Реферати

Реферат: Інформатизація і комп'ютеризація судів

Довідник проводок. РОЗДЯГНУВ 1: ОБЛІК ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ. Тема: Облік наявності і надходження основних засобів. Основні засоби, придбані за плату в інших організацій і облич, а також створені в самій організації відбивають:

Контрольна робота з Основ експертизи товарів і послуг. Міжнародний інститут ринку Контрольна робота З курсу: "Основи експертизи товарів і послуг" Варіант № 13 Виконав студент групи Перевірила: Дата Оцінка

Шкільна дезадаптация 2. ШКІЛЬНА ДЕЗАДАПТАЦИЯ: ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ, ШЛЯХИ І ЗАСОБИ КОМПЛЕКСНОГО СУПРОВОДУ ДИТИНИ З ПРОБЛЕМАМИ РОЗВИТКУ І ПОВОДЖЕННЯ Н. В. Вострокнутов Державний науковий центр соціальної і судовий

Аналіз і оцінка ефективності використання основних засобів ТОВ РЦ Проектування і стро. Зміст Уведення......3 1. Виробничо-господарська діяльність ТОВ "РЦ "Проектування і будівництво"......5

Внутрифирменое планування. Основи внутріфірмового планування 1. Поняття і зміст ВП 2. Етапи разв-я сис-м ВП у країнах ринкової економіки 3. Розвиток сис-ми внутрішньозаводського планування

Муллануров А. А., помічник судді Арбітражного суду РБ

В умовах судово-правової реформи, що проводиться особливе значення придбаває вдосконалення процедури судочинства, розширення доступу громадян до правосуддя і гласність розгляду справ судами загальної юрисдикції. Одним з шляхів вдосконалення організації судочинства служать підвищення міри інформатизації судів, їх комп'ютеризація, розширення застосування комп'ютерних технологій, створення на цій базі сучасних і надійних систем відбору, зберігання інформації, доступу до неї, а також її використання і поширення.

У обстановці постійно зростаючого навантаження на судді, вимог про скорочення термінів і підвищення якості розгляду справ сучасні інформаційні системи здатні забезпечити швидкий доступ суддів до банків законодавчих даних, до узагальнених матеріалів судової практики, особливо в нових і областях права, що розвиваються, підвищують можливості наукових досліджень. Вони дозволять автоматизувати, а значить, уніфікувати судове діловодство, забезпечити високу якість виконання судових документів. Впровадження сучасних технологій і методів диктується також необхідністю розширення інформування суспільства про діяльність судів, як одного з умов справедливого судового розгляду.

Інформатизація судів передбачає прийняття єдиної концепції і виробіток узгодженого з суднами підходу до створення базових програмно-апаратних комплексів, коштів інформаційного, нормативно-правового, організаційно-методичного і кадрового забезпечення діяльності судів і системи судового департаменту. Ці базові принципи системного підходу вже отримали схвалення самих суддів на засіданні Ради суддів Російської Федерації 2 квітня 1999 року[1].

Сьогодні стан інформатизації судів загальної юрисдикції визначається, передусім, результатами робіт, виконаних на замовлення Мінюстиції Росії відповідно до Концепції правової інформатизації Росії, а також робіт в рамках Програми інформатизації судів і органів юстиції на 1996-1997 роки, схваленою Постановою Ради суддів Російської Федерації від 27 березня 1996 року. Розробка коштів автоматизації процесів судочинства, судового діловодства і судової статистики направлена на створення типової інформаційної системи для судів. Крім підвищення якості процесів судочинства, ця система дозволяє керівникам судів, оснащених відповідними технологіями, своєчасно отримувати об'єктивну інформацію про стан розгляду карних і цивільних справ, про навантаження суддів, якість розгляду справ в судах першої інстанції, календарні плани роботи суддів і іншу довідкову інформацію. Важливо, що рекомендовані до впровадження бази даних і автоматизованого обліку передбачають автоматизацію створення і зберігання процесуальних документів, значно полегшуючи роботу суддів.

У вересні 2000 року вже був розроблений Ескізний проект створення автоматизованої системи Судового департаменту і судів загальної юрисдикції Росії, в якому передбачене формування єдиної інформаційної інфраструктури судів з поетапним розгортанням Федерального центра інформатизації, міжрегіональних і регіональних центрів впровадження і супроводу інформаційних технологій. Вказані центри Судовий департамент при Верховному суді Російській Федерації планує створювати переважно в рамках своїх територіальних управлінь, а також в окремих судах обласного рівня, що мають необхідні для цього оснащення, кадри і досвід.

У процесі розробки базових комплексів для районних, обласних і прирівняних до них судів створюється система електронного документообігу з уніфікованими судовими документами. Передбачається також розробка відповідних стандартів і єдиної системи класифікації судової інформації. Загалом всі ці роботи покликані забезпечити створення в майбутньому єдиної інформаційної інфраструктури судів, яка буде служити однією з фундаментальних основ єдності судової системи.

Під єдиною інформаційною інфраструктурою судів розуміється сукупність взаємопов'язаних систем зв'язку, комплексів коштів автоматизації, телекомунікаційних і інформаційних ресурсів, доступним судам і органам Судового департаменту. У її склад входять центри інформатизації судів і Судового департаменту, організації, супроводжуючі експлуатацію коштів інформатизації, учбово-методичні центри, а також вузли глобальної мережі Інтернет, що спеціально створюються для судів.

Принципово новим напрямом інформатизації судів є створення комп'ютерних систем протоколювання судових засідань, коштів автоматизованого збору і аналізу первинної судової інформації. Уніфікація системи первинних інформаційних ресурсів є однією з важливих умов ефективної інформаційної взаємодії судів різних інстанцій, слідчих органів, органів прокуратури і адвокатури.

Досвід успішного практичного використання нових інформаційних технологій вже є в Верховному Суді Російської Федерації, Московському міському суді, в Челябінськом, Московському, Свердловськом, Пермськом, Ульяновськом і деяких інших обласних судах. На стадії впровадження подібна технологія знаходиться і в Верховному Суді Республіки Башкортостан. Така практика вказаних судів береться за основу в процесі інформатизації інакших судових органів. Першочерговими напрямами робіт тут є - перехід від розрізнених технологій до впровадження базової технології автоматизації судового діловодства і ведіння судової статистики, а також поетапне впровадження відеоконференцзв'язку в практику проведення судових засідань[2].

Сучасні інформаційні технології дозволяють, використовуючи системний підхід, вирішити задачі, що відображають всі етапи руху і стану справи і що забезпечують реєстрацію справ або позовних матеріалів і процесуальну переписку, передачу справ в архів, напрацювання статистичних звітів і т. д. Це дозволяє керівництву суду оперативно отримувати на екрані свого комп'ютера (або в розпечатаному вигляді) будь-які відомості про проходження справи, групи справ, завантаженості і планах суддів і т. д., забезпечуючи прийняття ними кваліфікованих і обгрунтованих управлінських рішень.

Оболонка вказаних програм повинна передбачати можливість завантаження текстового редактора «MS Word» з набором шаблонів всіх процесуальних документів. При необхідності шаблони можуть редагуватися, а їх бібліотека - поповнюватися.

Шаблони документів, будучи закладеними в систему, дозволяють значно скоротити час підготовки однотипних визначень, постанов і типових рішень у справі на всіх стадіях проходження позову в суді. Після остаточного їх редагування (при необхідності) і контрольного перегляду документ виводиться на друк, підписується суддею і секретарем, і підшивається.

Зрозуміло, рішення у справі потребує обов'язкового редагування - комп'ютер юридичних рішень не приймає і не пропонує, але запропонована технологія виключає повторний набір з клавіатури, всі необхідні реквізити вставляються в документ автоматично. Коли суддя приймає рішення про прийняття справи до свого виробництва, він або за його дорученням секретар канцелярії робить необхідну помітку, і система автоматично привласнює справі обліковий номер. Таким чином, за рахунок передачі комп'ютеру максимального числа технічних операцій вдається звільнити час і увагу судді для відправлення правосуддя, а комп'ютерна технологія судового діловодства вже сьогодні здатна повністю замінити внутрішній паперовий документообіг.

Використання принципово нових інформаційних технологій виявило крім вказаних достоїнств і переваг і ряд суб'єктивних і об'єктивних проблем, що вимагають свого послідовного рішення.

До суб'єктивних проблем відноситься, передусім, підготовка суддів і працівників секретаріату до використання комп'ютерної техніки і програмного забезпечення. Ефективність роботи суддів істотно зростає, що вже видно в судах, що застосовують комп'ютерні технології. Однак перш ніж це стає помітним, судді необхідно витратити час на навчання, що при нинішній величезній їх завантаженості вельми не просто зробити.

Утвориться замкнене коло - щоб економити час, треба його спочатку витратити, а на це часу немає. У результаті судді використовують лише 10% можливостей наданого їм програмного забезпечення. Більш того багато які судді і не підозрюють про широкі можливості електронних технологій, сприймають комп'ютер як вдосконалену пишучу машинку.

Ясно, що при сучасному рівні фінансування судової системи, недостачі суддів, їх завантаженості, немає можливості в стислі терміни навчити роботі з комп'ютером і програмним забезпеченням весь суддівський корпус і всіх працівників апарату суду. Одним з варіантів розв'язання проблеми є, на наш погляд, обов'язкове навчання вказаним навикам всіх суддів і канцелярських працівників, що уперше займають відповідні посади. Функції навчання можна покласти на спеціально створені для цього регіональні установи Судового департаменту (аналогічно з Науковими центрами правової інформатизації при Мінюстиції РФ), а на перший час укласти договір на навчання з Мінюстицією (НЦПИ). Корисно було б так само в учбовому плані юридичних ВУЗов передбачити години на навчання студентів азам роботи з автоматизованою технологією судового діловодства.

До об'єктивних проблем (крім очевидних фінансових) потрібно віднести відсутність відомчих стандартів на структуру форм первинного обліку інформації, форм правових документів і програмного забезпечення. Надто важливо забезпечити єдність таких стандартів не тільки серед користувачів судів різних рівнів, але і у всій системі правоохоронних органів.

Таким чином, розглядаючи стан і наслідки інформатизації, можна зробити висновок, що переглядається очевидний ефект на всіх рівнях системи судочинства: на загальному і стратегічному рівні, на рівні старшого управлінського персоналу судової системи, а також на оперативному рівні.

Зрозуміло, ми розуміємо, що сама по собі інформатизація не може перетворити неефективно керовану організацію в ефективну, але вона може допомогти добре керованій організації працювати ще більш ефективно і дійово.

Переваги інформатизації передусім пов'язані підвищенням ефективності самої системи судочинства, і тому обов'язковою передумовою для будь-якої спроби інформатизації є хороша належно керована структура самої організації.

У зв'язку з цим момент для широкомасштабного впровадження комп'ютерних технологій в судочинство як не можна зручний, оскільки вся судова система Росії переживає період глибокого реформування. Набагато важче впроваджувати інформаційні технології в організаціях з формами, що вже устоялися і методами роботи, чим склався традиціями діловодства, переконуючи відповідне керівництво в необхідності внесення істотних коректива в ці форми і методи.

Опубліковано: Сучасні историко-правові проблеми Росії // Збірник статей. Уфа, БГУ, 2001.

Список літератури

[1]Постанова Ради суддів Російської Федерації «Про інформатизацію судів загальної юрисдикції» від 2 квітня 1999 року № 19 // РГ, 1999. № 7. С. 8-9.

[2]См.: Лебедев В. М. Компьютерізация і інформатизація судів - вимога часу // Інформатизація судів (матеріали V Всеросійського з'їзду суддів). М., 2000. С. 2.