Реферати

Реферат: Адміністративне право в системі управління фінансів і кредиту

Земельний ринок і його особливості. Залежність ринкової вартості землі від її місця розташування і впливу зовнішніх факторів, від попиту та пропозиції. Правовий режим, процедура і методи оцінки земельних ділянок. Аналіз основних груп суб'єктів ринку землі, кадастрова оцінка земель поселень.

Місце і роль загальної теорії права в правознавстві. Сутність і зміст поняття загальної теорії права як науки, предмет і методологія її вивчення і пізнання, визначення місця в системі наук. Оцінка ролі і значення дослідження загальної теорії права в процесі підготовки високопрофесійних юристів.

Основні форми участі населення в здійсненні місцевого самоврядування. Права громадян Російської Федерації на здійснення місцевого самоврядування. Основні форми участі населення в здійсненні місцевого самоврядування. Голосування з питань зміни границь муніципального утворення. Правотворческая ініціатива громадян.

Поняття, ознаки, види правової відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Поняття контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування. Адміністративний нагляд і моніторинг. Муніципальний моніторинг. Види правової відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Судовий контроль. Фінансовий контроль.

Предмет, метод і задачі курсу історії держави і права. Держава і право Древнього Єгипту. Джерела (форми) Римського права. Англосаксонська раннефеодальная монархія. Велика Французька буржуазна революція. Биль про права 1791 м США. Англія після другої світової війни. Утворення ФРН, конституція 1949 р.

Московський Економіко-Фінансовий Інститут

Курсова робота по предмету

«Право»

Адміністративне право в системі управління фінансів і кредиту

Виконав студент групи:

7МТ-331-ВЧ-З

Комірів В. В.

Перевірив:

Пивоварів Ю. Ф.

Москва 2004

Зміст

Введення... 3

Управління в області фінансів і кредиту... 6

Література... 15

Введення

Адміністративне право- одна з провідних галузей права, норми якої регулюють суспільний відносини, виникаючі в процесі реалізації виконавчої влади.

Адміністративне право визначає правове положення громадян, місцевих органів самоврядування, суспільних об'єднань і інакших недержавних формувань в сфері управління, встановлює форми і методи діяльності виконавчої влади, регламентує порядок утворення її органів, їх компетенцію, повноваження посадових осіб цих органів, способи забезпечення законності в державному управлінні, взаємовідносини органів виконавчої влади з іншими державними органами, суспільними об'єднаннями, організаціями і громадянами, регулює управлінські відносини в економіці, соціальній, культурній і інших сферах життєдіяльності.

Предметом будь-якої галузі права є коло суспільних відносин, регульованих її нормами.

Предмет адміністративного права - це сукупність суспільних відносин, що складаються в процесі організації і діяльності виконавчої влади. Оскільки вони нерозривно пов'язані з державно-управлінською діяльністю їх звичайно характеризують як управлінські відносини. У цих відносинах:

1) опосредуются зв'язки між керівниками (суб'єкт управління) і управліннями (об'єкт управління), в основі яких цілеспрямований і упорядковуючий вплив на поведінку людей і їх об'єднань;

2) знаходять своє безпосереднє вираження публічно-правові інтереси і відповідні ним державно-правові кошти впливу на суспільні зв'язки;

3) реалізовується державна політика дотримання і захисту прав і свобод громадян, їх об'єднань, а також регулювання в економічній, соціально-культурній і адміністративно-політичній сферах життя держави і суспільства;

4) отримує наочне вираження одна з вервей державної влади, а саме механізм реалізації виконавчої влади.

У узагальненому вигляді суспільні відносини, регульовані адміністративним правом, виникають, змінюються і припиняються в сфері державного управління. По своїй спрямованості і цілям регулювання їх нормами адміністративного права можуть бути зовнішніми і внутрішніми. Внешниминазиваются відношення, в рамках яких безпосередньо реалізовуються задачі, функції повноваження органів виконавчої влади, наприклад, відносини між органами виконавчої влади і громадянами. Внутрішні (внутриорганизационние або внутрисистемние) виникають в процесі діяльності не тільки органів виконавчої влади, але і суб'єктів представницької (законодавчої) і судової влади, а також органів прокуратури при керівництві їх апаратами.

Метод правового регулювання - це сукупність способів і коштів впливу на волю і поведінку учасників суспільних відносин.

Для будь-якої галузі права характерні наступні методи правового регулювання:

- розпорядження (веління) - покладання на учасників суспільних відносин юридичного обов'язку діяти відповідно повному до вимог правової норми (метод прямого розпорядництва-розпорядження);

- заборона - розпорядження інакшого юридичного змісту, значення якого складається в тому, що норми права покладає на їх адресатів прямий юридичний обов'язок стриматися від здійснення певних юридично значущих дій в умовах, передбачених даною нормою;

- дозвіл - дозволи здійснювати ті або інакші юридично значущі дія в умовах, передбачених даною нормою, або стриманість від їх здійснення по своєму смотрению.

Кожна правова галузь використовує названі методи з урахуванням особливостей свого предмета регулювання, т. е. відповідних суспільних відносин. У зв'язку з цим відмінності між галузями права можна провести по мірі того або інакшого методу, що використовується на практикові. Так, для карного права найбільш характерні заборони, для цивільного права - дозволу, для адміністративного права - розпорядження, оскільки відносини, регульовані ним, побудовані не на рівності їх учасників, а на початках «влади - підкорення».

Велика частина норм адміністративного права носить владний (імперативний) характер. Норми у вигляді розпоряджень виражають державну волю, спонукають і примушують учасників управлінських відносин до певного вигляду дій або форм правомірної поведінки. Розпорядження, вихідне від органу виконавчої влади і виражаюче його односторонньо-владне волевиявлення, обов'язкове для інших учасників суспільних відносин, регульованих адміністративним правом.

Однак в певних ситуаціях адміністративне право передбачає можливість виникнення управлінських відносин, побудованих на початках юридичної рівності сторін (наприклад, висновок договорів між суб'єктами РФ).

Система адміністративного права

Адміністративне право естьцелостная система правових норм і інститутів, тісно взаємопов'язаних між собою. Їх об'єднує предмет, мета і метод регулювання.

Система адміністративного права ділиться на Загальну і Особливу частини. Загальна частьвключает в себе норми, що охоплюють управління загалом, аОсобенная частьсостоит їх норм, діючих в межах окремих галузей і сфері діяльності виконавчої влади.

Загальна частина включає в себе інститути:

- що встановлюють адміністративно-правовий статус громадян (індивідуальних суб'єктів права) і недержавних організацій;

- регулюючі організацію і діяльність виконавчої влади (апарату державного управління), в тому числі державно-службові відносини;

- забезпечуюча законність діяльність виконавчої влади;

- що регламентують адміністративне примушення і адміністративну відповідальність.

Особлива частина включає інститути, регулюючі:

- організаційно-господарську діяльність;

- соціально-культурну діяльність;

- адміністративно-політичну діяльність;

- міжгалузеву управлінську діяльність.

Адміністративне право регулятивное дія здійснюється шляхом реалізації наступних функцій:

А) правоисполнительной;

Б) правоустановительной;

У) правоохоронної;

Г) організаційної;

Д) координаційної.

Свою службову роль, що виражається в його функціях, адміністративне право виконує, керуючись принципами, встановленими в основу практичної реалізації виконавчої влади. У їх числі пріоритетність інтересів особистості, розділення влади, законність, федералізм, відповідальність.

Цілі адміністративного права складають:

- створення умов для ефективної діяльність виконавчої влади;

- забезпечення громадян, суспільних об'єднань і підприємств можливістю реалізації прав і свобод, здійснення яких пов'язано з функціонуванням виконавчої влади;

- захист громадян і суспільства від адміністративного свавілля.

Управління в області фінансів і кредиту

Згідно ст. 71 і 72 Конституції РФ до ведіння Російській Федерації відноситься фінансове, валютне кредитне регулювання, грошова емісія, федеральний бюджет, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку; в спільному ведінні РФ і її суб'єктів знаходиться встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації.

Бюджет- це форма утворення і витрачання фонду грошових коштів, призначеного для фінансового забезпечення задач і функцій держави і місцевого самоврядування. Федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації і місцеві бюджети є самостійними, що забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання і витрачання. Бюджети повинні бути реальними, здійснимими і по можливості бездефіцитними. Вони покликані сприяти поступальному розвитку економіки країни, високому рівню соціального захисту громадян, а також обороноздатності держави.

Правова основа діяльності держави в бюджетній сфері - Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31 липня 1998 р. Він визначає принципи функціонування бюджетної системи країни, основи бюджетного процесу і межбюджетних відносин. Бюджетна система Російської - це заснована на економічних відносинах і державному пристрої РФ, регульоване нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів федерації, місцевих бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів. Бюджетний процес - діяльність органів, що регламентується нормами права державної влади, органів місцевого самоврядування і учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, твердженню і виконанню бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням.

Державні бюджети - федеральний бюджет і бюджети суб'єктів РФ щорічно затверджується відповідними законами. Бюджетним кодексом встановлене казначейське виконання бюджетів.

Бюджетна класифікація Російської Федерації - угруповання доходів і витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, а також джерелом фінансування дефіциту цих бюджетів, застосовується при складанні проектів бюджетів і виконанні бюджетів всіх рівнів, забезпечує сопоставимость показників бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ. Вона встановлена Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. № 115 в редакції від 5 серпня 2000 р. «Про бюджетну класифікацію Російській Федерації».

Фінансування - це передбачений бюджетом цільовий, безповоротний і безвідплатний відпуск грошових коштів, здійснюваний фінансовими органами. Фінансування бюджетних установ проводиться на основі кошторисів витрат, що складаються.

Основним джерелом формування прибуткової частини бюджетів всіх рівнів є податки і збори, тому організації податкової справи приділяється особлива нормативно-правова увага. Подналоговой системою Російської Федерациїпонімаєтся сукупність податків і зборів, а також методів і механізмів їх числення і стягнення.

У цій сфері в цей час діють: частини перша і друга Податкового кодексу РФ, Закони РФ «Про основи податкової системи в Російській Федерації» (із змінами), «Про митний тариф», «Про податок на операції з цінними паперами», Федеральний закон «Про єдиний податок на ставлений доходів для певних видів діяльності», «Про податок на гральний бізнес» і ряд інших нормативних правових актів.

Відповідно до Податкового кодексу РФ подналогомпонимается обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб в формі відчуження належних їм на праві власності, господарського ведіння або оперативного управління діяльності грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних освіт; подсборомпонимается обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов здійснення відносно платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, інакшими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значущих дій, включаючи надання певних прав або видачу дозволів (ліцензій). У РФ встановлюються: федеральні податки і збори, податки і збори суб'єктів РФ (регіональні податки і збори) і місцеві податки і збори.

Кредитованиеявляется частиною фінансової системи держави, це вигляд банківських операцій, суть яких полягає у видачі на певний термін поворотних грошових коштів під певні відсотки. Банківська система країни, що Займається кредитуванням складається з Центрального банкаРФ (Банку Росії), російських кредитних організацій (банків і небанківських кредитних організацій), а також філіали і представництв іноземних банків.

Банк - це кредитна організація, яка має виняткове право здійснювати в сукупності наступні банківські операції: залучення у внески грошових коштів від свого імені і за свій рахунок на умовах поворотності, платности, терміновості, відкриття і ведіння банківських рахунків фізичних і юридичних осіб. Небанківська кредитна організація має право здійснювати тільки окремі банківські організації. Відносини кредитних організацій і держави характеризуються тим, що кредитна організація не відповідає за зобов'язаннями держави і навпаки, однак держава регулює банківську сферу діяльності і останнім часом намагається вжити певні заходи по реформуванню банківської системи.

Правову основу діяльності банківської системи складають Федеральні закони «Про банки і банківську діяльність», «Про Центральний банк Російській Федерації (Банк Росії)», «Про неспроможність (банкрутстві) кредитних організацій» і «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг».

Ще одним інститутом фінансової системи держави являетсястрахование. Його розвиток для сучасної Росії особливо значущий, оскільки число об'єктів страхування постійно зростає: життя і здоров'я людини. Майно громадян і організацій, підприємницькі ризики і т. д. відповідно зростає і ринок страхових послуг.

Важливу роль для забезпечення соціального захисту населення грає обов'язкове соціальне страхування (пенсійне, від нещасних випадків на виробництві і т. п.) і обов'язкове державне страхування військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів.

Правову базу страхування складають Закони РФ «Про організацію страхової справи в Російській Федерації», Федеральні закони «Про основи обов'язкового соціального страхування», «Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаного на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, співробітників установ і органів карно-виконавчої системи і співробітників федеральних органів податкової інспекції» і ряд інших нормативно-правових актів.

У області фінансів, бюджету, кредиту і податків на федеральному рівні діє декілька органів державного управління. Згідно з чинним законодавством проводиться певна грань між чисто фінансовою, кредитною і податковою функціями органів виконавчої влади, однак, всі вони діють в тісному взаємозв'язку і, зберігаючи свою самостійність, складають систему фінансових органів держави.

Загальне керівництво фінансовою діяльністю здійснює Уряд Росії, який у відповідності Федеральним конституційним законом «Про Уряд Російської Федерації» забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної і грошової політики, розробляє і представляє Державній Думі Федеральних Зборів РФ федеральний бюджет, забезпечує його виконання, звітує перед нею про виконання федерального бюджету, розробляє і реалізовує податкову політику, забезпечує вдосконалення бюджетної системи, вживає заходів з регулювання ринку цінних паперів, здійснює управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом Російської Федерації з іноземними державами, розробляє і здійснює заходи по проведенню єдиній політиці цін.

Основний об'єм управлінських функцій в області фінансів доводиться на частку Міністерства фінансів РФ, його територіальні органи, а також фінансові органи суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування. Відповідно до Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 6 березня 1998 р. № 273, Міністерство фінансів РФ (Мінфін Росії) - федеральний орган виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиній фінансовій, бюджетній, податковій і валютній політиці в Російській Федерації і що координує діяльність в цій сфері інакших федеральних органів виконавчої влади.

Основні задачі Міністерства:

1) вдосконалення бюджетної системи РФ, розвиток бюджетного федералізму;

2) розробка і реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової і валютної політики в РФ;

3) концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку Росії;

4) розробка проекту федерального бюджету і забезпечення виконання у встановленому порядку федерального бюджету; складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;

5) розробка програм державних заимствований і їх реалізація у встановленому порядку від імені Російській Федерації; управлінням державним внутрішнім і зовнішнім боргом Росії;

6) розробка і реалізація єдиної політики в сфері розвитку фінансових ринків в російській Федерації;

7) участь в розробці і проведенні єдиної політики в сфері формування і використання державних ресурсів дорогоцінних металів і коштовних каменів;

8) розробка єдиної методології складання бюджетів всіх рівнів і звітів про їх виконання;

9) здійснення в межах своєї компетенції державного фінансового контролю;

10) забезпечення методологічного керівництва бухгалтерським обліком і звітністю (крім бухгалтерського обліку і звітності в Центральному банку РФ і кредитних організаціях), а також відповідно до законодавства РФ аудитом в Російській Федерації (крім аудиту в банківській системі).

Відповідно до покладених на нього задач Мінфін Росії виконує, зокрема, наступні основні функції:

- готує пропозиції і реалізовує заходи по вдосконаленню бюджетної системи РФ, розвитку бюджетного федералізму і механізму межбюджетних відносин з суб'єктами федерації;

- бере участь в розробці і здійсненні заходів по фінансовому оздоровленню і структурній перебудові економіки, підтримці і захисту інтересів вітчизняних виробників робіт і послуг;

- беруть участь в підготовці пропозицій у основних напрямах кредитної, грошової політики РФ, поліпшенні стану розрахунків і платіжній економіці;

- розробляє заходи, направлені на формування і реалізацію активної інвестиційної політики;

- розробляє проекти федерального бюджету і прогнозу консолідованого бюджету Російської Федерації;

- виконує в межах своєї компетенції федеральний бюджет, складає звіт про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету Російської Федерації;

- здійснює контроль за цільовим використанням коштів федерального бюджету;

- вдосконалює метод бюджетного планування і порядок бюджетного фінансування;

- розробляє спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади пропозиції про податкову політику, розвиток податкового законодавства і вдосконалення податкової системи в РФ;

- координує в межах своєї компетенції політику федеральних органів виконавчої влади, на які покладена відповідальність за забезпечення своєчасного надходження податків і інших обов'язкових платежів до федерального бюджету;

- бере участь в розробці пропозицій про встановлення розміру ставок митного тарифу і порядку стягування митних зборів;

- розробляє і реалізовує єдину політику формування структури державних заимствований;

- проводить з урахуванням Центрального банку РФ державну політику в області емісії і розміщення державних цінних паперів;

- виступає у встановленому порядку як емітент державних цінних паперів;

- готує пропозиції по формуванню і використанню коштів державних позабюджетних фондів і цільових бюджетних фондів, по встановленню розмірів відрахувань у вказані фонди;

- ліцензує діяльність страхових організацій і здійснює нагляд за їх діяльністю; веде єдиний державний реєстр страхувальників і об'єднань страхувальників, а також реєстр страхових брокерів;

- здійснює необхідні заходи по виконанню зобов'язань РФ по кредитних угодах з іноземними державами і міжнародними фінансовими організаціями;

- бере участь в формуванні Державного фонду дорогоцінних металів і коштовних каменів РФ (Госфонда Росії), забезпечує поповнення, сортування, оцінку, облік і збереження дорогоцінних металів і коштовних каменів;

- організує і проводить відповідно до законодавства РФ пробірний нагляд в РФ; здійснює контроль за видобуванням, переробкою, використанням, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і коштовних каменів в організаціях;

- затверджує плани рахунків, типові форми бухгалтерського обліку і звітності, інструкції по їх застосуванню і порядку складання звітності (крім бухгалтерського обліку і звітності в Центральному банку РФ і кредитних організаціях);

- встановлює порядок ведіння бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання федерального бюджету, кошторисів витрат бюджетних організацій;

- бере участь в розробці єдиної політики в області аудиту і забезпечує формування, функціонування і розвиток системи аудиту в РФ;

- проводить відповідно до законодавства РФ атестацію аудиторів і ліцензування аудиторської діяльності (крім аудиту в банківській системі);

- проводить в межах своєї компетенції комплексні ревізії і тематичні перевірки надходжень і витрачання коштів федерального бюджету.

До складу Мінфіну Росії действуетФедеральное казначейство, Положення про яке затверджене постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 27 серпня 1993 р. № 864. Єдина централізована система органів федерального казначейства Міністерства фінансів РФ і підлеглих йому територіальних органів федерального казначейства по суб'єктах федерації, містах (за виконанням міст районного підкорення), районах і районах в містах. Головна задача казначейства - організація, здійснення і контроль за виконанням федерального бюджету на рахунках казначейства в банках, виходячи їх принципу єдності каси. Органи казначейства наділені широкими правами, в тому числі контрольного характеру.

Як контрольні органи Мінфіну Росії виступають також контрольно-ревізійні управління Міністерства фінансів РФ в суб'єктах Російської Федерації.

При Міністерстві фінансів РФ як федеральні установи діють Державні установа по формуванню Державного фонду дорогоцінних металів і коштовних каменів РФ, зберіганню, відпуску і використанню дорогоцінних металів і коштовних каменів (Гохран Росії) і Російська державна пробірна палата (Пробірна палата Росії).

Крім Мінфіну Росії в сфері фінансового функціонує з певними виконавчими полномочиямиФедеральная комісія з ринку цінних паперів (ФКЦБ Росії). Відповідно до Положення, затвердженого Указом Президента РФ від 1 липня 1996 р. №1009 в редакції від 3 квітня 2000 р., ФКЦБ Росії є федеральним органом виконавчої влади по проведенню державної політики в області ринку цінних паперів, контролю діяльності професійних учасників ринку цінних паперів, забезпеченню прав інвесторів, акціонерів і вкладників. Правова база для діяльності ФКЦБ - Федеральний закон «Про ринок цінних паперів». Комісія має безліч функцій, найважливіші з яких: розробка основних напрямів розвитку ринку цінних паперів і координація діяльності федеральних органів виконавчої влади з питань регулювання ринку цінних паперів; затвердження стандартів емісії цінних паперів, проспектів емісії цінних паперів емітентів, в тому числі іноземних емітентів, що здійснюють емісію цінних паперів на території РФ, і порядку реєстрації емісії і проспектів емісії цінних паперів; затвердження єдиних вимог до правил здійснення професійної діяльності з цінними паперами, в тому числі стандартів страхування і гарантій на ринку цінних паперів; встановлення порядку ліцензування і здійснення ліцензування різних видів професійної діяльності на ринку цінних паперів, а також припинення або анулювання вказаних ліцензій у разі порушення законодавства про цінних паперів.

Певна роль в системі управління державними фінансами отводитсяГосударственному митному комітету Російській Федерації, оскільки здійснювана ним і його підрозділами (регіональними митними управліннями, митницями і митними постами) діяльність забезпечує, зокрема. Надходження до бюджету значних грошових коштів. Надходження цих коштів результат виконання митними органами функцій суб'єктів валютного і експортного контролю.

Згідно з Законом РФ «Про податкові органи Російської Федерації», податкові органи Російської Федерації, правильністю числення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету податків і інших обов'язкових платежів, встановленого законодавством РФ, а також контролю за дотриманням валютного законодавства РФ, здійснюваного в межах компетенції податкових органів.

Єдину централізовану систему податкових органів Російської Федерації утворять Міністерство Російської Федерації по податках і зборах і його територіальні органи - управління Міністерства по суб'єктах РФ, міжрегіональні інспекції Міністерства, інспекції Міністерства по районах, районів в містах, містам без районного ділення, інспекції Міністерства міжрайонного рівня.

Міністерство РФ по податках і зборах (МНС Росії) - федеральний орган виконавчої влади, здійснюючий контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, правильністю числення, повнотою і своєчасністю сплати податків, зборів і інших обов'язкових платежів платниками податків, що бере участь у виробітку податкової політики і що здійснює її з метою забезпечення своєчасного надходження до бюджетів всіх рівнів і державних позабюджетних фондів в повному об'ємі податків, зборів і інших обов'язкових платежів, що забезпечує міжгалузеву координацію, державний контроль і регулювання в області виробництва і обороту елітного спирту і алкогольної продукції, а також здійснюючий у встановленому порядку валютний контроль.

Відповідно до Положення про Міністерство, затвердженої постанови уряду РФ от16 грудня 2000 р. № 783, основні задачами МНС РФ включає:

1) контроль за дотриманням законодавства про податку і зборах, правильністю числення, повнотою і своєчасністю сплати податків, зборів і інших обов'язкових платежів до відповідного бюджету і державних позабюджетних фондів відповідно до законодавства РФ;

2) участь в розробці і здійсненні податкової політики з метою забезпечення своєчасного надходження до відповідного бюджету і державних позабюджетних фондів податків, зборів і інших обов'язкових платежів в повному об'ємі;

3) здійснення валютного контролю відповідно до законодавства РФ про валютне регулювання і валютний контроль в межах компетенції податкових органів;

4) здійснення державного контролю виробництва і обороту етилового спирту, виготовленого з всіх видів сировини, спиртосодержащей, алкогольної і тютюнової продукції.

Відповідно до покладених на нього задач Міністерство здійснює, зокрема, наступні функції:

- проводить роботу по стягуванню законно встановлених податків, зборів і інших обов'язкових платежів, в тому числі в межах своєї компетенції розробляє і затверджує обов'язкові для платника податків форми заяв про постановку на облік в податкових органах, розрахунків по податках, податкових декларацій і інакших документів, пов'язаних з численням і сплатою податків і зборів, а також встановлює порядок їх заповнення;

- здійснює в межах своєї компетенції контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, а також прийнятих відповідно до нього нормативних правових актів, правильність числення, повнотою і своєчасністю сплати податків, зборів і інших обов'язкових платежів до відповідного бюджету і державних фондів;

- веде у встановленому порядку облік платників податків;

- забезпечує у встановленому порядку повернення або залік зайво сплачених або зайво стягнутих сум податків і зборів, а також пенею і штрафів;

- готує в межах своєї компетенції пропозиції по вдосконаленню податкової політики, плануванню податкових надходжень, розвитку податкового законодавства в Російській Федерації, а також валютного законодавства і законодавства в області виробництва про податки і збори;

- застосовує встановлені законодавством РФ санкції у разі порушення законодавства про податки і збори;

- проводить спільно з правоохоронними і контролюючими органами заходу щодо контролю за дотриманням законодавства про податки і збори;

- бере участь в розробці проектів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів на відповідний рік;

- здійснює контроль за дотриманням правил використання контрольно-касових машин, повнотою обліку виручки грошових коштів в організаціях, зобов'язаних використати контрольно-касові машини відповідно до законодавства РФ;

- здійснює у встановленому порядку ліцензування діяльності по виробництву і обороту етилового спирту, спиртосодержащей, алкогольної і тютюнової продукції і забезпечує контроль за дотриманням умов вказаної діяльності.

Податкові органи, в тому числі МНС РФ, володіють великими правами, встановленими Податковим кодексом РФ (ст. 31), Законом РФ «Про податкові органи Російської Федерації» і Положенням про Міністерство РФ по податком і зборам.

Згідно з Федеральним законом «Про Центральний банк Російській Федерації (Банк Росії)», основними цілями деятельностиЦентрального Банку РФявляются: захист і забезпечення стійкості рубля, в тому числі його купівельної здатності і курсу по відношенню до іноземних валют; розвиток і зміцнення банківської системи РФ; забезпечення ефективного і безперебійного функціонування системи розрахунків. При цьому отримання прибутку не є метою діяльності банку.

Банк Росії виконує наступні функції: у взаємодії з Урядом РФ розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику, направлену на захист і забезпечення стійкості рубля; монопольно здійснює емісію готівки і організує їх звертання; є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує систему рефінансування; встановлює правила здійснення розрахунків в Російській Федерації; визначає правила проведення банківських операцій; бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи; здійснює державну реєстрацію кредитних організацій; видає і відкликає ліцензії кредитних організацій і організацій, що займаються їх аудитом; здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій; виконує валютне регулювання, включаючи операції по купівлі і продажу іноземної валюти; організує і здійснює валютний контроль як не посередньо, так і через уповноважені банки, а також реалізовує інакші функції відповідно до федеральних законів.

Банк Росії має свої територіальні органи, в межах своїх повноважень і видає нормативні акти, обов'язкові для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, всіх юридичних і фізичних осіб.

Рахункова палата РФ- постійно діючий орган державного фінансового контролю, що утворюється Федеральними Зборами РФ і підзвітний йому. Згідно з Федеральним законом «Про Рахункову палату Російської федерації» її задачами є:

- організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням прибуткових і витратних статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів по об'ємах, структурі і цільовому призначенні; визначення ефективності і доцільності витрат державних коштів і використання федеральної власності;

- оцінка обгрунтованості прибуткових і витратних статей проектів федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;

- фінансова експертиза проектів федеральних законів, а також нормативних правових актів федеральних органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, або що впливають на формування і виконання федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;

- аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів і підготовка пропозицій, направлених на їх усунення, а також на вдосконалення бюджетного процесу загалом;

- контроль за законністю і своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів федеральних позабюджетних фондів в Центральному банку РФ, уповноважених банках і інакших фінансово-кредитних установ Російської Федерації.

Потрібно звернути увагу, що з недавнього часу в фінансовій сфері почав діяти ще один орган - Комітет Російської Федерації по фінансовому моніторингу (КФМ Росії), освічений Указом Президента РФ від 1 листопада 2001 р. №1263. Цей федеральний орган виконавчої влади, уповноважений вживати заходів по протидії легалізації (відмиттю) доходів, отриманих злочинним шляхом, і координуючою діяльністю в цій сфері інакших федеральних органів виконавчої влади. КФМ підзвітний Міністерству фінансів РФ, а обов'язки голови Комітету виконує перший заступник міністра фінансів.

Правову базу діяльності КФМ Росії складає Федеральний закон «Про протидію легалізації (відмиттю) доходів, отриманих злочинним шляхом». Основні задачі Комітету включають:

1) збір, обробку і аналіз інформації про операції з грошовими коштами або інакшим майном, належні контролю відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) створення єдиної інформаційної системи і ведіння федеральної бази даних в сфері протидії легалізації (відмиттю) доходів, отриманих злочинним шляхом;

3) напрям відповідної інформації до правоохоронних органів відповідно до їх компетенції при наявності достатніх основ, що свідчать про те, що операція, операція связанни з легалізацією (відмиттям) доходів, отриманих злочинним шляхом;

4) здійснення відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації взаємодії і інформаційного обміну з компетентними органами іноземних держав в сфері протидії легалізації (відмиттю) доходів, отриманої злочинним шляхом;

5) представлення Російської Федерації в міжнародних організаціях з питань протидії легалізації (відмиттю) доходів, отриманих злочинним шляхом.

Література

1) Конституція Російської Федерації - М., 1998

2) Кодекс Російської федерації про адміністративні правопорушення. - М., 2002.

3) Адміністративне право Росії / Під ред. Коренева А. П. Учебник. У 3 ч. Ч. 1. і 2. 3-е изд. - М.: Щит-М, 2001.

4) Адміністративне право Росії: Підручник: У 3 ч. Ч. 2 / Під ред. А. П. Коренева. - М.: Щит-М, 2001.

5) Адміністративне право / Під ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2001.

6) Алехин А. П., Кормоліцкий А. А., Козлів Ю. М. Адміністратівноє право Російський Федерації: Підручник. - М.: Зерцало, 1999.

7) Бархах Д. Н. Адміністратівноє право Росії: Підручник для вузів. - М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2000.

8) Габричидзе Б. Н., Елісеєв Б. П. Российськоє адміністративне право. - М.: НОРМА; ИНФРА-М, 1998.

9) Козлів Ю. М. Адміністратівноє право в питаннях і відповідях: Учбова допомога. - М.: Юристъ, 2000.

10) Овсянко Д. М. Адміністратівноє право: Учбова допомога. 3-е изд. - М.: Юристъ, 2000.