Реферати

Реферат: Безпека російської сім'ї і перспективи розвитку соціальної роботи

Організація бізнесу. *підприємець- це наватор який прагне ввести нові товари, нові форми організації бізнесу *партнерства- 2 чи більш окремі обличчя домовляються про володіння підприємства

Основні принципи просесса інсталяції додатків в ОС Windows. Зміст: Уведення I. Як установити нове програмне забезпечення? 1. Інсталяція в Windows. 2. Основні проблеми при установці програм 3. Що таке програма установки?

Особливості роботи терапевтичних груп у традиції ТА. МОСКОВСЬКИЙ ЕКСТЕРНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Академія педагогіки Педагогічний факультет Кафедра психології “Особливості роботи терапевтичних груп

Індуїзм - релігія самого довгого шляху. Новий гуманітарний університет Наталі нестеровой Реферат По Історії релігії На тему індуїзм - релігія самого довгого шляху Студентки 2-го курсу Факультету філософії і богослов'я

Система утворення в Японії, Китаї, Кореї, Індії. Мордовський державний педагогічний інститут імені М. Е. Евсевьева Доповідь на тему : Система утворення в Японії, Китаї, Кореї, Індії. Виконав :

Галина Силласте, професор соціології, доктор філософських наук

В російському суспільстві за останні десять років немало зроблено для становлення соціальною роботи, визначення її теоретичних і методичних основ, створення організаційною і, що особливо важливо- кадрової бази. Однак російський досвід розвитку ринкових відносин, а особливо їх соціальні наслідки для кожної російської сім'ї, вимагають від нас певного переусвідомити стратегії і тактики соціальної роботи, уточнення її місця в системі взаємодії особистості і сім'ї з самими різноманітними соціальними інститутами. У зв'язку з цим хотіла б поділитися своїми міркуваннями про особливості соціальної роботи в Росії на початку першого десятиріччя нового сторіччя.

У основу аналізу покладу сім тез.

Теза перша: соціальна політика- це інструмент забезпечення соціальної безпеки суспільства як стратегічної мети держави, а соціальна робота-тактика досягнення цієї мети.

Визначу суть поняття «соціальної безпеки». Цей стан захищеності особистості, соціальної групи або спільності від загроз порушення їх життєво важливих інтересів, соціальних прав і свобод: права на життя; на труд і його справедливу оплату; право на безкоштовну освіту; охорону здоров'я і медичне обслуговування; на доступний відпочинок, а також право на гарантований соціальний захист і соціальне обслуговування з боку держави.

Соціальна безпека і соціальна політика невіддільні один від одного. Образно говорячи, це дві сторони однієї медалі. Насправді, чому найбільш реалістичні соціальна політика держави, чому більш вона матеріально підкріплена, тим більше забезпечена безпеку сім'ї і кожного його члена. Я би сказала більше за те - соціальна політика-це свого роду інструмент забезпечення безпеки сім'ї, програма діяльності держави по зміцненню сім'ї. Як йде у нас справа з соціальною політикою?

Фактично, починаючи з 1992 року, в російському політичному лексиконі сталася своєрідна і хвороблива метаморфоза. Поняття «соціальної політики» в багатьох офіційних документах держави було витіснене поняттям «соціального захисту». Від кого треба захищати мільйони російських сімей? Відповім - від власної держави. За останнє десятиріччя воно привело в стан занепаду все те, чим ми гордилися в минулі радянські роки: науку, освіту, охорону здоров'я, культуру, здоровий і дешевий масовий відпочинок.

Мені можуть заперечити: адже у нас є численні закони і урядові рішення з питань соціальної політики. Так, є. Наприклад, постанова Уряди Росії від 26 лютого 1997 року «Про програму соціальних реформ в Російській Федерації на період 1996-2000 років». Або постанова (від березня того ж року) «Про структурну перебудову і економічне зростання в 1997-2000 роках».

Однак аналіз показує, що основні положення цих програм не виконані і не можуть бути виконані в таких галузях соціальної сфери як: освіта (від дошкільного до вищого), забезпечення житлом, реформування системи соціальної підтримки сім'ї, жінок, дітей, молоді. З повною основою можна сказати, що на початку нового сторіччя у нас ще немає четкой і обгрунтованої соціальної політики держави. Воно відмовилося від патерналистских функцій (які до речі говорячи, існують і удосконалюються у всіх розвинених країнах) і фактично звело до архиминимума свої вкладення в соціальну сферу, переклавши витрати передусім на гаманці самих громадян, а частково - на неурядові і регіональні організації, суб'єкти Федерації, на місцеві органи влади.

У результаті за 10 років частка витрат населення на оплату послуг в освітніх установах (в загальних витратах на освіту) збільшилася з менш ніж 2% до 13%; у витратах на охорону здоров'я - з 2% до 13%, а з урахуванням купівлі ліків - до 25-26%. По цьому показнику ми вже перегнали всі західноєвропейські країни і наближаємося до «недорозвинених» (або «що розвивається»). Про яке соціальне утриманство можна тут говорити?

Друга теза: вплив соціальної безпеки на суб'єкти і об'єкти соціальної роботи носить диференційований характер.

Постійні об'єкти соціальної безпеки - особистість і сім'я, їх життєво важливі інтереси і права. Але об'єкти соціальної безпеки і відповідно - соціальної роботи в конкретних умовах можуть мінятися по мірі змін умов в суспільстві. Сьогодні - це соціально збиткові групи, ущемлені реформами: діти, військовослужбовці, жінки, інваліди, біженці, пенсіонери і немолоді люди.

Не можу не погодитися з авторами книги «Взаємозв'язок соціальної роботи і соціальної політики» виданої в 1997 р. під редакцією англійця Ш. Рамон і перекладеної на російську мову), які затверджують: «У Росії соціальна робота і соціальна політика перебувають зараз в стадії становлення», «оскільки вся структура соціальних служб зазнає в цей час істотну трансформацію» (М., 1997, з. 9-10). Так, це так. Законодавчою базою цього процесу є Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації», прийнятий в листопаді 1995 р. Виходячи з Закону, можна вивести контури поля соціальної роботи і діяльність суб'єктів соціальної роботи. Це - державні підприємства і установи соціального обслуговування, аналогічні муніципальні підприємства і установи, що знаходяться у ведінні органів місцевого самоврядування, а також громадяни, що займаються підприємницькою діяльністю по соціальному обслуговуванню населення без утворення юридичної особи.

Деякі кількісні характеристики російського «поля» соціальних послуг, суб'єктів соціальної роботи. За 1995-1999 роки число установ соціального обслуговування і надання допомоги сім'ї і дітям зросло більш, ніж в 2 рази і становить 2240 одиниць. Звісно, цього ще не досить. Створене 8 державних кризових центрів, які тільки в 1998 році надали допомогу майже 5 тисячам жінок і більше за тисячу сімей. Діють також 33 кризових центра (з яких 10-це центри допомоги жінкам-жертвам насилля). Ці центри створені переважно неурядовими жіночими організаціями на зарубіжні гранти.

Своєрідність форм соціальних центрів велика: комплексні центри соціального обслуговування населення, територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям; соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх; соціальні притулки для дітей і підлітків; вдома нічного перебування; спеціальні будинки для самотніх старезних людей; центри екстреної психологічної допомоги по телефону (телефони довір'я) і інше.

Дуже активну роль в соціальній роботі зараз грають неурядові організації, особливо жіночі. Офіційно зареєстроване більше за 650 неурядових організацій на рівнях федеральному і міжрегіональному рівнях. Загалом в містах і селищах Росії працюють до 15 тисяч неурядових жіночих організацій. Держава будує свою роботу з багатьма неправительственнимиорганизациями на основі договорів про спільну діяльність. Заслуговує увага підписання угод про соціальне партнерство між державними органами і громадськими організаціями, хоч ця форма широкого розвитку ще не отримала.

Теза третя: бідняцтво як фактична і довгострокова загроза соціальної безпеки сім'ї і фон діяльності соціальних працівників.

З багатьох соціальних загроз соціальної безпеки сім'ї, зупинюся на двох, на мною погляд, вирішальних: масовому бідняцтві і насиллі, що охопив всі шари російського суспільства.

Зрозуміло, бідняцтво - це соціальне явище невіддільне від всієї історії розвитку людства. У цей час на планеті 1, 5 мільярди людей, щоденний дохід яких не перевищує одного долара. Але російське бідняцтво кінця XX сторіччя відрізняється своєю, я б сказала неповторної, специфікою. Укладається вона в тому, що наша країна стала убогою усього за 10 років - мить в світовій історії. Усього за десятиріччя непродуманих, нав'язаних нам економічних реформ, Росія перетворилася з ніколи могутньої держави СРСР - в одну з бідних країн світу. За даними фахівців, нам зажадається більше за полувека, щоб по виробництву палива, електроенергії, металу, продовольства досягнути рівня 1990 року. А легкій промисловості для рішення цієї ж задачі необхідне 140 років. Вдумайтеся - майже півтори віку (!).

За даними соціологічних досліджень, чисельність населення з грошовими доходами нижче прожиткового мінімуму в 1998 році складала більше за 30 мільйонів чоловік. Якщо додати до них тих, хто проживає на рівні прожиткового мінімуму, то в категорію бідних в Росії можна зарахувати від 60 до 80%процентов населення країни. Причому, є райони з особливо низьким рівнем життя. Полюс бідняцтва це: Агинский, Бурятський автономний округ. Тут середній дохід на душу населення становить 44% прожиткових мінімуми. Усього в Росії є зараз 42 регіони, де середній дохід на людину або нижче за поріг бідняцтва, або- на його рівні. Як це не покажеться парадоксальним, але навіть в Москві, за даними офіційної міської статистики в лютому 2000 року 52, 2 % москвичів мали доходи нижче прожиткового мінімуму (Хоч саме в Москві проживає і від 60 до 80% всіх російських «миллионщиков»).

Особливо важке матеріальне положення склалося в сім'ях, що мають дітей. За соціологічними даними, із загального числа сімей з 3-мя дітьми 70% є бідними, а з чотирма і більш дітьми - 90%.

Крім сімей з трьома і більш дітьми до бідної або навіть убогої частини населення відносяться також пенсіонери і військовослужбовці, жінки і діти, інваліди. Деякі з них порвали зв'язки з суспільством і виявилися на «соціальному дні», повністю деградувавши як особистості. Особливому ризику виявитися за межею бідняцтва зазнають жінки у віці від 30 до 54 років. У складі населення з грошовими доходами нижче прожиткового мінімуму жінки цих вікових груп становили 6, 7 мільйонів чоловік.

Які соціальні наслідки бідняцтва в сім'ї, що активізують потребу в соціальній роботі?

Мабуть, одним з найбільш істотних наслідків є духовна депресія в сім'ях, ведуча до виникнення найгостріших внутрисемейних конфліктів; взаємної запеклості членів сімей і навіть до самогубств.

Біда в тому, що якщо сім'я що виявилася в умовах крайнього бідняцтва і фактичного розпаду, сама не звернеться за соціальною допомогою, то виявляється кинутої напризволяще, наданої самою собі. Соціальна безпека сім'ї в цьому випадку виявляється фундаментально підірваною.

Особливо гостра ситуація складається в неповних сім'ях. Саме в такого роду сім'ях частіше за все виникають проблеми кинутих дітей, їх злочинного продажу, соціального сирітство, суицида жінок і проституції (в тому числі малолітньої). Недивно, що по кількості самогубств Росія займає сьогодні одне з перших місць в Європі. Ніколи раніше ми не стикалися з цією проблемою як з масовим соціальним явищем (особливо серед чоловіків).

Теза четверта: жертви насилля в суспільстві і в сім'ї як об'єкти соціальної роботи. Можна з повною основою сказати, що насилля в різних його формах є зараз самим поширеною соціальною бідою в Росії.

За результатами всеросійського опиту громадської думки, лише 6% росіян упевнені в тому, що «нинішній державний пристрій забезпечує їм особисту безпеку». Зате в 16 раз більше тих, хто думає «з точністю навпаки» (відповіді 91 % респондентів: «немає не забезпечує».) У таких умовах сім'я по суті вимушена займатися самообороною і форми її далеко не завжди «мирні». У кінці 90-х років російська сім'я перестала бути надійною і безпечною міцністю перед обличчям зовнішнього світу, а стала фактично «полігоном насилля» відносно своїх же власних членів.

У вирі згубних економічних реформ і масового зубожіння населення, розширяються всі форми насилля в сім'ї від фізичного до сексуального, включаючи психологічне і приховане економічне примушення. Останнє особливо типове для сімей «нових росіян». Але потрібно підкреслити, що «домашнє насилля» виявляється у всіх типах сімей, незалежно від рівня їх забезпеченості.

Насилля стало глобальним явищем російського суспільства, основою його всебічної криминализації. Ось дані 1999 року: зареєстровані 523 факти бандитизму, випадку викрадення людей, терористичних актів; 64 захвати заложників; 31 тисяча вбивства і замаху на вбивств; 8300 згвалтувань і замахів на згвалтування. Адже всі жертви насилля - це безпосередні об'єкти соціальної роботи. Самі страждаючі з них - діти. Внутрішня запеклість в сім'ях обрушується передусім на них. Так, по даним МДВ Росії, батьки щорічно б'ють до 2 мільйонів дітей. До 50 тисяч дітей тікають з будинку, врятовуючись від батьківської жорстокості і насилля. Приведу страшну цифру: сьогодні в Росії до 2 мільйонів бездомних дітей, простіше говорячи, - безпритульників. Це більше, ніж було після громадянських і Великих Вітчизняних воєн. Щорічно в Росії не сідають за шкільні парти майже 1, 5 мільйони дітей шкільного віку.

Хто з ними працює? Відносно цієї категорії дітей застосовуються різні форми соціальної роботи, яку ведуть державні і громадські організації.

Наприклад, з дітьми-бродягами соціальну роботу ведуть дитячі приймачі (розподільники) дитячі будинки, дитячі притулки, органи опікування. Діти, що втратили сім'ю, стали соціальними сиротами. Таких сьогодні - понад 560 тисяч чоловік. Їх батьки живі, але або позбавлені батьківських прав, або самі відмовилися від своїх дітей. Головним прибежищем для дітей-сиріт залишаються дитячі будинки. У них виховується до 180 тисяч дітей. Але це все мова про дітей, що залишилися без сім'ї.

Основна ж маса дітей живе в сім'ях, але саме в них і стає жертвами насилля в різних його формах. При цьому форми сімейного насилля значно розширилися в порівнянні з нашими представленнями десятирічної давності. Сьогодні доводиться виділяти: 1) насилля фізичне, пов'язане із замахом на життя і здоров'я дітей, жінок і немолодих людей; 2) сексуальне, що виявляється відносно жінок і дітей, в тому числі - малолітніх; 3) психологічне, мета якого - приниження особистості і придушення її достоїнства; 4) примушення (відносно дітей і підлітків стали особливо поширеними примушення до споживання алкоголю і наркотиків). Ще один вигляд насилля, що розвивається в сім'ї; 5) економічне. Воно поширене, головним чином по відношенню жінок в сім'ях так званих «нових росіян».

Особливо хочу звернути увагу на новий об'єкт домашнього насилля- немолодих людей, що є так званими «залежними членами сім'ї». Насилля і зневага по відношенню до немолодих людей в сім'ї- стає важливим полем діяльності соціальних працівників. І цьому також треба вчити, а явище - дослідити.

Якщо ж врахувати, що Росія по своєму нинішньому демографічному складу зараз відноситься до країн старих (пенсіонери составляютпочти третина населення); що процес старіння російського суспільства в найближчі 15-20 років буде протікати все інтенсивніше, згідно з демографічними прогнозами, то зрозуміло, що злободенність розвитку в Росії соціальної роботи з немолодими людьми буде тільки посилюватися.

Чи Можуть жінки, діти і немолоді люди-жертви насилля в сім'ї розраховувати на оперативну допомогу соціальних працівників вже сьогодні? Можуть, але в обмежених масштабах, а саме рівно настільки, наскільки вони інформовані про те, до кого, коли і куди можна звертатися за допомогою. Тому неодмінною задачею соціальних служб є поширення по всіх можливих каналах інформації про форми і пункти отримання соціальної підтримки. Особливе значення тут покликана грати соціальна реклама на ЗМІ і передусім - на ТВ. Так робиться в багатьох країнах світу, але в Росії цього сьогодні немає. А щоб цього добитися, потрібні поправки в Закон про засоби масової інформації.

Особливо слабою ланкою в боротьбі проти насилля і жорстокого поводження з дітьми є школа. Як правило, педагогічні колективи відчужені від цієї роботи, більше за те - вони самі не володіють необхідною інформацією про захист прав дитини при насиллі в сім'ї. Соціальні педагоги до цієї найважливішої і делікатної роботи не підготовлені і недостатньо орієнтується в ній.

Нарешті, відмічу, що серйозною перешкодою запобігання насиллю в сім'ї і жорстокого поводження з дітьми є відсутність закону. Ігнорується міжнародний досвід, що свідчить про те, що подолати насилля в сім'ї неможливо без втручання соціальних працівників надто необхідних в кризових сімейних ситуаціях.

На мій погляд, було б виправданим введення для навчання соціальних працівників учбового курсу - «Соціальна робота і захист від насилля в сім'ї». До речі, напрацювання такого плану є в ряді жіночих неурядових організаціях і кризових центрах, що спеціалізуються на допомозі жертвам сімейного насилля.

Теза п'ята: поширення наркоманії стало смертельною загрозою для безпеки сім'ї.

З 1992 року (коли мене обрали Координатором Міжнародного руху «Жінки світу - проти наркотиків») до теперішнього часу часів як соціолог постійно займаюся дослідженнями соціальних наслідків поширення наркотиків і наркоманії в Росії.

Наркоситуация в Росії за останні роки змінилася загрозливо і продовжує посилюватися. Наркоманія в сім'ях, серед дітей, підлітків і молоді - це реальна загроза для безпеки не тільки російської сім'ї, але і ширше - загроза національної безпеки держави (див. Спецвипуск журналу «Безпека», 1993 р, №2 - Г. Силласте «Соціальні наслідки можливої легалізації наркотиків в Росії»). У кінці 90-х років в споживання наркотиків в російському суспільстві, за даними соціологічних досліджень, втягнуті не менше за 6 мільйонів росіян, в тому числі - дітей, молоді і жінок (включаючи молодих матерів). Причому, не тільки у великих містах, але і в малих, більше за те - навіть в сільській місцевості. Свого роду «метастази наркоманії» розповзаються по всьому російському організму, заражаючи і руйнуючи своє нові і нові його життєво важливі центри.

Важливим напрямом діяльності соціальних працівників стала організація допомоги сім'ям, що мають наркобольних дітей або членів сім'ї (включаючи матір або батька). Цей напрям діяльності соціальних працівників є в Росії найбільш слабим, не забезпеченим кваліфікованими кадрами і відповідними освітніми програмами. При налагодженні соціальної допомоги сім'ям з наркобольними («наркозависимими») дітьми або членами сім'ї доцільно враховувати ряд особливостей нової наркоситуації в Росії.

Однією з найбільш важких, небезпечних ознак погіршення положення стала ювенизация наркоманії. Це означає, що в споживання наркотиків втягуються діти, все більш і більш раннього віку. За даними соціологічних досліджень, вік першого контакту з наркотиками знизився в Росії у хлопчиків до 14, 2 року, а у дівчинок- до 14, 6 років. Однак є численні випадки залучення до наркотиків (як правило, насильного) навіть з 7-5 років. Це відноситься до дівчинок і в ще більшій мірі - до хлопчиків. Ініціаторами втягування в наркоманію дівчинок і дівчат в переважній більшості випадків є чоловіки (друзі, приятелі, всякого роду «френди»). При цьому внаслідок особливостей свого віку і психології підлітки, звичайно розигривая горезвісну «мужність», особливо зловживають дозами наркотика, залишаючи по рівню їх споживання далеко позаду навіть дорослих чоловіків.

Особливу тривогу викликає останнім часом поширення наркотиків серед школярів. За даними соціологічного дослідження, проведеного в 10 містах Росії, включаючи Москву і Петербург, вже в 5-8 класах спробували наркотики 4, 7 % опитаних учнів, а в 10-11 класах- цілих 16%. Зростання - майже в 4 рази (!). Причому, ця цифра викликає особливу тривогу, оскільки мова йде про юнаків в тому віці, коли формуються їх воля і характер, їх відношення до роботи, сім'ї, до життя.

Незареєстрованих - так званих «випадкових споживачів наркотиків», що пробували наркотики хоч би раз - як показують результати соціологічних досліджень, в 10 раз більше. 3аболевание в більшості випадків придбаває стійку форму. За даними наркологічної статистики, тільки 10 % наркотиків дітей, що залучилися до споживання на самому початку спробували відмовитися від їх прийому. Але більшість потім знов повернулася до споживання наркотичних коштів.

У зв'язку поширенням наркоманії і дитячої злочинності соціологи виділяють 4 основних типу неблагополучних для безпеки дітей сімей.

Перший тип - найбільш поширений в Росії - конфліктний. Він складає до 60% всіх неблагополучних сімей в країні.

Другий тип - аморальний - в таких сім'ях вихованням дітей ніхто не займається. Батьки зневажають всі морально-етичні норми. Діти буквально кинуті на свавілля сім'ї.

Третій тип - педагогічно неспроможні сім'ї - в них не тільки відсутнє всяке розуміння суті виховання, але прославляється зневажливе відношення до законів, до загальноприйнятих норм поведінки. Злочинні батьки свідомо штовхають дітей на конфронтацію з навколишнім світом. Причому, навіть в формі насилля і злочину.

Четвертий тип - асоціальна сім'я. Тут створюється така обстановка, що діти з раннього віку живуть в обстановці повного презирства до інших людей і до суспільства.

Соціологічні дослідження показують, що діти з неблагополучних сімей часто мають порушену психіку, слабий характер, легко піддаються злочинним впливам..

На кого ж сьогодні падає основний тягар боротьби з дитячою і підлітковою наркоманією? Не полічіть мою відповідь парадоксальним - на сім'ю, в якій живе і виховується дитина. Так, на сім'ю. Школа не тільки відійшла в сторону від боротьби з цим злом, але і стала, фактично, місцем активного поширення і продажу наркотичних коштів. Шкільні соціальні педагоги до антинаркотичної боротьби абсолютно не підготовлені і тому надати необхідній допомозі дітям не можуть. У такій ситуації, як писав англійський літератор Томас Дрейкс, «Для розбитого корабля будь-який вітер поганий». Щоб «відновити» корабель, потрібні спільні зусилля держави, соціальних працівників і педагогів, школи і батьків.

У цьому контексті важливим позитивним фактом останніх років є створення батьками, що усвідомили небезпеку дитячої і молодіжної наркоманії, неурядових організацій під різними найменуваннями: «Батьки проти наркотиків», «Діти проти наркотиків», «Сім'я проти наркотиків». Ось з цими організаціями і повинні взаємодіяти соціальні педагоги, що, на жаль, досі є рідкістю.

Теза шоста: особливості соціальної безпеки сільської сім'ї. Проблема соціальної безпеки сім'ї на селі має свої особливості. У сільській місцевості проживає в сім'ях 27% населення країни (39, 5 млн. людина), які живуть в значно гірших соціальних умовах, ніж городяни. Основна причина - фактична відсутність бюджетного фінансування соціальної сфери в селі. У 1992 році було повністю припинено фінансування програми «Відродження російського села». Перервано фінансування електрифікації і телефонізації сіла за рахунок коштів федерального бюджету. На плечі сільськогосподарських підприємств були повністю покладені витрати в сумі майже 10 млрд. в рік на зміст соціальної сфери: житлового фонду, шкіл, клубів і будинків культури, ліній електропередач, автомобільних доріг і т. д. Дуже швидко з'ясувалося, що за рахунок власних коштів село містити колосальну соціальну сферу і тим більше розвивати її - не в змозі. Така ситуація негайно позначилася на соціальній безпеці сільських сімей і актуализировала важливу довгострокову задачу: створення сільського інституту соціальної роботи.

Поки такого в Росії немає, хоч розрізнена волонтерская робота ведеться. Що, на мій погляд, необхідно враховувати в організації сільської служби соціальних працівників? Передусім - об'єктивні особливості положення російського села кінця 90-х років. Серед найбільш істотних: демографічна ситуація на селі, його вікова структура, рівень реальних доходів і чисельність непрацездатного сільського населення.

Вікова структура сільського населення істотно відрізняється від міської. Справа в тому, що в сільській місцевості непрацездатних значно більше, ніж в місті. Їх зміст падає передусім на працюючих членів сім'ї, але в 1992 - 1998 роках заробітна плата працівників в селі залишалася однією з самих низьких в країні. За даними офіційної статистики, за останні роки реальна зарплата загалом по російській економіці скоротилася на 49%, в селі - на 70%. При такому співвідношенні працюючих і непрацездатних соціальна сфера на селі повинна бути більш розгалуженої, ніж в місті. На ділі ж на сільську соціальну сферу виділяється значно менше економічних ресурсів, ніж того потрібно.

І ще одна специфічна межа: на відміну від міського населення сільські жителі соціально більш диференційовані (расслоени) по рівню среднедушевих доходів. Висока поляризація доходів додатково загострює проблеми бідняцтва на селі. У результаті, згідно з даними соціологічних досліджень, рівень бідняцтва в сільській місцевості вдвоє вище, ніж в міській.

Соціальна безпека сільської сім'ї особливо ускладняється тим, що на селі не тільки різко скоротилася мережа установ культури і освіти, але йде фактична ліквідація системи охорони здоров'я.

Тільки за 1993 по 1998 роки чисельність лікарняних установ в селі скоротилася більш, ніж на 1200 одиниць. Дві третини сільських медичних установ потребують самому необхідного медичного обладнання і особливо - ліках. Деякі дільничі лікарні і амбулаторія не мають жодного лікаря. Кризовий стан системи охорони здоров'я на селі привів до того, що в 64 суб'єктах Російської Федерації смертність перевищує народжуваність.

У обстановці фактичного згортання чого склався за роки радянської влади на селі соціальної сфери можливості для соціальної роботи виявляються надто обмеженими. Перестали фактично функціонувати сільські клуби як важливий в минулому культурний центр села. Число дошкільних освітніх установ на початок 1999 року становило всього 25 тисяч.

Ще одна важлива особливість, що впливає на формування громадської думки і системи інформування сільського населення: скромні масштаби сільської тілі- і радиоаудиторії. Найбільш масова аудиторія у телебачення (як мінімум одну програму можуть бачити 97% сільських жителів) і у «Радіо Росії» (її прийомом забезпечені 94% сільських населення. Однак до кінця 1998 року 1,2 млн. людина не могли приймати ніякі телепередачі, а 3,5 млн. селян технічно не в змозі були прийняти дві і більше за телепрограмм. За даними всеросійського опиту громадської думки (січень 2000 р.), майже 34% селян взагалі не читають газет.

У таких умовах фактично єдиними опорними пунктами для соціальної роботи є школи. Але число учнів в них різко знизилося і складає сьогодні усього біля 6, 5 млн. людина.

Теза сьома - умовою підвищення ефективності соціальної роботи в Росії є створення її дійового соціального механізму.

До кінця 90-х років що йде і початку нового сторіччя в Росії створені і з різним успіхом функціонують численні служби (державні, неурядові, приватні) по наданню допомоги соціально знедоленим, особливо потерпілим внаслідок російських ринкових «бліц - реформ». Слабість соціальної роботи в таких умовах укладається, з одного боку, - у відсутності досвіду і кваліфікованих кадрів для цієї багатогранної і тонкої діяльності в області человековедения. Перший набір студентів в російські вузи по спеціальності «соціальний працівник» був здійснений лише в 1995 році, і основні сили підготовлених професійних фахівців лише на початку наступаючого тисячоліття почнуть щорічно поповнювати попит на ринку труда соціальних працівників і соціальних педагогів. У сучасних російських умовах соціальні працівники, на мою думку, повинні готується дифференцированно з урахуванням особливостей загроз для соціальної безпеки сім'ї в місті і в сільській місцевості.

З іншого боку, - слабим місцем соціальної роботи в нашому суспільстві залишається разобщенность зусиль діючих, часто розрізнених, соціальних служб і волонтерів. Це нормальна «хвороба зростання» нової великої справи. Ризикну запропонувати свого роду абрис (контур) соціального механізму соціальної роботи, що відображає взаємозалежність різних елементів соціальної діяльності.

Що означає «соціальний механізм» забезпечення соціальної роботи? Це система взаємозв'язків різних компонентів процесу надання соціальною допомоги потребуючим об'єктам соціальної роботи, що забезпечує функціонування і розвиток цього процесу, а також що визначає напрями і темпи його протікання в конкретних соціальних умовах.

Всі основні елементи соціального механізму взаємопов'язані. Для його функціонування використовуються різні методи і кошти, в тому числі економічні, законодавче-правові, педагогічні, політичні, коммуникативние, соціально-психологічні. Неузгодженість елементів соціального механізму соціальної роботи приводить до дезинтеграції діяльності соціальних працівників і різноманітні соціальні інститути по наданню допомоги потребуючим, що підвищує загрозу соціальної безпеки сім'ї.

Розширяються і будуть розширятися масштаби соціальної роботи по лінії державних органів і по лінії неурядових організацій. Партнерство між ними в питаннях забезпечення соціальної безпеки сім'ї стає все більш насущною для суспільства справою. Причому, тягар роботи по забезпеченню соціальної безпеки сім'ї, епіцентр соціальної роботи переміщається на рівень регіональної і місцевої влади. Тому я підтримую освітню програму «Соціальні працівники за безпеку в сім'ї».

Вона допоможе усунути таку серйозну нестачу соціальної роботи, яка полягає в тому, що наші фахівці в цій області дуже слабо володіють існуючим соціальним законодавством, часто просто не знають його і не уміють їм користуватися.