Реферати

Курсова робота: Поєднання переконання і примушення в адміністративному управлінні

Оцінка фінансової стійкості й імовірності банкрутства готелю. Поняття оборотності оборотних коштів. Система показників, що відбиває ефективність оборотного капіталу. Аналіз хазяйновитої-господарчої-виробничо-господарської діяльності підприємства ОАО Готель "Жовтнева", її фінансова стійкість і імовірність банкрутства.

Попит та пропозиція як регулятори ринкової економіки. Поняття, особливості, закономірності, фактори, детермінанти кривих попиту та пропозиції. Система економічних відносин між покупцями і продавцями товару, формування ціни. Вплив співвідношення величини попиту та пропозиції на стан ринку.

Аналіз собівартості послуг і продукції, шляху її зниження. Теоретичні і правові основи обліку витрат у собівартості продукції. Принципи і класифікація витрат. Методи обліку витрат у собівартості продукції. Характеристика й економічний аналіз складених собівартості послуг і продукції, методи її зниження.

Інноваційна інфраструктура - інкубатор^-бізнес-інкубатор (на прикладі Іркутська). Ознайомлення з основними напрямками (збереження науково-технічного потенціалу) і поточним положенням інноваційної діяльності Росії. Вивчення історії появи бізнесів-інкубаторів і визначення їхнього значення в підтримці і розвитку малого бізнесу.

Основи внутріфірмового планування. Мети організації, задачі і функції стратегічного планування. Вивчення стратегічних альтернатив. Формування поточної внутріфірмової стратегії. Економічне керування і внутріфірмове планування. Показники економічної ефективності.

Волгоградська академія державної служби

Курсова робота

Поєднання переконання і примушення в адміністративному управлінні

Підготувала студентка гр. ЮВ-203

Пенкина Н. В.

Волгоград

1997 рік

Введення.

1. Переконання.

1.1. Поняття.

1.2. Види переконання.

2. Примушення.

2.1. Поняття.

2.2. Класифікація заходів примушення.

2.3. Органи і посадові особи, що мають право застосовувати заходи адміністративно-правового примушення.

3. Проблеми поєднання переконання і примушення в Росії в сучасний період.

Висновок.

Список використаної літератури.

Забезпечення громадського і правового порядку, захист і охорона прав і інтересів громадян і організацій, захист конституційного ладу Російської Федерації і держави від протиправного посягання, забезпечення внутрішнього світу і згоди в суспільстві, урегулювання суспільних відносин, зняття соціальних протиріч - ось далеко не повний список задач, що стоять перед російською державою. Його діяльність також направлена на охорону життя, здоров'я, честі і достоїнства громадян, на охорону державного і суспільного майна, приватної власності.

І сама держава, і його діяльність можна розглядати як засіб управління, здійснюваного в інтересах соціальної групи, класу або всього народу. Від уміння вибрати різноманітні методи управління в певній обстановці і застосувати їх багато в чому залежить досягнення поставленої мети, а значить, і ефективність управлінської діяльності.

У цій роботі я постараюся розглянути ті методи, які використовують владні структури в процесі управління російською державою. Я розгляну не всі сторони їх діяльності, а лише одну з них - адміністративну, пов'язану з правоохороною суспільного в суспільних місцях, із забезпеченням безпеки руху транспорту і пішоходів, правил користування транспортом, з дотриманням паспортної системи.

Громадський порядок являє собою систему суспільних відносин, які складаються головним чином в суспільних місцях і по своєму забезпечують свободу і недоторканість особистості, суспільний спокій, нормальні умови для труда і відпочинку громадян, функціонування і діяльності органів, підприємств, установ, організацій.

Громадський порядок охороняється державними органами, громадськими організаціями і громадянами. Особлива роль в забезпеченні громадського порядку належить органам внутрішніх справ, міліції.

Основним засобом виховальної роботи державних і громадських організацій в нашій країні, важливим засобом зміцнення законності, громадського порядку, організованості, дисципліни і моралей є переконання. Однак і державне примушення ще не вичерпало себе. Рішуча боротьба з порушеннями правопорядку, злочинністю і причинами, їх породжуючими, об'єктивно передбачає використання відносно окремих осіб, що порушують російські закони, заходів державного примушення.

1. Переконання

1.1. Поняття.

Зміст методу переконання вельми різноманітний і виражається в діяльності держави, сприяючій придбанню масою власного політичного досвіду; у використанні різних роз'яснювальних, виховальних, організаційних, заохочувальних заходів для формування волі володарюючого або її перетворення у волю підвладних.

Власний політичний досвід громадяни придбавають, беручи участь у виборах в Державну Думу і органи місцевого самоврядування, народні суди, в роботі органів місцевого самоврядування як депутати, у всенародних обговореннях проектів найважливіших рішень Державної Думи, постанов Уряду РФ, а також беручи участь в роботі різних з'їздів, конференцій, нарад, в діяльності громадських організацій і політичних партій, в здійсненні народного контролю за роботою органів влади і управління.

Проводячи виховальну і агітаційно-пропагандистську роботу, держава виховує у громадян повагу до правил поведінки в суспільстві.

Важливе місце серед заходів переконання займає широка система нагород і заохочень. Матеріальне і моральне заохочення громадян є найважливішим стимулом підвищення свідомості маси.

Використання різноманітних форм переконання має вирішальне значення в безпосередній боротьбі з правопорушеннями. Переконання тут підвищує рівень правосвідомості громадян, виховує повагу до російських законів і нетерпимість до їх порушення. Завдяки переконанню досягається єдність волі законодавця і громадян, керівника і колективу, яке є необхідною умовою єдності дій.

Переконання - це метод впливу держави на свідомість і поведінку людей, представляючий собою комплекс виховальних, роз'яснювальних і заохочувальних заходів, здійснюваних з метою підвищення свідомості і правової дисциплінованості, добросовісного дотримання всіма громадянами правових норм російського суспільства. Це процес послідовно здійснюваних дій, яке включає в себе такі елементи, як оволодіння увагою, навіювання, розпалювання інтересу, збудження бажань, стимулювання дій.

У суспільстві більшість громадян добровільно підкоряється юридичним нормам, якщо розуміє цілі і задачі держави, схвалює їх, свідомо, активно бере участь в їх здійсненні. Це означає, що за допомогою заходів переконання держава добилася бажаного впливу на свідомість і волю людей і у них сформувалося необхідне розуміння, внутрішня переконаність в доцільності юридичних розпоряджень.

Застосування заходів переконання - це частина великої ідеологічної роботи, здійснюваної державними і громадськими організаціями. Переконання як метод адміністративної діяльності, метод безпосередньої боротьби з правопорушеннями являє собою активний і систематичний вплив на свідомість і поведінку людей.

У адміністративній діяльності держави переконання служить досягненню ряду конкретних цілей:

виховання у громадян внутрішньої потреби і стійкої звички правомірної поведінки;

запобігання виникненню стимулів антигромадської поведінки, запобігання протиправним вчинкам;

вплив на правопорушників.

Необхідність досягнення названих цілей передбачає використання різних форм переконання, цілої системи заходів впливу на свідомість і поведінку громадян.

Важливе місце займає виховальна робота серед населення. У процесі правоохорони суспільного співробітники органів внутрішніх справ знайомляться з населенням і враховують особливості окремих його груп - професія, заняття, вік і т. п. З урахуванням цього вони і будують виховальну роботу.

Широке використання знаходить також агітаційно-пропагандистська діяльність, яка складається в тому, щоб переконати громадян в необхідності правомірної поведінки. Органи внутрішніх справ, використовуючи бесіди, пресу, радіо, кіно, телебачення, роз'яснюють характер і зміст встановлених державою правил поведінки і тим самим популяризують закони, укази і інші нормативні акти, що регламентують громадський порядок.

Важливе місце в діяльності міліції займає інформування державних органів, громадських організацій і населення про стан правоохорони суспільного на території, що обслуговується.

переконання знаходить один з своїх конкретних виразів в заохоченні органами внутрішніх справ громадян, що активно беруть участь в правоохороні суспільного. Моральні і матеріальні стимули підвищення активності населення в боротьбі з правопорушеннями грають не меншу роль, ніж в інших областях діяльності держави.

забезпеченні добровільного виконання велике значення має виховання правової дисципліни, звички дотримувати закон. Межі використання переконання як засобу впливу на правопорушників зумовлюються передусім природою правопорушення, мірою його суспільної небезпеки, особистістю порушника. Разом з тим існує ряд умов, при яких, впливаючи на правопорушників, можна обмежитися заходами переконання. Ці умови наступні:

правопорушення є малозначним і внаслідок цього не представляє великої суспільної небезпеки (наприклад, невеликий пропуск терміну для обміну паспорта після закінчення терміну його дії);

малозначне правопорушення довершене особою уперше, випадково (малозначне порушення правил користування міським транспортом, допущене людиною, прибулою з сільської місцевості);

заходи переконання достатні для припинення протиправної поведінки і впливу на правопорушника (роз'яснення дільничим уповноваженим неприпустимості користування в нічний час музичними інструментами, якщо це заважає спокою і відпочинку громадян)..

Види переконання

Виховальна робота

Виховання людини - це складний і багатогранний процес. Однією з сторін цього процесу є цілеспрямована виховальна діяльність держави, що знаходить своє вираження в ідеологічному впливі на свідомість людей, їх психічний і моральний вигляд.

Проводячи виховальну роботу серед населення, працівники органів внутрішніх справ виступають з доповідями, лекціями на підприємствах, в установах, в учбових закладах, житлових конторах; організують в школах, Будинках культури і пр. кутки безпеки руху. Особливо велике значення індивідуальної виховальної роботи співробітників міліції з неповнолітніми правопорушниками і недисциплінованими підлітками.

Агітаційно-пропагандистська діяльність

Призначення агітаційно-пропагандистської діяльності полягає в тому, щоб показати громадянам загальнодержавну значущість правомірної поведінки, переконати в цьому осіб, що порушують порядок. Здійснюючи агітаційно-пропагандистську діяльність, владні структури розповсюджують серед населення правові знання, роз'яснюють характер і зміст встановлених державою правилом поведінки, популяризують закони, укази і інші нормативні акти, що регламентують громадський порядок, нагадують нестійким особам про необхідність правомірної поведінки, закликають всіх громадян до найсуворішого дотримання законності і правопорядку. Для цього використовуються усні виступи, преса, наочні кошти, радіо, кіно, телебачення.

досягнення найбільшого ефекту агітаційно-пропагандистська діяльність повинна відповідати ряду вимог:

бути цілеспрямованою і максимально конкретною;

бути актуальною;

об'єктивно освітлювати ті або інакші події;

бути ясною, простій, доступної і емоційної;

не обмежуватися закликами, а підкріплятися систематичною, повсякденною організаторською роботою.

Прикладом такої діяльності може служити діяльність ГАИ з метою забезпечення безпеки руху транспорту і пішоходів. Працівники ГАИ організують лекторії для працівників транспорту, видають інформаційні повідомлення з різних питань безпеки руху, проводять роз'яснювальну роботу серед дітей, широко використовуючи періодичну пресу, звуко- і відеозапису із зверненнями до населення, передачі по радіо і телебаченню.

Інформування про стан правоохорони суспільного

з умов успішної боротьби міліції із злочинністю і іншими правопорушеннями є інформування державних органів, комерційних і некомерційних організацій і населення про стан правоохорони, причинах і умовах, сприяючих здійсненню антигромадських вчинків. Подібна інформація дозволяє державним органам і громадським організаціям надавати органам міліції необхідну допомогу.

Дійовим засобом є своєчасне, засноване на конкретних, достовірних фактах, інформування широких кіл населення про стан правоохорони, про факти найбільш небезпечних злочинів, хуліганств і зухвалих порушень громадського порядку. У бесідах, виступах по радіо або друкується потрібно повідомляти населенню, що саме сталося, хто здійснив небезпечне правопорушення, які заходи приймаються органами міліції для підтримки порядку, в якій допомозі має потребу міліція з боку громадськості.

Заохочення громадян, що активно беруть участь в правоохороні суспільного

Система нагород і заохочень поміщається важливу серед заходів переконання. Матеріальне і моральне заохочення громадян є найважливішими стимулами правової активності маси, сприяють посиленню боротьби з антигромадськими елементами, пропагують серед громадян важливість зміцнення російської законності. Громадяни, що беруть участь в правоохороні суспільного, можуть заохочуватися грошовими преміями, цінними подарунками, а ті, що особливо відрізнилися представляються до урядових нагород.

жалю, переконання далеко не завжди виявляється достатнім засобом впливу відносно окремих осіб, що порушують норми поведінки в суспільстві. Тому держава, захищаючи інтереси суспільства загалом і кожного його члена окремо, права і свобод своїх громадян, примушує осіб, що не піддаються впливу заходів переконання, до дотримання порядку, встановлює різні заходи відповідальності за здійснення правопорушень. Переконання при цих обставинах перестає бути єдиним засобом впливу. Виникає об'єктивна необхідність застосування заходів примушення.

Примушення

1. Поняття

Примушення використовується в російській державі з метою викорінювання злочинності, з метою охорони державної, муніципальної і приватної власності, суспільного правопорядку. Воно здійснюється відносно громадян, що здійснюють антигромадські вчинки, складається у виправленні і перевихованні правопорушників, попередженні нових правопорушень, зміцненні російської законності.

Примушення в російській державі не має на меті заподіяти порушнику фізичні страждання або принизити його людське достоїнство. Разом з тим воно не позбавлене карального і страхітливого елементів, які, однак, носять підлеглий характер і направлені на попередження злочинів, виправлення правопорушників.

Примушення - це метод впливу держави на свідомість і поведінку осіб, що здійснюють антигромадські вчинки, що виражається у встановлених правовими актами негативних наслідках морального, майнового, організаційного і фізичного характеру, що мають на меті перетворити волю підвладного, добитися підкорення, а також попередити нові правопорушення. Цей метод можна розуміти як затвердження волі підвладного і зовнішній вплив на його поведінку.

Застосування державного примушення зумовлюється необхідністю забезпечення державної безпеки, охорони державної, муніципальної і приватної власності, підтримки громадського порядку, охорони прав і свобод російських громадян від протиправного посягання.

Застосування заходів примушення виражає державно-владний характер повноважень суб'єктів, що здійснюють адміністративну юрисдикцію. Компетенція застосовуючих органів, повноваження їх співробітників на застосування примусових заходів встановлюються відповідними законами, указами, постановами Уряду і рядом інших нормативних актів.

Адміністративне примушення служить правовим засобом захисту суспільних відносин від протиправного посягання.

Зміст заходів адміністративного примушення складається в спричиненні обличчю якого-небудь морального, матеріального або фізичного збитку, якого-небудь обмеження або утруднення його особистих або майнових прав. Ця властивість примушення використовується для досягнення ряду цілей:

попередження можливих правопорушень і настання небезпечних для суспільства наслідків;

припинення виниклих протиправних дій;

покарання осіб, винних в здійсненні адміністративних проступків.

потрібно відмітити профілактичне значення адміністративно-правового примушення в боротьбі з правопорушеннями. Передусім, це зумовлене тим, що органи внутрішніх справ, державні інспекції і інші об'єкти виконавчо-розпорядчої діяльності систематично здійснюють контроль за дотриманням відповідних правил і можуть своєчасно реагувати на правопорушення..

Класифікація заходів примушення

Оскільки заходи правового примушення різноманітні і володіють численними ознаками, можлива різна класифікація їх в залежності від вибраного критерію. Так, наприклад, по суб'єкту можна розрізнювати державно-правове і суспільно-правове примушення. Перше, в свою чергу, ділиться на судове і позасудове.

Виходячи з цілей забезпечення правопорядку, всі заходи адміністративного примушення можна розділити на три основні групи:

адміністративно-запобіжні засоби, які включають в себе:

перевірку документів;

входження в житлові приміщення громадян;

припинення (обмеження) руху транспорту і пішоходів;

використання транспортних засобів, належних державним, комерційним і некомерційним організаціям і окремим громадянам, в службових цілях;

адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення свободи

ряд інших. Вони носять чітко виражений профілактичний характер.

заходи адміністративного припинення, які в свою чергу можна поділити на звичайні і особливі заходи припинення. До особливих відносяться застосування зброї і коштів фізичного впливу (прийомів бойової боротьби, службових собак, палиць, наручників і т. п.). Звичайні включають в себе:

адміністративне затримання громадян;

примусове лікування;

заборона експлуатації автотранспорту, технічний стан якого загрожує безпеці руху;

припинення роботи об'єктів дозвільної системи;

привід до органів міліції

ряд інших. Припинення можливе лише при явній неправомірності діяння.

адміністративні стягнення, як які застосовуються:

попередження;

штраф;

відшкодувальне вилучення предмета;

конфіскація предмета;

позбавлення спеціального права;

виправні роботи;

адміністративний арешт.

Основою застосування адміністративно-запобіжних засобів служить настання передбачених законом певних особливих умов, як пов'язаних, так і не пов'язаних з діяннями людини. Ними можуть бути пожежа, повінь, аварія, нещасний випадок, переслідування злочинців і т. д.

Основою застосування заходів адміністративного припинення і стягнення є діяння людини, яке при наявності певних ознак, передбачених нормою права, може розглядатися як адміністративна провина і основа для покарання. Суть адміністративної провини визначається його суспільною небезпекою, що може виражатися як в реальній шкоді (дрібне хуліганство, безквитковий проїзд), так і в створенні умов, сприятливих для настання шкоди (порушення пішоходом правил вуличного руху, управління транспортом в нетверезому стані, порушення правил придбання, зберігання і користування вибуховими речовинами, сильнодіючими отрутами, радіоактивними ізотопами). Виходячи з міри суспільної небезпеки правопорушення, вирішується питання про відмежовування адміністративних проступків від злочинів.

Адміністративно-запобіжні засоби

Перевірка документів. Перевіряючи документи, співробітники міліції вторгаються в сферу прав і особистих інтересів громадян, тому правомірність цього акту, найсуворіше дотримання російської законності в процесі його виконання придбавають особливе значення. Жодна посадова особа органів міліції не має права вимагати пред'явлення документів без достатніх до того основ.

нормативних актах містяться наступні основи перевірки документів:

паспорта або інших документів, що засвідчує особистість, - у осіб, підозрюваних в здійсненні злочину або інакшого небезпечного правопорушення, а також у порушників громадського порядку у разі відмови сплатити штраф на місці, у разі необхідності скласти адміністративний протокол;

посвідчення на право управління транспортом, талона технічного паспорта - у водіїв, якщо вони нехтували правилами руху;

документів - у осіб, відносно яких є дані про порушення ними порядку реєстрації по місцю тимчасового мешкання.

Перевірка документів служить двом конкретним цілям: при відсутності протиправних дій вона застосовується для попередження правопорушень або шкідливих наслідків (міра адміністративного попередження); у разі правопорушень вона є складовою частиною заходів (зокрема, кримінально-процесуальних), що забезпечують припинення правопорушень і покарання винних.

співробітників міліції входити в житлові приміщення громадян. У нашій країні недоторканість житла охороняється законом. Порядок входження співробітників міліції в житлові приміщення громадян з метою виробництва огляду місця випадку, обшуку, виїмки або накладення арешту на майно регламентується кримінально-процесуальним законодавством.

Правові акти дозволяють співробітникам міліції входити в житлові приміщення громадян:

для припинення злочинів і порушень громадського порядку;

для переслідування і затримання злочинців і осіб, підозрюваного в здійсненні злочинів;

для розшуку злочинців;

для перевірки дотримання паспортного режиму;

при стихійних лихах загрозливих громадському порядку, особистій і майновій безпеці громадян.

деяких випадках ця міра використовується з метою запобігання правопорушенням або настанню шкідливих наслідків, а при деяких обставинах ця ж міра є засобом припинення злочинів і порушень громадського порядку.

Припинення (обмеження) руху транспорту і пішоходів. Ця міра використовується в інтересах російських громадян, з метою забезпечення безпеки руху транспорту і пішоходів, і зумовлюється рядом обставин, передбаченим нормативними актами, зокрема - Правилами руху по вулицях міст, населених пунктів і дорогам РФ.

Працівники Державтоінспекції намічують режим руху транспорту і пішоходів, забороняючи рух на окремих вулицях і дорогах, обмежуючи стоянки, обгін, повороти на перехрестях, швидкість руху і т. д. Всі ці заходи направлені на упорядкування руху, на створення необхідних зручностей для населення, на те, щоб підвищувати пропускну спроможність вулиць і доріг, забезпечувати безпеку руху транспорту і пішоходів.

Використання співробітниками міліції транспортних засобів в службових цілях. У інтересах правоохорони суспільного і боротьби із злочинністю працівники міліції мають право в невідкладних випадках використати без оплати вільні або зайняті вантажем, пасажирами транспортні засоби, належні державним органам, комерційним і некомерційним організаціям, а також окремим громадянам.

Правові акти встановлюють вичерпний перелік основ для використання даної міри:

переслідування злочинців, що переховуються;

доставлення в міліцію заримованих злочинців і злісних порушників громадського порядку;

доставлення в лікувальну установу осіб, потребуючих невідкладної медичної допомоги;

виїзд до місця випадку або стихійного лиха у випадках, що не терплять зволікання.

того, госавтоинспекторам і інспекторам дорожнього нагляду надано право використати вантажні автомобілі для транспортування машин, пошкоджених при аваріях або несправних.

Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення свободи. Він встановлюється за особливо небезпечними злочинцями, звільненими з виправно-трудових установ. Адміністративний нагляд встановлюється не за всіма особами, що повернулися з виправно-трудових колоній і тюрем, а лише за тими з них, які є носіями стійких антигромадських поглядів і від яких можна чекати нових злочинів.

Основами для встановлення нагляду є:

вирок або визначення суду, що набрав законної чинності, по якому дане обличчя визнане особливо небезпечним рецидивістом;

висновок адміністрації виправно-трудової установи про необхідність встановити нагляд за особою, звільненою з місця позбавлення свободи;

матеріали органу міліції, що свідчать про систематичне порушення особою, звільненою з місць від'їзду покарання, громадського порядку (документи про залучення до адміністративної відповідальності, копії вироків судів про засудження за знову довершені злочини до заходів покарання, не пов'язаних з позбавленням свободи і інші дані).

адміністративного припинення

Адміністративне затримання. Конституція Російської Федерації особливу увагу приділяє гарантіям недоторканості особистості в російському суспільстві. Ніхто не може бути підданий затриманню, крім як у випадках, суворо передбачених законом:

при відмові правопорушника підкоритися законним вимогам про припинення дій, що порушують громадський порядок або загрозливих суспільній безпеці;

у разі необхідності скласти протокол про довершене адміністративне правопорушення;

при відмові сплатити штраф на місці або розписатися в квитанційній книжці і указати свою адресу, а також при виникненні сумнівів в правильності вказівки адреси і прізвища і при відсутності свідків, які можуть підтвердити ці дані.

своїй юридичній природі адміністративне затримання відноситься до заходів, які застосовуються з метою припинення, припинення протиправних дій певного характеру - адміністративних правопорушень. У залежності від характеру правопорушення адміністративне затримання може перебувати в затриманні на місці здійснення правопорушення для складання протоколу або в затриманні і доставленні до органів міліції.

Примусове лікування. Особливістю цієї міри є те, що вона застосовується в інтересах суспільства і самого хворого, є засобом захисту суспільної безпеки, громадського порядку і здоров'я порушника.

Існують три вигляду примусового лікування:

страждаючих психічними захворюваннями;

заразливих хворих;

п'яниць і наркоманів.

відрізняються один від одного правовими актами, які їх регламентують, основами, цілями і порядком застосування.

Попередження (підписка) про припинення протиправної поведінки. Зміст цієї міри складається в тому, що порушнику роз'яснюється протиправний характер довершених ним дій, він попереджається про можливість залучення до відповідальності і у нього береться підписка про припинення порушення відповідного правового акту. Попередження (підписка) може застосовуватися лише при встановленні складу правопорушення.

відповідності із законом компетентні органи використовують попередження як міру адміністративного припинення:

відносно осіб, що порушують паспортні правила в місцевостях, де введені спеціальні правила мешкання і реєстрації;

відносно осіб, що порушують правила адміністративного нагляду.

Заборона експлуатації несправного транспорту. У умовах швидкої кількості зростання автомашин, інтенсивності руху для забезпечення його безпеки і профілактики дорожньо-транспортних випадків Державтоінспекція перевіряє технічний стан транспортних засобів в процесі експлуатації, на лінії, щорічно проводить технічні огляди транспортних засобів, обстежує автомобільні господарства, авторемонтние підприємства, станції технічного обслуговування.

залежність від характеру технічних несправностей співробітники Державтоінспекції повноважні заримувати машину на місці до усунення виявленого дефекту, повернути машину в гараж для усунення несправностей, зняти номерні знаки до приведення машини в справний стан.

Припинення роботи об'єктів дозвільної системи. Держава встановлює дозвільний, контрольований порядок придбання, зберігання і перевезення таких предметів, як зброя і боєприпаси до нього, вибухові, отруйні і радіоактивні речовини. Відповідними нормативними актами дозвільний порядок розповсюджується також на відкриття стрілецьких тирів, збройових магазинів, збройово-ремонтних, піротехнічних і штемпельно-граверних майстерень. Безконтрольне користування названими предметами може нанести збиток громадському порядку і безпеці.

Грубі порушення правил дозвільної системи (відсутність дозволу органів внутрішніх справ на відкриття об'єкта, відсутність умов, що забезпечують безпеку його функціонування) повинні негайно кластися край.

Привід до органів міліції. Ця міра адміністративного припинення направлена на ефективну боротьбу з малозначними правопорушеннями і надає право органам міліції в необхідних випадках піддавати приводу до органів міліції для офіційного застереження і реєстрації осіб, що систематично допускає порушення громадського порядку і інші правопорушення, що не призвели за собою застосування заходів адміністративного або карного покарання.

Основою для розв'язання питання про привід можуть з'явитися заяви громадян, повідомлення установ, підприємства, організації і посадові особи, позаштатні співробітники міліції, добровільні народні дружинники, дані працівників міліції про порушення громадського порядку і інші правопорушення, що не призвели за собою застосування заходів адміністративного або карного покарання.

Застосування зброї. Відповідно до законодавства про необхідну оборону співробітники міліції, кладучи край суспільно небезпечному посяганню і затримуючи злочинців, можуть захищати інтереси, що охороняються Російською державою шляхом спричинення шкоди що посягає і застосовувати як крайня міра зброю. Право необхідної оборони виникає внаслідок суспільно небезпечного посягання на будь-який інтерес, що охороняється правом - як суспільний, так і особистий.

на застосування зброї може бути використано тільки у виняткових випадках і як крайня міра, тому особливе значення придбавають правові основи, умови правомірності і порядок застосування зброї. Нормативними актами передбачені наступні основи:

при захисті громадян від нападу, загрозливого їх життю або здоров'ю, якщо інших способів захисту немає;

при відображенні нападу злочинця, коли життя працівника міліції наражається на безпосередній небезпеку;

при нападі на конвой міліції, якщо напад не може бути відображений іншими способами;

при затриманні злочинця, що чинить озброєний опір, що здійснює втечу з-під варти, застигнутого при здійсненні особливо небезпечного злочину, коли іншими способами заримувати його неможливо;

при відображенні нападу на об'єкти, належні охороні.

той же час застосування зброї може розглядатися правомірним лише при наявності певних умов:

напад повинен бути суспільно небезпечним, протиправним і здійснюватися активними діями що посягає;

напад повинен бути готівковим, дійсним, а не уявним;

захист повинен відповідати характеру і небезпеці посягання, способи і кошти захисту повинні бути пропорційні з характером і інтенсивністю нападу;

захист повинен співпадати у часі і просторі з суспільно небезпечним посяганням.

Адміністративні стягнення

Попередження. Ця міра надає моральний вплив на правопорушників і може застосовуватися як як самостійна міра адміністративного стягнення, так і замість штрафу. Попередження застосовується відносно осіб, що здійснили незначні правопорушення встановлених правил, коли порушення не носять різко вираженого антигромадського характеру.

Попередження спричиняє для порушника настання певних негативних наслідків, звичайно морального характеру. Спричинити настання певних правових наслідків воно може тільки тоді, коли воно оформлене спеціальним постанова або зафіксовано інакшим образом в рішенні співробітника міліції, що притягує порушника до адміністративної відповідальності.

Адміністративний штраф. Це грошове стягнення, що накладається на правопорушників адміністративно-правових норм компетентними органами держави або їх повноважними представниками. Штраф є адміністративним стягненням, що впливає на правопорушника матеріально. Його мінімальний розмір в цей час рівний 1/10, а максимальний - 100 мінімальним місячним розмірам оплати труда.

Відшкодувальне вилучення предмета. Ця міра застосовується тільки відносно предметів, що були знаряддям здійснення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення. Вона складається в примусовому вилученні предмета, його подальшій реалізації і передачі колишньому власнику вирученої суми за вирахуванням витрат по реалізації. Фактично мова йде про примусову реалізацію майна, що знаходилося в особистій власності правопорушника.

міра, як правило, використовується як альтернативна.

Конфіскація предмета. Адміністративно-правова конфіскація предмета, що був знаряддям здійснення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, складається в примусовому безвідплатному звертанні цього предмета у власність держави. Вона завжди є спеціальною, т. е. виготовляється тільки у відношенні речей, безпосередньо пов'язаних з провиною і прямо названих в законі (рушниць і інших знарядь полювання, продуктів браконьєрства і інш.). Конфіскований може бути тільки предмет, що знаходиться в особистій власності порушника.

Позбавлення спеціальних прав. Позбавлення прав є обмеження правосуб'єктності громадянина в адміністративному порядку за адміністративні проступки. Ця міра застосовується відносно тих субъектних прав, які раніше були надані суб'єкту органами державного (муніципального) управління. Якщо громадянин неправильно використовує надане йому право, орган управління на час позбавляє його цього права. До числа таких прав відносяться права управління транспортним засобом і полювання. Різновидом є анулювання і припинення дії ліцензії.

Виправні роботи. Це дриваючий стягнення майнового характеру. Воно застосовується на термін від 15 днів до двох місяців з відбуванням по місцю основної роботи винного і з утриманням до 20% його заробітку в дохід держави.

Адміністративний арешт. Співробітники міліції уповноважені приводити у виконання рішення про адміністративний арешт.

Адміністративний арешт - це позбавлення правопорушника свободи на термін від 3 до 15 діб з використанням його на фізичних роботах. Арешт як міра адміністративного стягнення застосовується за дрібне хуліганство, злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника міліції або народного дружинника лише у виняткових випадках, коли застосування інакших заходів впливу до правопорушника недоцільне..

Органи і посадові особи, що мають право застосовувати заходи адміністративно-правового примушення

виробництві у справах про адміністративні правопорушення бере участь величезне число різних органів, їх представників, які наділені владними повноваженнями і має право застосовувати заходи адміністративно-правового примушення. Це пояснюється передусім різноманітністю і специфікою численних галузей управління, необхідністю спеціальних знань в кожній з них, відмінностями в компетенції.

Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати передбачені Особливою частиною КоАП адміністративні стягнення в межах наданих їм повноважень і лише при виконанні службових обов'язків. Приведу декілька прикладів органів і посадових осіб, що мають право від їх імені розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення.

імені органів внутрішніх справ:

начальники або заступники начальників відділів (управлінь) внутрішніх справ органів муніципального управління - попередження або штраф;

начальники органів внутрішніх справ (міліції) і їх заступники, начальники лінійних пунктів міліції, також і інші працівники міліції, на яких покладений нагляд за дотриманням відповідних правил;

начальники органів внутрішніх справ на транспорті і їх заступники;

начальники або заступники начальників органів внутрішніх справ на транспорті, інших органів внутрішніх справ, прирівняних до відділів (управлінням) внутрішніх справ органів муніципального управління, а також - начальники відділень міліції, що є в системі органів внутрішніх справ;

начальники або заступники начальників відділів (управлінь) внутрішніх справ органів муніципального управління, органів внутрішніх справ на транспорті, а також - начальники відділень міліції, що є в системі органів внутрішніх справ;

начальники і заступники начальників районних, міських і районних в містах відділів (управлінь) внутрішніх справ, міських і селищних відділень міліції; начальники органів внутрішніх справ і їх заступники;

начальник або заступник начальника Державної автомобільної інспекції, командир підрозділу дорожньо-патрульної служби і його заступник;

всі працівники Державної автомобільної інспекції, що мають спеціальне звання;

державні автомобільні інспектори;

державні автомобільні інспектори дорожнього нагляду;

дільничі інспектори міліції.

імені органів державного пожежного нагляду мають право накладати адміністративні стягнення:

головний державний інспектор РФ по пожежному нагляду і його заступники;

старші державні інспектора по пожежному нагляду;

державні інспектора по пожежному нагляду.

імені органів пасажирського міського і міжміського автомобільного транспорту і електротранспорту в число посадових осіб, уповноважених накладати адміністративні стягнення, входять контролери-ревізори, квиткові контролери і інші уповноважені на те працівники пасажирського міського і міжміського автомобільного транспорту і електротранспорту (тролейбус, трамвай).

КоАП в розділі III, розділу 16 приведений повний перелік органів, уповноважених накладати адміністративні стягнення в межах своєї компетенції. Крім вище за приведені мною приклади, він включає в себе:

органи залізничного транспорту;

органи повітряного транспорту;

органи морського транспорту;

органи річкового транспорту;

органи державної інспекції по маломірних судах;

органи Російської транспортної інспекції;

органи держгіртехнагляду;

органи госатоменергонадзора;

митні органи;

органи Міністерства оборони РФ;

органи і установи, що здійснюють державний санітарний нагляд;

медичні служби Міністерства оборони РФ, Міністерства внутрішніх справ РФ і Федеральної служби безпеки РФ, що здійснюють санітарний нагляд;

органи державного ветеринарного нагляду;

органи охорони водних ресурсів;

федеральний орган з охорони навколишнього середовища і природних ресурсів, що здійснює охорону мінеральних і живих ресурсів континентального шельфу Російської Федерації;

органи рибоохрани;

органи лісового господарства;

органи, що здійснюють державний нагляд за дотриманням правил полювання;

органи Державної інспекції електрозв'язку системи Міністерства зв'язку РФ;

органи госсельтехнадзора;

органи, що здійснюють державний пробірний нагляд;

органи, що розглядають справи про порушення антимонопольного законодавства;

органи Державної інспекції по торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів;

органи Державної інспекції по забезпеченню державної монополії на алкогольну продукцію;

органи Державної інспекції по контролю за цінами;

прикордонні війська Російської Федерації;

органи Єдиної системи управління повітряним рухом Російської Федерації;

органи, що розглядають справи про порушення вимог державних стандартів, правил сертифікації, вимог нормативних документів по забезпеченню єдності вимірювань.

Адміністративне затримання особи, що здійснила адміністративне правопорушення, може вироблятися лише органами (посадовими особами), уповноваженими на те законодавством РФ, а саме:

органами внутрішніх справ - при здійсненні дрібного хуліганства, порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій, злісної непокори законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, народного дружинника, а також військовослужбовця при виконанні ним обов'язків з охорони громадського порядку, вияву неповаги до суду, незаконних операцій з іноземною валютою і платіжними документами, незаконного продажу товарів або інакших предметів, дрібної спекуляції, при розпиванні спиртних напоїв в суспільних місцях або появі в суспільних місцях в п'яному вигляді, що ображає людське достоїнство і суспільну моральність, у випадках, коли є достатні основи вважати, що обличчя займається проституцією, при порушенні правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів і інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу, а також в інакших випадках, прямо передбачених законодавчими актами РФ;

Прикордонними військами Російської Федерації - при здійсненні порушень режиму Державної межі Російської Федерації, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через Державну межу Російської Федерації, злісної непокори законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця Прикордонних військ Російської Федерації, військовослужбовця інакших військ (сил), співробітника органу внутрішніх справ;

старшим в місці розташування об'єкта, що охороняється посадовою особою воєнізованої охорони - при здійсненні правопорушень, пов'язаних з посяганням на об'єкти, що охороняються, інше державне або суспільне майно;

посадовими особами військової автомобільної інспекції - при порушенні водіями або іншими особами, керуючими транспортними засобами Збройних Сил СРСР, правил дорожнього руху.

Особистий огляд може вироблятися уповноваженими на те посадовими особами органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ і прикордонних військ, а також і інших уповноважених на те органів.

Огляд речей може вироблятися уповноваженими на те посадовими особами органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ, прикордонних військ, органів лесоохрани, органів рибоохрани, органів, що здійснюють державний нагляд за дотриманням правил полювання, а також і інших уповноважених на те органів.

і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені при затриманні, особистому огляді або огляді речей, вилучаються посадовими особами органів внутрішніх справ.

справжній роботі я не маю можливості детально розглянути компетенцію кожного органу, що має право застосовувати заходи адміністративного примушення. Але важливо відмітити, що правильне розв'язання питань підвідомчості - необхідна умова кваліфікованого, оперативного дозволу справ про адміністративні правопорушення.

Проблеми поєднання переконання і примушення в Росії в сучасний період

Питання про поєднання переконання і примушення в Російській Федерації - це питання про методи державного керівництва суспільством.

Переконання і примушення відрізняються по характеру впливу на волю підлеглих. При впливі на свідомість людей шляхом переконання конституційні права і інтереси особистості залишаються непорушними. Переконання створює внутрішні моральні стимули для визначення особою характеру своєї поведінки. Примушення ж примушує громадянина змінити свою поведінку в бажану для суспільства сторону, і в цьому значенні воно пов'язане з відомим обмеженням окремих прав і інтересів осіб, що здійснюють антигромадські вчинки.

якості основного методу своєї діяльності російська держава використовує переконання громадян в необхідності свідомого і добросовісного виконання законів і підзаконних актів. У діяльності державних органів в сучасних умовах переконанню приділяється все більше місце в системі заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням і злочинам.

Нерідко саме по собі знання прав і обов'язків виявляється достатнім для того, щоб той або інакший громадянин суворо і неухильно слідував розпорядженням юридичних норм. Частину громадян виконують правові розпорядження тому, що знають про негативні наслідки, які можуть наступити для них у разі непокори закону.

Демократичний режим відкриває значні можливості для широкого залучення громадян до обговорення і прийняття правових актів, до участі в справах держави, що розкриває перед ними складність і труднощі цього процесу, примушує брати на себе відповідальність за доцільність рішень, що приймаються. Свідома дисципліна, висока організованість, почуття особистої відповідальності, що знаходиться в процесі безпосередньої суспільно-політичної практики, є дійовими коштами формування переконаності, в основі якої лежить власний досвід людей.

переконання в житті російського суспільства безперервно зростає. Науково-технічний розвиток, цілі демократичного суспільного пристрою вимагають, щоб зовнішнє регулювання поведінки людей поступово поступалося місцем саморегулированию. Чим вище рівень техніки, ніж вище насиченість труда творчими елементами, тим менш ефективний зовнішній контроль за працівниками. Вирішальними чинниками успішної трудової діяльності особистості стають психічний стан, акти свідомості, недоступний зовнішньому контролю. І вирішальне значення в діяльності в нових умовах повинно належати внутрішньому контролю самої особистості за своїми діями, усвідомленню нею соціального значення цілей і наслідків. У справі виховання саморегулирования, самоконтроля, почуття обов'язку вирішальна роль належить різноманітним формам переконання. А створена за останні десятиріччя система масових комунікацій дозволяє державному і муніципальному апарату швидко оповіщати громадян про заходи, що проводяться, роз'яснювати їх значення, інструктувати, переконувати. Преса, радіо, кіно, телебачення значно збільшили можливості впливу на громадян, і їх використання сприяє підвищенню ролі переконання в управлінні справами суспільства.

Разом з тим, поки здійснюються правопорушення, Російську державу вимушено примушувати до дотримання правових норм окремих громадян, що порушують встановлений порядок. Примушення поки ще необхідне для охорони правопорядку, власності, прав і інтересів громадян і громадських організацій, створення нормальних умов для діяльності апарату публічної влади. Це, хоч і не головний, але необхідний метод управління.

образом, переконання громадян в необхідності добровільного і добросовісного дотримання правил поведінки в російському суспільстві, широка система профілактичних і попереджувальних заходів в цей час поєднується в російській державі з рішучою боротьбою і суворими заходами примушення відносно небезпечних правопорушників.

Висновок

Діяльність держави широка і багатоманітна. Для того щоб охопити, охарактеризувати її загалом, потрібно високий рівень наукової абстракції і відповідні йому поняття. Вони дозволяють побачити, що з моменту виникнення і до справжніх днів задачі держави не залишаються незміненими. Одні здійснюються до кінця, на зміну їм приходять інші, більш складні.

образом, з розглянутих нами методів, ми бачимо, що держава є не тільки апаратом придушення, представником інтересів пануючого класу, але і організацією що виражає інтереси всього суспільства.

Російська держава володіє достатнім арсеналом коштів переконання і примушення для підтримки громадського порядку в країні. Діяльність державних органів і громадських організацій в цій сфері характеризується турботою об непорушність прав і свободи російських громадян.

Список використаної літератури:

1. Конституція Російської Федерації.

2. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення.

3. Постанова Уряду РФ «Про затвердження тимчасового Положення об законопроектной діяльності Уряду РФ».

4. Указ Президента РФ «Про порядок опублікування і вступу внаслідок актів Президента РФ і Уряду РФ і нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади».

5. Попів Л. Л. Убежденіє і примушення. М., «Московський робітник», 1968.

6. Васильев Р. Ф. Акти управління. М., 1987.

7. Бахрах Д. Н. Адміністратівноє право. Підручник. М., Видавництво БЕК, 1993.

8. Алехин А., Козлів. Адміністративне право Російської Федерації. М., 1994.