Реферати

Реферат: Національна безпека і військова політика Росії

Бухгалтерський облік у сфері послуг. МІНІСТЕРСТВО УТВОРЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМІЯ СЕРВІСУ Й ЕКОНОМІКИ Кафедра "Бухгалтерський облік і аудит" КОНТРОЛЬНА РОБОТА

Око за око. Око за око? Автор: Бредбери Р. Око за око? Почувши цю новину, вони вийшли з ресторанів, з кафі, з готелів на вулицю і воззрились на небо. Темні руки прикривали звернені догори білки. Роти були широко розкриті. У жарку полуденну годину на тисячі миль навколо в маленьких містечках стояли, топчучи власну коротку тінь і дивлячись нагору, темношкірі люди.

Сутність і принципи нормативного методу обліку витрат і калькулювання 2. Зміст. Уведення......3 ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА Поняття і принципи калькулювання собівартість......5 Зміст, значення і принципи нормативного

Воровский, Вацлав Вацлавович. План Уведення 1 Біографія 1.1 Адреси в Санкт-Петербурзі 2 Увековечивание пам'яті Список літератури Уведення Ва́цлав Ва́цлавович Воро́вский (польск.

Конкурентноздатність фірм у системі стратегічного менеджменту. Академія праці і соціальних відносин Волгоградська філія Курсова робота з дисципліни: "Стратегічний менеджмент" на тему:"Конкурентноздатність фірм у системі стратегічного менеджменту"

Правове забезпечення національної безпеки про Росію засновується на наступних нормативно-правових актах:

Указ Президента Російської Федерації від 10 липня 1996 року № 1024 "Питання Поради безпеки Російській Федерації".

Указ Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 року № 24 "Про концепцію національної безпеки Російській Федерації".

Указ Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 року № 706 «Про затвердження військової доктрини Російської Федерації».

Федеральний закон Російської Федерації від 31 травня 1996 року № 61-ФЗ "Про оборону".

Федеральний закон Російської Федерації від 26 лютого 1997 року "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію в Російській Федерації".

Федеральний закон Російської Федерації від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ «Про вояцький обов'язок і військову службу».

Федеральний закон Російської Федерації 2001 року «Про надзвичайний стан».

Федеральний конституційний закон від 30 січня 2002 року № 1-ФКЗ «Про військове положення».

Система законодавчого забезпечення національної безпеки Сполучених Штатів Америки засновується на конституції і "Законі про національну безпеку" (прийнятий конгресом 26 липня 1947 р.). Згідно з цим законом створений СНБ (Порада національної безпеки) в складі президента, віце-президента, державного секретаря і міністра оборони. Основна його задача - інтеграція внутрішньої, зовнішньої і військової політики в інтересах забезпечення національної безпеки. Апарат СНБ очолює помічник президента по національній безпеці. Законом 1947 р. створене національне військове відомство, перейменоване в 1949 р. в міністерство оборони, що включає в себе 3 міністерства видів ВР США, а також комітет начальників штабів. Цим же актом створене ЦРУ (Центральне розвідувальне управління).

У 1973 р. конгрес ухвалив Закон про військові повноваження і Закон про добровільний принцип комплектування ВР США, а в 1976 р. - Закон про надзвичайний стан.

Кожний президент США щорічно розробляє і представляє конгресу в секретному і несекретному варіантах доповідь "Стратегія національної безпеки США".

Правове забезпечення національної безпеки Великобританії засновується на наступних основних нормативно-правових актах:

- Закон "Про надзвичайні обставини" 1939 р.;

- Закон "Про громадський порядок" 1986 р.;

- Закон "Про управління в надзвичайних обставинах" 1964 р.;

- Закон "Про оборону" 1964 р.

Ухваленим Законом "Про оборону (передача функцій) на основі Королівського Указу був встановлений пост міністра оборони, на якого покладалася загальна відповідальність за оборону країни, а також створена Порада оборони. У складі Поради оборони встановлені комітети сухопутних військ, військово-повітряних і військово-морських сил, керівництво, що отримало право відповідно сухопутними військами, ВПС і ВМС.

Основні положення концепції безпеки містяться в щорічних доповідях міністра оборони парламенту країни. Після твердження ці доповіді придбавають законодавчий статус. Найбільш важливі доповіді - доповідь МО парламенту 1992 р. і 1995 р. Тут визначені військова стратегія, концепція військового будівництва, сформульовані інтереси Великобританії і загрози їх безпеки, а також порядок залучення ВР для підтримки громадського порядку.

Концепція національної безпеки Російській Федерації - система поглядів на забезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства і держав від зовнішніх і внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності. У Концепції сформульовані найважливіші напрями державної політики Російської Федерації.

Під національною безпекою Російської Федерації розуміється безпека її багатонаціонального народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Російській Федерації.

1. Росія в світовій спільноті

Положення в світі характеризується динамічною трансформацією системи міжнародних відносин. Після закінчення ери біполярної конфронтації возобладали дві взаємовиключаючі тенденції.

Перша тенденція виявляється в зміцненні економічних і політичних позицій значного числа держав і їх інтеграційних об'єднань, у вдосконаленні механізмів багатостороннього управління міжнародними процесами. При цьому все більшу роль грають економічні, політичні, науково-технічні, екологічні і інформаційні чинники. Росія буде сприяти формуванню ідеології становлення многополярного світу на цій основі.

Друга тенденція виявляється через спроби створення структури міжнародних відносин, заснованої на домінуванні в міжнародному співтоваристві розвинених західних країн при лідерстві США і розрахованої на односторонні, передусім військово-силові, розв'язання ключових проблем світової політики в обхід основоположних норм міжнародного права.

Формування міжнародних відносин супроводиться конкуренцією, а також прагненням ряду держав посилити свій вплив на світову політику, в тому числі шляхом створення зброї масового знищення. Значення військово-силових аспектів в міжнародних відносинах продовжує залишатися істотним.

Росія є однією з найбільших країн світу з багатовіковою історією і багатими культурними традиціями. Незважаючи на складний міжнародний стан і труднощі внутрішнього характеру, вона внаслідок значного економічного, науково-технічного і військового потенціалу, унікального стратегічного положення на Євразійському континенті об'єктивно продовжує грати важливу роль в світових процесах.

У перспективі - більш широка інтеграція Російської Федерації в світову економіку, розширення співпраці з міжнародними економічними і фінансовими інститутами. Об'єктивно зберігається спільність інтересів Росії і інтересів інших держав з багатьох проблем міжнародної безпеки, включаючи протидію поширенню зброї масового знищення, запобігання і урегулювання регіональних конфліктів, боротьбу з міжнародним тероризмом і наркобізнесом, розв'язання гострих екологічних проблем глобального характеру, в тому числі проблеми забезпечення ядерної і радіаційної безпеки.

Разом з тим активізуються зусилля ряду держав, направлені на ослаблення позицій Росії в політичній, економічної, військової і інших областях. Спроби ігнорувати інтереси Росії при розв'язанні великих проблем міжнародних відносин, включаючи конфліктні ситуації, здатні підірвати міжнародну безпеку і стабільність, загальмувати позитивні зміни, що відбуваються в міжнародних відносинах.

У багатьох країнах, в тому числі в Російській Федерації, різко загострилася проблема тероризму, що має транснаціональний характер і загрозливого стабільності в світі, що зумовлює необхідність об'єднання зусиль усього міжнародного співтовариства, підвищення ефективності форм, що є і методів боротьби з цією загрозою, вживання невідкладних заходів по її нейтралізації.

2. Національні інтереси Росії

Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особистості, суспільства і держав в економічній, внутрішньополітичної, соціальної, міжнародної, інформаційної, військової, прикордонної, екологічної і інших сферах. Вони носять довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні і поточні задачі внутрішньої і зовнішньої політики держави. Національні інтереси забезпечуються інститутами державної влади, що здійснюють свої функції, в тому числі у взаємодії з діючими на основі Конституції Російської Федерації і законодавства Російської Федерації громадськими організаціями.

Інтереси особистості складаються в реалізації конституційних прав і свобод, в забезпеченні особистої безпеки, в підвищенні якості і рівня життя, в фізичному, духовному і інтелектуальному розвитку людини і громадянина.

Інтереси суспільства складаються в зміцненні демократії, в створенні правової, соціальної держави, в досягненні і підтримці суспільної згоди, в духовному оновленні Росії.

Інтереси держави складаються в непорушності конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, в політичній, економічній і соціальній стабільності, в безумовному забезпеченні законності і підтримці правопорядку, в розвитку рівноправної і взаємовигідної міжнародної співпраці.

Реалізація національних інтересів Росії можлива тільки на основі стійкого розвитку економіки. Тому національні інтереси Росії в цій сфері є ключовими.

У внутрішньополітичній сфері національні інтереси Росії складаються в збереженні стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади, в забезпеченні цивільного світу і національної згоди, територіальної цілісності, єдності правового простору, правопорядку і в завершенні процесу становлення демократичного суспільства, а також в нейтралізації причин і умов, сприяючих виникненню політичного і релігійного екстремізму, етносепаратизма і їх наслідків-соціальних, міжетнічних і релігійних конфліктів, тероризму.

Національні інтереси Росії в соціальній сфері полягають в забезпеченні високого рівня життя народу.

Національні інтереси в духовній сфері складаються в збереженні і зміцненні етичних цінностей суспільства, традицій патріотизму і гуманізму, культурного і наукового потенціалу країни.

Національні інтереси Росії в міжнародній сфері полягають в забезпеченні суверенітету, зміцненні позицій Росії як великої держави-одного з впливових центрів многополярного миру, в розвитку рівноправних і взаємовигідних відносин з всіма країнами і інтеграційними об'єднаннями, передусім з державами-учасниками Співдружності Незалежних Держав і традиційними партнерами Росії, в повсюдному дотриманні прав і свобод людини і неприпустимості застосування при цьому двійчастих стандартів.

Національні інтереси Росії в інформаційній сфері полягають в дотриманні конституційних прав і свобод громадян в області отримання інформації і користування нею, в розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, в захисті державних інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу.

Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають в захисті її незалежності, суверенітету, державної і територіальної цілісності, в запобіганні військовій агресії проти Росії і її союзників, в забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави.

Національні інтереси Росії в прикордонній сфері полягають в створенні політичних, правових, організаційних і інших умов для забезпечення надійної охорони державної межі Російської Федерації, в дотриманні встановлених законодавством Російської Федерації порядку і правил здійснення економічною і інакших видів діяльності в прикордонному просторі Російській Федерації.

Національні інтереси Росії в екологічній сфері полягають в збереженні і оздоровленні навколишнього середовища.

Найважливішими складовими національних інтересів Росії є захист особистості, суспільства і держав від тероризму, в тому числі міжнародного, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру і їх наслідків, а у військовий час - від небезпек, виникаючих при ведінні військових дій або внаслідок цих дій.

3. Загрози національної безпеки Російській Федерації

Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади і цивільного суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства і криминализация суспільних відносин, зростання організованої злочинності і збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних і ускладнення міжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національної безпеки країни.

У сфері економіки загрози мають комплексний характер і зумовлені передусім істотним скороченням внутрішнього валового продукту, зниженням інвестиційної, інноваційної активності і науково-технічного потенціалу, стагнацією аграрного сектора, разбалансированием банківської системи, зростанням зовнішнього і внутрішнього державного боргу, тенденцією до переважання в експортному постачанні паливно-сировинної і енергетичної складових, а в імпортному постачанні - продовольства і предметів споживання, включаючи предмети першої необхідності.

Ослаблення науково-технічного і технологічного потенціалу країни, скорочення досліджень на стратегічно важливих напрямах науково-технічного розвитку, стік за рубіж фахівців і інтелектуальної власності загрожують Росії втратою передових позицій в світі, деградацією наукоемких виробництв, посиленням зовнішньої технологічної залежності і підривом обороноздатності Росії.

Негативні процеси в економіці лежать в основі сепаратистських спрямувань ряду суб'єктів Російської Федерації. Це веде до посилення політичної нестабільності, ослаблення єдиного економічного простору Росії і його найважливіших складових - виробниче-технологічних і транспортних зв'язків, фінансово-банківської, кредитної і податкової систем.

Економічна дезинтеграція, соціальна диференціація суспільства, девальвація духовних цінностей сприяють посиленню напруженості у взаємовідносинах регіонів і центра, являючи собою загрозу федеративному пристрою і соціально-економічному укладу Російської Федерації.

Етноегоизм, етноцентризм і шовінізм, що виявляються в діяльність ряду суспільних об'єднань, а також неконтрольована міграція сприяють посиленню націоналізму, політичного і релігійного екстремізму, етносепаратизма і створюють умови для виникнення конфліктів.

Єдиний правовий простір країни розмивається внаслідок недотримання принципу пріоритету норм Конституції Російської Федерації над інакшими правовими нормами, федеральних правових норм над нормами суб'єктів Російської Федерації, недостатньої отлаженности державного управління на різних рівнях.

Загроза криминализації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного пристрою і економічної діяльності, придбаває особливу гостроту. Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній і інакших областях державної діяльності, ослаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази і відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-етичного потенціалу суспільства є основними чинниками, сприяючими зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції.

Наслідки цих прорахунків виявляються в ослабленні правового контролю за ситуацією в країні, в зрощенні окремих елементів виконавчої і законодавчої влади з кримінальними структурами, проникненні їх в сферу управління банківським бізнесом, великими виробництвами, торговими організаціями і товаропровідними мережами. У зв'язку з цим боротьба з організованою злочинністю і корупцією має не тільки правовий, але і політичний характер.

Масштаби тероризму і організованої злочинності зростають внаслідок часто зміни форм, що супроводиться конфліктами власності, загострення боротьби за владу на основі групових і етнонационалистических інтересів. Відсутність ефективної системи соціальної профілактики правопорушень, недостатня правова і матеріально-технічна забезпеченість діяльності по попередженню тероризму і організованої злочинності, правовий нігілізм, стік з органів забезпечення правопорядку кваліфікованих кадрів збільшують міра впливу цієї загрози на особистість, суспільство і державу.

Загрозу національної безпеки Росії в соціальній сфері створюють глибоке розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважаючу масу малозабезпечених громадян, збільшення питомої ваги населення, мешкаючої за межею бідняцтва, зростання безробіття.

Загрозою фізичному здоров'ю нації є криза систем охорони здоров'я і соціального захисту населення, зростання споживання алкоголю і наркотичних речовин.

Наслідками глибокої соціальної кризи є різке скорочення народжуваності і середньої тривалості життя в країні, деформація демографічного і соціального складу суспільства, підрив трудових ресурсів як основи розвитку виробництва, ослаблення фундаментального осередку суспільства-сім'ї, зниження духовного, етичного і творчого потенціалу населення.

Поглиблення кризи у внутрішньополітичній, соціальній і духовній сферах може привести до втрати демократичного завоювання.

Основні загрози в міжнародній сфері зумовлені наступними чинниками:

прагнення окремих держав і міждержавних об'єднань принизити роль існуючих механізмів забезпечення міжнародної безпеки, передусім ООН і ОБСЄ;

небезпека ослаблення політичного, економічного і військового впливу Росії в світі;

зміцнення військово-політичних блоків і союзів, передусім розширення НАТО на схід;

можливість появи в безпосередній близькості від російських меж іноземних військових баз і великих вояцьких контингентів;

поширення зброї масового знищення і коштів його доставки;

ослаблення інтеграційних процесів в Співдружності Незалежних Держав;

виникнення і ескалація конфліктів поблизу державної межі Російської Федерації і зовнішніх меж держав-учасників Співдружності Незалежних Держав;

домагання на територію Російської Федерації.

Загрози національної безпеки Російській Федерації в міжнародній сфері виявляються в спробах інших держав протидіяти зміцненню Росії як одного з центрів впливу в многополярном світі, перешкодити реалізації національних інтересів і ослабити її позиції в Європі, на Ближньому Сході, в Закавказье, Центральній Азії і Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Серйозну загрозу національної безпеки Російській Федерації представляє тероризм. Міжнародним тероризмом розв'язана відкрита кампанія з метою дестабілізації ситуації в Росії.

Посилюються загрози національної безпеки Російській Федерації в інформаційній сфері. Серйозну небезпеку являють собою прагнення ряду країн до домінування в світовому інформаційному просторі, витиснення Росії із зовнішнього і внутрішнього інформаційного ринку; розробка рядом держав концепції інформаційних воєн, що передбачає створення коштів небезпечного впливу на інформаційні сфери інших країн світу; порушення нормального функціонування інформаційних і телекомунікаційних систем, а також збереження інформаційних ресурсів, отримання несанкціонованого доступу до них.

Зростають рівень і масштаби загроз у військовій сфері.

Зведений в ранг стратегічної доктрини перехід НАТО до практики силових (військових) дій поза зоною відповідальності блоку і без санкції Поради Безпеки ООН здатний викликати загрозу дестабілізації всієї стратегічної обстановки в світі.

Технологічний відрив ряду ведучих держав, що Збільшується і нарощування їх можливостей по створенню озброєнь і військової техніки нового покоління створюють передумови якісно нового етапу гонки озброєнь, корінної зміни форм і способів ведіння військових дій.

Активізується діяльність на території Російській Федерації іноземних спеціальних служб і організацій, що використовуються ними.

Посиленню негативних тенденцій у військовій сфері сприяють тривалий процес реформування військової організації і оборонного промислового комплексу Російської Федерації, недостатнє фінансування національної оборони і недосконалість нормативної правової бази. На сучасному етапі це виявляється в критично низькому рівні оперативної і бойової підготовки Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, вояцьких формувань і органів, в недопустимому зниженні укомплектованості військ (сил) сучасним озброєнням, військовою і спеціальною технікою, в крайній гостроті соціальних проблем і приводить до ослаблення військової безпеки Російській Федерації загалом.

Загрози національної безпеки і інтересам Російської Федерації в прикордонній сфері зумовлені:

економічною, демографічною і культурно-релігійною експансією суміжних держав на російську територію;

активізацією діяльності трансграничної організованої злочинності, а також зарубіжних терористичних організацій.

Загроза погіршення екологічної ситуації в країні і виснаження її природних ресурсів знаходиться в прямій залежності від стану економіки і готовності суспільства усвідомити глобальность і важливість цих проблем. Для Росії ця загроза особливо велика через переважний розвиток паливно-енергетичних галузей промисловості, нерозвиненості законодавчої основи природоохранной діяльності, відсутності або обмеженого використання природосберегающих технологій, низької екологічної культури. Має місце тенденція до використання території Росії як місце переробки і захоронення небезпечних для навколишнього середовища матеріалів і речовин.

У цих умовах ослаблення державного нагляду, недостатня ефективність правових і економічних механізмів попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій збільшують ризик катастроф техногенного характеру у всіх сферах господарської діяльності.

4. Забезпечення національної безпеки Російській Федерації

Основними задачами в області забезпечення національної безпеки Російській Федерації є:

своєчасне прогнозування і виявлення зовнішніх і внутрішніх загроз національної безпеки Російській Федерації;

реалізація оперативних і довгострокових заходів по попередженню і нейтралізації внутрішніх і зовнішніх загроз;

забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російській Федерації, безпеки її прикордонного простору;

підйом економіки країни, проведення незалежного і соціально орієнтованого економічного курсу;

подолання науково-технічної і технологічної залежності Російській Федерації від зовнішніх джерел;

забезпечення на території Росії особистої безпеки людини і громадянина, його конституційних прав і свобод;

вдосконалення системи державної влади Російській Федерації, федеративних відносин, місцевого самоврядування і законодавства Російської Федерації, формування гармонійних міжнаціональних відносин, зміцнення правопорядку і збереження соціально-політичної стабільності суспільства;

забезпечення неухильного дотримання законодавства Російської Федерації всіма громадянами, посадовими особами, державними органами, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями;

забезпечення рівноправної і взаємовигідної співпраці Росії передусім з ведучими державами світу;

підйом і підтримка на досить високому рівні військового потенціалу держави;

зміцнення режиму нерозповсюдження зброї масового знищення і коштів його доставки;

вживання ефективних заходів по виявленню, попередженню і припиненню розвідувальної і підривної діяльності іноземних держав, направленої проти Російської Федерації;

корінне поліпшення екологічної ситуації в країні.

5. Військова політика держави.

Військова політика проводиться на основі положень, розроблених у військовій доктрині держави.

Військова доктрина Російської Федерації являє собою сукупність офіційних поглядів (установок), що визначають військово-політичні, військово-стратегічні і військово-економічні основи забезпечення військової безпеки Російській Федерації.

Військова доктрина є документом перехідного періоду - періоду становлення демократичною державності, многоукладной економіки, перетворення військової організації держави, динамічної трансформації системи міжнародних відносин.

У Військовій доктрині розвиваються Основні положення військової доктрини Російської Федерації 1993 року і конкретизуються застосовно до військової сфери установки Концепції національної безпеки Російській Федерації. Положення Військової доктрини спираються на комплексну оцінку стану військово-політичної обстановки і стратегічний прогноз її розвитку, на науково обгрунтоване визначення поточних і перспективних задач, об'єктивних потреб і реальних можливостей забезпечення військової безпеки Російській Федерації, а також на системний аналіз змісту і характеру сучасних воєн і збройних конфліктів, вітчизняного і зарубіжного досвіду військового будівництва і військового мистецтва.

Військова доктрина носить оборонний характер, що зумовлюється органічним поєднанням в її положеннях послідовної прихильності миру з твердою рішучістю захищати національні інтереси, гарантувати військову безпеку Російської Федерації і її союзників.

Правову основу Військової доктрини складають Конституція Російської Федерації, федеральні закони і інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також міжнародні договори Російської Федерації в області забезпечення військової безпеки.

Положення Військової доктрини можуть уточнюватися і доповнюватися з урахуванням змін військово-політичної обстановки, характеру і змісту військових загроз, умов будівництва, розвитку і застосування військової організації держави, а також конкретизуватися в щорічних посланнях Президента Російської Федерації Федеральним Зборам, в директивах по плануванню застосування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, вояцьких формувань і органів, в інакших документах з питань забезпечення військової безпеки Російській Федерації. Реалізація Військової доктрини досягається за рахунок централізації державного і військового управління, здійснення комплексу політичних, дипломатичних, економічних, соціальних, інформаційних, правових, військових і інших заходів, направленого на забезпечення військової безпеки Російській Федерації і її союзників.

У розділі «Військово-політичні основи» характеризуються військово-політична обстановка, основні загрози і забезпечення військової безпеки, а також військова організація держави.

Стан і перспективи розвитку сучасної військово-політичної обстановки визначаються якісним вдосконаленням коштів, форм і способів озброєної боротьби, збільшенням її просторового розмаху і тягаря наслідків, поширенням на нові сфери. Можливість досягнення військово-політичних цілей непрямими, неконтактними діями зумовлює особливу небезпеку сучасних воєн і збройних конфліктів для народів і держав, для збереження міжнародної стабільності і миру, зумовлює життєву необхідність вживання вичерпних заходів для їх запобігання, мирному урегулюванню протиріч на ранніх стадіях їх виникнення і розвитку.

Військово-політична обстановка визначається наступними основними чинниками:

зниження небезпеки розв'язання крупномасштабний війни, в тому числі ядерної;

формування і зміцнення регіональних центрів сили;

посилення національного, етнічного і релігійного екстремізму;

активізація сепаратизму;

поширення локальних воєн і збройних конфліктів;

посилення регіональної гонки озброєнь;

поширення ядерного і інших видів зброї масового знищення, коштів його доставки;

загострення інформаційного противоборства.

Дестабилизирующее вплив на військово-політичну обстановку надають:

спроби ослабити (ігнорувати) існуючі механізми забезпечення міжнародної безпеки (передусім ООН і ОБСЄ);

використання військово-силових акцій як засіб "гуманітарного втручання" без санкції Поради Безпеки ООН, в обхід загальновизнаних принципів і норм міжнародного права;

порушення окремими державами міжнародних договорів і угод в області обмеження озброєнь і роззброєння;

використання суб'єктами міжнародних відносин інформаційних і інших (в тому числі нетрадиційних) коштів і технологій в агресивних (експансіоністських) цілях;

діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських, терористичних рухів, організацій і структур;

розширення масштабів організованої злочинності, тероризму, незаконного обороту зброї і наркотиків, транснаціональний характер цієї діяльності.

Основні загрози військової безпеки

В сучасних умовах загроза прямої військової агресії в традиційних формах проти Російської Федерації і її союзників знижена, завдяки позитивним змінам міжнародного стану, проведенню нашою країною активного миролюбного зовнішньополітичного курсу, підтримці на достатньому рівні російського військового потенціалу, передусім потенціалу ядерної заборони. Разом з тим зберігаються, а на окремих напрямах посилюються потенційні зовнішні і внутрішні загрози військової безпеки Російській Федерації і її союзників.

Основні зовнішні загрози:

територіальні претензії до Російської Федерації;

втручання у внутрішні справи Російської Федерації;

спроби ігнорувати (ущемляти) інтереси Російської Федерації в розв'язанні проблем міжнародної безпеки, протидіяти її зміцненню як одного з впливових центрів многополярного миру;

наявність вогнищ збройних конфліктів, передусім поблизу державної межі Російської Федерації і меж її союзників;

створення (нарощування) угруповань військ (сил), ведуче до порушення чого склався балансу сил, поблизу державної межі Російської Федерації і меж її союзників, а також на прилеглих до їх територій морях;

розширення військових блоків і союзів в збиток військової безпеки Російській Федерації;

введення іноземних військ в порушення Статуту ООН на території суміжних з Російською Федерацією і дружніх їй держав;

створення, оснащення і підготовка на територіях інших держав озброєних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на територіях Російської Федерації і її союзників;

напади (озброєні провокації) на військові об'єкти Російської Федерації, розташовані на територіях іноземних держав, а також на об'єкти і споруди на державній межі Російській Федерації, межах її союзників і в Світовому океані;

дії, направлені на підрив глобальної і регіональної стабільності, в тому числі шляхом воспрепятствования роботі російських систем державного і військового управління, на порушення функціонування стратегічних ядерних сил, систем попередження про ракетний напад, протиракетної оборони, контролю космічного простору і забезпечення їх бойової стійкості, об'єктів зберігання ядерних боєприпасів, атомної енергетики, атомної і хімічної промисловості, інших потенційно небезпечних об'єктів;

ворожі, що наносять збиток військової безпеки Російській Федерації і її союзників, інформаційні дії;

дискримінація, придушення прав, свобод і законних інтересів громадян Російської Федерації в іноземних державах;

міжнародний тероризм.

Основні внутрішні загрози:

спроба насильного повалення конституційного ладу;

протиправна діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських і терористичних рухів, організацій і структур, направлена на порушення єдності і територіальної цілісності Російській Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної обстановки в країні;

планування, підготовка і здійснення дій, направлених на дезорганізацію функціонування федеральних органів державної влади, нападу на державні, господарські, військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення і інформаційної інфраструктури;

створення, оснащення, підготовка і функціонування незаконних озброєних формувань;

незаконне поширення (оборот) на території Російській Федерації зброї, боєприпасів, вибухових речовин і інших коштів, які можуть бути використані для здійснення диверсій, терористичних актів, інакших протиправних дій;

організована злочинність, тероризм, контрабандна і інакша протизаконна діяльність в масштабах, загрозливих військовій безпеці Російській Федерації.

Забезпечення військової безпеки Російській Федерації є найважливішим напрямом діяльності держави.

Головні цілі забезпечення військової безпеки - запобігання, локалізація і нейтралізація військових загроз Російської Федерації. Російська Федерація розглядає забезпечення своєї військової безпеки в контексті будівництва демократичної правової держави, здійснення соціально-економічних реформ, затвердження принципів рівноправного партнерства, взаємовигідної співпраці і добросусідства в міжнародних відносинах, послідовного формування загальної і всеосяжної системи міжнародної безпеки, збереження і зміцнення загального світу.

Військова безпека Російської Федерації забезпечується всією сукупністю сил, що є в її розпорядженні, коштів і ресурсів. У сучасних умовах Російська Федерація виходить з необхідності володіти ядерним потенціалом, здатним гарантированно забезпечити нанесення заданого збитку будь-якому агресору (державі або коаліції держав) в будь-яких умовах. При цьому ядерна зброя, якою оснащені Збройні Сили Російської Федерації, розглядається Російською Федерацією як чинник заборони агресії, забезпечення військової безпеки Російській Федерації і її союзників, підтримки міжнародної стабільності і миру.

Російська Федерація залишає за собою право на застосування ядерної зброї у відповідь на використання проти неї і (або) її союзників ядерного і інших видів зброї масового знищення, а також у відповідь на крупномасштабний агресію із застосуванням звичайної зброї в критичних для національної безпеки Російській Федерації ситуаціях.

Російська Федерація не застосує ядерної зброї проти держав - учасників Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, що не володіють ядерною зброєю, крім як у разі нападу на Російську Федерацію, Збройні Сили Російської Федерації або інші війська, її союзників або на державу, з якою вона має зобов'язання відносно безпеки, здійснюваного або що підтримується такою державою, що не володіє ядерною зброєю, спільно або при наявності союзницьких зобов'язань з державою, що володіє ядерною зброєю.

Основні принципи забезпечення військової безпеки:

поєднання твердого централізованого керівництва військовою організацією держави з цивільним контролем її діяльності;

ефективність прогнозування, своєчасність розкриття і класифікації військових загроз, адекватність реагування на них;

достатність сил, коштів і ресурсів, необхідних для забезпечення військової безпеки, їх раціональне використання;

відповідність рівня готовності, підготовки і забезпечення військової організації держави потребам військової безпеки;

ненанесення збитку міжнародної безпеки і національної безпеки інших країн.

Цілям забезпечення військової безпеки Російській Федерації служить військова організація держави.

Військова організація держави включає в себе Озброєні Сили Російської Федерації, що становлять її ядро і основу забезпечення військової безпеки, інші війська, вояцькі формування і органи, призначене для виконання задач військової безпеки військовими методами, а також органи управління ними.

У військову організацію держави також входить частина промислового і наукового комплексів країни, призначена для забезпечення задач військової безпеки.

Головною метою розвитку військової організації держави є забезпечення гарантованого захисту національних інтересів і військової безпеки Російській Федерації і її союзників.

Керівництво будівництвом, підготовкою і застосуванням військової організації держави, забезпеченням військової безпеки Російській Федерації здійснює Президент Російської Федерації, який є Верховним Головнокомандуючим Збройними Силами Російської Федерації.

Уряд Російської Федерації організує оснащення Збройних Сил Російської Федерації і інших військ озброєнням, військовою і спеціальною технікою, забезпечення їх матеріальними коштами, ресурсами і послугами, здійснює загальне керівництво оперативним обладнанням території Російській Федерації в інтересах оборони, а також здійснює інакші функції по забезпеченню військової безпеки, встановлені федеральним законодавством.

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження по забезпеченню військової безпеки, покладені на них федеральним законодавством.

Підприємства, установи, організації, суспільні об'єднання і громадяни Російської Федерації беруть участь в забезпеченні військової безпеки в порядку, встановленому федеральним законодавством.

Управління Збройними Силами Російської Федерації і іншими військами здійснюють керівники відповідних федеральних органів виконавчої влади.

Міністерство оборони Російської Федерації координує діяльність федеральних органів виконавчої влади і органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з питань оборони, розробку концепцій будівництва і розвитку інших військ, замовлення на озброєння і військову техніку для них, розробляє з участю відповідних федеральних органів виконавчої влади концепцію розвитку озброєння, військової і спеціальної техніки і федеральну державну програму озброєння, а також пропозиції на державне оборонне замовлення.

Генеральний штаб Збройних Сил Російської Федерації є основним органом оперативного управління Збройними Силами Російської Федерації, що координує діяльність і организующим взаємодія Збройних Сил Російської Федерації і інших військ по виконанню задач в області оборони.

Управління главнокомандующих (командуючих) видами (родами) Збройних Сил Російської Федерації (військ) здійснюють розробку і реалізацію планів будівництва і застосування видів (родів) Збройних Сил Російської Федерації (військ), їх оперативної і мобілізаційної підготовки, технічного оснащення, підготовки кадрів, забезпечують управління військами (силами) і їх повсякденну діяльність,

розвиток системи базування і інфраструктури. Управління військових округів (оперативно-стратегічні командування) здійснюють управління міжвидовими угрупованнями військ (сил) загального призначення, а також планування і організацію заходів щодо спільної з іншими військами, вояцькими формуваннями і органами підготовці до забезпечення військової безпеки у встановлених межах відповідальності з урахуванням їх задач і єдиної системи військово-адміністративного ділення території Російській Федерації.

Для управління коаліційними угрупованнями військ (сил) узгодженим рішенням органів державної влади країн - учасниць коаліції створюються відповідні об'єднані органи військового управління.

З метою централізованого керівництва забезпеченням військової безпеки Російській Федерації здійснюється єдине стратегічне і оперативне планування застосування Збройних Сил Російської Федерації і інших військ в інтересах оборони, програмно-цільове планування військового будівництва, що передбачає розробку довгострокових (10-15 років), середньострокових (4-5 років) і короткострокових (1-2 року) документів.

У військовій доктрині розглядаються військово-стратегічні і військово-економічні основи, що передбачають характер воєн і збройних конфліктів, основи застосування Збройних Сил Російської Федерації і інших військ, військово-економічне забезпечення військової безпеки, міжнародну військову (військово-політичне) і військово-технічну співпрацю.