламенті. Інші місця розподіляються за принципом найбільшого залишку, а при рівності залишків - по долі.

У розподілі мандатів беруть участь партії, ті, що набрали в масштабах всієї країни не менше за 5% голосів виборців або кандидатів яких перемогли не менш, ніж в 3 виборчих округах.

Організація Бундестага

Організує діяльність палати президент Бундестага, який обирається з числа депутатів, як правило, з найбільших партій. Президент обирається на весь термін легислатури; його не можна ні відкликати, ні переобрати. Заступників у президента - по числу фракцій, представлених в Бундестагу, стільки ж секретарів. Президент, його заступники і секретарі утворять президію палати - як колегіальний орган, не має ніяких повноважень. Навпаки, Рада старійшин є важливим органом Бундестага. Він складається з президента, його заступників і 24 членів, що призначається фракціями парламенту, пропорціонально їх чисельності. Раду погодить чисельність комітетів і їх персональний склад, здійснює узгодження порядку денного, узгодження бюджету парламенту, витрат, відведеного для парламенту, виносить рішення по його внутрішніх справах.

У фракції об'єднуються депутати, належні до однієї партії. У фракції ХДС/ХСС ХСС користується самостійністю. Фракція - це група депутатів, яка нараховує більше за 5% депутатів від загального їх числа. Фракції - це не офіційні органи Бундестага, але вони передрішають підсумки голосування. Партійною фракцією керує правління, куди входять голова фракції, його заступники і секретарі, а також інші члени. Також утворяться робочі групи у основних напрямах внутрішньої і зовнішньої політики.

Комітети Бундестага можуть бути особливими, галузевими, слідчими.

Галузеві:

обов'язкові (ті, які передбачені ОЗ: у справах ЄС, по закордонних справах, по обороні);

факультативні (їх число міняється - 23 зараз).

Функції Бундестага

розвиток законодавства;

затвердження федерального бюджету;

обрання Федерального канцлера;

парламентський контроль за діяльністю Федерального уряду;

ратифікація міжнародних договорів;

прийняття рішень про оголошення стану оборони ФРН і інш.

Найважливіша функція - законодавство. У ФРН законодавчою ініціативою володіє Уряд (80%), члени Бундестага і Бундесрата. Всі законопроекти вносяться на розгляд Бундестага. Але Уряд спочатку направляє всі законопроекти в Бундесрат, який дає висновки. Якщо законопроект виходить від Бундесрата, то він прямує в Уряд, який дає висновок, а потім передає його в Бундестаг.

Всі закони розглядаються Бундестагом в об'ємі 3 читання.

1 читання - інформація про законопроект, обговорюються лише загальні принципи законопроекту, потім він передається в комітети. Але Бундестаг може призначити термін 2го читання законопроекту і без передачі його в комітети. 2 читання - обговорюється редакція, запропонована комітетом. Проходять дебати, вносяться зміни. Кожна поправка голосується. 3 читання - поправки можуть вноситься тільки від імені фракцій, потім проводиться голосування по законопроекту загалом.

Державне право ФРН розрізнює наступні види законів:

конституційні - приймаються кваліфікованою більшістю в обох палатах;

"федеративні" - приймаються простою більшістю Бундестага при обов'язковій згоді Бундесрата;

і звичайні закони - приймаються тільки Бундестагом, але можуть бути опротестовані Бундесратом.

До числа найважливіших повноважень відноситься і затвердження федерального бюджету. Проект вноситься федеральним урядом. Бундестаг може пропонувати поправки, але якщо вони передбачають збільшення витрат або нові витрати, то необхідна згода Уряди.

Парламентський контроль за діяльністю Уряду носить обмежений характер. Бундестаг і його комітети можуть вимагати присутності на своїх засіданнях членів Уряду, депутати можуть задавати питання Канцлерам і міністрам, які зобов'язані дати усну відповідь. Для цього відводиться до 3 годин щотижня під час сесії парламенту. Групи депутатів можуть робити великі (по відповіді на них передбачені дебати) і малі запити, на які повинна бути даний письмова відповідь в течії 14ти днів.

Бундесрат

Формування

Згідно з німецькою правовою доктриною Бундесрат - це федеральний орган, за допомогою якого німецькі землі беруть участь в здійсненні законодавчої і виконавчої влади, а також в справах ЄС (ст. 50). Бундесрат - не виборний орган (т. е. не друга палата парламенту). У Бундесрат входять члени Урядів земель. Кожна земля має не менше за 3х голосів:

якщо населення землі перевищує 2 млн., то земля має 4 голоси;

якщо перевищує 6 млн. - 5 голосів;

більше 7 млн. - 6 голосів.

На 1ое січня 1999 року в Бундесрате 69 місць. Кожна земля «присилає» стільки членів в Бундесрат, скільки вона має голосів. Члени Бундесрата призначаються і відгукуються урядами земель. Членство в Бундесрате не може бути суміщене з депутатським мандатом Бундестага.

Бундесрат не має певного терміну повноважень, він також не може бути розбещений. Його склад міняється в залежності від виборів в ландтаги земель. Партійний склад не має значення, фракції не утворяться, однак групи членів Бундесрата від земель з однією і тією ж партією блокуються між собою. Голоси землі можуть подаватися тільки погоджено, єдиним списком.

Організація

Бундесрат обирає голову терміном на 1 рік, він скликає засідання, визначає порядок денний, керує дебатами, вирішує питання про проведення голосування. Голова володіє адміністративною владою в приміщенні Бундесрата. Він заміняє Федерального президента, якщо той тимчасово не може виконувати свої функції.

Існують постійні комітети, в які входять по 1му представнику від землі або чиновники земель.

Повноваження

Компетенція Бундесрата - законодавство, управління, справи ЄС.

Участь Бундесрата в законодавчій діяльності не завжди обов'язкова. Бундесрат зобов'язаний брати участь в прийнятті всіх конституційних і федеральних законів. Відносно звичайних законів він володіє правом протесту.

При певних обставинах Бундесрат може стати єдиним законодавчим органом і тим самим замінити Бундестаг, коли на вимогу уряду Федеральний президент вводить стан законодавчої необхідності (ст. 81). Цей стан встановлюється на визначених термін, звичайно не більш 6 місяців.

Бундесрат має ряд повноважень в федеральному управлінні. У згоді Бундесрата мають потребу багато які постанови Федерального уряду, воно зобов'язано тримати Бундесрат в курсі поточних справ. Нарівні з урядом Бундесрат бере участь в федеральному нагляді за землями.

З питань, які відносяться до ведіння ЄС, Бундесрат може створити Європейську палату, рішення якої будуть прирівнюватися до рішень Бундесрата.

На час "надзвичайного стану" спеціальний орган - спільний комітет - може заміняти парламент. Спільний комітет складається з 48 членів (2/3 з Бундестага і 1/3 з Бундесрата), він може здійснювати все належні парламенту права, крім скасування або внесення поправок в ОЗ.