Реферати

Шпаргалка: Адміністративне право (шпаргалки)

Захист прав кредиторів при банкрутстві підприємницьких структур. Поняття і юридична база неспроможності (банкрутства) підприємства, порядок його оформлення і посвідчення. Особливості інституту банкрутства для юридичних осіб і підприємців. Реєстр вимог кредиторів, аналіз мораторію на їхнє задоволення.

Міжнародний комерційний арбітраж у Російській Федерації: загальна характеристика. Поняття арбітражного розгляду і види міжнародних комерційних арбитражей. Вивчення загальної характеристики і складу МКАС при ТПП РФ. Дослідження арбітражної угоди і способів визначення компетенції арбітражу. Заперечування рішень МКАС.

Основні початки діяльності прокуратури. Мети прокурорського нагляду. Загальні і внутріорганізаційні принципи організації діяльності прокуратури. Сутність поняття "прокурорський нагляд". Прокурорський нагляд як вид державної діяльності. Прокуратура як важлива частина механізму забезпечення законності в Росії.

Поняття карно-процесуальної діяльності. Поняття, задачі, стадії і функції карного процесу. Поняття і задачі карного процесу. Стадії. Функції. Типи карного процесу. Карно-процесуальне право й інші галузі права. Карно-процесуальні акти і правові гарантії.

Правосуб'єктність юридичної особи. Історична еволюція поняття "правосуб'єктність юридичних осіб". Принципи регулювання правового механізму створення і функціонування юридичних осіб у російському законодавстві. Способи і форми реалізації правосуб'єктності юридичної особи.

1. Задачі адміністративного права як галузі права.

Адміністративне право - галузь права, норми якої регулюють суспільні відносини, виникаючі в процесі організації і реалізації виконавчої влади.

Норми АП:

Встановлюють форми і методи державного управління.

Регламентують порядок утворення органів виконавчої влади, їх компетенцію, повноваження і взаємовідносини з іншими державними органами, суспільними об'єднаннями, підприємствами і громадянами.

Визначають правове положення громадян, місцевих органів самоврядування, суспільних об'єднань і інакших недержавних формувань в сфері управління.

Регулюють суспільні відносини в соціально-політичній, культурній і економічній сферах.

Задачі АП як відрости права:

Створення умов для ефективної діяльності виконавчої влади.

Забезпечення громадян, суспільних об'єднань і підприємств можливістю реалізації прав і свобод, здійснення яких пов'язане з функціонуванням виконавчої влади.

Захист громадян і суспільства від адміністративного свавілля.

2. Предмет і метод адміністративного права.

Предметом АП - є сукупність управлінських відносин, виникаючих в процесі організації і діяльності виконавчої влади.

Методи АП:

Розпорядження - встановлення певного порядку дій, передбаченого відповідною адміністративно-правовою нормою.

Заборона певних дій під страхом застосування юридичних засобів впливу.

Дозвіл - надання можливості здійснювати або не здійснювати дії, передбачені відповідною адміністративно-правовою нормою.

3. Цілі правового регулювання діяльності державної влади.

Створення умов для ефективної діяльності виконавчої влади.

Забезпечення громадян, суспільних об'єднань і підприємств можливістю реалізації прав і свобод, здійснення яких пов'язане з функціонуванням виконавчої влади.

Захист громадян і суспільства від адміністративного свавілля.

4. Поняття і зміст управління, соціального і державного управління.

Управління - организующая діяльність людей для досягнення певної мети. Управління зумовлене наявністю суб'єкта і об'єкта управління, між якими існує прямий (команда) і зворотний (інформація про виконання або невиконання команди) зв'язок.

Соціальне управління - упорядковуючий вплив на спільну діяльність людей, заснований на соподчиненности волі учасників управлінських відносин.

Державне управління (різновид соціального управління) - виконавча діяльність по організації соціальних процесів в суспільстві.

Суб'єкти державного управління - державні органи і посадові особи, наділені владними повноваженнями.

Об'єкти державного управління - підприємства, організації і громадяни, відносно яких здійснюється організаційно-розпорядлива діяльність.

13. Види адміністративно-правових відносин.

1Административно-правові відносини діляться:

У залежності від конкретних цілей виникнення на внутрішні (в системі виконавчої влади) і зовнішні (поза системою виконавчої влади)

По характеру юридичних фактів на породжені правомірними або неправомірними діями

За змістом на матеріальні (матеріальні норми права) і процесуальні (процесуальні норми права)

В залежності від особливостей учасників відносин.

У залежності від державного пристрою

14. Суб'єкти адміністративно-правових відносин.

Суб'єкти адміністративно-правових відносин - наділені державними владними повноваженнями органи і посадові особи і особи, на яких покладені обов'язки.

Суб'єкти адміністративно-правових відносин:

Державні органи і їх службовці.

Підприємства, установи, організації і суспільні об'єднання.

Громадяни РФ, іноземці і особи без громадянства.

15. Загальна характеристика адміністративно-правового статусу громадян РФ.

Адміністративно-правовий статус громадянина РФ - комплекс прав і обов'язків, гарантії їх реалізації, закріплений нормами АП. Адміністративно-правовий статус громадянина РФ - частина загальноправового статусу, встановленого До РФ і ФЗ. Правове положення громадян РФ визначається об'ємом адміністративної правосуб'єктності (адміністративна правоздатність і адміністративна дієздатність).

Види адміністративної дієздатності:

Повна - з 18.

Обмежена - з 16.

Часткова - з 7.

Громадянин може бути обмежений в дієздатності або визнаний недієздатним при наявності певних захворювань.

17. Система прав і обов'язків громадян, закріплена нормами адміністративного права.

Права громадян в сфері державного управління діляться:

У залежності від механізмів реалізації на абсолютні (громадяни користуються ними по своєму розсуду, а суб'єкти влади їх захищають) і відносні права (для реалізації потрібен акт державного органу - ліцензія, наказ і т. д.)

У залежності від кола осіб, яким вони надані і основ виникнення на загальні (розповсюджуються на всі галузі управління - право на оскарження) і спеціальні (в конкретній сфері управління - право на підприємництво)

За змістом на право на участь в державному управлінні, право на допомогу компетентних органів (медицина), право на захист (основна форма - жалоба)

Обов'язку громадян в сфері державного управління діляться:

По мірі можливості реалізації на абсолютні (покладаються на всіх і не залежать від обставин - податки) і відносні (виникають з правомірних дій направлених на їх придбання - обов'язок власника автомобіля платити податок)

18. Способи захисту адміністративної правосуб'єктності громадян. Право на звертання.

Основним гарантом правосуб'єктності громадян є закон.

Способи захисту адміністративної правосуб'єктності громадян:

Судовий (жалоби на дії державних органів).

Адміністративний (позасудовий) - вищестоящі посадові особи розглядають жалоби громадян і приймають рішення.

Звертання (право закріплене До РФ) - індивідуальне або колективне до державних органів і органів місцевого самоврядування.

Види звертань:

Пропозиція - залучення уваги до недосконалості організації і вказівка способів усунення

Заява - звертання з приводу реалізації права, не пов'язаного з його порушенням

Жалоба - звертання до державних органів з приводу порушеного права

19. Право громадянина на загальну і спеціальну адміністративну жалоби.

Правом на загальну жалобу володіють всі громадяни. Оскарженню підлягають дії, що порушують або створюючі перешкоди для реалізації прав і свобод громадянина, а так само незаконне покладання обов'язку або відповідальності.

Види права на загальну жалобу:

Право на адміністративне оскарження - у вищестоящу інстанцію

Право на судове оскарження - протягом 3 місяців з дня, коли стало відомо про порушення прав; протягом місяця від дня відмови або відсутності в задоволенні жалоби вищестоящим начальством.

Право на спеціальну жалобу надане - учасникам судових процесів, адміністративного і дисциплінарного виробництва, трудових суперечок.

20. Види колективних суб'єктів.

Державні організації: органи виконавчої влади і їх структурні підрозділи, державні підприємства, установи і їх об'єднання

недержавні організації: суспільні об'єднання, трудові колективи, комерційні структури і органи місцевого самоврядування.

21. Види, ознаки, поняття органів виконавчої влади.

Орган виконавчої влади - організація, яка є частиною державного апарату, має свою структуру, компетенцію, територіальний масштаб діяльності, наділена правом здійснювати керівництво і виступати за дорученням держави.

Ознаки органів виконавчої влади:

Наявність адміністративної правоздатності і дієздатності (виникають з моменту освіти, припиняється з моментом скасування).

Порядок освіти, діяльність і компетенція закріплені у відповідних законах.

Здійснюють організаційно-розпорядливу діяльність.

Утворяться і підзвітні вищестоящим органам.

Органи виконавчої влади діляться:

Відповідно до федеративного державного пристрою на федеральні органи виконавчої влади і органи суб'єктів.

По характеру компетенції на органи загальної і спеціальної компетенції (здійснюють галузеве, міжгалузеве і змішане управління)

Відповідно до організаційно-правової форми на уряди, міністерства, державні комітети, комітети, служби, управління, інспекції, агентства, департаменти, адміністрації, мерії, відділи і т. д.

По порядку вирішення підвідомчих питань на единоначальние і колегіальні.

22. Поняття, значення і види контролю за діяльністю державної адміністрації. Президентський контроль.

Контроль за діяльністю державної адміністрації - діяльність суб'єктів контролю по перевірці відповідності дій органів виконавчої влади і посадових осіб встановленням правових норм, для забезпечення дотримання законів і підзаконних актів.

Види (суб'єкти) контролю: президентський контроль, судовий контроль і прокурорський нагляд.

2 види президентського контролю:

Безпосередній контроль - підбір кадрів на федеральному рівні, право на скасування постанов і розпоряджень Уряду

Контроль через президентські структури - Адміністрацію і повноважних представників (виконання в федеральному округу постанов уряду)

23. Форми діяльності державної адміністрації.

Форми діяльності державної адміністрації - зовні виражені дії, що здійснюються виконавчими органами і їх посадовими обличчями в процесі здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності в рамках їх компетенції і зухвалі определенни наслідки.

2 види форм - правові (спричиняють юридичні наслідки) і неправові (не спричиняють юридичні наслідки).

Правові форми діяльності державної адміністрації - правотворча (створення і зміна правових норм) і правопримительная форма (застосування існуючих правових норм).

Неправові форми діяльності державної адміністрації - здійснення організаційних (розробка програм, контроль) і виконання матеріально-технічних дій (ведіння діловодства)

25. Поняття і значення судового контролю за діяльністю державної адміністрації.

Судовий контроль - контроль за законністю актів, що видаються і дій органів виконавчої влади, що здійснюються і їх посадових облич.

Значення судового контролю - правова оцінка дій і рішень органів виконавчої влади і їх посадових облич, виявлення порушень законності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ і організацій.

Суб'єкти судового контролю: КС РФ, суди загальної юрисдикції і арбітражні суди.

26. Загальна характеристика методів управління.

Методи управління - способи здійснення управлінської функції виконавчої влади і засобу впливу на керовані об'єкти.

Методи управління по впливу на об'єкт діляться на:

Методи прямого впливу - прямий вплив на волю; приказной характер; однозначність вказівок; наявність адміністративного апарату, що здійснює контроль, стимулюючого виконання і застосовуючого заходи примушення (широко використовуються методи внеекономического примушення)

Методи непрямого впливу - непрямий вплив на волю (створення певних ситуацій); управомачивающий характер актів влади; можливість вибору варіантів поведінки; наявність стимулюючого механізму і механізму правосуддя.

Методи управління:

Метод переконання - виховальний і примусовий вплив

Метод примушення - застосування методів примушення при неправомірній поведінці

Метод заохочення - мотивація певної поведінки

Економічний метод - непрямий вплив на матеріальні інтереси керованого

28. Правові акти управління (поняття, особливості).

Правовий акт управління - засноване на законі одностороннє юридично владне волевиявлення повноважного суб'єкта виконавчої влади, направлене на встановлення а-п норм або виникнення, зміну і припинення а-п відносин з метою реалізації адміністративно-управлінських відносин.

29. Адміністративне примушення: поняття, особливості, види.

Адміністративне примушення - засіб забезпечення і охорони правопорядку в сфері державного управління.

Адміністративне примушення як метод управління складається в психічному, матеріальному або фізичному впливі на свідомість і поведінку людей.

Ознаки адміністративного примушення:

Застосовується на основі закону.

Здійснюється за допомогою юрисдикционних, правоприминительних актів.

Носить персоніфікований характер.

Має судове і позасудове застосування.

Застосовується для забезпечення загальнообов'язкових а-п норм (правила дорожнього руху).

Органи, що застосовують адміністративне примушення:

Виконавчі органи, що здійснюють правоохоронну діяльність в сфері державного управління.

Виконавчі органи, наділені спеціальними повноваженнями по здійсненню адміністративної влади (федеральний антимонопольний орган)

Види адміністративного примушення діляться:

За цільовим призначенням на адміністративно-запобіжні засоби (використовуються з метою попередження і запобігання), адміністративно-пресекательние міри (використовуються з метою припинення протиправних діянь), міри адміністративної відповідальності (за здійснення адміністративного правопорушення).

По суб'єкту примушення на державно-правове і суспільно-правове примушення.

30. Поняття і ознаки адміністративної відповідальності. Її основи.

Адміністративна відповідальність - вигляд юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою покарання до особи, що здійснила правопорушення.

Ознаки адміністративної відповідальності:

Адміністративна відповідальність встановлюється ФЗ і законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Основою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення.

Суб'єктами адміністративної відповідальності є фізичні і юридичні особи.

Адміністративні покарання застосовуються органами і посадовими особами на не підлеглих ним правопорушників.

Застосування адміністративної відповідальності не спричиняє судимості і звільнення з роботи.

31. Поняття і ознаки адміністративного правопорушення (провини).

Адміністративне правопорушення - протиправна, винна дія або бездіяльність фізичної або юридичної особи, за яку встановлена адміністративна відповідальність.

Ознаки адміністративного правопорушення: антигромадськість, протиправність, винність і караність діяння.

Елементи складу адміністративного правопорушення:

Об'єкт - суспільні відносини, виникаючі в сфері державного управління, регульовані нормами права і що охороняються законом.

Суб'єкт - особа, що здійснила правопорушення. 2 види суб'єктів: колективний (юридична особа) і індивідуальний суб'єкт (2 ознаки індивідуального суб'єкта: загальні - обов'язкові для всіх - 16 років; і спеціальні - відображають особливості суб'єкта - працівник торгівлі)

Об'єктивна сторона - діяння (2 характеру діяння: повторність - одне і те ж правопорушення протягом 1 року, дриваючий діяння) порушує, встановлені нормами адміністративного права правила

Суб'єктивна сторона - намір і необережність

32. Склад правопорушення: ознаки, конструкція.

Ознаки адміністративного правопорушення: антигромадськість, протиправність, винність і караність діяння.

Елементи складу адміністративного правопорушення:

Об'єкт - суспільні відносини, виникаючі в сфері державного управління, регульовані нормами права і що охороняються законом.

Суб'єкт - особа, що здійснила правопорушення. 2 види суб'єктів: колективний (юридична особа) і індивідуальний суб'єкт (2 ознаки індивідуального суб'єкта: загальні - обов'язкові для всіх - 16 років; і спеціальні - відображають особливості суб'єкта - працівник торгівлі)

Об'єктивна сторона - діяння (2 характеру діяння: повторність - одне і те ж правопорушення протягом 1 року, дриваючий діяння) порушує, встановлені нормами адміністративного права правила

Суб'єктивна сторона - намір і необережність

33. Система адміністративних стягнень.

Адміністративне покарання - встановлена державою міра відповідальності за здійснення адміністративного правопорушення.

Види адміністративного покарання:

Попередження.

Адміністративний штраф.

Відшкодувальне вилучення або конфіскація знаряддя здійснення або предмета адміністративного правопорушення.

Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі.

Адміністративний арешт.

Адміністративний видворяючий за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства.

Дискваліфікація.

Види адміністративного покарання відносно юридичної особи:

Попередження.

Адміністративний штраф.

Відшкодувальне вилучення або конфіскація знаряддя здійснення або предмета адміністративного правопорушення.

34. Принципи накладення стягнень. Законність і доцільність застосування адміністративних стягнень.

Загальні правила адміністративного призначення покарання:

Адміністративне покарання призначається в межах, встановлених законом за дане правопорушення.

При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховується характер довершеного правопорушення, особистість і майнове положення винного, пом'якшувальні і обтяжуючі обставини.

При призначенні адміністративного покарання юридичній особі враховується характер довершеного правопорушення, фінансове і майнове положення, пом'якшувальні і обтяжуючі обставини.

Призначення адміністративного покарання не звільняє від виконання обов'язків, за невиконання яких воно було призначене.

Ніхто не може нести адміністративну відповідальність за одне і також правопорушення двічі.

При здійсненні двох і більш адміністративних правопорушень покарання призначається за кожне з них.

Спори про відшкодування майнового збитку і моральної шкоди вирішуються в порядку цивільного судочинства.

35. Принципи виробництва у справах про адміністративні правопорушення. Учасники виробництва.

Принципи виробництва у справах про адміністративні правопорушення:

Всебічне, об'єктивне і своєчасне з'ясування обставин кожної справи.

Дозвіл його згідно із законом.

Забезпечення виконання винесеної постанови.

Виявлення причин і умов, що сприяли здійсненню правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення підлягають відкритому розгляду, за винятком:

Справ вмісних державну таємницю.

Якщо цього вимагають інтереси безпеки учасників виробництва і їх сімей, близької.

Учасники виробництва у справах про адміністративні правопорушення:

Компетентні органи і посадові особи: судді, міліція, адміністративно-наглядові органи, комісії з справ неповнолітніх, адміністративні комісії і т. д.

Суб'єкти, що мають особистий інтерес в справі: особа, що притягується до адміністративної відповідальності; потерпілий; їх законні представники; адвокат.

Особи і органи, сприяючі здійсненню виробництва: свідки, фахівці, перекладачі, зрозумілі.

36. Розгляд справ про адміністративні правопорушення, як центральна стадія виробництва у справах про адміністративні правопорушення, її етапи. Постанова у справі.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення починається з моменту отримання суб'єктом адміністративної юрисдикції протоколу про правопорушення. Суб'єктом адміністративної юрисдикції призначається місце і час розгляду справи, викликаються учасники, приймається рішення про припинення виробництва у справі при наявності відповідних обставин.

Етапи:

Підготовка поділа до розгляду і слухання.

Аналіз зібраних матеріалів, обставин справи.

Прийняття постанови, визначення.

Оголошення постанови і підписання визначення.

2 види постанов:

Про призначення покарання

Про припинення справи

38. Адміністративна юстиція, її ознаки, значення і види.

Адміністративна юстиція - як галузь управління виконує задачі по зміцненню законності, організації захисту прав і законних інтересів громадян, підприємств, організацій, установ і суспільних об'єднань.

Система органів юстиції: Міністерство Юстиції і його органи.

Задачі органів юстиції: правове забезпечення діяльності Президента і Уряду РФ; координація нормотворческой діяльність органів виконавчої влади; керівництво УИС; реєстрація окремих видів юридичних осіб і т. д.

39. Значення, правова основа і види адміністративного припинення.

Адміністративне припинення - способи і кошти примусового впливу, вживані з метою припинення протиправного діяння і запобігання настанню шкідливих наслідків.

Види адміністративного припинення:

Заходи, вживані до порушника фізичній особі: вимогу припинити протиправні дії, фізичний вплив, затримання, застосування спеціальних коштів.

Заходи, вживані до порушника юридичній особі: вимогу припинити протиправні дії, припинення діяльності підприємств і їх закриття, відмова у видачі, припинення або анулювання ліцензії

Міри майнового характеру: вилучення

Заходи технічного характеру: припинення експлуатації автотранспортних коштів

Міри епідеміологічного характеру.

Заходи фінансово-кредитного характеру: арешт рахунку.

41. Паспортна система РФ. Її задачі. Паспорт - основний документ громадянина.

Паспортна система РФ - сукупність правових норм, що визначають і що закріплюють порядок видачі, обміну, вилучення паспортів, реєстраційного обліку громадян. “ Положення про паспорт РФ” від 08.07.1997. Всі громадяни, що досягли 14 років, зобов'язані мати паспорт.

Паспорт - основний документ, що засвідчує особистість громадянина і його приналежність до російського громадянства, яке передбачає, що громадянин володіє комплексом прав і свобод, встановлених законодавством і що гарантуються До РФ.

42. Адміністративний нагляд, його особливості, зміст. Суб'єкти його що здійснюють.

Адміністративний нагляд - різновид державного контролю за дотриманням норм і загальнообов'язкових правил, закріплених в законах і підзаконних актах, здійснюваний відносно органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, суспільних об'єднань і громадян.

Суб'єкти адміністративного нагляду - органи федерального нагляду і державні інспекції.

Особливості адміністративного нагляду:

Надведомственний характер - відсутність соподчиненности між суб'єктами і об'єктами нагляду.

Право суб'єктів нагляду застосовувати заходи адміністративного примушення.

Суб'єкти адміністративного нагляду наділені повноваженнями по попередженню (перевірки) і припиненню (примусове припинення) правопорушень, по залученню до відповідальності винних осіб, по нормотворчеству.

44. Адміністративна підвідомчість. Її значення і рівні.

Адміністративна підвідомчість - контроль органів виконавчої влади за законністю і дисципліною в системі підвідомчих органів, підприємств, установ і організацій.

3 види контролю:

Загальний - здійснюється Урядом РФ (за федеральними міністерствами), урядами республік і вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ.

Відомчий - здійснюється органами галузевої і міжгалузевої компетенції (МПС РФ)

Надведомственний - здійснюється органами міжгалузевої і галузевої компетенції.

45. Поняття і типи служби в суспільстві. Види державної служби.

Державна служба - професійна діяльність по забезпеченню виконання повноважень державних органів.

Державний службовець - громадянин РФ, що перебуває на державній посаді, виконуючий права і обов'язки, встановлені законодавством про державну службу.

Державна посада - посада в державних органах з встановленим довкола обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу.

Види державної служби відповідно до принципу федералізму:

Федеральна державна служба РФ

Федеральна державна служба суб'єктів РФ

Види державної служби діляться:

У залежності від вигляду державної влади на службу в представницьких органах, судових органах, органах виконавчої влади і інакших органах.

У залежності від кваліфікаційних розрядів на вищі, головні, ведучі, старші і молодші посади державної служби

46. Поняття і принципи державної служби

Державна служба - професійна діяльність по забезпеченню виконання повноважень державних органів.

Принципи державної служби:

Верховенство До РФ і ФЗ над інакшими нормативними правовими актами.

Пріоритет прав і свобод людини і громадянина.

Єдність системи державної влади, розмежування предметів ведіння між РФ і її суб'єктами.

Розділення влади.

Рівний доступ громадян до державної служби у відповідності зі здібностями і професійною підготовкою.

Єдність основних вимог, що пред'являються до державної служби.

Гласність.

Відповідальність державних службовців за рішення, що приймаються.

Внепартийность державної служби.

47. Заохочення як метод дії державної адміністрації. Способи заохочення.

Заохочення - спосіб впливу, який вмотивовує, людей на здійснення вчинків, корисних з точки зору що заохочують.

Особливості заохочення:

Основою є заслуга або діяння, що позитивно оцінюється суб'єктом влади.

Заохочується довершене діяння.

Носить персоніфікований характер.

Носить моральний або матеріальний характер.

Способи заохочення діляться:

У залежності від основ на абсолютні (виконання цивільного обов'язку) і відносні (пом'якшувальні основи - розкаяння)

В залежність від правової основи на формальні (регламентовано правовими нормами і оформляються актом) і неформальні (публічна похвала)

За змістом на моральні (грамота), матеріальна (премія), статусна (змінюють правовий статус - заслужений юрист), змішана.

По колу осіб на індивідуальні і колективні

5. Особливості і ознаки державного управління.

Державне управління (різновид соціального управління) - виконавча діяльність по організації соціальних процесів в суспільстві.

Суб'єкти державного управління - державні органи і посадові особи, наділені владними повноваженнями.

Об'єкти державного управління - підприємства, організації і громадяни, відносно яких здійснюється організаційно-розпорядлива діяльність.

Ознаки державного управління - організаційно-розпорядлива діяльність, реалізуючий функції держави, здійснювана уповноваженими суб'єктами.

6. Функції державного управління.

Розробка і реалізація державної політики.

Встановлення організаційних основ господарського життя.

Управління державними установами.

Регулювання функціонування недержавних установ.

Забезпечення реалізації прав і обов'язків фізичних і юридичних осіб.

Здійснення державного контролю і нагляду в процесі управління.

7. Поняття, ознаки і структура адміністративно-правових норм.

Адміністративно-правова норма - норма права, регулююча відносини в сфері державного управління, виникаючі в процесі здійснення державної влади.

Ознаки норм адміністративного права.

Норми адміністративного права встановлюють компетенцію, регулюють і регламентують діяльність виконавчої влади, а так само визначають порядок взаємодії між суб'єктами управління.

Структура адміністративно-правової норми:

Гіпотеза - умови дії.

Диспозиція - розпорядження, дозволу і заборони.

Санкція - заходи впливу.

8. Види адміністративно-правових норм.

Адміністративно-правові норми діляться:

За змістом і регулюванню суспільних відносин на загальні (всі сфери відносин) і спеціальні (конкретні відносини).

По предмету регулювання на матеріальні (права, обов'язки і відповідальність учасників регульованих відносин) і процесуальні (способи, порядок, процедури реалізації державного управління).

По предмету впливу на суб'єктів на ті, що зобов'язують, заборонні, дозволительние, заохочувальні і рекомендаційних.

По території дії на територіальні (один суб'єкт РФ) і межтерриториальние (трохи суб'єктів РФ).

За часом дії на термінові і безстрокові.

По колу осіб на діючі на всіх або діючі на окремі групи юридичних або фізичних осіб.

З урахуванням федеративного пристрою на общефедеральние і РФ, що встановлюється суб'єктами.

9. Способи реалізації норм АП.

4 форми реалізації норм АП:

Виконання - точне проходження юридичному розпорядженню.

Застосування - видання індивідуального юридичного акту (наказ про призначення на посаду)

Дотримання

Використання - можливість скористатися наданим правом.

10. Действи норм АП у часі.

За часом дії норми АП діляться на термінові і безстрокові.

Закон, пом'якшувальний або скасовуючий адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або інакшим образом поліпшуючий положення особи, що здійснила адміністративне правопорушення, має зворотну сил. Закон, що встановлює або обтяжуючий адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або інакшим образом погіршуючий положення особи, зворотної сили не має.

11. Джерела АП, порядок їх офіційного опублікування.

Джерела АП - юридичні акти державних органів, в яких містяться норми АП.

Акти федеральних органів: закони РФ (До РФ і акти Федеральних Зборів РФ - ФКЗ, ФЗ) і підзаконні акти (укази Президента, постанови уряду і т. д.)

Акти суб'єктів РФ: закони суб'єктів РФ (До і закони суб'єктів РФ) і підзаконні акти (укази президентів і губернаторів, постанови уряду і т. д.)

Акти органів місцевого самоврядування: розпорядження і рішення

Міжнародні акти

12. Адміністративно-правові відносини, поняття, риси.

Адміністративно-правові відносини - суспільні відносини, регульовані нормами АП.

Елементи а-п відносин: суб'єкти, об'єкти і юридичні факти.

Юридичні факти - це факти, з яких виникають, змінюються і припиняються а-п відношення: правомірні і неправомірні дії і події.

Особливості а-п відносин:

Як одна з сторін виступає орган виконавчої влади (посадова особа), наділений управлінськими повноваженнями, правом приймати рішення, видавати нормативно-правові акти і застосовувати заходи примушення.

А-п відношення можуть виникнути з ініціативи одній з сторін, згода другої сторони не є обов'язковою.

Більшість суперечок вирішуються у позасудовому порядку шляхом видання владного одностороннього розпорядження органом виконавчої влади.

1. Задачі адміністративного права як галузі права.

Адміністративне право- галузь права, норми якої регулюють суспільні відносини, виникаючі в процесі організації і реалізації виконавчої влади.

Норми АП:

Встановлюють форми і методи державного управління.

Регламентують порядок утворення органів виконавчої влади, їх компетенцію, повноваження і взаємовідносини з іншими державними органами, суспільними об'єднаннями, підприємствами і громадянами.

Визначають правове положення громадян, місцевих органів самоврядування, суспільних об'єднань і інакших недержавних формувань в сфері управління.

Регулюють суспільні відносини в соціально-політичній, культурній і економічній сферах.

Задачі АП як відрости права:

Створення умов для ефективної діяльності виконавчої влади.

Забезпечення громадян, суспільних об'єднань і підприємств можливістю реалізації прав і свобод, здійснення яких пов'язане з функціонуванням виконавчої влади.

Захист громадян і суспільства від адміністративного свавілля.

10. Действи норм АП у часі.

За часом дії норми АП діляться насрочние і безстрокові.

Закон, пом'якшувальний або скасовуючий адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або інакшим образом поліпшуючий положення особи, що здійснила адміністративне правопорушення, має зворотну сил. Закон, що встановлює або обтяжуючий адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або інакшим образом погіршуючий положення особи, зворотної сили не має.

11. Джерела АП, порядок їх офіційного опублікування.

Джерела АП - юридичні акти державних органів, в яких містяться норми АП.

Акти федеральних органів: закони РФ (До РФ і акти Федеральних Зборів РФ - ФКЗ, ФЗ) і підзаконні акти (укази Президента, постанови уряду і т. д.)

Акти суб'єктів РФ: закони суб'єктів РФ (До і закони суб'єктів РФ) і підзаконні акти (укази президентів і губернаторів, постанови уряду і т. д.)

Акти органів місцевого самоврядування: розпорядження і рішення

Міжнародні акти

12. Адміністративно-правові відносини, поняття, риси.

Адміністративно-правові відносини - суспільні відносини, регульовані нормами АП.

Елементи а-п відносин: суб'єкти, об'єкти і юридичні факти.

Юридичні факти - це факти, з яких виникають, змінюються і припиняються а-п відношення: правомірні і неправомірні дії і події.

Особливості а-п відносин:

Як одна з сторін виступає орган виконавчої влади (посадова особа), наділений управлінськими повноваженнями, правом приймати рішення, видавати нормативно-правові акти і застосовувати заходи примушення.

А-п відношення можуть виникнути з ініціативи одній з сторін, згода другої сторони не є обов'язковою.

Більшість суперечок вирішуються у позасудовому порядку шляхом видання владного одностороннього розпорядження органом виконавчої влади.

13. Види адміністративно-правових відносин.

Адміністративно-правові відносини діляться:

У залежності від конкретних цілей виникнення навнутренние (в системі виконавчої влади) ивнешние (поза системою виконавчої влади)

По характеру юридичних фактів напорожденние правомірними або неправомірними діями

За змістом наматериальние (матеріальні норми права) ипроцессуальние (процесуальні норми права)

В залежності від особливостей учасників відносин.

У залежності від державного пристрою

14. Суб'єкти адміністративно-правових відносин.

Суб'єкти адміністративно-правових відносин - наділені державними владними повноваженнями органи і посадові особи і особи, на яких покладені обов'язки.

Суб'єкти адміністративно-правових відносин:

Державні органи і їх службовці.

Підприємства, установи, організації і суспільні об'єднання.

Громадяни РФ, іноземці і особи без громадянства.

15. Загальна характеристика адміністративно-правового статусу громадян РФ.

Адміністративно-правовий статус громадянина РФ - комплекс прав і обов'язків, гарантії їх реалізації, закріплений нормами АП. Адміністративно-правовий статус громадянина РФ - частина загальноправового статусу, встановленого До РФ і ФЗ. Правове положення громадян РФ визначається об'ємом адміністративної правосуб'єктності (адміністративна правоздатність і адміністративна дієздатність).

Види адміністративної дієздатності:

Повна - з 18.

Обмежена - з 16.

Часткова - з 7.

Громадянин може бути обмежений в дієздатності або визнаний недієздатним при наявності певних захворювань.

17. Система прав і обов'язків громадян, закріплена нормами адміністративного права.

Права громадян в сфері державного управління діляться:

У залежність від механізмів реалізації наабсолютние (громадяни користуються ними по своєму розсуду, а суб'єкти влади їх захищають) і відносні права (для реалізації потрібен акт державного органу - ліцензія, наказ і т. д.)

У залежності від кола осіб, яким вони надані і основ виникнення наобщие (розповсюджуються на всі галузі управління - право на оскарження) і спеціальні (в конкретній сфері управління - право на підприємництво)

За змістом направо на участь в державному управлінні, право на допомогу компетентних органів (медицина), право на захист (основна форма - жалоба)

Обов'язку громадян в сфері державного управління діляться:

По мірі можливості реалізації наабсолютние (покладаються на всіх і не залежать від обставин - податки) иотносительние (виникають з правомірних дій направлених на їх придбання - обов'язок власника автомобіля платити податок)

18. Способи захисту адміністративної правосуб'єктності громадян. Право на звертання.

Основним гарантом правосуб'єктності громадян є закон.

Способи захисту адміністративної правосуб'єктності громадян:

Судовий (жалоби на дії державних органів).

Адміністративний (позасудовий) - вищестоящі посадові особи розглядають жалоби громадян і приймають рішення.

Звертання (право закріплене До РФ) - індивідуальне або колективне до державних органів і органів місцевого самоврядування.

Види звертань:

Пропозиція - залучення уваги до недосконалості організації і вказівка способів усунення

Заява - звертання з приводу реалізації права, не пов'язаного з його порушенням

Жалоба - звертання до державних органів з приводу порушеного права

19. Право громадянина на загальну і спеціальну адміністративну жалоби.

Правом на загальну жалобуобладают всі громадяни. Оскарженню підлягають дії, нарущающие або створюючі перешкоди для реалізації прав і свобод громадянина, а так само незаконне покладання обов'язку або відповідальності.

Види права на загальну жалобу:

Право на адміністративне оскарження - у вищестоящу інстанцію

Право на судове оскарження - протягом 3 місяців з дня, коли стало відомо про порушення прав; протягом місяця від дня відмови або відсутності в задоволенні жалоби вищестоящим начальством.

Право на спеціальну жалобу надане - учасникам судових процесів, адміністративного і дисциплінарного виробництва, трудових суперечок.

2. Предмет і метод адміністративного права.

Предметом АП- є сукупність управлінських відносин, виникаючих в процесі організації і діяльності виконавчої влади.

Методи АП:

Розпорядження- встановлення певного порядку дій, передбаченого відповідною адміністративно-правовою нормою.

Запретопределенних дій під страхом застосування юридичних засобів впливу.

Дозвіл - надання можливості здійснювати або не здійснювати дії, передбачені відповідною адміністративно-правовою нормою.

20. Види колективних суб'єктів.

Державні організації: органи виконавчої влади і їх структурні підрозділи, державні підприємства, установи і їх об'єднання

недержавні організації: суспільні об'єднання, трудові колективи, комерційні структури і органи місцевого самоврядування.

21. Види, ознаки, поняття органів виконавчої влади.

Орган виконавчої влади - організація, яка є частиною державного апарату, має свою структуру, компетенцію, територіальний масштаб діяльності, наділена правом здійснювати керівництво і виступати за дорученням держави.

Ознаки органів виконавчої влади:

Наявність адміністративної правоздатності і дієздатності (виникають з моменту освіти, припиняється з моментом скасування).

Порядок освіти, діяльність і компетенція закріплені у відповідних законах.

Здійснюють організаційно-розпорядливу діяльність.

Утворяться і підзвітні вищестоящим органам.

Органи виконавчої влади діляться:

Відповідно до федеративного державного пристрою нафедеральние органи виконавчої влади і органи суб'єктів.

По характеру компетенції наоргани загальної і спеціальної компетенції (здійснюють галузеве, міжгалузеве і змішане управління)

Відповідно до організаційно-правової форми направительства, міністерства, державні комітети, комітети, служби, управління, інспекції, агентства, департаменти, адміністрації, мерії, відділи і т. д.

По порядку вирішення підвідомчих питань наединоначальние і колегіальні.

22. Поняття, значення і види контролю за діяльністю державної адміністрації. Президентський контроль.

Контроль за діяльністю державної адміністрації - діяльність суб'єктів контролю по перевірці відповідності дій органів виконавчої влади і посадових осіб встановленням правових норм, для забезпечення дотримання законів і підзаконних актів.

Види (суб'єкти) контролю: президентський контроль, судовий контроль і прокурорський нагляд.

2 види президентського контролю:

Безпосередній контроль- підбір кадрів на федеральному рівні, право на скасування постанов і розпоряджень Уряду

Контроль через президентські структури- Адміністрацію і повноважних представників (виконання в федеральному округу постанов уряду)

23. Форми діяльності державної адміністрації.

Форми діяльності державної адміністрації - зовні виражені дії, що здійснюються виконавчими органами і їх посадовими обличчями в процесі здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності в рамках їх компетенції і зухвалі определенни наслідки.

2 види форм-правові (спричиняють юридичні наслідки) инеправовие (не спричиняють юридичні наслідки).

Правові форми діяльності державної адміністрації - правотворча (створення і зміна правових норм) иправопримительная форма (застосування існуючих правових норм).

Неправові форми діяльності державної адміністрації - здійснення організаційних (розробка програм, контроль) і виконання матеріально-технічних дій (ведіння діловодства)

25. Поняття і значення судового контролю за діяльністю державної адміністрації.

Судовий контроль- контроль за законністю актів, що видаються і дій органів виконавчої влади, що здійснюються і їх посадових облич.

Значення судового контролю- правова оцінка дій і рішень органів виконавчої влади і їх посадових облич, виявлення порушень законності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ і організацій.

Суб'єкти судового контролю: КС РФ, суди загальної юрисдикції і арбітражні суди.

26. Загальна характеристика методів управління.

Методи управління - способи здійснення управлінської функції виконавчої влади і засобу впливу на керовані об'єкти.

Методи управління по впливу на об'єкт діляться на:

Методи прямого впливу - прямий вплив на волю; приказной характер; однозначність вказівок; наявність адміністративного апарату, що здійснює контроль, стимулюючого виконання і застосовуючого заходи примушення (широко використовуються методи внеекономического примушення)

Методи непрямого впливу - непрямий вплив на волю (створення певних ситуацій); управомачивающий характер актів влади; можливість вибору варіантів поведінки; наявність стимулюючого механізму і механізму правосуддя.

Методи управління:

Метод переконання - виховальний і примусовий вплив

Метод примушення - застосування методів примушення при неправомірній поведінці

Метод заохочення - мотивація певної поведінки

Економічний метод - непрямий вплив на матеріальні інтереси керованого

28. Правові акти управління (поняття, особливості).

Правовий акт управління - засноване на законі одностороннє юридично владне волевиявлення повноважного суб'єкта виконавчої влади, направлене на встановлення а-п норм або виникнення, зміну і припинення а-п відносин з метою реалізації адміністративно-управлінських відносин.

29. Адміністративне примушення: поняття, особливості, види.

Адміністративне примушення - засіб забезпечення і охорони правопорядку в сфері державного управління.

Адміністративне примушення як метод управлениясостоит в психічному, матеріальному або фізичному впливі на свідомість і поведінку людей.

Ознаки адміністративного примушення:

Застосовується на основі закону.

Здійснюється за допомогою юрисдикционних, правоприминительних актів.

Носить персоніфікований характер.

Має судове і позасудове застосування.

Застосовується для забезпечення загальнообов'язкових а-п норм (правила дорожнього руху).

Органи, що застосовують адміністративне примушення:

Виконавчі органи, що здійснюють правоохоронну діяльність в сфері державного управління.

Виконавчі органи, наділені спеціальними повноваженнями по здійсненню адміністративної влади (федеральний антимонопольний орган)

Види адміністративного примушення діляться:

За цільовим призначенням наадминистративно-запобіжні засоби (використовуються з метою попередження і запобігання), адміністративно-пресекательние міри (використовуються з метою припинення протиправних діянь), міри адміністративної відповідальності (за здійснення адміністративного правопорушення).

По суб'єкту примушення нагосударственно-правове і суспільно-правове примушення.

3. Цілі правового регулювання діяльності державної влади.

Створення умов для ефективної діяльності виконавчої влади.

Забезпечення громадян, суспільних об'єднань і підприємств можливістю реалізації прав і свобод, здійснення яких пов'язане з функціонуванням виконавчої влади.

Захист громадян і суспільства від адміністративного свавілля.

30. Поняття і ознаки адміністративної відповідальності. Її основи.

Адміністративна відповідальність - вигляд юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою покарання до особи, що здійснила правопорушення.

Ознаки адміністративної відповідальності:

Адміністративна відповідальність встановлюється ФЗ і законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Основою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення.

Суб'єктами адміністративної ответствености є фізичні і юридичні особи.

Адміністративні покарання застосовуються органами і посадовими особами на не підлеглих ним правопорушників.

Застосування адміністративної відповідальності не спричиняє судимості і звільнення з роботи.

31. Поняття і ознаки адміністративного правопорушення (провини).

Адміністративне правопорушення - протиправна, винна дія або бездіяльність фізичної або юридичної особи, за яку встановлена адміністративна відповідальність.

Ознаки адміністративного правопорушення: антигромадськість, протиправність, винність і караність діяння.

Елементи складу адміністративного правопорушення:

Об'єкт- суспільні відносини, виникаючі в сфері державного управління, регульовані нормами права і що охороняються законом.

Суб'єкт- особа, що здійснила правопорушення. 2 види суб'єктів: колективний (юридична особа) ииндивидуальний суб'єкт (2 ознаки індивідуального суб'єкта: загальні - обов'язкові для всіх - 16 років; і спеціальні - відображають особливості суб'єкта - працівник торгівлі)

Об'єктивна сторона- діяння (2 характеру діяння: повторність - одне і те ж правопорушення протягом 1 року, дриваючий діяння) порушує, встановлені нормами адміністративного права правила

Суб'єктивна сторона - намір і необережність

32. Склад правопорушення: ознаки, конструкція.

Ознаки адміністративного правопорушення: антигромадськість, протиправність, винність і караність діяння.

Елементи складу адміністративного правопорушення:

Об'єкт- суспільні відносини, виникаючі в сфері державного управління, регульовані нормами права і що охороняються законом.

Суб'єкт- особа, що здійснила правопорушення. 2 види суб'єктів: колективний (юридична особа) ииндивидуальний суб'єкт (2 ознаки індивідуального суб'єкта: загальні - обов'язкові для всіх - 16 років; і спеціальні - відображають особливості суб'єкта - працівник торгівлі)

Об'єктивна сторона- діяння (2 характеру діяння: повторність - одне і те ж правопорушення протягом 1 року, дриваючий діяння) порушує, встановлені нормами адміністративного права правила

Суб'єктивна сторона - намір і необережність

33. Система адміністративних стягнень.

Адміністративне покарання - встановлена державою міра відповідальності за здійснення адміністративного правопорушення.

Види адміністративного покарання:

Попередження.

Адміністративний штраф.

Відшкодувальне вилучення або конфіскація знаряддя здійснення або предмета адміністративного правопорушення.

Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі.

Адміністративний арешт.

Адміністративний видворяючий за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства.

Дискваліфікація.

Види адміністративного покарання відносно юридичної особи:

Попередження.

Адміністративний штраф.

Відшкодувальне вилучення або конфіскація знаряддя здійснення або предмета адміністративного правопорушення.

34. Принципи накладення стягнень. Законність і доцільність застосування адміністративних стягнень.

Загальні правила адміністративного призначення покарання:

Адміністративне покарання призначається в межах, встановлених законом за дане правопорушення.

При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховується характер довершеного правопорушення, особистість і майнове положення винного, пом'якшувальні і обтяжуючі обставини.

При призначенні адміністративного покарання юридичній особі враховується характер довершеного правопорушення, фінансове і майнове положення, пом'якшувальні і обтяжуючі обставини.

Призначення адміністративного покарання не звільняє від виконання обов'язків, за невиконання яких воно було призначене.

Ніхто не може нести адміністративну відповідальність за одне і також правопорушення двічі.

При здійсненні двох і більш адміністративних правопорушень покарання призначається за кожне з них.

Спори про відшкодування майнового збитку і моральної шкоди вирішуються в порядку цивільного судочинства.

35. Принципи виробництва у справах про адміністративні правопорушення. Учасники виробництва.

Принципи виробництва у справах про адміністративні правопорушення:

Всебічне, об'єктивне і своєчасне з'ясування обставин кожної справи.

Дозвіл його згідно із законом.

Забезпечення виконання винесеної постанови.

Виявлення причин і умов, що сприяли здійсненню правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення підлягають відкритому розгляду, за винятком:

Справ вмісних державну таємницю.

Якщо цього вимагають інтереси безпеки учасників виробництва і їх сімей, близької.

Учасники виробництва у справах про адміністративні правопорушення:

Компетентні органи і должностие особи: судді, міліція, адміністративно-наглядові органи, комисси у справах неповнолітніх, адміністративні комисси і т. д.

Суб'єкти, що мають особистий інтерес в справі: особа, що притягується до адміністративної відповідальності; потерпілий; їх законні представники; адвокат.

Особи і органи, сприяючі здійсненню виробництва: свідки, фахівці, перекладачі, зрозумілі.

36. Розгляд справ про адміністративні правопорушення, як центральна стадія виробництва у справах про адміністративні правопорушення, її етапи. Постанова у справі.

Розгляд справ об адміністративну правонарушенияхначинается з моменту отримання суб'єктом адміністративної юрисдикції протоколу про правопорушення. Суб'єктом адміністративної юрисдикції призначається місце і час розгляду справи, викликаються учасники, приймається рішення про припинення виробництва у справі при наявності відповідних обставин.

Етапи:

Підготовка поділа до розгляду і слухання.

Аналіз зібраних матеріалів, обставин справи.

Прийняття постанови, визначення.

Оголошення постанови і підписання визначення.

2 види постанов:

Про призначення покарання

Про припинення справи

38. Адміністративна юстиція, її ознаки, значення і види.

Адміністративна юстиція - як галузь управління виконує задачі по зміцненню законності, організації захисту прав і законних інтересів громадян, підприємств, організацій, установ і суспільних об'єднань.

Система органів юстиції: Міністерство Юстиції і його органи.

Задачі органів юстиції: правове забезпечення діяльності Президента і Уряду РФ; координація нормотворческой діяльність органів виконавчої влади; керівництво УИС; регистарция окремих видів юридичних осіб і т. д.

39. Значення, правова основа і види адміністративного припинення.

Адміністративне припинення - способи і кошти примусового впливу, вживані з метою припинення протиправного діяння і запобігання настанню шкідливих наслідків.

Види адміністративного припинення:

Заходи, вживані до порушника фізичній особі: вимогу припинити протиправні дії, фізичний вплив, затримання, застосування спеціальних коштів.

Заходи, вживані до порушника юридичній особі:: вимогу припинити протиправні дії, преостановление діяльності підприємств і їх закриття, відмова у видачі, припинення або анулирование ліцензії

Міри майнового характеру: вилучення

Заходи технічного характеру: преостановление експлуатації автотранспортних коштів

Міри епідеміологічного характеру.

Заходи фінансово-кредитного характеру: арешт рахунку.

4. Поняття і зміст управління, соціального і державного управління.

Управління - организующая діяльність людей для досягнення певної мети. Управління зумовлене наявністю суб'єкта і об'єкта управління, між якими існує прямий (команда) і зворотний (інформація про виконання або невиконання команди) зв'язок.

Соціальне управління - упорядковуючий вплив на спільну діяльність людей, заснований на соподчиненности волі учасників управлінських відносин.

Державне управління (різновид соціального управління)-виконавча діяльність по організації соціальних процесів в суспільстві.

Суб'єкти державного управління - державні органи і посадові особи, наділені владними повноваженнями.

Об'єкти державного управління - підприємства, організації і громадяни, відносно яких здійснюється організаційно-розпорядлива діяльність.

41. Паспортна система РФ. Її задачі. Паспорт - основний документ громадянина.

Паспортна система РФ - сукупність правових норм, що визначають і що закріплюють порядок видачі, обміну, вилучення паспортів, реєстраційного обліку громадян. “ Положення про паспорт РФ” від 08.07.1997. Всі громадяни, що досягли 14 років, зобов'язані мати паспорт.

Паспорт- основний документ, що засвідчує особистість громадянина і його приналежність до російського громадянства, яке передбачає, що громадянин володіє комплексом прав і свобод, встановлених законодавством і що гарантуються До РФ.

42. Адміністративний нагляд, його особливості, зміст. Суб'єкти його що здійснюють.

Адміністративний нагляд - різновид державного контролю за дотриманням норм і загальнообов'язкових правил, закріплених в законах і підзаконних актах, здійснюваний відносно органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, суспільних об'єднань і громадян.

Суб'єкти адміністративного нагляду - органи федерального нагляду і державні інспекції.

Особливості адміністративного нагляду:

Надведомственний характер - відсутність соподчиненности між суб'єктами і об'єктами нагляду.

Право суб'єктів нагляду застосовувати заходи адміністративного примушення.

Суб'єкти адміністративного надзоранаделени повноваженнями по попередженню (перевірки) і припиненню (примусове припинення) правопорушень, по залученню до відповідальності винних осіб, по нормотворчеству.

44. Адміністративна підвідомчість. Її значення і рівні.

Адміністративна підвідомчість - контроль органів виконавчої влади за законністю і дисципліною в системі підвідомчих органів, підприємств, установ і організацій.

3 види контролю:

Загальний - здійснюється Урядом РФ (за федеральними міністерствами), урядами республік і вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ.

Відомчий - здійснюється органами галузевої і міжгалузевої компетенції (МПС РФ)

Надведомственний - здійснюється органами міжгалузевої і галузевої компетенції.

45. Поняття і типи служби в суспільстві. Види державної служби.

Державна служба - професійна діяльність по забезпеченню виконання повноважень державних органів.

Державний службовець - громадянин РФ, що перебуває на державній посаді, виконуючий права і обов'язки, встановлені законодавством про державну службу.

Державна посада - посада в державних органах з встановленим довкола обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу.

Види державної служби відповідно до принципу федералізму:

Федеральна державна служба РФ

Федеральна державна служба суб'єктів РФ

Види державної служби діляться:

У залежності від вигляду державної влади на службу в представницьких органах, судових органах, органах виконавчої влади і інакших органах.

У залежності від кваліфікаційних розрядів на вищі, головні, ведучі, старші і молодші посади державної служби

46. Поняття і принципи державної служби

Державна служба - професійна діяльність по забезпеченню виконання повноважень державних органів.

Принципи державної служби:

Верховенство До РФ і ФЗ над інакшими нормативними правовими актами.

Пріоритет прав і свобод людини і громадянина.

Єдність системи державної влади, розмежування предметів ведіння між РФ і її суб'єктами.

Розділення влади.

Рівний доступ громадян до державної служби у відповідності зі здібностями і професійною підготовкою.

Єдність основних вимог, що пред'являються до державної служби.

Гласність.

Відповідальність державних службовців за рішення, що приймаються.

Внепартийность державної служби.

47. Заохочення як метод дії державної адміністрації. Способи заохочення.

Заохочення - спосіб впливу, який вмотивовує, людей на здійснення вчинків, корисних з точки зору що заохочують.

Особливості заохочення:

Основою є заслуга або діяння, що позитивно оцінюється суб'єктом влади.

Заохочується довершене діяння.

Носить персоніфікований характер.

Носитморальнийіліматеріальнийхарактер.

Способи заохочення діляться:

У залежності від основ наабсолютние (виконання цивільного обов'язку) иотносительние (пом'якшувальні основи - розкаяння)

В залежність від правової основи наформальние (регламентовано правовими нормами і оформляються актом) инеформальние (публічна похвала)

За змістом наморальние (грамота), матеріальна (премія), статусна (змінюють правовий статус - заслужений юрист), змішана.

По колу осіб наиндивидуальниеиколлективние

5. Особливості і ознаки державного управління.

Державне управління (різновид соціального управління)-виконавча діяльність по організації соціальних процесів в суспільстві.

Суб'єкти державного управління - державні органи і посадові особи, наділені владними повноваженнями.

Об'єкти державного управління - підприємства, організації і громадяни, відносно яких здійснюється організаційно-розпорядлива діяльність.

Ознаки державного управління - організаційно-розпорядлива діяльність, реалізуючий функції держави, здійснювана уповноваженими суб'єктами.

6. Функції державного управління.

Розробка і реалізація державної політики.

Встановлення організаційних основ господарського життя.

Управління державними установами.

Регулювання функціонування недержавних установ.

Забезпечення реалізації прав і обов'язків фізичних і юридичних осіб.

Здійснення державного контролю і нагляду в процесі управління.

7. Поняття, ознаки і структура адміністративно-правових норм.

Адміністративно-правова норма - норма права, регулююча відносини в сфері державного управління, виникаючі в процесі здійснення державної влади.

Ознаки норм адміністративного права.

Норми адміністративного праваустанавливают компетенцію, регулюють і регламентують діяльність виконавчої влади, а так само визначають порядок взаємодії між суб'єктами управління.

Структура адміністративно-правової норми:

Гіпотеза- умови дії.

Диспозиція - розпорядження, дозволу і заборони.

Санкція - заходи впливу.

8. Види адміністративно-правових норм.

Адміністративно-правові норми діляться:

За змістом і регулюванню суспільних відносин наобщие (всі сфери відносин) испециальние (конкретні відносини).

По предмету регулювання наматериальние (права, обов'язки і відповідальність учасників регульованих відносин) ипроцессуальние (способи, порядок, процедури реалізації державного управління).

По предмету впливу на суб'єктів наобязивающие, заборонні, дозволительние, заохочувальні і рекомендаційні.

По території дії натерриториальние (один суб'єкт РФ) і межтерриториальние (трохи суб'єктів РФ).

За часом дії насрочние і безстрокові.

По колу осіб надействующие на всехлибодействующие на окремі групи юридичних або фізичних осіб.

З урахуванням федеративного пристрою наобщефедеральние і РФ, що встановлюється суб'єктами.

9. Способи реалізації норм АП.

4 форми реалізації норм АП:

Виконання - точне проходження юридичному розпорядженню.

Застосування - видання індивідуального юридичного акту (наказ про призначення на посаду)

Дотримання

Використання - можливість скористатися наданим правом.