Реферати

Реферат: Адміністративно-правові методи

Захист права власності: комплексний (міжгалузевий) аналіз регулювання. Характеристика і законодавчі акти цивільно-правового захисту права власності й інших речових прав. Основні способи захисту цивільних прав. Особливості визнання права власності, його захист у сімейному й адміністративному законодавстві.

Міри заохочення засуджених. Правова природа мір заохочення засуджених у кримінально-виконавчому праві. Принципи застосування мір заохочення. Їхня загальна характеристика, заміна неотбитой частини покарання більш м'яким видом покарання, помилування, умовно-дострокове звільнення засуджених.

Головний мозок. Анатомія відділів мозку.

Поняття юридичних фактів. Визнаним є визначення юридичних фактів як конкретних життєвих обставин, що відповідно до норм права волочуть настання визначених юридичних наслідків - виникнення, зміна і припинення цивільних правовідносин.

Практикум і теорія по праву закордонних країн. Характеристика кримінально-судового укладення "Священної Римської імперії німецької нації", її мети. Доказу чаклунства, їхня достатність і суть покарання. Кодекс Наполеона як масштабний кодекс цивільного права Франції. Умови дійсності договору.

ПЛАН.

Вступ.

1. Адміністративний- правові методи, їх суть.

2. Класифікація адміністративний- правових методів.

3. Адміністративне примушення, його види.

Висновок.

ВСТУП.

У загальноприйнятому пониманииметодозначает спосіб, прийом практичного здійснення чого- або.

Застосовно до державний- управлінської діяльності під методом розуміється спосіб, прийом практичної реалізації задач і функцій виконавчої влади в повсякденній діяльності виконавчими органами (посадовими особами) на основі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і у відповідній формі. У подібному вигляді " метод" дозволяє отримати необхідне уявлення про те, як функціонує механізм виконавчої влади, як практично здійснюються управлінські функції, за допомогою використання яких коштів. Дана категорія стосується внаслідок цього пряму характеристики суті процесу реалізації виконавчої влади, будучи одним з її неодмінних елементів. Вона служить також цілям придання управлінню динаміки.

Отже, метод управленияесть засіб практичного здійснення функцій державний- управлінської діяльності, досягнення її цілей.

Методи будь-якої діяльності різноманітні. У рівній мірі це відноситься і до методів управління, бо різні за своїм призначенням суб'єкти виконавчої влади, різні і об'єкти, що знаходяться під їх впливом. Але це не виключає можливості певним чином титуировать в їх інтересах властиві ним найбільш значущі властивості і специфічні риси.

1. Адміністративний- правові методи, їх суть.

Методам управління властиві наступні найбільш характерні риси:

- органічний зв'язок цільовим підкоренням цього виду державної діяльності як особливого варіанту практичної реалізації єдиної державної влади;

- вираження керуючого впливу суб'єктів виконавчої влади на відповідні об'єкти;

- безпосереднє вираження в зв'язках між суб'єктами і об'єктами державного управління як форми практичної реалізації єдиної виконавчої влади;

- використання суб'єктами виконавчої влади як кошти реалізації закріпленої за ними компетенції;

- метод управління завжди має своїм адресатом відповідний об'єкт;

- з урахуванням різноманіття прийомів і способів реалізації управлінської компетенції метод управління є певна можливість рішення управлінських задач, що стоять перед суб'єктом виконавчої влади;

- в методах управління у відповідному об'ємі знаходить своє вираження державний інтерес, керуюча воля держави;

- безпосереднє вираження в методі управління належних і його виконавчому апарату повноважень юридично владного характеру;

- для методів управління характерна правова форма їх безпосереднього практичного вираження;

- вибір конкретних методів управління і впливу знаходиться в прямій залежності не тільки від особливостей суб'єктів виконавчої влади, але передусім - від особливостей управління.

Отже, по своїх показниках метод управління є засіб цілеспрямованого керуючого впливу. Такий підхід до його розуміння зближує егос методом правового регулированияуправленческих суспільних відносин. Загальне для них- і те і інше є регулюючими коштами, т. е. виступають в ролі "носіїв" адміністративний- правових дозволений, заборон, розпоряджень. Однак акценти при цьому різні: або мова йде про механізм правового регулювання, в принципі єдиному для всіх галузей права, або про управлінський інструмент, що використовується конкретними виконавчими органами для рішення вартих перед ними повсякденних задач.

Головний критерій, необхідний для розмежування названих варіантів в методологічному значенні наступний:

метод правового регулювання-функція адміністративного права;

метод управління-функція суб'єкта адміністративного права, причому не всякого, а лише того, який одночасно є суб'єктом виконавчої влади (державного управління).

Важливість інакших коштів, що використовуються в роботі органів управління, безперечна, але зв'язуються вони з рішенням задач інакшого порядку. Так для прийняття рішення у вигляді правового акту суб'єкт виконавчої влади заздалегідь проводить значну роботу, використовуючи при цьому різні засіб-соціологічні, математичні, графічні, що виконуються до прийняття рішення з метою виробітку його найбільш ефективного варіанту. Але самого керуючого впливу ще немає; воно знайде своє вираження в майбутньому управлінському рішенні.

Безсумнівно, що в наяности певні прийоми або способи управлінської роботи, але якщо немає керуючого впливу, немає і власне методів управління.

Ось чому не треба виділяти як самостійні методи управління математичні, графічні, соціологічні, дослідницькі, виховальні і інші кошти. Подібного роду дії можна віднести до так званих організаційних заходів, що знаходять своє вираження, як правило в неправових формах державно-управлінської діяльності і не зухвалих прямих юридичних наслідків зовнішнього характеру, т. е. що не надають впливу на об'єкт управління.

Таким чином потрібно розрізнювати:

а) методи управлінського впливу, вони завжди мають зовнішнє юридично-владне значення і вираження і виявляються власне методами управління;

б) методи організації роботи апарату управління; мають чисто всередині-апаратне значення;

в) методи вдосконалення окремих управлінських дій; це методи процедурного характеру.

Перші з них-адміністративний- правові методи. У них виявляються всі основні якості, властиві державно-управлінській діяльності, в рамках якої реалізовується виконавча влада. За допомогою ряду методів, що є в тому або інакшому наборі в розпорядженні кожного суб'єкта виконавчої влади, керуючий вплив на об'єкт практично здійснюється шляхом використання адміністративно-правових форм і методів. Практично той або інакший метод управління знаходить своє вираження в нормативних або індивідуальних правових актах управління.

Інакша точка зору на поняття застосування методів державного управління полягає в тій, що в кожному конкретному випадку суб'єкт управління повинен знайти найбільш доцільні і прогресивні методи, дорозі, кошти рішення задачі. Можна назвати їх найбільш істотні риси:

- це способи впливу однієї людини на іншого, одного колективу на іншій, однієї людини на колектив або колективу на людину. У всіх випадках метод управління виступає як особливі зв'язки людей;

- це способи забезпечення переважання, підкорення волі;

- це способи організації, упорядкування процесів, що відбуваються в системі, прийоми здійснення загальних функцій, виникаючих в процесі спільної діяльності;

- це кошти досягнення мети.

Методи при правильному застосуванні утворять єдину систему способів впливу, пов'язаних один з одним.

2. Класифікація адміністративно-правових методів.

Кошти реалізації управлінських задач і функцій різноманітні, що дає основу для їх класифікації. Подібний підхід до проблеми адміністративно-правових методів допустимо як з общеюридических, так і спеціальних позицій; останні засновуються на перших і є конкретизацією особливостей сфери застосування методів. З общетеоритических позицій виявляється дія універсальних методів будь-якої діяльність-переконання і примушення.

За допомогою коштів убежденияпрежде всього стимулюється належна поведінка учасників управлінських суспільних відносин шляхом проведення виховальних, роз'яснювальних, рекомендаційних, заохочувальних і інакших заходів переважно морального впливу. Принуждениерассматривается як допоміжний метод впливу, що використовується внаслідок нерезультативності переконання. У разі порушення вимог адміністративно-правових норм воно виражається в застосуванні дисциплінарної і адміністративної відповідальності. При необхідності забезпечення суспільної безпеки діє особливий комплекс примусових заходів, в сукупності з юридичною відповідальністю какадминистративное, що означаються примушення.

Спеціальний підхід до проблематики видової класифікації адміністративно-правових методів виходить передусім з характеру (змісту) керуючого впливу. З безлічі класифікаційних варіантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двох груп методів, а саме- адміністративних і економічних.

Адміністративні методиобично кваліфікуються як способи або кошти внеекономического або прямий керуючий вплив з боку суб'єктів державний- управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління незалежно від конкретної області суспільного життя. Своє вираження вони знаходять в здійсненні суб'єктом управління таких управлінських дій, в змісті яких виявляється владне забезпечення належної поведінки керованих об'єктів. Прямий їх характер означає, що об'єкт управління в рамках своєї компетенції приймає управлінське рішення, юридично обов'язкове для об'єкта управління, т. е. адреси! л. У наяности- пряме розпорядження, бо керуючий вплив передбачає імперативний (директивний) варіант волеизлияния суб'єкта управління. Такий характер керуючого впливу витікає з владної природи управління, що є одним з істотних каналів практичної реалізації державної влади. Мається на увазі реалізація виконавчої влади.

Внеекономический характер даних методів означає, що реальним об'єктом управління є свідомо- вольова поведінка керованих. Належна поведінка в сфері державного управління забезпечується через волю і свідомість керованих. При цьому використовуються в необхідній мірі засобу переконання і примушення. Допускається можливість юридичного примушення до належної поведінки, що, однак, не дає підстав для ототожнення прямого керуючого впливу з примушенням.

З урахуванням названих якостей адміністративних методів очевидно, що без їх використання неможливе досягнення цілей упорядковуючого впливу на поведінку різних учасників управлінських суспільних відносин. Хтось повинен вирішувати повсякденно виникаючі в цій сфері питання, для чого і необхідні відповідні важелі юридичного володарювання. І вони знаходяться в руках суб'єктів державно-управлінської діяльності, які здійснюють адміністрування, т. е. управління. На цій базі і виникло найменування найбільш характерних для цих суб'єктів методів - адміністративні.

Економічні методиобично характеризуються як способи або кошти економічного або непрямого впливу з боку суб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління. Головне при цьому полягає в тому, що з їх допомогою суб'єкт управління домагається належної поведінки керованих шляхом впливу на їх матеріальні інтереси, т. е. опосредствованно на відміну від способів прямого владного впливу.

Останні тут відсутні. Об'єкт управління ставиться в такі умови, коли він сам починає діяти належно не під впливом директивних розпоряджень суб'єкта управління, а внаслідок того, що така його поведінка матеріально стимулюється. Частіше за все стимулюючі кошти зводяться до економічних.

У науковій літературі, в директивних документах багато уваги приділено співвідношенню адміністративних і економічних методів. Але це різновиди прямого і непрямого впливу, який здійснюється на економічні процеси. У обороні, освіті економічні методи застосовуються мало, але інші різновиди непрямого впливу використовуються широко.

Для методів прямого впливу характерні наступні ознаки'.

а) прямий вплив на волю;

б) директивность, приказной характер;

в) однозначність команд, які, як правило, не залишають підлеглим можливості вибору варіантів і зобов'язують робити як наказано;

г) оскільки життя різноманітне, а накази однозначні, їх доводиться видавати багато, що обумовлює існування багатьох норм і вказівок, якими прагнуть як можна повніше регулювати діяльність підлеглих;

д) наявність великого апарату, контролюючого виконання команд;

е) стимулювання здійснюється по розсуду керівника за виконання команд, а те і просто за слухняність, готовність виконати будь-який наказ;

ж) широке використання внеекономического примушення. Прямий вплив в багатьох випадках дозволяє швидко добитися результатів. Часто без нього не можливо обійтися.

Методам непрямого впливу властиві наступні особливості:

а) керівний вплив здійснюється непрямо, через створення ситуації, що зацікавлює в потрібній поведінці, через інтереси, потреби виконавців;

б) управлінські акти управомачивают на певні дії;

в) у підвладних існує можливість вибору одного або навіть декількох варіантів поведінки;

г) юридичними нормами і звичаями закріплений автоматично діючий механізм стимулювання;

д) наявність розвиненого механізму правосуддя, рішення суперечок, що забезпечує захист законних інтересів громадян і їх колективів, цивілізовані процедури вирішення протиріч.

3. Адміністративне примушення, його види.

У числі адміністративно-правових методів були згадані і кошти індивідуального характеру, використовуючи які виконавчі органи забезпечують необхідний упорядковуючий вплив на регулювання суспільних відносин. У своїй сукупності міри примусового забезпечення належної поведінки керованих складають інститут адміністративного примушення. Природно, що насамперед є у вигляду адміністративно-правові норми, регулюючі застосування такого роду коштів.

Будучи різновидом державного примушення, адміністративне примушення використовується головним чином як крайній засіб забезпечення і охорони правопорядку в сфері державного управління, т. е. виконує каральну функцію. Однак його значення не вичерпується тільки цим. Одночасно в цілях правоохрани адміністративно-примусові заходи виконують і інакшого роду функції т. е. застосовуються не тільки як покарання за правопорушення, але і для їх попередження. Це означає, що їх потрібно розуміти значно ширше, ніж реалізація санкцій адміністративно-правових норм. У такому розумінні вони забезпечують громадський порядок і суспільну безпеку.

Для адміністративного примушення характерно наступне:

а) як правило, позасудове застосування передбачених законом або підзаконними актами правових заходів владою уповноважених на те виконавчих органів;

б) застосування примусових заходів не всіма без виключення виконавчими органами, а лише тими, які наділені спеціальними повноваженнями по здійсненню адміністративної влади;

в) заходи адміністративного примушення застосовуються з метою забезпечення дотримання не всіх адміністративно-правових норм, а тільки тих, які формують обов'язкові правила поведінки в сфері державного управління, що не мають відомчих меж.

г) як правило, заходи адміністративного примушення застосовуються виконавчими органами, уповноваженими на здійснення правоохоронних функцій в сфері державного управління.

Особливе місце відводиться заходам дисциплінарного примушення, що реалізовуються в рамках державно-службових відносин. Воно полягає в тому, щоб забезпечити належне і своєчасне виконання кожним нижчестоячим органом управління, його структурним підрозділом або окремим службовцем розпоряджень вищестоящих органів, підрозділів і посадових осіб. Мова йде про забезпечення вимог необхідної дисципліни там, де вони не дотримуються добровільно. Як заходи дисциплінарного примушення застосовуються, з одного боку, психічне, вольове примушення, направлене на те, щоб зажадати, примусити виконати відповідне розпорядження, а з іншою - дисциплінарна відповідальність. Однак безпосередніми заходами адміністративного примушення вони не є, оскільки не кожний керівник наділений повноваженнями адміністративної влади.

Заходи адміністративного примушення різноманітні. Поцелевому назначениюони можуть бути поділені на три групи:

- адміністративно-запобіжні засоби;

- адміністративно-пресекательние міри;

- заходи адміністративної відповідальності.

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП) виділяє також заходи процесуального забезпечення виробництва у справах про адміністративні правопорушення. Однак вони самостійного юридичного значення не мають, оскільки поглинаються трьома названими видами заходів адміністративного примушення.

Адміністративно-попереджувальні мерипринудительного характеру, застосовуються, як це витікає з їх найменування, з метою попередження можливих правопорушень в сфері державного управління, запобігання інакшим, шкідливим для режиму суспільної безпеки явищ.

Незважаючи на яскраво виражений профілактичний характер, заходи подібного роду здійснюються в примусовому порядку, т. е. в процесі односторонньої реалізації юридично-владних повноважень компетентних виконавчих органів.

Адміністративно-запобіжні засоби не пов'язані із здійсненням правопорушень. Вони їх запобігають і, в цьому значенні, передують застосуванню інших заходів примушення, направлених проти винних в здійсненні адміністративних правопорушень.

Заходи такого роду багатоманітні, застосовуються в різних областях суспільного життя і різними суб'єктами з компетенцією контрольно-наглядового характеру. У основному вони носять галузевий профіль, але можуть здійснюватися і органами із загальною управлінською компетенцією.

Найбільш типовими є наступні адміністративно-запобіжні засоби:

а) контроль і наглядові перевірки;

б) огляд речей і особистий огляд (митний, міліцейський);

в) перевірка документів, що засвідчують особистість;

г) введення карантину (при епідеміях, епізоотіях);

д) припинення руху транспорту і пішоходів при виникненні загрози суспільної безпеки;

е) огляд медичного стану осіб і санітарного стану підприємств громадського харчування;

ж) реквізиція майна;

із) закриття дільниць державної межі і т. п. Застосування цих і інших заходів суворо регламентоване. Наприклад, Законом Російської Федерації від 18 квітня 1991 року "Про міліцію" передбачено, чтооргани (посадові особи) міліції має право здійснювати адміністративний нагляд за особами, звільненими їх місць позбавлення свободи; входити безперешкодно в житлові приміщення громадян, причому про всі випадки проникнення в житлі проти волі проживаючих в них громадян повідомляється протягом 24-х годин прокурор; оглянути осіб для визначення наявності в організмі алкоголю або наркотичних коштів; доставляти цих осіб для огляду в медичні установи; оточувати (блокувати) дільниці місцевості для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій катастроф; провести карантинні заходи при епідеміях і епізоотіях; оглядати місця зберігання і використання зброї і боєприпасів і т. п.

Адміністративно-пресекателъние мерисвоим призначенням мають припинення протиправних дій і запобігання їх шкідливим наслідкам. Самі по собі вони не є заходами адміністративної відповідальності, але забезпечують можливість застосування таких заходів і звичайно передують ім.

До їх числа відносяться:

а) вимогу припинити протиправні дії (наприклад, міліція має право вимагати від громадян і посадових осіб припинення адміністративних правопорушень, а також дій, перешкоджаючих здійсненню повноважень міліції);

б) безпосередній фізичний вплив;

в) застосування спеціальних коштів (гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники, водомети і т. п.) для припинення масового безладдя і групових дій, що порушує роботу транспорту, зв'язку, підприємств і установ;

г) адміністративне затримання особи для складання протоколу про адміністративне правопорушення (за загальним правилом, затримання не може перевищувати трьох годин, але в окремих випадках закон допускає більш тривалі терміни затримання);

д) застосування зброї (наприклад, для зупинки транспортного засобу, якщо водій створює реальну небезпеку здоров'ю і життю людей);

е) примусове лікування осіб, страждаючих захворюваннями, небезпечними для навколишніх (може застосовуватися відносно осіб, хворих венеричними хворобами, СПІДом, психічно хворих, що здійснили небезпечні діяння, а також хронічних алкоголіків і наркоманів, якщо вони ухиляються від звичайного лікування);

ж) тимчасове відсторонення від роботи інфекційних хворих;

із) заборона експлуатації транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам;

и) заборона або обмеження ремонтно-строительних робіт на дорогах і вулицях, якщо не дотримуються вимоги по забезпеченню суспільної безпеки і т. п.

Заходи адміністративної ответственностипредставляют собою вигляд юридичної відповідальності, яка именуетсяадминистративной. Вони застосовуються за здійснення адміністративних правопорушень.

Адміністративна відповідальність застосовується в цілях:

а) виховання особи, що здійснило адміністративне правопорушення, в дусі дотримання законів і поваги до правопорядку;

б) попередження здійснення ним нових правопорушень;

в) попередження здійснення правопорушень іншими особами. Адміністративні взисканиявиражаются, як правило, або в моральному, або в матеріальному впливі на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують в собі одночасно і моральне засудження, і матеріальний вплив, і тимчасове обмеження прав порушника. Основними видами адміністративних стягнень є:

- попередження;

- штраф;

- відшкодувальне вилучення предмета, що був знаряддям здійснення адміністративного правопорушення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;

- позбавлення спеціального права, наданого даній особі;

- виправні роботи;

- адміністративний арешт;

- видворяючий за межі Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства.

По інакшому трактуванню адміністративного примушення і його видів юридична наука займається примушенням до дотримання державно-владних розпоряджень, вивчає правове примушення, яке застосовується на основі юридичних норм і в зв'язку з їх порушенням.

Воно здійснюється в зв'язки з неправомірним, шкідливим для суспільства діянням як реакція на шкідливу поведінку. Якщо ж немає неправомірних дій, немає і примусових акцій.

Правове примушення застосовується тільки до конкретних суб'єктів права (особам і організаціям), які порушили юридичні норми. Цілі примусової діяльності досягаються шляхом впливу на моральну, майнову, організаційну, фізичну сферу конкретного суб'єкта права.

Правове примушення здійснюється за допомогою юрисдикционних, правоприменительних актів.

Примушення застосовується суворо на основі закону. Юридичні норми регулюють, які норми, при яких умовах, в якому порядку і якими органами можуть застосовуватися.

Тільки державу в праві видавати юридичні норми і застосовувати встановлені санкції, і володіючи спеціальним апаратом примушення, має право застосовувати примусові заходи до громадян.

Таким чином, примушення, як спосіб забезпечення правопорядку, повинно застосовуватися суворо на правовій основі, як правило, спеціально уповноваженими державою органами, тільки до конкретних суб'єктів права в зв'язку з їх неправомірними діями, шляхом прийняття актів застосування права.

Оскільки заходи правового примушення різноманітні і володіють численними ознаками, можлива різна класифікація їх в залежності від вибраного критерію.

Так, по субъектуможно розрізнювати:

- державно-правове примушення, яке в свою чергу ділиться насудебное і позасудове ',

- суспільно-правове примушення.

Основна задача примусових актів - захист правопорядку. Поспособу його охорони, по функціональному назначениюследует розрізнювати:

- припинення;

- відновлення;

- покарання (стягнення).

Адміністративно-правове примушення - одне з видів державно-правового примушення. Тому йому властиві всі ознаки останнього.

У той же час воно володіє рядом особливостей, які зумовлюють його якісну своєрідність.

Особливості адміністративно-правового примушення:

- заходи адміністративно-правового примушення застосовують в зв'язку з адміністративними правопорушеннями.

- воно здійснюється в рамках позаслужбового підкорення.

- множинність суб'єктів, що здійснюють адміністративну юрисдикцію.

- воно всебічно регулюється адміністративно-правовими нормами Примушення здійснюється з метою охорони правопорядку. Ця мета досягається різними способами: шляхом припинення правопорушень, відновлення шкоди, заподіяного провиною, покарання. Тому в залежності від тієї безпосередньої мети, ради якої використовуються кошти примушення, можна розрізнювати заходи припинення, відбудовні заходи, стягнення.

На відміну від інших авторів Д. Н. Бахрах вважає, що не можна ділити на заходи попередження, припинення і покарань.

Мотивом є те, що на думку колективу авторів (А. П Алехина, Ю. М. Козлова) заходами попередження є різноманітні кошти, що направляються на запобігання правопорушенням і іншим наслідкам. При наявності надзвичайних обставин органи вимушені встановлювати додаткові обов'язки, які розповсюджуються на багатьох громадян, більшість з них виконує дані обов'язки. Однак на думку Д. Н. Бахраха примусові заходи застосовуються до тих, хто не виконує обов'язку, порушує заборони, т. е. здійснює правопорушення. Відмічаючи велике значення примусових заходів, потрібно визнати, що вони не є примусовими коштами. А ось відбудовні санкції (знос самовільно зведених будов, вилучення незаконно отриманого і інш.) - це особливий вигляд адміністративного примушення.

На думку Д. Н. Бахраха в примусовій діяльності виконавчої влади головне- припинення. Мету припинення-припинити протиправні дії і не допустити виникнення нових.

Виходячи, изцели впливу, заходи припинення можуть бути:

- загальні;

- спеціальні і процесуальні. Кобщимотносятся:

- превентивне затримання;

- примусове лікування;

- адміністративний нагляд за особами, прибулими з місць позбавлення свободи;

- розпорядження;

- заборона експлуатації транспортних засобів;

- припинення робіт і інш.

Деякі з них застосовуються тільки до громадян, інші- тільки до колективних суб'єктів.

Спеціальні заходи пресеченияприменяются тільки до громадян, очі порушують їх фізичну недоторканість для того, щоб припинити протиправну поведінку.

Спеціальні заходи припинення:

- кошти простого фізичного впливу (прийоми бойової боротьби, використання службових собак);

- вплив за допомогою технічних засобів (палиць, наручників і т. п).

- використання вогнепальної зброї.

Процесуальні заходи пресеченияприменяются з метою забезпечення нормального ходу виробництва у справах про адміністративні правопорушення. До них відносяться:

- доставлення;

- затримання;

- привід;

- особистий огляд речей;

- вилучення речей і документів;

- відсторонення від управління транспортними засобами. Одним з основних заходів припинення є адміністративне затримання.

Говорячи про адміністративне затримання в діяльності органів ФСБ необхідно відмітити, що до КоАП органів ФСБ не вказані як органи що здійснюють адміністративне затримання, однак в Федеральному законі

"Оборганах Федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від 3 квітня 1995 р. в ст. 30 п. "к" сказано, чтооргани Федеральної служби безпеки мають право: здійснювати адміністративне затримання осіб, що здійснили правопорушення, пов'язані з спробами проникнення і проникненням на території оборонних об'єктів, що спеціально охороняються, закритих адміністративно-територіальних утворень і інакших об'єктів, що охороняються, а також перевіряти у цих осіб документи, що засвідчують їх особистість, отримувати від них пояснення, здійснювати їх особистий огляд і вилучення речей.

Однак, якщо дане адміністративне порушення не входить в компетенцію органовФСБ, то розгляд цих справ передається до відповідних органів (МВС і т. д.).

Висновок.

У ув'язненні хотілося б відмітити актуальність розгляду проблеми адміністративний- правових методів. Вона загострена в цей час в зв'язку з переходом до ринкових відносин, з серйозними змінами в механізмі державного управління і в організаційно-правовому статусі багатьох суб'єктів, і, що особливо важливо, об'єктів (наприклад, різке посилення самостійності підприємств і територій), і з відомим розвитком договірних зв'язків в сфері державного управління.

Активність і ефективність економічних і інакших чинників реформ багато в чому визначається характером впливу з боку держави на розвиток передусім економічних процесів.

Воно знаходить своє вираження не тільки в законодавстві, але і в управлінській діяльності, методах її практичного здійснення. Відповідно в ще більшій мірі актуализируются проблеми адміністративно-правових методів.

Список літератури, що використовується.

1. Алехин А. П., Козлів Ю. М. Адміністратівноє право Російської Федерації. Частина 1. Учебник.- М.: "ТЕИС", 1994 р.

2. Радянське адміністративне право: Підручник під редакцією Василенкова П. Т. - М. Юрід. лит., 1990 р.

3. Д. Н. Бахрах. Адміністративне право. Підручник. Частина загальна. - М.: Изд-у БЕК, 1993 р.

4. Коментар до Кодексу про адміністративні правопорушення/Під ред. І. І. Веремеєнко, Н. Г. Саліщевой, М. С. Студеникиной.-М., 000 "Видавнича група ПРОСПЕКТ", 1997 р.

5. "Митний кодексРФ'от 18 липня 1993 р.

6. Федеральний Закон від 3 січня 1995 р. "Про органи Федеральної служби безпеки Російській Федерації."