Реферати

Реферат: Політика - соціальний інститут

Згодний дзвінкий твердий звук. Знайомство з дзвінким твердим звуком. Акцентоване проголошення згодних звуків; читання складів, слів з новим звуком. Розвиток фонематичного слуху через виконання спеціальних вправ. Текст "Птаха нашого краю", проказування чистоговорок.

Сучасний соціально-політичний стан Росії і її майбутнє. Елементи і стан сучасної політичної культури Росії. Результати політичної трансформації РФ у ХХ в. Соціально-економічне положення сучасної Росії. Необхідні перетворення в економічної, демографічної, військової, культурний сферах.

Будівля і фізіологія рослин класу двочасткових. Характеристика класу двочасткових, цикл росту і дозрівання. Розмноження, будівля жіночих органів, сукупність чоловічих органів. Опис деяких сімейств класу двочасткових, деяких засухостійких двочасткових рослин. Ріст і розвиток кактусів.

Зміна і розірвання договору. Ведучою ідеєю законодавця в договірних відносинах є забезпечення стабільності конкретного договору. З цією метою Цивільний кодекс Росії встановлює досить тверді правила зміни і розірвання цивільно-правових договорів.

Система керування базами даних. Бази даних як складова частина інформаційних систем. Вивчення взаємозв'язку понять інформація і дані. Система керування базами даних. Приклад структурованих даних. Забезпечення логічної незалежності. Безпека операційної системи.

Політика як соціальний інститут

Найбільш масштабною задачею соціально орієнтованої економіки держави в ринковому господарстві, що формується Росії є діяльність по соціальному захисту всіх шарів суспільства і по виробітку стратегії ефективної соціальної політики. Формою її реалізації виступає фактичний образ дій держави, втілений в соціальну політику, яка охоплює всі сфери економічних відносин в країні. Одним з найважливіших напрямів його діяльності є регулювання зайнятості і стимулювання висококваліфікованого і продуктивного труда і, як наслідок, збільшення національного доходу.

Існують деякі проблеми, пов'язані з регулюванням зайнятості і забезпечення соціального захисту населення. У даній роботі розглянуті такі важливі проблеми, як нестабільність на ринку труда і неможливість охопити соціальним захистом всі верстви населення, зумовлені відсутністю нормативно-законодавчої бази і іншими труднощами, які грунтуються на чому склався политико-соціальній атмосфері що нашого формується в ринкових відносинах, що зароджуються і криміногенній ситуації суспільства, що розжарилася, яка посилилася кризою державної влади.

Неоклассики розглядали ринок труда як рівноцінний, де досвід і пропозиція зрівнюються за допомогою коливань рівня заробітної плати, а безробіття виступає пом'якшувальне, тобто викликане природним прагненням працівників знайти краще робоче місце. У двадцятому сторіччі виявилося, що неможливо віддавати ринок труда на "відкуп" стихійним ринковим силам. Якнайважливішими причинами розвитку і активізації діяльності буржуазної держави в сфері, яка розглядається, були:

1) розвиток НТР і підвищення ролі людини в суспільному виробництві;

2) забезпечення загальних умов відтворювання, в тому числі відтворювання робочої сили;

3) забезпечення підприємництва необхідними кадрами;

4) необхідність компромиссности і пом'якшення соціальних конфліктів;

5) сприяючий розвитку і вдосконаленню інтелектуального потенціалу суспільства;

6) вплив ідей і конкретних соціальних досягнень (відсутність явного безробіття - передусім ) капіталізму;

Вплив держави на ринок труда здійснюється прямими і непрямими коштами.

Виникає питання, чи можливе безробіття в нашому суспільстві. Можливо і неминуче, передусім через економічну кризу виробництва, зміну форм власності, курс на реалізацію виробництва, технічний прогрес і структурні зсуви в економіці, конверсію ВПК.

Реальні і потенційні масштаби безробіття в Росії в різних її формах величезні. Фахівці вважають, що тільки прихована форма безробіття (коли троє виконують роботу одного) досягає в межах колишнього СРСР досягає 37 млн. людина. Якщо рівень продуктивності труда в нашому суспільстві підняти до загальносвітових показників (на початку 90 рр. на одного шахтаря доводилося 320 т. здобичі на-гора вугілля в рік, в США - 7, 143 т. Один зайнятий в сільському господарстві в СРСР міг своїм трудом прогодувати тільки 15 чол., тоді як в США - біля 90 чол., і т. д.), те безробітними стало б більше за 30 млн. чол. У 1988 р., по розрахунках фахівців, з 131 млн. чол., зайнятих в народному господарстві, 16 млн. чол. були зайвими на виробництві. Ними покривалася загальна потреба підприємств в робочій силі, коли від них були потрібен люди для сельхозработ, прибирання території і інших невиробничих робіт. Чинником збільшення безробіття в нашому суспільстві є політика, направлена на фінансово-кредитну стабілізацію економіки, утримання зростання інфляції. У всьому світі такий напрям внутрішньої політики держави сприяє пониженню попиту на робочу силу і збільшує армію безробітних.

Для нашого суспільства є два варіанти розвитку. Перший полягає в тому, щоб всім зберегти статус-кво, тобто всім платити однаково і мало, робочу силу залишити иммобильной. Другий складається в тому, щоб істотно підвищити рівень заробітної плати, але не всім однаково, а диференційовано, в залежності від реального внеску у виробництво. При цьому вводити трудосберегающую техніку і технологію, скорочувати надлишкові кадри, виплачувати їм допомогу, розмір якого прямо залежить від рівня зарплати, і надавати безкоштовно можливість перекваліфікації і допомоги в працевлаштуванні. Перший варіант значно зменшує якість робочої сили, продуктивність труда. Другий - це модель розвитку ринку труда у всіх розвинених країнах. Тому наше суспільство повинно перенаправляти свої соціальні орієнтири, що виконують корінні перетворення в розвитку і використанні трудових ресурсів. Мова ведеться про зміну концепції робочої сили, тобто про відмову від концепції повної зайнятості і прийняття на озброєння концепції ефективної зайнятості.

Повна зайнятість перетворилася в нашому суспільстві в поголовну зайнятість маломобильной робочої сили, яка звикла отримувати низьку заробітну плату не за труд, а за робоче місце. Значна частина працівників і зараз зайнята некваліфікованим робочим трудом в сфері виробництва. Ця модель використання трудових ресурсів націлена на дешеву робочу силу з нерозвиненими сучасними потребами і великою кількістю безкоштовних соціальних послуг досить низької якості.

Ігнорується зворотний зв'язок - " виробництво - людина". Виробництво націлений в основному на свої цілі і вирішує свої задачі. При відсутності соціального орієнтованого суспільного виробництва така політика застосовно до трудових ресурсів породила деформації: зниження народжуваності, просте відтворювання робочої сили, погане виховання дітей, низький рівень кваліфікації і утворення робочої сили і т. п. Повна зайнятість - це добровільна трудова служба, організована за військовим зразком (" хто не працює той не їсть", є у вигляду тільки державний сектор). З точки зору держави, вона була кращим способом забезпечення всіх робочими місцями і мінімальними коштами існування, а також тотальним контролем за населенням за населенням.

При цьому зайнятість характеризувалася великими диспропорціями: поруч з надлишком робочої сили в одних сферах і видах діяльності існує колосальний дефіцит робочих кадрів в інших (на 100 верстаків, які працюють в одну зміну, доводиться 60 працівників, п'ята частина машин простоює в автопарках через відсутність водіїв, не дістає доярок, механизаторов і будівників).

Тому у другій половині 80-х років була визначена і отримала офіційне схвалення концепція ефективної зайнятості. Це не поголовна, а соціально орієнтована зайнятість, основними компонентами якої є: скорочення (ліквідація в майбутньому) важкого, примітивного, некваліфікованого труда; стимулювання гнучких форм зайнятості, що дає можливість забезпечити роботою всіх бажаючих працювати настільки, наскільки вони цього бажають; формування соціального партнерства працюючих по найму з адміністрацією, що передбачає можливість ведіння переговорів по умовах і оплаті труда; свобода вибору місця роботи з точки зору форми власності (гос. підприємство, приватне, кооперативне, колективне, суспільне і т. п.); посилення зв'язку оплати труда з кінцевим результатом, ліквідація принципу оплати за вихід, за робоче місце; визнання суспільно повноцінної роботи в сім'ї; введення мінімуму і ліквідація максимума заробітної плати.

Забезпечення зайнятості на початковому етапі становлення ринку.

Самі перші кроки до ринкової економіки ударили ще по одній сфері відносного соціального благополуччя в колишній системі господарювання - по повній зайнятості.

Проблема ця виключно складна вже тим, що зачіпає засади колишньої економічної системи, що виключала безробіття, принаймні, не приховану залученням надлишкових працівників. Важливо відмітити, що безробіття, з яким ми починаємо стикатися зараз, пов'язане не з технічним прогресом або кризою перевиробництва, як це відбувається циклічно в ринковій економіці, а з чинниками, зумовленими глибокими деформаціями в попередньому розвитку народного господарства.

Усунення таких деформацій вимагає форсованого зростання виробництва товарів народного споживання, появи в цій області нових підприємств, фірм. Тут в зв'язку з високим попитом (і, значить, високими цінами) повинна більше підвищуватися і заробітна плата.

Тому в даній сфері загалом загроза безробіття повинна бути відсутнім. Підприємства ж машинобудування, військово-промислового комплексу знаходяться в занепаді.

Таке положення утворить базу для структурного безробіття, характерного для нашої економіки, що перетворюється. І мова тут, очевидно, йде про процес не тільки важкий і хворобливий, але і вельми затяжному, оскільки усунення глибоких структурних перекосів в короткі терміни нереальне. Проте, і це усунення не зніме проблему безробіття повністю. Остання лише знайде форми, характерні для зрілої ринкової середи, в якій вивільнення працівників відбувається передусім під впливом пропозицій науково-технічного прогресу, що реалізовуються і інтенсифікації виробництва.

Далі, якщо на Заході безробіття виникає в умовах перевиробництва товарів і відносній узости ринку, результатом чого і є падіння попиту на робочу силу, то в наших умовах ситуація інакша. Взагалі говорячи, не може бути безробіття в тому суспільстві, де пусті полиці магазинів: попит на продукти і товари повинен автоматично "всмоктати" працівників, що вивільняються показали неготовність як державних органів так і самих підприємств до розв'язання проблеми.

Відмова від установки на повну зайнятість означає втрату важливої соціальної гарантії з всіма витікаючими звідси наслідками. Тут потрібно якщо не повне запобігання такій втраті (це неможливе), то, принаймні, ослаблення явищ, що породжуються нею.

Необхідний комплекс заходів, що упорядковують процес, що не дають безробіттю стати масової, що дозволяють ефективно вести перекваліфікацію працівників, підтримувати їх в період пошуку роботи, активно створювати нові робочі місця і т. д.

Зниження капітальних вкладень в державному масштабі (а воно неминуче при "ні проблем фінансової мобілізації і ліквідації дефицитности бюджету) може бути декілька компенсовано енергійною інвестиційною політикою місцевої, регіональної влади.

Зараз насамперед передбачається забезпечити компенсацію втрат в оплаті труда. Мова йде передусім про посібники по безробіттю, виплаті підіймальних на новому місці проживання, вихідних посібників т. п. Питання впирається в джерела фінансування, в створення особливих служб зайнятості, системи перепідготовки кадрів, інформаційних центрів, що зосереджують дані про надлишки робочої сили і потреби в ній.

Найбільш перспективною і ефективною представляється система економічних пільг підприємствам, які самі створять у себе додаткові робочі місця і працевлаштовують вивільнюючих працівників, переобучают їх. У нагороду такі підприємства можуть звільнятися від частини податків, отримувати пільгові інвестиції під приріст робочих місць і інші переваги. Якщо ж підприємство (будь-якої форми власності) виштовхує зайву робочу силу, то сума її шести - двенадцатимесячното змісту повинна вноситися до муніципальних органів, які перерозподіляють і перепідготовляють вивільнених людей. роботодавця корисно ставити перед альтернативою: створювати нові робочі місця на власному підприємстві або оплачувати зміст своїх колишніх робітників. Саме такий механізм, до речі, існує в Швеції, де, як і в Японії, безробіття помітно менше, ніж в інших державах з розвиненою ринковою економікою.

Соціальна політика - це комплекс соціально-економічних заходів держави підприємств, організацій, місцевих органів влади, направлених на захист населення від безробіття, зростання зростання цін і т. д.

Основними принципами проведення соціальної політики є:

1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;

2) забезпечення допомоги самим бідним сім'ям;

3) видача допомоги на випадок безробіття;

4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих;

5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;

6) проведення активної політики, направленої на забезпечення кваліфікації.

Проблема соціального захисту населення по різному вирішується в рамках тієї або інакшої соціально-економічної формації, конкретної країни. При переході Росії до соціально направленої ринкової економіки основний тягар соціального захисту лягає на державу, але одночасно збільшується роль ринкового механізму в проведенні такої політики. Слідуючи статті 25 Декларації прав людини, сучасну правову державу повинно гарантувати право на такий рівень життя, який враховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичним обслуговуванням, яке необхідне для підтримки здоров'я, і права на соціальне забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості або інших способів до існування при незалежних від людини обставинах.

Для забезпечення такого захисту держава повинна передусім в законодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії, механізм їх реалізації, і функції надання соціальної підтримки.

Поруч з державою, соціальний захист забезпечують підприємства (або підприємці) і самі наймані працівники - їх профспілкові організації.

У системі соціального захисту населення самим важливим елементом виступає соціальне страхування, в яке входить пенсійне, медичне, страхування від безробіття і від нещасних випадків на виробництві. У розвинених країнах Заходу медичне і пенсійне страхування здійснюється шляхом утримань із заробітної плати і прибутку в однаковому розмірі. У США, наприклад, з цією метою із заробітної плати найманих працівників утримується 7, 5%. У Швеції соціальні фонди формуються повністю за рахунок держави. У Японії платежі на соціальне страхування становлять 7% середніх зарплати працівника. Кошти з цих фондів прямують спеціальними радами, в які входять представники трудящих і підприємців.

Страхування від безробіття надається з спеціальних страхових фондів. Розмір виплат залежить, по-перше, від тривалості періоду безробіття, по-друге, від специфічних умов тієї або інакшої країни. У першому випадку максимальні суми виплат (від 50 до 70% середньої зарплати) виплачуються в перші місяці безробіття протягом певного періоду. Далі суми виплат меншають.

У другому випадку береться до уваги період зайнятості, трудовий стаж, фізична придатність до труда, час надання допомоги і інш. Так, в Німеччині трудовий стаж повинен складати не менш 6 місяців зайнятість протягом 3-х років і не менше за 10 тижнів протягом останнього року перед втратою роботи. У Франції такою умовою є робота протягом 150 днів за рік і 91 день страхування. У Великобританії береться до уваги тільки виплата внесків до страхового фонду: протягом року їх повинне бути 26.

Важливою ланкою соціального захисту населення є програми працевлаштування і перекваліфікації При введенні в дію цих програм беруть участь держава і підприємці. Щорічно американські фірми хочуть на ці заходи біля 30 млрд. доларів. Держава тратить на реалізацію програм перекваліфікації велику частину коштів.

У загальнонаціональному масштабі сучасна держава з метою зменшення армії безробітних намагається регулювати заробітну плату на такому рівні, щоб темпи її зростання були нижче від зростання продуктивності труда. Для цього здійснюється "політика доходів", активна кредитногрошовий політика і т. д. Таку тактику застосовують приватні фірми, намагаючись зробити так, щоб рівень продуктивності труда випереджав зростання оплати робочої сили. Найбільших успіхів в цій справі досягли США. З 1974 р. до середини 80-х років було освічено 23 млн. додаткових робочих місць і прийнято на роботу 12 млн. еммигрантов. Характерно, що за цей час 500 самих могутніх корпорацій Америки скоротили 3 млн. робочих місць, а дрібні утворили 7 млн. таких місць.

Конкретні результати в здійсненні політики працевлаштування може дати скорочення робочого дня. За останні 100 років в більшості розвинених країн Заходу тривалість робочого дня скоротилася вдвоє. Виключенням з цього правила стала тільки Японія. Японець сьогодні працює в середньому 2150 годин в рік, що на 230 годин більше, ніж в США, на 450 годин більше, ніж в Німеччині, на 400 годин більше, ніж у Франції. Скорочення тривалості робочого дня з метою збільшення зайнятості відбувалося в Швеції в 70-х роках, у Франції - в 1982-1983 рр. і деяких інших країнах.

Одним з елементів соціального захисту населення при планово-ринковій економіці є правове регулювання найманого труда, яке здійснюється шляхом законодавчого встановлення мінімального рівня заробітної плати, пенсій, порядку здійснення колективних договорів по відношенню до умов труда, оплата робочої сили, соціального страхування, відпусків і т. д.

При встановленні мінімального рівня заробітної плати в документах МОП рекомендується враховувати потреби працівників і їх сімей, вартість житла, соціальні пільги, рівень інфляції, а також показники, які впливають на рівень зайнятості.

За базу мінімального рівня заробітної плати приймають набір основних товарів і послуг, які задовольняють основні фізіологічні і соціальні потреби окремої людини або типових сімей різного типу (з однією дитиною, двома і інш.). До цього набору в різних країнах включають неоднакові компоненти. У США, наприклад, в нього входить оплата найманого житла, біля 20 видів м'ясопродуктів, купівлі 1 разів в п'ять років потриманого автомобіля і інш.

Розмір мінімальної заробітної плати в розвинених країнах Заходу складає від 30 до 50% розміру середньої заробітної плати. У США цей показник сьогодні становить 4. 5 дол. в годину. Окремий мінімум встановлюється для молоді.

Найбільш загальними критеріями бідняцтва є безробіття і інфляція, рівень яких характеризують міра бідняцтва. Сумарна величина цих показників в США називається "індексом убогості". Так, якщо індекс безробіття становить 2%, а індекс інфляції - 1000%, то "індекс убогості"- 1002%.

Основним критерієм бідняцтва є рівень доходів, який доводиться на одну людину. Загальним критерієм бідняцтва є структура споживання сімей, наприклад, частка витрат на їжу. У США, наприклад, до числа бідних в кінці 80-х років відносилися ті сім'ї, які тратили ан споживання третю частину сімейного бюджету. У Росії в 1992 році витрати на їжу в доходах більшості сімей складали біля 75%. У Росії ситуація ще більш несприятлива.

Загальний рівень бідняцтва в тій або інакшій стані визначається показником частки числа бідних людей в загальній чисельності населення від 15 років і старше. Саме бідняцтво вимірюється за допомогою прожиткового мінімуму, який існує у вигляді життєвого (або фізіологічного) мінімуму і соціального мінімуму. Перший показує задоволення тільки головних фізіологічних потреб і основних послуг.

Інший, крім цього, включає мінімальні духовні і соціальні запити.

Для визначення абсолютного рівня прожиткового мінімуму найбільш точним є метод споживчого кошика. Так, в Болгарії до складу такого кошика на сім'ю з двох чоловік включалися 552 позиції, з трьох - 639, а з чотирьох - 652. споживчий кошик складається з 149 позицій по продовольчих товарах (або 23-27% загальних кількості позицій названих трьох типів сімей) з таким розрахунком, щоб структура їжі забезпечувала добову калорійність для працюючих в кількості 2822 кал, для пенсіонерів - 2026 і для дітей - 2123. У 1988 р. рівень прожиткового мінімуму по відношенню до среднедушевому доходу в цій країні становив 69%.

У Угорщині в 1991 р. середньомісячний прожитковий мінімум міської сім'ї з чотирьох чоловік становив 32. 6 тис форинтов (або приблизне 400 дол.).

У Білорусії і республіках Прибалтики для розрахунку прожиткового мінімуму береться показник соціального прожиткового мінімуму, в Росії, Казахстані - фізіологічного. З 1 квітня 1992 р. в Білорусії введений показник среднедушевих мінімальних споживчих бюджетів, які забезпечували б норму калорійності для працездатних чоловіків в торбі 3050 ккал. і 2525 ккал. для працездатних жінок.

Уряд Росії методику розрахунку споживчого кошика досі не обнародувало.

З мінімальним рівнем заробітної плати тісно пов'язаний критерій бідняцтва

Важливим елементом програми соціального захисту населення є регулювання заробітної плати залежно від сфери діяльності і професії, форми власності. Так, в розвинених країнах Заходу здійснюється пряме регулювання заробітної плати в госсекторе. Спеціальним законодавством встановлюються права і обов'язок зайнятих в держапараті, військовослужбовці, виборні особи. Як правило, в США і інш. країнах Заходу заробітна плата в госсекторе нижче, ніж в приватному, але для працівників і службовців першого існує значно більша гарантія зайнятості, більш високі соціальні виплати і т. д..

Зарплата для найманих працівників регулюється за допомогою колективних договорів і тарифних угод. Більш широке коло питань регулюється колективними договорами. У них, крім оплати робочої сили, фіксуються тривалість робочого дня і відпусків, конкретні гарантії по відношенню до умов труда, доплати за понаднормові роботи, за надання додаткового живлення і інш. У тарифній угоді встановлюються мінімальний рівень заробітної плати в тих або інакших галузях і мінімальні гарантії рівня зарплати для працівників різної кваліфікації Тарифна угода за участю представників підприємства і працівників складається при посередництві держави і засвідчиться Міністерством труда. Це виступає гарантом його виконання. Під час дії тарифної угоди страйк вважається незаконним засобом рішення трудових суперечок.

Надзвичайно важливою ланкою системи соціального захисту населення є індексація грошових доходів відповідно до рівня цін. Вона застосовується у всіх розвинених країнах. У окремих країнах деякі профспілки домагалися повної компенсації зростання цін. У Росії така компенсація є дуже незначною, що ставить велику частину населення за межу виживання.

Доходи трудящих не вичерпуються названими вище джерелами. У всякій ринковій економіці існує і система компенсаційних виплат, що являє собою важливу частину доходів. Така система необхідна вже тому, що інфляція з тією або інакшою швидкістю "з'їдає" приріст грошових доходів населення в будь-якій країні. У нас же цей процес йшов в останні роки з наростаючою швидкістю, а компенсаційне відшкодування тим часом практично був відсутній.

У 1971-1975 до. підвищення середніх ринкових цін поглинало біля ЗО% приросту среднедушевих грошових доходів населення, в 1976-1980 тт. - вже 50, в 1981-1985 гт. - 60, а в 1986. м. - 52%. Особливо активним цей процес став і період надання самостійності підприємствам, введення договірних цін і, тим більше, при їх нинішній лібералізації. У умовах хронічного і тотального дефіциту інакше і бути не могло.

Звідси, природно, витікає, і нам зараз доводиться з цим стикатися безпосередньо, але і абсолютне погіршення положення окремих категорій населення, раніше всією тих, чиї доходи є фіксованими.

Справедливість ради треба відмітити деяку позитивну роль інфляції: вона не дозволяє підприємствам виробничої, торгової сфери, комерційним ланкам зупинитися і заспокоїтися на якомусь рубежі. Вони вимушуються виробляти все більшу кількість товарів і послуг, вдосконалити їх якість, інакше їх доходи, що зупинилися в якійсь точці "з'їсть" інфляція. Однак її ударну силу необхідно пом'якшувати, вводячи захисні механізми для малозабезпечених категорій населення, які, як правило, позбавлені можливості трудовою діяльністю сприяти розгортанню ринкової економіки і тим самим цілком за рахунок власних зусиль підвищувати або хоч би втримувати на одному рівні свій матеріальний добробут Відомий спосіб захисту від інфляції - індексація доходів. Але між нею і зростанням не повинно бути прямою пропорційного зв'язку; інакше говорячи, не треба ставити мету повністю компенсувати інфляцію. З певною часткою допущення можна затверджувати, сбалансированность ринку буде досягатися на величину того "зазора", який утвориться між зростанням цін і індексацією доходів.

У нашому мисленні поки ще панує уявлення, що наслідки лібералізації цін держава повинне повністю компенсувати, причому з випередженням у часі. При цьому не береться до уваги, що такі дії лише, відтворювали б інфляцію, навіть посилюючи її.

Індексація доходів можлива з боку як держави, так і підприємства: останнє для цього віддавати частка прибутку.

Для того, щоб провести задовільну індексацію, необхідно і виключно важливо мати обгрунтовану "точку відліку" - індекс зростання споживчих цін. Він розраховується щоквартально, наростаючим підсумком з початку року на основі статистичних даних, отриманих в ході спостережень за змінами роздрібних цін в державній, кооперативній і приватній торгівлі і сфері послуг але фіксованому набору споживчих товарів послуг (виключаючи, зрозуміло, то, що в споживанні необов'язково), звичайно званому "споживчим кошиком". Її структура і величина неоднакові не тільки для різних держав (в тому чище вхідних в СНД), але і для різних регіонів, адміністративних освіт.

За рахунок цього областям вдається зберегти більш щадячі ціни або спорудити щит для свого споживчого ринку.. У основному це є у вигляду забезпечувати за рахунок доходів від самої лібералізації цін і оподаткування, доходів від приватизації держмайна, акцизного а, внесків підприємств і т. п. На жаль, в. підсумку виходить, що у всіх таких діях кроків "від ринку" більше, ніж "до ринку".

До того ж, перед лібералізацією цін в багатьох регіонах Росії, в інших республіках були проведені масові попередні підвищення зарплати працівникам підприємств і установ, особливо державних бюджетних. Не вдаючись в аналіз причин цих заходів, не можна не помітити, що наслідки їх негативно позначилися на роздрібних цінах: їм з самого початку був заданий дуже сильний імпульс. Адже ціна, крім усього іншого, орієнтується на платоспроможний попит, який в кінці 1991 р. був "накачаний" масовими грошовими виплатами.

Закон про індексацію встановлює поріг, з якого вона буде починатися: інфляція на рівні 6%. Джерелом індексації працівникам установ, що знаходяться на бюджетному фінансуванні, буде державний бюджет. Власні кошти підприємств, що встановлюють вільні ринкові ціни, будуть резервуаром, звідки черпаються кошти соціального захисту їх працівників. Якщо ж підприємство реалізовує свою продукцію по цінах, рівень яких державу тимчасово фіксує, нестача коштів на оплату труда, включаючи індексацію, доведеться все-таки компенсувати з бюджету РФ.

Пенсії, соціальні допомоги, допомоги по безробіттю будуть індексуватися з коштів Пенсійного Фонду, Фонду соціального страхування і Державного фонду зайнятості; індексація стипендій буде відбуватися за рахунок відповідних бюджетів, а заощаджень трудящих і державних цінних паперів - з доходів Ощадного банку і Державного бюджету РФ. Це повинно привести до більш динамічної політики ощадних банків і страхових установ, яким необхідно максимально ефективно розміщувати свої ресурси, щоб за рахунок процентних ставок індексувати заощадження громадян і страхові внески. Якщо не індексувати зберігання, вкладники будуть активно знімати гроші зі своїх рахунків і випліскувати їх на споживчий ринок, і без того що захлинається від надлишку грошової маси.

Як же будуть підвищуватися суми грошових доходів громадян? Полуторна величина мінімальної місячної зарплати в РФ індексується повністю відповідно до темпу зростання цін. Друга, подальша частина доходу, рівна також полуторній величині мінімальної оплати труда, індексується тільки на величину, що обчислюється як половина квартального індексу зростання цін споживчого кошика. Треба визнати, що на сучасному етапі важко сказати, багато це або мале. Мова тут може піти про підвищення в порядку індексації доходів, які складають в місяць 1000 крб. і навіть більше. Здається, що ця сума була дуже значною. Тепер, леле, справа йде по іншому. Що стосується доходів, що перевищують трикратну величину мінімальної оплати труда., то вони зараз індексації не підлягають.

Необхідно враховувати, що виплати в порядку індексації повинна все ж доводитися незначна частка загальних доходів трудящих. У протилежній ситуації створюються умови для згасання стимулюючої ролі оплати по труду і по створеній вартості, індексація ж доходів переходить розумні межі своєї основної функції - соціального захисту. Разом з тим треба, звісно, вийти з того, що і на стадії формування ринку (а вона не може бути більш складною, ніж та, в якій ринок вже цілком сформувався) не можна допускати різкого падіння рівня життя людей хоч би вже по суто економічних причинах. Ринку потрібен активний споживач, позбавлений коштів для існуванню шар йому протипоказаний.

У світовій практиці індексація здійснюється через такий проміжок часу, як квартал або півроку В деяких сферах надбавки до зарплати проводяться по змінній шкалі: у разі підвищення індексу цін на зазделегідь встановлене число пунктів або відсотків - на певну, загодя обумовлену величину зростає і заробітна плата.

У вже згадуваному вище колективному договорі адміністрації американо-японської компанії НАММИ з профспілкою автомобилестроителей передбачається надбавка на зростання вартості життя. Вона будується в залежності від Бюро трудової статистики офіційного індексу, що щоквартально публікується споживчих цін. Починаючи з певного терміну, зумовленого в договорі, надбавка розраховується як один цент за час робочого часу при підвищенні індексу споживчих цін на О, 26 пункти. Надбавка на зростання вартості життя закладається в премії за понаднормові, роботу в нічні зміни, святкові дні і при оплаті чергового відпуску.

У наших умовах в розвиток Російського закону про індексацію доходів, звичайно ж, повинні бути прийняті місцеві положення, що додатково уточнюють розміри індексації, але так, щоб останні не були нижче російських, причому забезпечувалися власними джерелами фінансування. Але і з урахуванням цих місцевих коректувань індексація доходів повинна залишатися частковою, компенсуючи, згідно з світовою практикою, 40-60% рости цін.

Механізм індексації вже декілька десятиріч використовується в США, Японії, Канаді і більш ніж в десяти західноєвропейських країнах; останнім часом - і в колишніх соціалістичних державах Східної Європи Виконуючи по відношенню до значної частини населення захисні функції, він необхідний ще і для запобігання соціальним вибухам, і з останньою обставиною було б необачно не вважатися.

Стратегія і методи функціонування соціально орієнтованої економіки в сучасному суспільстві.

Ринкова економіка, яка заснована на економічній свободі господарюючих суб'єктів незалежно від форми власності їх економічного залучення до раціонального господарювання, значною мірою дозволяє суспільству реалізувати сильні сторони товарного виробництва і ринку в інтересах соціально-економічного прогресу.

Вона створює оптимальну (хоч і не абсолютно найкращу в економічному і соціальному плані) систему залучення до ефективної, ініціативної і відповідальної економічної поведінки. У ринковій економіці останнє якщо і нав'язується, то передусім економічними методами. Люди і колективи орієнтуються на власні інтереси і сили, а за негативні наслідки господарювання самі ж і відповідають. Це примушує пильно відноситься до ресурсів, ініціативної, активної, меткої економічної діяльності.

Одночасно з цим ринкова економіка є досить жорсткою в соціальному плані, вона не допускає зрівнялівки і заборони, виключає можливість рівного розподілу доходів і багатства суспільства, і тому характеризується хронічною соціальною нестабільністю.

Дорога до соціально орієнтованої ринкової економіки непроста і хвороблива, вона передбачає дозвіл комплексу кардинальних проблем:

1) Оволодіння різними формами власності і господарювання, забезпечення їх економічної равноправности, роздержавлення економіки;

2) Забезпечення структурної перебудови економіки і подолання її дефіцитного характеру;

3) Оздоровлення фінансово-кредитної і грошової інфраструктури, подолання інфляційних процесів;

4) Поступовий відхід від витратної моделі ціноутворення "звільнення цін на основну частину продукції промисловості, сільського господарства, сфери послуг;

5) Демонополізація сфери звертання, кредитного обслуговування підприємств і населення, наукового забезпечення економіки;

6) Перевлаштування національного ринку як частини світового господарства;

7) Подолання неринкової орієнтації системи освіти і професійної підготовки. За даними соціологічних досліджень, до роботи в умовах ринку в Росії поки що готові не більше 5% керівникові і фахівців економічних служб підприємств.

Одночасно з розв'язанням даних питань необхідно передбачити і підготувати систему заходів, направлених на захист населення, особливо тієї його частини, яка отримує низькі доходи.

Система реальних планомірно ринкових відносин в Росії тільки починає формуватися. Потрібно врахувати, що ринок виступає не кінцевою метою радикальної перебудови економічної системи суспільства, а тільки способом розв'язання його кардинальних соціально-економічних проблем з метою реального підвищення рівня добробуту народу. Тобто, йде мова про формування соціально орієнтованого ринку.

Більшість зарубіжних авторів концепції соціального ринкового господарства негативно оцінюють макроекономічне регулювання і навіть ототожнюють його з державним економічним интервенционизмом.

У наших же умовах економіка Росії ще досить довго буде залишатися постсоциалистической і полуриночной. А це означає існування протягом відносно тривалого часу нарівні з приватним сектором могутнього державного, передбачаючого необхідність досить жорсткого макроекономічного регулювання, що народжується.

Пропорції між приватним і державним секторами будуть поступово змінюватися на користь першого, але все таки має бути тривалий період їх співіснування. Цей симбіоз з його всілякими конфліктами і тертям буде неминучий протягом досить довгого терміну.

Більш того в цей час фахівці в області теорії і практики ринку, говорячи про найбільш цивілізовані його форми, мають на увазі передусім так званий соціально орієнтований ринок. Представляється, що "під дахом" цього визначення вже сьогодні успішно уживаються модифіковані неолиберализм і кейнсианство, соціальне ринкове господарство і змішана економіка.

Саме соціально орієнтований ринок зможе, з одного боку, "втримати" економіку РФ в руслі общецивилизационних закономірностей ринку, а з іншою - оптимально врахувати її постсоциалистические особливості.

Безумовно, постсоциалистический характер економіки РФ є важливим, але не єдиним визначником сущностних рис майбутньої моделі національної економіки. У ситуації, коли і національна економіка, і значна частина населення знаходяться у останньої межі, спроба спиратися суто на індивідуалізм і ринкові важелі не толкло приречена на провал. але і чревата в наших умовах настання дикого ринку, сверхкоррупції, катастрофічної соціальної поляризації суспільства і однозначним вибухом в результаті.

Враховуючи, що соціальне ринкове господарство являє собою шлях, відмінний від центрально керованого господарства і економіки, керованої лише "невидимою рукою" ринку, воно навряд чи вміститься в рамки якої небудь моделі ринкової економіки. Внаслідок багатьох причин воно претендує на роль нової парадигми економіки другої половини двадцятого віку.

Разом з тим визначення "соціальне ринкове господарство" часто ототожнюється з поняттям "соціально орієнтований ринок". Чи Правомірне це? Думається що цілком. Особливо, якщо врахувати, що в основі такої синонімічності лежить адекватність цілей і способів їх досягнення.

Вибудовуючи парадигму Російської економіки, треба уберегтися від двох крайнощів: по-перше, винаходу "своєї" моделі, що подібного немає ніде в світі; по-друге, попуток сліпого запозичення.

Одним словом, це повинна бути така модель, яка б передбачала побудову соціально орієнтованої ринкової економіки на підмурівку постсоциалистической.

Долаючи віджилі стереотипи, треба усвідомлювати, що змішана економіка являє собою не якесь хаотичне нагромадження на практиці і еклектичное з'єднання в теорії суто "капіталістичних" і "соціалістичних" форм, а з'являється у вигляді діалектичної єдності форм власності і способів господарювання, що витримала перевірку світовою практикою на конкурентоздатність.

Іншими словами, змішана економіка являє собою об'єктивно зумовлений і історично закономірний етап еволюції ринкових відносин, що характеризується конкуренцією цивілізованих форм власності і господарювання, високою ефективністю економіки і відповідною соціальною захищеністю людей.

Соціальне ринкове господарство в обов'язковому порядку передбачає дійові заходи державного регулювання економіки. І хоч про ефективність цих заходів, міри втручання держави в економіку і про його необхідність взагалі продовжують сперечатися економісти, на практиці це питання однозначно позитивно вирішене в більшості країн цивілізованого ринку.

У своїй спрямованості вектори економічної і соціальної ефективності ринкової економіки далеко не завжди співпадають, більш того безробіття, порівняльна убогість, соціальне поляризація і стратифікація суспільства є іманентними атрибутами ринкової економіки. Для мінімізації цих соціальних явищ також потрібно державне втручання, регулювання ринку.

Не адміністративна або щонайбільше адміністративно-економічна модель ринкового регулювання, а економіко-адміністративна (з наголосом на першому слові) модель повинна стати пріоритетом в Росії. І винаходити тут нічого нового не доводиться. Серед головних і опробированних інструментів регулювання ринковою економіки наступні: фінансово-кредитна система з довершеними податковою, емісійною і митно-митною політикою, фінансуванням, кредитом, стратегією і тактикою процентних ставок; механізм ціноутворення і певне співвідношення в ньому твердих і гнучких, оптових і роздрібних цін з нормативами формування структурних доданків ціни; різні маркетингові макроусилия, що формують економічні потреби і споживчий попит населення; інвестиційна політика держави і, об'єм і структура вироблюваних товарів, форми їх закупівлі і реалізації, квоти виробництва, експортно-імпортна політика; елементи і допустимі межі чрезвичайности при реалізації економічних програм в екстремальних умовах перехідного періоду, а також інші важелі регулювання.

Саме регулювання ринку повинно складати левину частку того, чим необхідно сьогодні займатися уряду РФ. При цьому не повинне скластися положення, коли державна опіка буде розповсюджуватися тільки на державний сектор економіки, а приватний сектор буде або наданий самому собі, або обкладений немислимими адміністративно-економічними шлагбаумами. За винятком підприємств-монополістів, правила ринкової гри, в тому числі і регулювання економіки, повинні бути однакові для всіх.

При цьому не можна не сказати декілька слів про такий найважливіший доданок державного впливу на макро і мікро економічний процес, як планування. Складається враження, що сьогодні вживання терміну планування вважається ледве чи не нонсенсом якщо не предпослать йому визначення "індикативне". Іншими словами, абсурдність всеосяжного директивного планування часів реального соціалізму деякі економісти розповсюджують на планування взагалі. Говорячи про необхідність макроекономічного планування чи славнозвісний американський підприємець Якокка підкреслює: "Державне планування аж ніяк не повинне означати соціалізм. Воно означає лише наявність продуманої стратегії, сформульованих цілей. Воно означає узгодження всіх аспектів економічної політики замість розрізненого висунення по частинах, негласної їх розробки людьми, переслідуючими лише свої вузько групові інтереси. "