Реферати

Реферат: Тлумачення норм права

I. особисті немайнові права в цивільних правовідносинах. Поняття, зміст і класифікація особистих немайнових прав

робота студента 3 курси. Елементи оформлення, у тому числі і бібліографічного, несуть визначене функціональне навантаження й істотно допомагають читаючому в ознайомленні з текстом

Шпори до Госу по менеджменті. Менеджмент (шпори до Госу) Перелічите й охарактеризуйте "наріжні камені" ефективного бізнесу. Чому вони можуть бути "основою" для створення фірми?

Політична влада. Сутність і структура. Тема: Політична влада: сутність і структура Зміст Уведення. Природа влади. Структура влади. Види влади Висновок. Література. Уведення.

NGIO (система введення-висновку нового покоління). NGIO - нове покоління систем уведення-висновку. Нове покоління процесорів для PC. Рилов В. Ю. Система введення-висновку NGIO. NGIO (The Next Generation Input) - Output це принципово новий підхід в організації периферії персональних комп'ютерів запропонований і анонсований фірмою Intel.

ТЛУМАЧЕННЯ НОРМ ПРАВА

1. Поняття і значення тлумачення норм права

Під тлумаченням норм права розуміється діяльність органів держави, посадових осіб, громадських організацій, окремих громадян, направлена на встановлення змісту норм права, на розкриття вираженої в них волі соціальних сил, що стоять при владі. Розробка нових юридичних розпоряджень неможлива без тлумачення, оскільки в розвиненій системі законодавства більшість норм, що видаються так чи інакше пов'язана з вже існуючими законодавчими положеннями. Важливе значення має тлумачення і для створення склепінь законів, зборів і довідників по законодавству, для обліку нормативних актів. Процес тлумачення неминучий при реалізації правових норм органами суду, прокуратури, арбітражу, інших державних органів, при висновку операцій і договорів господарюючими структурами, в діяльності партій, суспільних об'єднань, при здійсненні громадянами юридично значущих дій і т. д.

У процесі тлумачення встановлюються значення норми права, її основна мета і соціальна спрямованість, можливі наслідки дії толкуемого акту, з'ясовуються суспільно-історична обстановка його прийняття, умови, в яких відбувається тлумачення, і т. д. Для правильного виявлення волі, вираженої в нормативному акті, необхідно проаналізувати сам текст нормативного акту, преамбулу, офіційні і неофіційні його роз'яснення, інші близькі за змістом норми, матеріали періодичної преси, наукові роботи і т. д. Проте, головним об'єктом тлумачення при суворому режимі законності повинен бути текст нормативного акту, оскільки в ньому, насамперед, знаходить своє вираження воля законодавця.

Тлумачення особливо важливе для працівників правоприменительних органів, оскільки застосування права для них є однією з основних обов'язків, тією формою, в якій втілюється їх діяльність. Однак це не поменшує значення тлумачення і громадянами. Відоме правило, що незнання закону, якщо він обнародуваний у відповідній загальнодоступній формі, не звільняє від відповідальності. Не можна посилатися не тільки на невідання, але і на помилку з приводу змісту законів.

Мета тлумачення - правильне, точне і одноманітне розуміння і застосування закону, виявлення його суті, яку законодавець вклав в словесне формулювання. Воно покликано протидіяти будь-яким спробам відійти від значення правових норм, протипоставити букву і дух закону, з'ясувати значення того, що законодавець сформулював. Основною ідеєю, якій повинне бути пройнятий вчення про тлумачення, є ідея охорони і всілякого зміцнення законності. Тлумачення не вносить і не може вносити поправок і доповнень в діючі норми. Воно покликане лише пояснювати і уточнювати те, що сформульовано в законі.

Природно, тлумачення неможливе у відриві від суспільно-політичної обстановки в країні, але це зовсім не означає, що в процесі тлумачення під приводом обліку умов, що змінилися, потреб соціально-політичного і господарського розвитку можна відійти від точного значення правових норм, змінювати зміст норми, вкладений в неї законодавцем.

Закони змінюються і пристосовуються до нових умов не в процесі їх тлумачення і застосування, а у встановленому порядку самим законодавцем. Внаслідок тлумачення не створюється норма права, а лише виявляється, встановлюється виражена в законі державна воля. Воно не повинне підміняти правотворчість там, де є пропуски в правовому регулюванні і де необхідно видання нових нормативних актів.

Законність забезпечує верховенство закону над всіма іншими нормативними актами, його вищу юридичну силу. Відносно тлумачення це верховенство виявляється в тому, що значення підзаконних актів розуміється і пояснюється згідно точному із законом.

Два аспекти тлумачення. Тлумачення норм права являє собою складне, комплексне явище.

Його можна розглядати в двох аспектах:

з'ясування значення норми і його пояснення, тобто процес мислення особи, що вивчає правову норму. Це необхідний підготовчий етап, передумова для правильного рішення конкретної справи, проведення кодифікаційної роботи, складання зборів і картотек законодавства, обліку нормативних актів, видання акту - роз'яснення норми права і т. д.;

тлумачення передбачає роз'яснення змісту норми. Це діяльність певних органів і осіб, що має самостійне і спеціальне значення. Її мета - забезпечити правильне і одноманітне здійснення толкуемой норми у всіх випадках, на які вона розрахована, усунути неясності і можливі помилки при її застосуванні. Тлумачення-роз'яснення обов'язково повинне бути зафіксоване або в формі офіційного акту державного органу або інакшого органу, наділеного владними повноваженнями, або в формі що даються громадськими організаціями або окремими обличчями рекомендацій і рад, що не мають формально обов'язкового характеру.

Таким чином, в першому випадку мова йде про різні прийоми з'ясування норм права - текстовому, систематичному, историко-політичному. Тут же треба говорити про ті результати, до яких приходить інтерпретатор, використавши всі прийоми з'ясування (буквальне, розповсюджувальне і обмежувальне тлумачення). У другому випадку розглядаються такі види тлумачення, як офіційне, яке може бути нормативним і казуальним, і неофіційне.

Вказані аспекти найбільш чітко переглядаються при застосуванні права: обличчя або орган, застосовуючі юридичні норми, повинні уясняти їх значення і ознайомитися з роз'ясненнями, що даються офіційними органами, наукою права. З'ясування норми переслідує мету встановити її значення в повному об'ємі, в той же час роз'яснення має, як правило, більш конкретне призначення - розкрити значення того або інакшого терміну, пояснити, на кого розповсюджує свою дію толкуемая норма, яке її співвідношення з іншими, близькими по значенню, нормами і т. д. З'ясуванню підлягають, в принципі, всі нормативні акти, роз'ясненню - лише ті, з приводу яких виникають сумніви або розбіжності на практиці. За з'ясуванням зовсім не обов'язково повинно слідувати роз'яснення, і в більшості випадків досить лише уясняти значення закону, щоб винести рішення у справі.

2. З'ясування значення норм права (прийоми тлумачення)

За допомогою прийомів тлумачення досліджується норма права, інтерпретатор пізнає її зміст, отримує повне і вичерпне уявлення про норму. Знання таких прийомів здібно уберегти від помилок, поверхневого і одностороннього з'ясування значення норм, допомагає виробляти правильний підхід до їх аналізу. Прийоми тлумачення доповнюють і зумовлюють один одну. Вони дають позитивні результати лише при їх використанні в сукупності.

Уясняти значення і соціальне призначення правової норми, інтерпретатор досліджує:

саму норму;

її правові зв'язки - взаємовідношення з іншими юридичними розпорядженнями і правовими принципами;

її внеправовие зв'язки з іншими суспільними явищами.

Це дає підставу виділити три самостійні прийоми з'ясування правової норми.

1. Текстове тлумачення. Воно починається з осмислення відповідного тексту нормативного акту. Необхідно встановити основне значення окремих слів, їх смисловий відтінок в даному контексті, з'ясувати граматичну форму (відмінок, число, рід і т. д.). Якщо в нормативному акті немає визначення терміну, йому додається общеупотребимое літературне значення. При тлумаченні інтернаціональних і іноземних слів ним надається те значення, яке вони придбали в рідній для законодавця мові.

Значення досліджуваного слова тлумачиться так, як розумів його законодавець в момент видання норми. Основна лексична база, що використовується в нормативних актах, постійна. Однак, можливість зміни значення слів існує, і її не можна не враховувати при тлумаченні.

Наступна, не менш відповідальна задача, що стоїть перед інтерпретатором, - встановлення смислової і граматичної структури тексту, вивчення взаємозалежності всіх пропозицій, що уточнюють, що розвивають і що конкретизують зміст і в сукупності складових норму права. Встановлення таких зв'язків особливо важливе у випадку, коли норма складається з декількох статей одного акту або різних актів (внесення змін і доповнень в статтю, подальше її поширення, скасування якої-небудь частини, приміщення санкції в іншій статті або інакшому акті і т. д.).

Одночасно досліджуються технико-юридичні кошти і прийоми вираження волі законодавця в толкуемой нормі (розкриття змісту спеціальних юридичних і технічних термінів, особливих правових конструкцій, аналіз структури норми, що розглядається, встановлення того, до якого вигляду норм права вона відноситься, і т. д.). Спеціальні юридичні знання і навики, високий рівень правосвідомості - необхідні умови ефективності такої роботи.

Законодавчий текст - це не звичайний літературний твір. У ньому вживається цілий ряд спеціальних термінів. У законодавстві багато так званих буденних, загальновживаних термінів, які запозичаються з побутової мови і використовуються в своєму загальнопоширеному значенні. Часто застосовуються також загальновживані терміни, що мають в нормативному акті особливе значення (наприклад, доказ, підозрюваний, жалоба). Вони більш точно означають необхідне поняття. Як правило, такі терміни щоб уникнути понадміру широкого і, отже, неточного тлумачення визначаються в нормативному акті (наприклад, ст. 23 УПК, де спеціально формулюються визначення багатьох уживаних в кодексі термінів).

Спеціальні юридичні терміни (наприклад, позивач, неустойка, дізнання) виробляються правознавством і створюються законодавцем. Знання судової і арбітражної практики - необхідна основа правильного їх розуміння.

Широко використовуються в нормативних актах і так звані технічні терміни, запозичені з різних галузей науки, мистецтва техніки (наприклад, повітряні ворота, тальвег ріки і інш.). Без таких термінів обійтися вельми важко, оскільки право торкається безлічі різних сторін суспільного життя. Ці терміни звичайно не визначаються в нормативних актах. Якщо виникають неясності при їх тлумаченні, то треба використати відповідні довідники, словники, звернутися до допомоги фахівців.

2. Систематичне тлумачення. Будь-яка норма являє собою складову частину системи права і взаємодіє з безліччю інших правових норм. Тому після аналізу її змісту необхідно прослідити і розкрити всі її юридичні зв'язки і опосредования. Уясняти суть конкретної норми можна лише проаналізувавши інші норми, близькі їй за змістом, що розвивають, що деталізують її, з'ясувавши, в якому по значущості акті (законі, постанові і т. д.) вона сформульована, яке місце в цьому акті займає. Це і складає зміст систематичного тлумачення. Наприклад, ст. 143 УК РФ передбачає відповідальність за порушення правил охорони труда. Але в цій статті нічого не говориться про те, в чому ці правила укладаються. Таких правил багато, вони містяться в законах і інакших нормативних актах, і їх не можна не враховувати при тлумаченні ст. 143.

Встановлення систематичних зв'язків толкуемой норми з іншими, близькими їй за змістом, в одних випадках дозволяють всебічно розглянути першу норму без зміни її змісту. У інших випадках близька норма може доповнювати розпорядження досліджуваної норми, уточнювати її, ліквідувати можливість виникнення пропусків і непорозумінь при її застосуванні. Зв'язок норм виявляється також в тому, що одна норма може встановлювати певні виключення із загального правила, сформульованого в іншій нормі, змінювати в тій або інакшій мірі зміст іншої норми, обмежувати або розширювати об'єм її дії.

Встановлення систематичних зв'язків між нормами допомагає правильно зрозуміти сферу їх дії, коло осіб, яких вони торкаються, значення того або інакшого терміну і т. д. Це особливо важливе, коли порівнюється видана раніше норма з новою, яка в якійсь мірі коректує її зміст. Систематичне тлумачення дозволяє виявити протиріччя і колізії в законодавстві, норми, які, хоч формально не відмінені, насправді замінені іншими і фактично не діють. При необхідності застосування аналогії закону цей прийом тлумачення допомагає знайти найбільш близьку за змістом норму, застосовну до конкретного випадку, належного дозволу.

При тлумаченні необхідно використати зв'язок конкретних норм із загальною частиною тієї ж галузі права. Зіставлення статей особливої частини кодексів з нормами загальної частини допоможе уточнити і розкрити значення толкуемой норми, більш чітко визначити її загальну спрямованість, сферу дії.

3. Историко-політичне тлумачення. Дослідження соціального значення норми, її мети, намірів законодавця, суспільно-політичної обстановки, що обумовила її видання, складає зміст историко-політичного тлумачення. Важливо використати документи і матеріали, опубліковані в засобах масової інформації, літературу, що відображає політику держави з питання, що розглядається. Крім того, інтерпретатор вивчає преамбули і введення до толкуемим актів, їх офіційне і неофіційне тлумачення, тексти старих, відмінених актів з того ж питання, матеріали обговорення і прийняття толкуемой норми, а також враховує соціально-політичну обстановку, що складається в момент самого процесу тлумачення. Природно, що це тлумачення повинно провестися лише в рамках основного змісту досліджуваного акту, не повинно бути приводом для відходу від його точного значення.

Историко-політичне тлумачення допомагає виявити норми, формально не відмінені, але що фактично втратили своє значення. Коли очевидно, що в житті немає тих умов, до яких досліджувана норма може бути застосована, коли ці умови зживися себе і зійшли з історичної сцени, то можна зробити висновок, що така норма, будучи застарілою, вже не діє.

Іноді під історичним тлумаченням розуміється з'ясування значення норми шляхом зіставлення толкуемого закону з первинним його проектом, з відміненими актами з того ж питання, ознайомлення з матеріалами обговорення і прийняття толкуемого акту. Необхідність вивчення таких актів і матеріалів очевидна. Однак подібний аналіз не можна перетворювати в самоціль. Він повинен бути підлеглий вивченню економічних і політичних умов, що визначили видання норми, її цілі і соціальне значення.

Завершення процесу з'ясування значення норм права. У окремих випадках, внаслідок тлумачення норми виявляється, що вона недостатньо ясна або викликає сумніви. Неясність норми може виявлятися в розпливчатості формулювань, недостатній точності того або інакшого терміну або вираження, в двозначності, неповноті. Неясність може виникнути також через протиріччя всередині самої норми внаслідок недосконалості законодавчої техніки.

У таких випадках вельми важливо використати все те, що об'єднується під умовним найменуванням "додаткові матеріали до правової норми": спеціальні роз'яснення органу, що видав толкуемую норму, акти Верховного суду, Вищого арбітражного суду і їх колегій, офіційні роз'яснення інших державних органів. Необхідно також використати підручники по правових дисциплінах, коментарі законодавства, монографічну літературу, думки досвідчених людей (наприклад, роз'яснення працівників кодифікаційного бюро) і інші матеріали.

При виявленні дійсної неясності норми найбільш вірним є той варіант тлумачення, який:

більш повно і правильно відображає загальні принципи права;

найбільш відповідає вимозі охорони прав і законних інтересів громадян;

оптимально, повно і всебічно відображає цілі прийняття толкуемого акту, його призначення. При цьому висновки, отримані за допомогою використання додаткових матеріалів, не повинні усувати неясність норми за рахунок зміни або скасування її положень.

3. Результати тлумачення (тлумачення норм права по об'єму)

На основі результатів текстуального аналізу в сукупності з іншими прийомами тлумачення інтерпретатор робить висновок: чи розуміти словесне вираження норми буквально або звузити або розширити той зміст, який витікає з його буквального тлумачення. У цьому випадку мова йде про об'єм словесного формулювання норми, про можливість її розширення або звуження. Процес тлумачення по об'єму є логічним продовженням і завершенням з'ясування значення норм права, одним з результатів використання всіх прийомів тлумачення в їх сукупності.

У процесі тлумачення значення норми пояснюється як загальне правило, відповідно точному до тексту нормативного акту (буквальне тлумачення). Це служить необхідною умовою зміцнення законності, правопорядку в країні. Однак, в окремих випадках може виникнути деяка невідповідність між дійсним змістом норми і її оформленням, що полягає в тому, що словесне формулювання буває? же або ширше, ніж та думка, яку законодавець вклав в неї. У таких випадках прийнято говорити або про розповсюджувальне (расширительном) тлумачення, коли дійсний зміст норми розуміється декілька ширше, ніж її словесне вираження, або про обмежувальне тлумачення, коли значення норми розуміється декілька вже, ніж це прямо виражене в буквальному формулюванні норми.

Перша і найбільш проста причина розповсюджувального і обмежувального тлумачення - наявність інших норм близького змісту, які можуть в тій або інакшій мірі звузити або, навпаки, розширити об'єм дії толкуемого розпорядження. Особливо це важливе для випадків, коли порівнюється норма, видана раніше, з новою, виданою пізніше, яка не відміняє повністю стару, але певною мірою коректує її зміст.

Друга причина зводиться до того, що словесне вираження норми внаслідок тих або інакших дефектів оформлення недостатньо повно і чітко виражає ту думку, яку законодавець вклав в неї.

Чим більш досконалі нормативні акти з технічної точки зору, тим менше в них неточностей, неясностей, упущень і помилок. Однак, імовірність технічної недосконалості тексту актів все ж є. У подібних випадках і може виникнути невідповідність, деякий розрив тим часом, що дійсно хотів виразити законодавець, і самим вираженням, розходження тексту і дійсного значення норми. Розповсюджувальне і обмежувальне тлумачення в таких випадках приводить у відповідність зміст, ідею правової норми і її форму викладу, дозволяє ліквідувати нестачі оформлення і пояснити справжнє значення норми.

4. Роз'яснення норм права

В залежності від юридичних наслідків, до яких приводить роз'яснення правових норм, можна виділити два основних його вигляду: офіційне і неофіційне.

1. Офіційне тлумачення дається уповноваженим на те органом, формулюється в спеціальному акті і формально обов'язкове для певного кола виконавців толкуемой норми. Інакшими словами, це офіційна директива, як правильно розуміти конкретну норму.

Офіційне тлумачення, в свою чергу, поділяється на нормативне і казуальне.

Нормативним тлумаченням називається офіційне роз'яснення, яке обов'язкове для всіх осіб і органів, підлеглих (підвідомчих) органу, виробляючому тлумачення, і розповсюджується на всі випадки, передбачені толкуемой нормою, забезпечуючи тим самим одноманітність і правильне проведення в життя її розпоряджень. Його дія залежить від правомочності органу, що видав таке роз'яснення, від юридичної сили актів, в яких воно втілюється.

Нормативне роз'яснення не містить і не повинне містити самостійні правові норми. Воно лише встановлює дійсне значення і сферу дії толкуемого акту, умови застосування, права і обов'язків суб'єктів права. У нормативних роз'ясненнях також вказується, як зміна умов, нова практика впливають на застосування норми (зрозуміло, в рамках закону), чи підпадають певні нові факти під дію цієї норми і т. д.

Нормативному тлумаченню зазнають акти, який з точки зір компетентного органу потребує додаткового роз'яснення внаслідок ускладнень, що виявилися, неправильної або суперечливої практики їх застосування або внаслідок інакших причин.

Нормативні роз'яснення не мають самостійного значення у відриві від толкуемого акту і повністю розділяють його долю: його скасування або зміна повинні, як правило, приводити до скасування або відповідної зміни нормативного роз'яснення.

У ряді випадків нормативний акт, який на практиці викликає неясності або суперечливо застосовується, офіційно роз'яснює шляхом нормативного тлумачення сам орган, що видав цей акт (автентичне тлумачення). Так, в Російській Федерації подібні роз'яснення можуть видаватися Державною Думою, Президентом і іншими правотворчими органами. Акт автентичного тлумачення має ту ж юридичну силу і, як правило, аналогічну зовнішню форму, що і акт, що роз'яснюється.

Офіційне нормативне тлумачення може даватися в формі інструкцій, роз'яснень також особливими органами внаслідок наданих їм спеціальних постійних або разових повноважень (легальне тлумачення). Воно повинно провестися в рамках компетенції органу, виробляючого роз'яснення. Його обов'язкова сила розповсюджується на тих суб'єктів, які підпадають під юрисдикцію органу, що дає тлумачення.

Згідно з Законом про Конституційний Суд Російської Федерації останній уповноважений давати офіційні роз'яснення Конституції Російської Федерації.

Для судової діяльності особливо важливі роз'яснення Верховного суду, Вищого арбітражного суду з питань застосування законодавства при розгляді судових справ. Такі керівні роз'яснення, будучи різновидом легального тлумачення, даються з питань судової практики на основі справ, що розглядаються суднами, є результатом їх узагальнення. У них роз'яснюються ті питання, які викликають сумніви і неясності у судових органів, породжують разобщенность у відправленні правосуддя, помилки і неправильні рішення.

Подібного роду роз'яснення звернені, насамперед, до судових органів і формально обов'язкові для них. У той же час вони обов'язкові для всіх інакших осіб і органів, які в тій або інакшій формі безпосередньо беруть участь в судовій діяльності.

Казуальним тлумаченням називається офіційне роз'яснення значення норми, яке дається судовим або інакшим компетентним органом в зв'язку з дозволом конкретної справи і формально обов'язкове лише при його розгляді. Мета такого тлумачення - правильне рішення справи. Казуальне тлумачення має місце там, де в процесі правозастосування ставиться спеціальна мета роз'яснити норму (наприклад, роз'яснення вищестоящого суду з приводу і в зв'язку з розглядом справи, якщо рішення або визначення нижчестоячих судів по ньому є неправильними, не відповідними закону).

Казуальне тлумачення здійснюється як в діяльності судів (судове тлумачення), так і в процесі застосування права іншими органами (адміністративне тлумачення). Формально судове тлумачення торкається лише тих судів, які участвовавали в розгляді поділа, і здійснюється в межах конкретної справи. Однак, воно важливе для поліпшення роботи судів, для уніфікації судової практики. Велике значення в зв'язку з цим мають судові рішення, які публікуються друкується спеціальній періодичній.

Особливість адміністративного тлумачення полягає в тому, що воно не обмежується рамками конкретної справи, а містить вказівки відповідним органам, як останні повинні вирішити ту або інакшу справу. Наприклад, така вказівка може бути дана в акті про скасування вищестоящим органом незаконного акту, в рішенні контрольних органів, спеціальних інспекцій і інш.

2. Неофіційне тлумачення здійснюється громадськими організаціями, науковими і учбовими установами, практичними працівниками і іншими особами в формі рекомендацій і рад. Цей вигляд тлумачення не носить обов'язкового характеру, його рекомендації не спричиняють за собою формально-юридичних наслідків.

Серед видів неофіційного тлумачення можна виділити:

буденне тлумачення, що дається громадянами в побуті, повсякденному житті;

професійне (компетентне), наприклад роз'яснення закону адвокатом, юрисконсультом і т. д.;

матеріали обговорення і прийняття законопроектів. Один з різновидів неофіційного тлумачення, що має велике значення для правильного розуміння закону, складають матеріали обговорення і прийняття законопроектів (доповідна записка, доповіді і прения по законопроектах, що обговорюються, протоколи і т. д.). Необхідне також ознайомлення з різного роду коментарями до статей і розділів нормативних правових актів, що вміщуються в збірниках і довідниках по законодавству;

доктринальне тлумачення. Здійснюється наукою права (спеціальними науково-дослідними установами, вченими або їх групами) в статтях, монографіях, коментарях і т. д. Його сила не в формальній обов'язковості, а в переконливості, в авторитеті тих осіб і організацій, які здійснюють це тлумачення. Будучи тісно пов'язано з практикою, воно покликано поліпшувати якість застосування закону, зміцнювати законність.