Реферати

Доповідь: Місцеве самоврядування як інститут цивільного суспільства

Деякі штучні карно-процесуальні перешкоди забезпеченню доступу до правосуддя. Стаття присвячена потребуючим законодавчого регулювання проблемам, передумовою яких є штучно створені карно-процесуальні перешкоди для виробництва по кримінальних справах.

"2010р.". Для того щоб правильно скласти дидактичну систему задач підвищених труднощів, нам необхідно розібратися, чим же відрізняється задача підвищеної складності від задачі підвищених труднощів. 20

робота. Відповідно до навчального плану затвердити наступний перелік іспитів і заліків за очно-заочной формою навчання иимо спеціальність "Історія", що виносяться в літню екзаменаційну сесію 2011/2012 уч м

Основних засобів. Учбово-методичний посібник призначений для практичних занять і виконання курсової роботи з дисципліни "Бухгалтерський облік". Практикум розрахований на студентів очних і заочних відділень вузів, що вивчають дисципліну "Бухгалтерський облік"

Учбово-методичний посібник вивчення конституції республіки узбекистан /Рекомендовано вченою радою факультету Гуманітарних наук Бухарського Державного Університету як учбово-методичний посібник для студентів вищих навчальних закладів. Бухарського Державного Університету як учбово-методичний посібник для студентів вищих навчальних закладів

Шубіна Н. В.

Однієї з найскладніших проблем при формуванні системи місцевого самоврядування є питання про його базові цінності, найбільш значущі саме для нинішнього етапу суспільного розвитку.

На основі цього, наприклад, вирішується питання про розміри одиниці місцевого самоврядування (по території і по числу жителів). Якщо основна задача - добитися максимальної ефективності діяльності місцевих органів влади, досягнення найбільш високого рівня надання ними послуг населенню, то вибір, як правило, робиться на користь більш великих самоврядних одиниць, здатних сконцентрувати в своїх руках достатній об'єм ресурсів. Однак в цьому випадку існує серйозна небезпека втрати ними власне самоуправленческого початку. Адже значення місцевого самоврядування в житті країни далеко не вичерпується управлінськими функціями. Виступаючи в ролі найбільш важливої зв'язуючої ланки між цивільним суспільством і державою, воно є невід'ємною сущностной характеристикою демократичного суспільства.

Будучи тією оптимальною точкою, де сходяться інтереси місцевих співтовариств, окремого громадянина, держави, політичних партій, груп інтересів, місцеве самоврядування володіє величезними потенційними можливостями гармонізації взаємовідносин між ними, зміцнення різного роду соціальних зв'язків. Однак ця ж обставина приводить до того, що саме на даному рівні з найбільшою гостротою виявляється і весь комплекс соціальних, політичних і економічних проблем даного суспільства, стикаються інтереси не тільки місцевих, але і регіональних і загальнонаціональних політичних елит.

Розвиток місцевого самоврядування є противагою автократичної влади центра і гарантом існування в суспільстві плюралізму. Місцеве самоврядування розширює коло суб'єктів політичної влади і одночасно обмежує останню, тим самим воно сприяє розвитку свободи індивідуума.

Саме місцеве самоврядування надає широкі можливості для участі громадян в політичному процесі. І тут представляється особливо важливим забезпечити максимальну доступність органів місцевого самоврядування для пересічного громадянина, оскільки в цьому випадку йому надається можливість грати активну політичну роль.

Займаючись координацією, інтеграцією і інноваціями, органи місцевого самоврядування в сучасних умовах займають досить міцне положення в системі суспільного управління і по мірі розвитку демократії покликані грати все більш важливу роль у визначенні загальнонаціональної політики і розв'язання загальнонаціональних проблем. Виступаючи з позицій управлінського лідера в місцевому співтоваристві, будучи живим носієм самої ідеї співтовариства, конструктивної цивільної активності, принципу субсидиарности, вони є центром тяжіння для інших інститутів цивільного суспільства, функціонуючих на території даної місцевості, оскільки нерідко тільки завдяки підтримці місцевої влади і з їх безпосередньою допомогою недержавні організації здатні реалізувати багато які свої проекти.

Одночасно при необхідності саме органи місцевого самоврядування можуть найбільш ефективно виступати як посередник між громадськими організаціями і державою. У свою чергу, недержавні організації можуть служити для місцевого самоврядування хорошим індикатором громадської думки, одним з найважливіших каналів зворотного зв'язку місцевої влади з населенням.

Всіляко підтримуючи розвиток місцевого самоврядування, необхідно усвідомлювати, що насправді реальній воно залишається все ж значною мірою управлінням і в цій якості може нанести так же серйозний збиток правам і свободам окремих громадян, а часом і цілим групам, як і центральний уряд. Звідси необхідність взаємоконтроля різних рівнів суспільного управління і структурних елементів політичної системи за дотриманням прав і свобод громадян. У умовах надто неоднорідного складу населення найважливішу роль тут повинні грати різного роду громадські організації, як виразники інтересів різних соціальних, національних, культурних, демографічних і пр. груп. Взаємодії з ними, органи місцевого самоврядування нерідко вчаться у них гнучкості, навикам самоорганизації, командній роботі, демократичній культурі прийняття рішень.

Роль місцевого самоврядування в становленні і розвитку цивільного суспільства залежить від наявності суспільного контролю і політичної рівноправності, що знаходить своє вираження не тільки в створенні рівних умов для всіх учасників виборчого процесу, забезпеченні його конкурентності і свободи волевиявлення громадян, але і в подальшій підзвітності представників влади народу, їх відповідальності перед суспільством за політику, що проводиться і конкретні дії, які вони роблять, перебуваючи при владі.

По мірі розвитку цивільного суспільства все більший вплив на діяльність органів місцевого самоврядування надають різні групи інтересів. У результаті позиції місцевих рад можуть вступати в суперечність з більш прямими формами участі громадян, оскільки якщо органи місцевого самоврядування представляють інтереси місцевого співтовариства загалом, то громадські організації виражають і захищають інтереси окремих категорій громадян. Таким чином, на перший план виходить проблема узгодження інтересів, пошуку взаємоприйнятних рішень.

Одним з найбільш дійових шляхів недопущення виникнення подібного роду конфліктів є активна участь не тільки політичних партій і організацій, але і інших недержавних організацій в забезпеченні представництва своїх інтересів в місцевих радах. При цьому всі учасники виборчого процесу повинні пам'ятати, що:

- - для формування політично представницького місцевого самоврядування необхідно, щоб голоси всіх громадян мали рівну вагу, незалежно від того, де вони живуть і за яку партію голосують;

- - для адекватного соціального представництва необхідно забезпечення реальної рівності можливостей брати участь у виборах органів влади для представників всіх соціальних груп і верств населення;

- - для представництва громадської думки потрібно, щоб доступ до засобів масової інформації і органів влади не залежав від багатства і зв'язків.

У нинішній російській ситуації особливе значення придбаває усвідомлення органами місцевого самоврядування і недержавними організаціями існування спільних інтересів і проблем, які повинні примусити їх об'єднувати свої зусилля, координувати свою діяльність, намагатися встановити можливо більш тісні зв'язки один з одним.

У основі цього лежать два об'єднуючих чинники. По-перше, це загальна турбота про повсякденну демократичну практику, максимально наближену до людей, по-друге, отстраненность від процесу прийняття рішень в рамках загальнонаціональної або регіональної політики. Можливість надавати реальний вплив на процес прийняття рішень прямо пов'язана зі здібністю до виробітку єдиної (або хоч би близької) позиції.

Розвиток цивільного суспільства вимагає переходу від "культури конфлікту" до "культури згоди", а для цього необхідне усвідомлення спільності базових інтересів. Таке усвідомлення легше досяжне саме на місцевому, локадьном рівні і, відповідно, може бути реалізовано через місцеве самоврядування. У той же час саме тут найбільш виразно простежується відповідальність громадян за результати своєї політичної, зокрема, електоральної поведінки, що повинно сприяти посиленню демократичного елемента в політичній культурі суспільства.