Реферати

Реферат: Адміністративна відповідальність за порушення порядку державного управління і правил охорони здоров'я. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

Захист інтелектуальної власності. Сучасні поняття, що відбивають економіко-правову сторону життя суспільства. Терміни, що розкривають сутність інтелектуальної власності і її захистів за допомогою законодавства. Економічні терміни і поняття, застосовувані в умовах сучасного ринку.

Міжнародні договори. Норми міжнародних договорів і їхнє місце в міжнародному праві. Постанови Європейського суду по правах людини. Поняття й основні джерела права міжнародних договорів. Згода на обов'язковість договору. Особливості права на соціальні посібники.

Основні закони Російської імперії 23 квітня 1906м, їхня роль в історико-правовій науці. Основні закони Російської імперії 23 квітня 1906р., характеристика. Історичні передумови створення Основних Законів. Російської імперії 23 квітня 1906р. Основні положення законів Російської імперії. Роль Основних законів в історико-правовій науці.

Поняття суб'єктів підприємницької діяльності. Індивідуальний підприємець як суб'єкт підприємницької діяльності. Ліцензування індивідуальної форми підприємництва. Самостійна майнова відповідальність. Факт реєстрації у встановленому чи порядку легітимація іншим способом.

Правоздатність і дієздатність. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації. Цивільна процесуальна правоздатність. Цивільна процесуальна дієздатність. Емансипація, повна недієздатність, правоспособнобность і дієздатність юридичних осіб.

КГУКИ

Контрольна робота

по адміністративній відповідальності

студента 5-го курсу

юридичного факультету (ОЗО) У

Краснодар

2004

Введення

З прийняттям Конституції 12 грудня 1993 року Росія вступила на шлях демократичного розвитку. Реальна дійсність настійно вимагала комплексних реформ і перетворень, в тому числі і в правовій сфері. Адекватною відповіддю на віяння часу став затверджений Федеральним законом від 30 грудня 2001 р. і що набрав чинності 1 липня 2002 р. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Закон вніс істотні зміни в правове регулювання адміністративних правовідносин в Російській Федерації, в тому числі торкнувшись такі важливі об'єкти охорони, як порядок управління і здоров'я населення.

Однієї з характерних рис адміністративних правопорушень, безсумнівно, є їх широка поширеність в порівнянні з інакшими видами правопорушень - карними, дисциплінарними і іншими. У умовах перехідного періоду, коли значною частиною населення втрачені етичні і духовні орієнтири, а в багатьох розумах пустив коріння правовий нігілізм, кількість правопорушень, в тому числі і адміністративних загрозливо зростає.

На сьогоднішній день продовжує скорочуватися чисельність населення Російської Федерації, в різних регіонах стали нерідкі спалахи інфекційних захворювань. Процвітає проституція, значно зросло вживання алкогольних напоїв і наркотичних речовин серед осіб, що не досягли вісімнадцятирічного віку. Причиною тому - численні порушення правил охорони здоров'я. У той же час повсюдний характер придбали адміністративні правопорушення проти порядку управління, що являє собою серйозну загрозу успішному проведенню адміністративної реформи в Російській Федерації, утрудняє роботу державного апарату, і в кінцевому результаті, підриває авторитет державної влади в очах населення і міжнародного співтовариства. У світлі сказаного вельми актуальної з'являється проблема адміністративної відповідальності за правопорушення в позначених вище сферах.

Разом з тим, особливе значення для дієвості і ефективності інституту адміністративної відповідальності загалом представляють органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, бо від них прямо залежить дотримання принципів рівності перед законом, презумпції невинності і законності; термінів і порядку розгляді справ про адміністративні правопорушення, встановлені КоАП РФ, а також об'єктивність і безсторонність при прийнятті рішення по кожній конкретній справі.

1. Адміністративна відповідальність за порушення порядку державного управління і правил охорони здоров'я

1.1. Адміністративна відповідальність за порушення порядку державного управління

Об'єктом адміністративних правопорушень, передбачених ст. 19.1-19.25 КоАП РФ є встановлений порядок управління.

Ст. 19.1 передбачає адміністративну відповідальність за самоуправство, т. е. самовільне, всупереч встановленому федеральним законом або інакшим нормативним правовим актом порядку здійснення свого дійсного (яке насправді належить винному) або передбачуваного (якого у винного немає, хоч він вважає, що воно йому належить) права, що не заподіяло істотної шкоди громадянам або юридичним особам. Об'єктивна сторона даного правопорушення складається в тому, що винний реалізовує вказані права самовільно, т. е. без згоди потерпілої, без звертання до суду або інакших уповноважених державних органів або органів місцевого самоврядування. Законодавець в цьому випадку залишив на розсуд судна, яка шкода потрібно відносити до істотного. Суб'єктами правопорушення, що розглядається є громадяни, т. е. осудні фізичні особи, що досягли 16-літнього віку і посадові особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим або непрямим наміром. Самоуправство, передбачене ст. 19.1 КоАП РФ, потрібно відрізняти самоуправства, передбаченого ст. 330 УК РФ, а також від самозахисту цивільних прав, передбаченої нормами ст. 14 ГК РФ. Винному судом призначається попередження або адміністративний штраф.

У ст. 19.2 передбачається адміністративна відповідальність за умисне пошкодження або зрив друку (пломби), накладеного правомочною посадовою особою, за винятком випадків, передбачених ч.2ст.11.15 і ст. 16.11 КоАП РФ. Пошкодження друку (пломби) передбачає не повне їх знищення, але приведення в стан, після кіт. вказані предмети вимагають відновлення. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту, коли зірвані або пошкоджені друку і здійснюється воно тільки в формі дій. Суб'єктами даного правопорушення є громадяни і посадові особи. З суб'єктивної сторони - тільки прямий намір. Адміністративне покарання призначається органом внутрішніх справ у вигляді попередження або штрафу.

Ст. 19.3-19.4 закріплюють адміністративну відповідальність за непокору законному розпорядженню або вимозі співробітників міліції, органів карно-виконавчої системи, військовослужбовця (ст. 19.3), посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), посадової особи органу охорони континентального шельфу РФ або виняткової економічної зони РФ, членів міжнародної інспекційної групи (ст. 19.4), а також воспрепятствование (фізичне, психологічне) здійсненню ними службових обов'язків. Суб'єктами адміністративних правопорушень, передбачених справжніми статтями, є: громадяни (осуджені і заримовані) по ст. 19.3 і ч.1.19.2; посадові особи (напр., капітан судна) по ч.1-3 ст. 19.4; юридичні особи (маючі об'єкти, належні контролю) по ч.3 ст. 19.4 КоАП РФ. Суб'єктивна сторона даних правопорушень характеризується або тільки прямим (ст. 19.3), або і прямим, і непрямим наміром (ст. 19.4). Як заходи адміністративної відповідальності виступають: адміністративний штраф або адміністративний арешт на термін до 15 діб, що призначається суддею, органом карно-виконавчої системи або органами і військами прикордонної служби відповідно.

У ст. 19.5 передбачена адміністративна відповідальність за невиконання у встановлений термін законного розпорядження (постанови, уявлення) органу (посадової особи), що здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства (ч.1ст.19.5), а також за невиконання законних розпоряджень федерального антимонопольного органу (ч.2ст.19.5), органу регулювання природних монополій і їх територіальних органів (ч.3ст.19.5). Кінченим дане правопорушення вважається з моменту, коли закінчився встановлений термін для виконання того або інакшого розпорядження. Суб'єктивна сторона даних правопорушень характеризується або наміром, або необережністю. Суб'єктами є громадяни, посадові і юридичні особи. Міра відповідальності - адміністративний штраф, що накладається суддею по ч.1ст.19.5; антимонопольним органом по ч.2 ст. 19.5; органом регулювання природних монополій по ч.3ст.19.5 КоАП РФ.

Ст. 19.6 встановлює відповідальність за неприйняття по постанову (уявленню) органу (посадової особи), що розглянув справу про адміністративне правопорушення, заходів по усуненню причин і умов, що сприяли здійсненню адміністративного правопорушення. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту витікання терміну для вживання необхідних заходів; здійснюється в формі бездіяльності. Суб'єкт - тільки посадова особа. Суб'єктивна сторона характеризується наміром або необережністю. Міра відповідальності - адміністративний штраф, що накладається суддею.

У ст. 19.7-19.8. передбачена відповідальність за неуявлення; невчасне уявлення або уявлення в неповному об'ємі або спотвореному вигляді до державного органу (посадовій особі), федерального антимонопольного органу, органу регулювання природних монополій їх територіальні органи відомостей, клопотання, заяв (інформації) уявлення кіт. передбачено законом. Кінченими дані правопорушення вважаються з моменту здійснення; здійснюються в формі дії або бездіяльності. Суб'єктами їх є громадяни (ст. 19.7); посадові і юридичні особи (ст. 19.7-19.8). Мірою відповідальності виступає штраф, що накладається суддею або антимонопольним органом відповідно.

Ст. 19.9 закріплює відповідальність за порушення посадовою особою встановлених законодавством термінів розгляду заяв (клопотання) громадян про надання земельних дільниць, водних об'єктів, а також приховання інформації про наявність вільного земельного фонду. Кінченими дані правопорушення вважаються з моменту здійснення, їх суб'єкти - посадові особи госорганов і органів місцевого самоврядування. Суб'єктивна сторона характеризується наміром або необережністю. На винного суддею накладається адміністративний штраф.

Ст. 19.10 передбачає відповідальність за порушення встановлених правил привласнення або вживання найменувань географічних об'єктів. Суб'єкт даного правопорушення - посадова особа, суб'єктивна сторона характеризується лише прямим наміром. На винного органом, що здійснює державний контроль в області найменувань географічних об'єктів, накладається адміністративний штраф.

У ст. 19.11 встановлена відповідальність за порушення порядку виготовлення, використання, зберігання або знищення бланків, печатей або інакших носіїв зображення Державного герба РФ. Суб'єктами правопорушення є громадяни, фізичні і юридичні особи, суб'єктивна сторона характеризується тільки прямим наміром. Винному призначається адміністративний штраф, що накладається суддею.

Ст. 19.12 передбачає відповідальність за передачу або спробу передачі заборонених предметів особам, що містяться в установах карно-виконавчої системи, слідчих ізоляторах або ізоляторах тимчасового змісту і інакших місцях змісту під вартою, предметів, речовин або продуктів харчування, придбання, зберігання або використання яких заборонене законом. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту здійснення; здійснюється тільки в формі дій. Суб'єктом правопорушення є тільки громадяни, суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Винному судом призначаються адміністративний штраф і конфіскація заборонених предметів, речовин або продуктів харчування.

У ст. 19.13 передбачена відповідальність за явно помилковий виклик пожежної охорони, міліції, швидкої медичної допомоги або інакших спеціалізованих служб. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту здійснення; здійснюється тільки в формі дій, суб'єктом його є громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Винному судом призначається адміністративний штраф.

Ст. 19.14 встановлює відповідальність за порушення встановлених правил видобування, виробництва, використання, звертання (торгівлі, заставних операцій, операцій, що здійснюється банками з фізичними і юридичними особами), отримання, обліку і зберігання дорогоцінних металів, коштовних каменів або виробів, їх вмісних, а одинаково правил збору і здачі в державний фонд лома і відходів таких металів, каменів або виробів. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту здійснення; здійснюється як шляхом дій, так і бездіяльність. Суб'єктом його є посадові і юридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується або прямим, або непрямим наміром. На винного органами, що здійснюють федеральний пробірний нагляд і держконтроль за виробництвом, видобуванням, переробкою, використанням, звертанням, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і каменів накладається адміністративний штраф.

Ст. 19.15 передбачає відповідальність за мешкання або перебування громадянина Російської Федерації, зобов'язаного мати посвідчення особи громадянина (паспорт), без посвідчення особи громадянина (паспорти) або по недійсному посвідченню особи громадянина (паспорту) або без реєстрації по місцю перебування або по місцю проживання, а також за допущення перерахованих правопорушень особою, відповідальною за дотримання правил реєстраційного обліку або громадянином в займаному ним або належному йому на праві власності житловому приміщенні. Кінченими дані правопорушення вважаються з моменту їх здійснення, здійснюються в основному шляхом бездіяльності, хоч не виключено і дія (надання свого житлового приміщення особі, що не має паспорта), суб'єктами їх є громадяни (ч.1ст.19.15) і посадові особи (ч.2ст.19.15). Суб'єктивна сторона характеризується наміром або необережністю. Винному органами внутрішніх справ призначаються попередження або адміністративний штраф.

Ст. 19.16 встановлює відповідальність за умисні знищення або псування посвідчення особи громадянина (паспорти) або недбале зберігання, що призвело його. втрату. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту здійснення. Воно може бути довершене в формі дії або бездіяльності. Суб'єктом правопорушення є громадяни, суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром або недбалістю. Винному органами внутрішніх справ призначаються попередження або адміністративний штраф.

У ст. 19.17 передбачена відповідальність за незаконне вилучення посадовою особою посвідчення особи громадянина (паспорти), а також прийняття його в заставу. Кінченими дані правопорушення вважаються з моменту здійснення; здійснюються в формі дій. Суб'єктом їх є громадяни і посадові особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. На винного органом внутрішніх справ накладається адміністративний штраф.

Ст. 19.18 встановлює відповідальність за представлення явно помилкових відомостей для отримання посвідчення особи громадянина (паспорти), в тому числі закордонного паспорта, або інших документів, що засвідчує особистість або громадянство. Кінченими дані діяння вважаються з моменту здійснення; здійснюються в формі дій. Суб'єктами є громадяни і посадові особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. На винного органом внутрішніх справ накладається адміністративний штраф.

Ст. 19.19 встановлює відповідальність за порушення обов'язкових вимог державних стандартів, правив обов'язковій сертифікації, вимог нормативних документів по забезпеченню єдності вимірювань. Кінченими дані діяння вважаються з моменту здійснення; здійснюється в формі дій (ч.1-3 ст. 19.19), або бездіяльність (ч.1-2 ст. 19.19). Суб'єктами є посадові і юридичні особи, суб'єктивна сторона характеризується наміром або необережністю. На винного органом внутрішніх справ накладається адміністративний штраф. Заходами відповідальності є адміністративний штраф (по ч.1-3 ст. 19.19) і конфіскація предметів адміністративного правопорушення (по ч.1-2 ст. 19.19), що призначаються відповідно судом, органами стандартизації, метрології і сертифікації і поряд інших.

Ст. 19.20 закріплює відповідальність за здійснення діяльності, не пов'язаної з видобуванням прибутку, без спеціального дозволу (ліцензії), а також з порушенням вимог і умов спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) обов'язковий (обов'язкова). Кінченими дані діяння вважаються з моменту здійснення; здійснюються в формі дій. Суб'єктами є громадяни, посадові особи (в т. ч. індивідуальні підприємці) і юридичні особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим або непрямим наміром. На винного судом накладається адміністративний штраф.

У ст. 19.21 передбачена відповідальність за недотримання порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно або операцій з ним. Кінченими дане діяння вважається з моменту здійснення; здійснюється в формі дій або бездіяльності. Суб'єктами є громадяни, посадові і юридичні особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим або непрямим наміром, або необережністю. На винного судом накладається адміністративний штраф.

Ст. 19.22 встановлює відповідальність за порушення правил державної реєстрації транспортних засобів всіх видів, механізмів і установок у випадку, якщо така реєстрація обов'язкова. Кінченим дане діяння вважається з моменту здійснення; здійснюється шляхом дій або бездіяльності. Суб'єктами є громадяни і посадові особи, суб'єктивна сторона характеризується наміром, або необережністю. Заходами відповідальності є попередження або адміністративний штраф, що призначається органами ГИБДД, а також органами, що здійснюють нагляд за технічним станом самохідних машин і інш. видів техніки.

Ст. 19.23 передбачає відповідальність за підробку документа, що засвідчує особистість, підтверджуючого наявність у обличчя права або звільнення його від обов'язку, а також за підробку штампу, друку, бланка, їх використання, передачу або збут. Кінченими дані діяння вважаються з моменту здійснення; здійснюються шляхом дій. Суб'єктами є тільки юридичні особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Як заходи відповідальності виступають адміністративний штраф і конфіскація знарядь здійснення адміністративного правопорушення, що призначається судом.

У ст. 19.24 передбачена відповідальність за невиконання особою, звільненою з місць відбування позбавлення свободи, обов'язків, пов'язаних з дотриманням обмежень, встановлених у відношенні його судом згідно з федеральним законом. Кінченим дане діяння вважається з моменту здійснення; здійснюються шляхом дій або бездіяльності. Суб'єктами є тільки громадяни, суб'єктивна сторона характеризується прямим або непрямим наміром. Заходами відповідальності є адміністративний штраф або адміністративний арешт, що призначається судом або органом внутрішніх справ.

Ст. 19.25 передбачає відповідальність за невиконання встановлених законодавством РФ військово-транспортних мобілізаційних обов'язків. Кінченими дане правопорушення вважається з моменту здійснення; воно може бути довершене шляхом дій або бездіяльності. Суб'єктами є громадяни, посадові і юридичні особи. Суб'єктивна сторона діяння характеризується або наміром, або необережністю. Заходами відповідальності виступають попередження або адміністративний штраф, що призначається військовим комісаром.

1.2. Адміністративна відповідальність за порушення правил охорони здоров'я

Ст. 6.1 передбачає відповідальність за приховання особою, хворою ВІЛ-інфекцією, венеричним захворюванням, джерела зараження, а також осіб, що мало з вказаною особою контакти, що створюють небезпеку зараження цими захворюваннями. Об'єкт даного правопорушення - право громадян на охорону здоров'я; безпосередній об'єкт - право громадянина отримати інформацію про джерела, що представляють небезпеку зараження інфекційними захворюваннями. Кінченим дане діяння вважається з моменту здійснення; здійснюється тільки шляхом бездіяльності. Суб'єктом є тільки громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується наміром. Як міра відповідальності передбачений адміністративний штраф, що накладається суддею.

Ст. 6.2 встановлює відповідальність за незаконне заняття приватною медичною практикою, приватною фармацевтичною діяльністю або народною медициною (целительством). Об'єкт правопорушення - право громадян на охорону здоров'я і право на придбання якісних і допущених до застосування ліків і препаратів. Кінченими дані діяння вважаються з початку вказаної діяльності без ліцензії (ч.1ст.6.2) або з моменту здійснення хоч би однієї дії по целительству (ч.2ст.6.2). Суб'єктами є громадяни і юридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Як міра покарання передбачений штраф, що накладається суддею.

Ст. 6.3-6.7 передбачають відповідальність за порушення законодавства в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, що виразилося в порушенні діючих санітарних правил і гігієнічних нормативів, невиконанні санітарно-гігієнічних і противоепидемических заходів (ст. 6.3); санітарно-епідеміологічних вимог до експлуатації житлових приміщень і суспільних приміщень, будівель, споруд і транспорту (ст. 6.4); до питної води і питного водопостачання населення (ст. 6.5); до організації живлення населення в спеціально обладнаних місцях (столовому, ресторанах, кафе, барах і інших місцях), в тому числі при приготуванні їжі і напоїв, їх зберіганні і реалізації населенню (ст. 6.6); до умов виховання і навчання, до технічних, в тому числі аудіовізуальним, і інакшим коштам виховання і навчання, учбових меблів, а також до підручників і інакшої видавничої продукції (ст. 6.7). Об'єкт даних правопорушень - санітарно-епідеміологічне благополуччя громадян і здоров'я населення. Кінченими дані діяння вважаються з моменту здійснення хоч би однієї дії (бездіяльність). Суб'єктами є громадяни (ст. 6.3-6.6), посадові і юридичні особи (6.3-6.7). Суб'єктивна сторона всіх передбачених ст. 6.3-6.7 діянь характеризується прямим наміром. Як заходи відповідальність передбачається попередження (тільки по ст. 6.3) або адміністративний штраф (по ст. 6.3-6.7), що призначаються державним санітарним лікарем (по ст. 6.3, 6.4), головним державним санітарним лікарем (по ст. 6.6, 6.7) або органами державної санітарно-епідеміологічної служби (по ст. 6.5).

Ст. 6.8 встановлює відповідальність за незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних коштів або психотропних речовин, а також оборот їх аналогів. Об'єкт даного правопорушення - здоров'я населення і суспільна моральність. Суб'єктами є громадяни і юридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Як міра відповідальності передбачений адміністративний штраф, що накладається органом внутрішніх справ. Відповідно до примітки до даної статті особа, що добровільно здала придбані без мети збуту наркотичні кошти або психотропні речовини, а також їх аналоги, звільняється від адміністративної відповідальності за дане адміністративне правопорушення.

Ст. 6.9 встановлює відповідальність за споживання наркотичних коштів або психотропних речовин без призначення лікаря (за винятком випадків, передбачених ч.2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП). Об'єкт даного правопорушення - здоров'я населення і суспільна моральність. Кінченим дане діяння вважається з моменту здійснення дії. Суб'єктом є громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Заходи відповідальності - адміністративний штраф або адміністративний арешт, що призначається суддею. Відповідно до примітки до даної статті особа, що добровільно звернулася в лікувально-профілактичну установу для лікування в зв'язку з споживанням наркотичних коштів або психотропних речовин без призначення лікаря, а також особу, визнану у встановленому порядку хворим наркоманією звільняється від адміністративної відповідальності за дане правопорушення.

Ст. 6.10 встановлює відповідальність за залучення неповнолітнього у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин, довершене як третіми особами, так і батьками або інакшими законними представниками неповнолітніх, а також особами, на яких покладені обов'язки по навчанню і вихованню неповнолітніх. Об'єкт даного правопорушення - здоров'я неповнолітніх і суспільна моральність. Кінченим дане діяння вважається з моменту здійснення дії. Суб'єктами є будь-які осудні фізичні особи, що досягли віку 16 років (в. ч.1ст.6.10.); батьки, інакші законні представники, а також особи, на кіт. покладені виховання і навчання неповнолітнього (в ч.2ст.6.10). Суб'єктивна сторона характеризується наміром. Міра відповідальності - адміністративний штраф, що призначається суддею.

Ст. 6.11-6.12 передбачають відповідальність за заняття проституцією, а також отримання доходу, якщо цей дохід пов'язаний із заняттям іншої особи проституцією. Об'єкт даних правопорушень - суспільна моральність, здоров'я громадян і санітарно-епідеміологічне благополуччя населення. Проституція - систематичне видобування доходу від надання "інтимних послуг". При цьому під системою розуміється здійснення цих дій не менш 2-х разів протягом року. Кінченими дані діяння вважаються з моменту здійснення 2-го протягом року акту проституції (ст. 6.11) або з моменту отримання першого доходу від заняття проституцією інш. особою (ст. 6.12). Суб'єктом є громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Міра відповідальності - адміністративний штраф, що накладається суддею.

Ст. 6.13 встановлює відповідальність за пропаганду або незаконну рекламу наркотичних коштів, психотропних речовин або їх прекурсоров. Об'єкт даного правопорушення - здоров'я населення, суспільна моральність. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту здійснення акту пропаганди або реклами, здійснюється шляхом дії. Суб'єктами є громадяни, посадові і юридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Заходи відповідальності - адміністративний штраф і конфіскація знарядь правопорушення (як факультативне покарання), що призначається суддею. Відповідно до примітки до даної статті не є адміністративним правопорушенням поширення в спеціалізованих виданнях, розрахованих на медичних і фармацевтичних працівників, відомостей про дозволені до застосування в медичних цілях наркотичні кошти, психотропні речовини і їх прекурсорах.

Ст. 6.14 передбачає відповідальність за виробництво або оборот етилового спирту, алкогольної або спиртосодержащей продукції, не відповідного вимогам державних стандартів, санітарним правилам і гігієнічним нормативам. Об'єкт даного правопорушення - суспільна моральність, здоров'я і санітарно-епідеміологічне благополуччя населення. Кінченим дане правопорушення вважається з моменту здійснення будь-якої вказаної вище дії. Суб'єктами є посадові (в т. ч. і індивідуальні підприємці) і юридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим наміром. Заходи відповідальності - адміністративний штраф і конфіскація знарядь правопорушення, що призначається суддею.

2. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

Суб'єкти адміністративної юрисдикції в цей час не утворять єдиної системи і характеризуються множинністю і різноманіттям. Основний принцип їх побудови - територіально-галузевий. КоАП РФ визначає три основних вигляду адміністративно-юрисдикционних органів.

1) У відповідності зі ст. 23.1 КоАП представниками судової влади, уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення в межах встановленої компетенції, є судді районних судів, судді гарнізонних військових судів, судді арбітражних судів і світові судді. Судді (світові судді) розглядають самі серйозні і складні справи про адміністративні правопорушення з підвищеною суспільною небезпекою, манливі можливість застосування найбільш суворих адміністративних покарань - адміністративного арешту, позбавлення спеціального права, що надається громадянинові, конфіскації і відшкодувального вилучення предметів і знарядь здійснення адміністративного правопорушення, адміністративного видворяючого за межі РФ іноземних громадян і осіб без громадянства, дискваліфікації.

Винятковою компетенцією суддів є розгляд справ про правопорушення, що посягають на права громадян; здоров'я, санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і суспільну моральність; власність; інститути державної влади і порядок управління; громадський порядок і суспільну безпеку, а також в області комерційної діяльності, фінансів і оподаткування.

2) Комісії з справ неповнолітніх і захисту їх прав (ст. 23.2), що створюються при районних і міських адміністраціях або при відповідних органах місцевого самоврядування у всіх суб'єктах РФ. Їх систему очолює Міжвідомча комісія з справ неповнолітньої при Уряді РФ. Районні (міські), районні в містах комісії з справ неповнолітніх і захисту їх прав розглядають справи про адміністративні правопорушення, довершені особами у віці від 16 до 18 років, а також невиконанні батьками або особами, їх замінюючими обов'язків за змістом і вихованню неповнолітніх, про залучення підлітків у вживання спиртних напоїв або одурманюючих коштів або здійсненні ними інш. правопорушень. Крім того, комісії розглядають справи про правопорушення підлітків, віднесені до компетенції інш. юрисдикционних органів (посадових осіб) у разі передачі цих справ на розгляд відповідних комісій.

3) Адміністративні комісії - єдині юрисдикционние органи, що спеціально утворюються для розгляду всіх категорій справ про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених законодавством до компетенції інш. органів (посадових) осіб. Порядок освіти і діяльність адміністративних комісій регулюється правовими актами суб'єктів РФ і муніципальних освіт.

Вищеперелічені органи відносяться до територіальних суб'єктів адміністративної юрисдикції.

Самостійну і саму численну групу органів галузевої адміністративної юрисдикції складає передбачена ст. 23.3-23.61 КоАП РФ.

До них відносяться: органи внутрішніх справ (міліція, ГИБДД); органи різних видів транспорту (залізничного, морського, річкового, повітряного, пасажирського, автомобільного і електротранспорту); органи, що здійснюють державний нагляд і контроль (ветеринарний, карантанний, санітарний, пожежник, геологічний, гірський, водний, лісовий, екологічний, промисловий, геодезичний, валютний; архітектурно-будівельний; пробірний, експортний, ядерної і радіаційної безпеки, енергетичний, в області захисту рослин, охорони земель і їх меліорації, за химизацией і використанням хімічних речовин в сільському господарстві, за безпекою вибухонебезпечних виробництв, за технічним станом самохідних машин і інших видів техніки; за зв'язком і інформатизацією, звертанням і захистом інформації; за забезпеченням захисту державної таємниці; за виробництвом і оборотом етилового спирту, алкогольної і спиртосодержащей продукції; за дотриманням порядку ціноутворення; за виробництвом, видобуванням, переробкою, використанням, звертанням, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і коштовних каменів; за державними стандартами і забезпеченням єдності вимірювань; за дотриманням правил охорони і використання об'єктів культурної спадщини; в області найменувань географічних об'єктів); органи податкової служби; органи, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців; міські (районні) військові комісаріати; органи і установи карно-виконавчої системи; митні органи; органи і війська прикордонної служби; федеральна інспекція труда і підвідомчі їй державні інспекції труда; державні насіннєві інспекції; органи охорони територій державних природних заповідників і національних парків; органи, уповноважені в області охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу, віднесеної до об'єктів полювання, і середовища їх мешкання; органи рибоохрани; органи гідрометеорології і моніторинга навколишнього середовища; органи, що здійснюють державне регулювання в області авіації, організації повітряного руху РФ; органи, уповноважені в області ринку цінних паперів; федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи; органи державної інспекції по торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів; органи стандартизації, метрології і сертифікації; органи державного статистичного обліку; органи державної житлової інспекції; органи регулювання природних монополій.

Справи про адміністративні правопорушення від імені відповідних органів уповноважені розглядати: керівники і заступники відповідних федеральних органів виконавчої влади, їх установ; керівники структурних підрозділів і територіальних органів відповідних федеральних органів виконавчої влади, їх заступники; інакші посадові особи, що здійснюють відповідно до федеральних законів, законів суб'єктів РФ, нормативних актів Президента РФ і Уряду РФ наглядові і контрольні функції.

Висновок

У справжній роботі були вивчені адміністративна відповідальність за порушення порядку державного управління і правил охорони здоров'я, а також органи, уповноважена розглядати справи про адміністративні правопорушення.

У ході роботи був визначений перелік адміністративних правопорушень в сфері державного управління і правил охорони здоров'я. Кожний склад адміністративного правопорушення був розглянутий з точки зору його обов'язкових елементів - суб'єкта, суб'єктивної сторони, об'єкта і об'єктивної сторони правопорушення. Було встановлено, що основним об'єктом перших з вказаних вище видів адміністративних правопорушень є встановлений порядок управління, других - здоров'я і санітарно-епідеміологічне благополуччя населення. Дані діяння можуть бути довершені як шляхом дії, так і в формі бездіяльності, а як їх суб'єкти виступають громадяни, т. е. осудні фізичні особи, що досягли встановленого законом віку 16 років, посадові особи, в тому числі і індивідуальні підприємці, а також юридичні особи. Провина при здійсненні вивчених правопорушень присутня в основному в формі прямого або непрямого наміру, а в ряді випадків - в формі необережності. Як санкції винному суддею, органами внутрішніх справ, а у відповідних випадках державним або головним державним санітарним лікарем, органами державної санітарно-епідеміологічної служби призначаються адміністративний штраф, адміністративний арешт або конфіскація знаряддя здійснення злочину.

Далі, засновуючись на територіально-галузевому принципі, було визначене коло органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, серед яких судді (світові судді), комісії з справ неповнолітніх і захисту їх прав, адміністративні комісії, органи галузевої адміністративної юрисдикції, а також перелік посадових осіб, що виконують юрисдикционние функції від імені відповідних органів.

Таким чином, укладемо, що подальше всебічне вивчення і вдосконалення норм, що встановлюють адміністративну відповідальність в розглянутих сферах, а також суб'єктів адміністративної юстиції є важливою віхою в успішному продовженні судово-правової реформи, зміцненні законності і правопорядку на території всієї країни і буде сприяти побудові правової і достовірно демократичної держави в Російській Федерації.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Нормативний матеріал

1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 м.

2. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 20.12.2001 м.

3. Закон РФ «Про стандартизацію» від 10.06.93 м.

4. Закон РФ «Про сертифікацію продукції і послуг» від 10.06.93 м.

5. ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» від 30.03.99 м.

6. ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртосодержащей продукції» від 22.11.95 м.

Монографії і учбова література

1. Адміністративне право. Підручник / Під ред. Попова Л. Л. М., 2003 р.

2. Агапов А. Б. Адміністратівная відповідальність. М., 2000 р.

3. Бахрах Д. Н. Адміністратівная відповідальність громадян в СРСР. Свердловск, 1989 р.

4. Гуев А. Н. Постатейний коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. М., 2002 р.

5. Лазарев Б. М. Адміністратівная відповідальність. М., 1985 р.

6. Пехтерев А. Ф. Форми участі трудящих в правоохороні суспільного. Хабаровск, 1987 р.