Реферати

Реферат: Конституционо-правові основи державної служби

Древній Єгипет. Характеристика соціального шару, державного ладу і структури правління Древнього Єгипту. Основний господарський і суспільний осередок, суд і армія держави, правове положення "слуг пануючи". Функції фараона і його першого помічника - джати.

Криміналістична фотографія. Поняття дослідницької фотографії. Мікрофотозйомка. Макрофотографія. Репродукційна фотографія. Фотографія, що контрастує. Методи фотографування в невидимих променях.

Операції з нерухомим майном. Поняття "нерухомість", "житлові і нежилі приміщення". Операції з нерухомим майном - купівля-продаж, дарування, оренда, приватизація, іпотека, лізинг. Суб'єкти взаємин на ринку нерухомості. Поняття і види спадкування. Коло спадкоємців за законом.

Поняття і види слідчих дій. Вивчення поняття і класифікації слідчих дій - способів збирання і перевірки доказів, що детально регламентовані законом і забезпечені можливістю застосування державного примуса. Правила виробництва слідчих дій.

Правовий режим товарних знаків і знаків обслуговування. Положення про інтелектуальну власність у Російській Федерації. Особливості правового режиму товарних знаків і знаків обслуговування, і вимоги, пропоновані до них. Державна реєстрація, захист прав на товарні знаки і знаки обслуговування.

Міністерство освіти Російської Федерації

Тюменський державний університет

Інститут держави і права

Спеціальність: Державне і муніципальне управління

РЕФЕРАТ

на тему:

Конституційно-правові основи

державної служби

Виконав студент IV курсу

денного відділення гр. 1597

Лесової Сергій Юрійович

2002р.

Законодавство про державну службу Російській Федерації утворять нормативні правові акти, регулюючі її організацію і правове положення державних службовців - умови і порядок їх роботи, права і види заохочення, обов'язки і відповідальність, припинення ними державної служби і т. п.

Основні джерела цього законодавства перераховані в Федеральному законі "Про основи державної служби Російської Федерації" від 31 липня 1995 р. (ст. 4 п.1). Зрозуміло, і сам цей закон є одним з головних її джерел. Будь-яке законодавство являє собою систему, а система законодавства об гос. службі є дворівневою. Перший з рівнів - федеральний. Тут мова йде про Конституцію РФ, Федеральний закон "Про основи державної служби Російської Федерації", інші федеральні закони і інакші нормативні правові акти РФ. Другий рівень - законодавство суб'єктів Федерації - їх конституції, закони, статути і т. п. Все це законодавство має конституційне походження.

У Конституції РФ немає конкретного регламенту державної служби, але є цілий ряд положень, що закладають її основи:

Верховенство Конституції РФ і федеральних законів на всій території Російській Федерації (ст. 4 ч. 2). Це положення пов'язане з федеративною природою держави і означає, що федеральна Конституція і федеральні закони внаслідок їх верховенства на всій території Російській Федерації не потребують підтвердження в якій-небудь формі суб'єктами Федерації; на всій території держави вони діють прямо і безпосередньо.

Єдність системи державної влади, розмежування предметів ведіння між РФ і її суб'єктами (ст. 5 ч. 3). Це означає, що влада Федерації розповсюджується на всю її територію, забезпечує тісне функціонування усього державного механізму різних рівнів.

Пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія (ст. 18). Права і свободи людини і громадянина, невідчужувані від людини і загальновизнані світовою спільнотою, є безпосередньо діючими, т. е. їх здійснення не залежить від того, визнає їх державу чи ні. Права і свободи людини - явище об'єктивною соціальної реальності. Держава не дарує людині права і свободи, воно лише пізнає і закріплює їх в своєму законодавстві. Саме права і свободи людини і громадянина визначають значення, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям. При цьому потрібно мати внаслідок, що в діяльності всіх гілок державної влади - законодавчої, виконавчої і судової, органів і посадових осіб місцевого самоврядування визнання, забезпечення і захист прав і свобод людини і громадянина мають пріоритетне значення. З цього витікає вимога, згідно з якою всі органи державної влади і місцевого самоврядування повинні звіряти свою діяльність з безпосередньо діючими правами і свободами громадян.

Обов'язок держави визнавати, дотримувати і захищати права і свободи людини і громадянина (ст. 2).

Розділення законодавчої, виконавчої і судової влади (ст. 10). Тут мова йде не об паралельно існуючих і абсолютно незалежна один від одного владі, що розвивається, а про їх співпрацю і навіть єдність, в рамках яких зберігається і конституційно забезпечується відмінність і самостійність органів, що здійснюють законодавство, управління і правосуддя.

Інакшими словами, у вітчизняній конституційній практиці поняття розділення влади рівнозначне поняттю організаційного відособлення влади. Законодавчу владу в Російській Федерації здійснюють Федеральні Збори - парламент Російської Федерації, виконавчу - Уряд Російської Федерації, судову - суди Російської Федерації. При цьому згідно з 10 статтею державна влада єдина, але функції її - законодавство, управління і правосуддя - здійснюються різними органами, кожний з яких може виконувати, і в практиці російського конституціоналізму і конституційній практиці інакших держав дійсно виконує окремі повноваження, з точки зору класичних уявлень про розділення влади вхідні в компетенцію цих органів.

Рівний доступ громадян до державної служби (ст. 32 ч. 4). Це положення відповідає ст. 25 Міжнародного пакту про цивільні і політичні права, згідно з якою громадяни без яких-небудь необгрунтованих обмежень і дискримінації мають право і можливість допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби.

Деякі обов'язки всіх посадових осіб (ст. 24 ч. 2, ст. 41 ч. 3, ст. 46 ч. 2 і інш.).

Нормативною основою для визначення системи виконавчої влади в структурному плані є Конституція РФ. Стаття 5 її говорить про «єдність системи державної влади»; гл. 12 - про «систему органів державної влади»; в п. «г» ст. 71 Конституції РФ в числі інших гілок влади сказане про «систему федеральних органів виконавчої влади». У результаті виходить, що досить повного системно-структурного визначення виконавчої влади в Конституції немає. У ст. 77 говориться про єдину систему виконавчої влади, що утворюється федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації в рамках предметів виняткового ведіння федерації і спільного ведіння. У такому ж контексті ці підсистеми органів згадані і в ст. 78, а в ст. 112 непрямо сказано про структуру органів виконавчої влади». Крім того, Конституція використовує термін «державний орган». Це ставить проблему співвіднесення цих понять і термінів між собою з метою виробітку єдиного уявлення про орган виконавчої влади, а також про систему виконавчої влади загалом, про відмінність правового статусу органу виконавчої влади від правового статусу органу управління державного і недержавного.

З конкретних органів виконавчої влади Основний Закон виділяє Уряд РФ (ст. 110). Інші органи згадані в загальній формі - як федеральні органи виконавчої влади, як органи виконавчої влади суб'єктів РФ (ст. 77,112).

Список літератури:

1. Конституція Російської Федерації. - М.: 2001. - 48с.

2. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації. / Отв. ред. В. В. Лазарев. 2-е изд., доп. і перераб. - М.: Спарк, 2001. - 670с.

3. Пикулькин А. В. Система державного управління: Підручник для вузів. - 2-е изд., перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 399с.

4. Чиркин В. Е. Государственноє управління. Елементарний курс. - М.: Юристъ, 2002. - 320с.