Реферати

Реферат: Банкрутство

Історія розвитку кримінології і роль російської наукової школи в ній. Сутність злочину, погляди на це поняття учені стародавності і сучасності. Характерні риси етапів розвитку кримінології як науки. Специфіка підходів і теорій у поясненні злочинного поводження людини. Кримінологія в дореволюційній Росії.

Необхідна оборона. Її значення. Карне законодавство. Використання засобів захисту. Історія розвитку і сучасне законодавство Росії про необхідну оборону. Мнима оборона. Перевищення меж необхідної оборони, умови правомірності. Реалізація права на оборону.

Відповідальність за екоцид і геноцид по Кримінальному кодексі РФ. Злочину проти безпеки людства по Кримінальному кодексі Російської Федерації - геноцид і екоцид. Родові (і видові) об'єкти геноциду. Екоцид як злочин з формально-матеріальним складом, еколого-судово-медичні експертизи.

Психологія змісту. Споконвічним історичним контекстом, де поняття змісту виникло як наукове поняття, було вивчення розуміння текстів, а першою парадигмою - герменевтика. Вона виникло як навчання про тлумачення схованих змістів Священного писання.

Принципи господарського процесуального права. Здійснення господарського судочинства. Способи законодавчого закріплення принципів господарського процесуального права. Матеріально-правовий аспект принципу законності. Принцип одноособового і колегіального розгляду справ у суді.

ЗМІСТ

ВВЕДЕННЯ

Гл.I. Поняття неспроможності (банкрутства)

підприємств:

- загальні положення

- основні визначення і концепції, що використовуються в Законі КР «Про банкрутство (неспроможність)», від 15.10.97. (в редакції З-на КР від 02.12.98).

Гл.II. Правовий процес реорганізації і ліквідації

підприємств пов'язаних з банкрутством:

- процедури, вживані в процесі банкрутства

- рішення про реєстрацію заяви про реорганізацію/банкрутства

- правовий процес реорганізації і ліквідації

- методи оцінки вартості підприємства при банкрутстві

Гл.III. Американська концепція реорганізації/

банкрутства:

- місце законодавства про реорганізацію/банкрутства в системі комерційного права

- основні принципи проведення процедури реорганізації/банкрутства

- основні джерела

- принципові відмінності законодавства США і Киргизстана про банкрутство

Висновок

Література

ВВЕДЕННЯ

В цей час, як відомо, економіка Киргизської Республіки знаходиться на початковій стадії становлення ринкових відносин, де поява неплатоспроможних підприємств (банкротів) неминуча. У зв'язку, з чим виникає необхідність подальшого розвитку законодавства про банкрутство і подальшого його застосування на практиці.

Можна упевнено сказати, що банкрутство - це правовий процес. Основна мета - ліквідація активів підприємства. Історично у всіх країнах цілями банкрутства було не тільки фінансове покарання боржника, а реорганізація неспроможного підприємства в інакшу організаційно-правову форму.

Юридичні особи і громадяни вступають у численні відносини один з одним, з державними, в тому числі податковими органами, банками і іншими організаціями. У цих відносинах виникають грошові зобов'язання, визначені законом або договорами.

У тих випадках, коли грошовий розмір цих зобов'язань перевищує певну межу і очевидний неможливість погашення зобов'язання з вартості майна боржника, такі обличчя можуть бути оголошені неспроможними (банкротами). Тоді їх комерційна діяльність припиняється, майно реалізовується для задоволення вимог кредиторів, інші вимоги вважаються погашеними. Таким чином, банкрутство є тією гранню, яка передбачає припинення конкретної комерційної або інакшої діяльності должника.1.

Неплатоспроможність боржника може бути зумовлена різними причинами. Це і не отримання коштів за відпущені товари і затоварювання власного виробництва продукцією, що не має збуту, неефективна фінансова діяльність.

_ 1. Білих В. С. Концепция банкрутства: законодавча модель і реальність. / Рос. юрид. журн. 1995. №3.

Цікаво, що по термінології дореволюційних юристів розрізнювалася неспроможність "нещасна", "необережна", і "злісна" або "зловмисна".

Карне законодавство дореволюційної Росії виділяло банкрутство "корисливе", або тонке, і "марнотратну неспроможність", або просте банкрутство.

Потрібно сказати, що перші закони, що регулювали питання неспроможності в минулі віки, в основному, носили каральний характер, і боржники зазнавали заходів карного покарання. По мірі розвитку і розширення комерційної і торгової практики, збільшувалася кількість норм цивільно-правового характеру, істотно мінялися цілі законодавства про неспроможність.

Інститут банкрутства відомий всім країнам з ринковою економікою, оскільки остання передбачає отримання прибутку від комерційної діяльності і платоспроможний попит споживачів. Вона виводить неефективні підприємства з числа діючих.

Однак визнання боржника банкротом має і негативні наслідки, оскільки зачіпає не тільки майнові інтереси боржника, але і права і інтереси великого кола інших облич його працівників, партнерів, кредиторів і інших, породжує в багатьох випадках значні соціальні витрати. Тому законодавство передбачає комплекс заходів по відновленню платоспроможності боржника, спрямованих на запобігання масових банкрутств.

Коли комерційне підприємство приймає рішення про те, що воно більше не може продовжувати свою діяльність і оплачувати свою заборгованість по фінансових виплатах, воно може подати прохання про представлення захисту відповідно до законодавства про банкрутство. Після цього призначається повірений, який зобов'язаний діяти в інтересах кредиторів. 1.

_

1. Масевич М. Г. Орловський Ю. П. Комментарій до закону РФ "Про неспроможність (банкрутстві)". 1998.

Повірений організує збір всіх грошових коштів або інакшої власності, належної боржнику, справедливо і пропорціонально розподіляє їх між всіма кредиторами.

Чинне законодавство в Киргизської Республіці передбачає цілий комплекс норм, направлених на збереження підприємства-боржника шляхом зміни системи управління підприємством, надання відстрочки або розстрочки платежів, а також розукрупнення, перетворення в акціонерну форму і т. д.

З моменту прийняття судом клопотання до виробництва до судового оголошення боржника неспроможним можуть бути приведені в дію різні кошти правового захисту інтересів кредиторів, по суті направлене на охорону майно. Весь цей комплекс включає норми цивільного, адміністративного і кримінально-правового характеру.

Законодавство про реорганізацію / банкрутстві дає підприємцям, що чесно заявляють про своє банкрутство, можливість реорганізувати своє виробництво і знову знайти фінансову стабільність.

Наявність правових основ для реорганізації підприємства стимулює підприємницьку діяльність, дозволяючи інвестувати виробництво, і пом'якшуючи найбільш хворобливі результати невдачі у ведінні бізнесу.

Наявність справедливої нормативної бази для проведення процесу про реорганізацію / банкрутстві, або економічній реорганізації, дозволяє комерційному підприємству знову прийти до фінансового благополуччя, оновити виробництво.

Реорганізація підприємства повинна бути проведена, а банкрутство оголошене тільки відповідно до чинного законодавства, призначеного для того, щоб звільняючи боржника від його фінансових обставин, забезпечити при цьому захист інтересів і прав кредиторів.

При деяких обставинах, дозвіл суперечок і світові угоди без залучення судових органів можуть виявитися більш переважним, що передбачено Законом КР "Про банкрутство".

Проста передача власності відповідним кредиторам, планомірне і обачне "згортання справи" часто є найбільш зваженими і ефективними з точки зору витрат варіантами припинення ділових операцій, до них відносяться:

* неформальна домовленість або письмова угода між боржником і його основними кредиторами;

* продаж підприємства новому власнику, і можливо, перегляд структури його заборгованості;

* нове "вкладення" капіталу, звичайно за допомогою інвестицій, що супроводиться можливим переглядом фінансових зобов'язань;

* придбання додаткового оборотного капіталу і повне або часткове задоволення вимог кредиторів відповідно до черговості їх інтересів;

* передача майна на користь кредиторів.

Загальні положення:

поняття неспроможності/банкрутства

В цивільному обороті часто виникають ситуації, в яких окремі учасники виявляються не в змозі виконати свої зобов'язання, і особливо зобов'язання грошового характеру.

Неплатоспроможність може бути викликана відсутністю або недостачею готівки коштів, якими міг би розпорядитися боржник на момент настання терміну платежу, але такі кошти у боржника з'являться, коли він, будучи кредитором в інших правовідносинах, отримає задоволення своїх вимог. Хоч в даний конкретний момент часу боржник є неплатоспроможним, але при складанні балансу його майна на цей момент виявляється перевищення активу над пасивом.

Такий стан майна неплатоспроможного боржника називають практичною неплатоспроможністю, і проблема її дозволу часто буває питанням часу, а для примусового виконання боржником своїх зобов'язань виявляється достатнім застосування норм цивільного права, регулюючих питання відповідальності за неналежне виконання зобов'язань.

Зовсім інакше складається положення, коли в майні боржника має місце перевищення пасиву над активом і боржник при звичайному ведінні справи не може погасити всі свої зобов'язання, термін платежу по яких вже наступив. Боржник впав в стан неплатоспроможності, яка по своєму характеру абсолютна.1.

Під неспроможністю розуміється засвідчена судом абсолютна неплатоспроможність боржника. Дуже часто як синонім терміну «неспроможність» вживається слово італійського походження «банкрутство».

1. Вітрянський В. В. Банкротство: очікування і реальність./Економіка і життя. 1994. №49.

Однак необхідно відмітити, що термін «банкрутство» має і вузьке, суворе спеціальне значення, що описує окремий випадок неспроможності, коли неплатоспроможний боржник здійснює карно-карані

Діяння, що наносять збиток кредиторам.

Інакшими словами, банкрутство-це кримінально-правова сторона неспроможності. У цей час в більшості країн норми, регулюючі кримінально-правові питання, виключені із законів неспроможності, інкорпоровані до карних

кодексів і застосовуються тільки по відношенню до фізичних осіб.

Для опису відносин, виникаючих при неспроможності з кримінально-правовим елементом, застосовується вираження «злісне банкрутство».

Відносини, виникаючі в результаті і в зв'язку з абсолютною неплатоспроможністю боржників, регулюються цілим комплексом норм матеріального і процесуального характеру, створюючих специфічний інститут цивільного і торгового права- неспроможність.

Перші закони, що регулювали питання неспроможності, відносяться до середини 21 віку. Законодавець того часу бачив свою задачу в превентивному впливі на торговий оборот, встановлюючи жорсткі норми карного характеру.

Однак, як показує практика, навіть самі жорсткі санкції, що накладаються на неспроможних боржників, не могли запобігти новим банкрутствам, більш того боржники, побоюючись карного покарання, продовжували комерційну діяльність і все більш погіршували положення своїх кредиторів.

Поступово збільшувалася кількість норм цивільно-правового характеру, законодавство ставало все більш «цивільним», істотно мінялися цілі законодавства про неспроможність.

Вже в першій половині 20 віку основною метою законодавства було передусім звертання майна банкротів готівка для розподілу їх між кредиторами, а потім звільнення добросовісного боржника від тягаря заборгованості і надання йому можливості почати все спочатку без зобов'язань і боргів, виниклих через комерційну невдачу.

У цей час законодавство передбачає цілий комплекс норм, направлених на збереження підприємства боржника шляхом зміни системи управління підприємством, надання відстрочки і розстрочки платежу.

На шляху до досягнення цих головних цілей сучасне законодавство, використовуючи в різних країнах різні юридико-технічні прийоми, вирішує ряд практично важливих питань: 1) охорона інтересів кредиторів від несумлінних дій боржника;

2) охорона інтересів одних від несумлінних дій інших кредиторів;

3) охорона інтересів боржника від несумлінних дій його кредиторів.

Неспроможність є одним з небагато інститутів цивільного права, в регулюванні якого законодавчі органи всіх країн зіграли вирішальну роль і в цей час виявляють надзвичайну активність.

У США правове регулювання питань неспроможності віднесене до компетенції конгресу. У xx віці законодавство США про неспроможність мало в своїй основі Федеральний закон 1898 року, в який вносилося дуже багато поправок, що зрештою привело до порушення його структури.

Найбільш серйозні зміни в закон 1898 року були внесені в 1938 році. У 1970 році була почата підготовка до реформи законодавства про неспроможність. Ця робота була завершена прийняттям нового закону № 95-598-Bankrupcy Act, що привів до повної реформи законодавства, що раніше діяло.

Новий закон набрав чинності з 1 жовтня 1979 р. Закон 1979 року володіє складною структурою і передбачає множинність процесуальних можливостей урегулювання проблеми неплатоспроможності в залежності від кола суб'єктів. 1.

Крім того, в новому законі знайшли відображення деякі тенденції, направлені на відхід від традиційно чого склався в англосаксонском праві категорій і зближення з деяких питань із законодавством континентальної Європи. 2.

1. Інститут неспроможності почав розвиватися в середні віки передусім як інститут торгового права. Суб'єктами законодавства були фізичні особи, що займаються торгівлею. Коли на зміну індивідуальним підприємцям прийшли їх об'єднання- торгові товариства, спеціальне законодавство починає розповсюджувати свою дію і на юридичних облич торгового права, передусім на акціонерні товариства.

До цього часу питання про коло суб'єктів в різних країнах вирішується неоднаково.

У Німеччині суб'єктами конкурсного права можуть бути будь-які особи (фізичні або юридичні), незалежно від предмета їх діяльності і комерційного статусу, але «що виявилися нездібними платити борги».

Необхідно відмітити, що комерсант може бути оголошений неспроможним незалежно від правової форми

ведіння підприємницької діяльності, і навіть тих

1. Степана В. І. правове регулювання неспроможності в Німеччині, США, Англії, Франції і Росії. 1998.

2. Васильев Е. А. Правовоє регулювання неспроможності і банкротів в цивільному і торговому праві капіталістичних держав. М.1983 м. С.441

торгові товариства, які, за загальним правилом, не признаються правосубъектними, підпадають під дію ГКУ (п.209)

Аналогічно врегульоване питання і французьким правом. Так, закон №85-98 постановляє, що процедура відновлення може бути застосовна до будь-якого комерсанта, ремісника, а також до будь-якої юридичної особи приватного права.

2. У Англії закон про неспроможність 1986 року розповсюджується на фізичні обличчя і компанії, зареєстровані на основі законів про компанії 1980 і 1985 років, за винятком страхових компаній, правове положення яких врегульоване законом про страхові компанії 1982 року, банків або інакших банківських інститутів, що створюється і функціонуючого згідно із законом про банки 1979 року.

Серед суб'єктів, відносно яких діє англійське законодавство про неспроможність, закон згадує і так звані « незареєстровані компанії».

Значення цього терміну розкрите в ст. 220 закону про неспроможність 1986 року, відповідно до якої під незареєстрованою компанією розуміється будь-який ощадний банк, діючий на умовах довірчої власності, будь-яке товариство, незалежно від характеру власності, будь-яка асоціація, за винятком залізничних компаній, інкорпорованих на основі спеціального акту парламенту, а також компанії, зареєстровані на основі закону про акціонерні компанії або законодавства, що відноситься до компаній в Великобританії.

У США внаслідок проведеної в 1979 році реформи сталося розширення кола суб'єктів. Неспроможними можуть бути оголошені фізичні особи, товариства і корпорації.

Не підпадають під дію закону страхові і банківські корпорації, будівельні і кредитні установи і союзи. Для залізничних корпорацій передбачена спеціальна процедура реорганізації.

Нині чинний закон розповсюджується на муніципальні організації і інші організації, яким законодавством штатів дозволяється зазнати процедури урегулювання боргів.

У цей час, як відомо, економіка Киргизської республіки знаходиться на початковій стадії становлення ринкових відносин, де поява неплатоспроможних підприємств (банкротів) неминуча.

У зв'язку з чим виникає необхідність подальшого розвитку законодавства про банкрутство і подальшого його застосування на практиці.

Можна сміливо сказати, що банкрутство- це правовий процес. Основна мета- ліквідація активів підприємства. Історично у всіх країнах цілями банкрутства було не тільки фінансове покарання боржника, а реорганізація неспроможного підприємства в інакшу організаційно-правову форму.

Коли комерційне підприємство приймає рішення про те, що воно більше не може продовжувати свою діяльність і оплачувати свою заборгованість по фінансових виплатах, воно може подати прохання про надання захисту відповідно до законодавства про банкрутство. Після цього призначається повірений, який зобов'язаний діяти в інтересах кредиторів.

Повірений організує збір всіх грошових коштів або інакшої власності, належної боржнику, справедливо і пропорціонально розподіляє їх між всіма кредиторами, що мають схожий правовий статус.1.

Необхідно відмітити, що перші закони, що регулювали питання неспроможності (16 повік), в основному, носили каральний характер і боржників

зазнавали заходів карного покарання. По мірі розвитку і розширення комерційної і торгової

1. Білих В. С. Концепция банкрутства: законодавча модель і реальність. /Рос. юрид. журнал. 1995.№3

практики, збільшувалася кількість норм цивільно-правового характеру, істотно мінялися цілі законодавства про неспроможність.

У цей час законодавство передбачає цілий комплекс норм, направлених на збереження підприємства- боржника шляхом зміни системи управління підприємством, надання відстрочки і розстрочки платежу.

З моменту прийняття судом клопотання до виробництва до судового оголошення боржника неспроможним можуть бути приведені в дію різні кошти правового захисту інтересів кредиторів, по суті направлене на охорону майно. Весь цей комплекс включає норми цивільного, адміністративного і кримінально-правового характеру.

Законодавство про реорганізацію/банкрутства дає підприємцям, що чесно заявляють про своє банкрутство, можливість реорганізувати своє виробництво і знову знайти фінансову стабільність.

Наявність правових основ для реорганізації підприємства стимулює підприємницьку діяльність, дозволяючи інвестувати виробництво, і пом'якшуючи найбільш хворобливі результати невдачі у ведінні бізнесу.

Наявність справедливої нормативної бази для проведення процесу про реорганізацію/банкрутства, або економічну реорганізацію, дозволяє комерційному підприємству знову прийти до фінансового благополуччя, оновити виробництво.

Реорганізація підприємства повинна бути проведена, а банкрутство оголошена тільки відповідно до законодавства, призначеного для того, щоб звільняючи боржника від його фінансових обставин, забезпечити при цьому захист інтересів і прав кредиторів.

При деяких обставинах, дозвіл суперечок і світові угоди без залучення судових органів можуть виявитися більш переважним, що передбачено Законом КР «Про банкрутство».

Проста передача власності відповідним кредиторам, планомірне і обачне «згортання справи» часто є найбільш зваженими і ефективними з точки зору витрат варіантами припинення ділових операцій:

- неформальна домовленість або письмова угода між боржником і його основними кредиторами;

- продаж підприємства новому власнику, і, можливо, перегляд структури його заборгованості;

- нове «вкладення» капіталу, звичайно за допомогою інвестицій, що супроводиться можливим переглядом фінансових зобов'язань;

- придбання додаткового оборотного капіталу і повне або часткове задоволення вимог кредиторів відповідно до черговості їх інтересів;

- передача майна на користь кредиторів.

Загальні положення про банкрутство

В Відповідності зі ст. 3 Закону Киргизської Республіки "Про банкрутство (неспроможність)" під банкрутством (неспроможністю) розуміється визнана судом або оголошена із згоди боржника зборами кредиторів неплатоспроможність боржника т. е. нездатність боржника в повному об'ємі задовольнити вимоги своїх кредиторів за грошовими зобов'язаннями, включаючи нездатність забезпечити обов'язкові платежі до бюджету і позабюджетних фондів.

У законі практично не використовується термін банкрутство, а використовується термін неспроможність.

Банкрутству підлягають індивідуальні підприємці і юридичні особи (за винятком некомерційних підприємств і установ).

Як витікає з визначення, а також як показує аналіз законодавства про банкрутство, під процедуру банкрутства підпадають тільки неплатоспроможні господарюючі суб'єкти.

Чинний закон не застосовується до ліквідації платоспроможних юридичних осіб, а також до ліквідації юридичної особи на основі того, що воно займається своєю діяльністю без ліцензії або займається діяльністю, забороненою законодавством Киргизської Республіки, а також до установ і інших некомерційних і інших некомерційних організацій.

Але в принципі, якщо говорити про практичну сторону справи, то в законі є положення, коли відносно платоспроможного господарюючого суб'єкта, із задовільним станом активів, але що несвоєчасно здійснює платежі за своїми зобов'язаннями, по заяві кредитора може бути збуджена процедура банкрутства.

Справа в тому, що у відповідності зі ст. 9.1 і 9.2. Закону для збудження процесу банкрутства відносно неплатоспроможного боржника потрібно наявність наступних мінімальних розмірів боргу:

1) якщо вимоги до боржника одного або трохи кредиторів в сумі складають не менш п'ятисот мінімальних розмірів оплати труда;

2) якщо вимога до боржника кредитора-фізичної особи, включаючи індивідуального підприємця, складає не менш п'яти мінімальних розмірів оплати труда;

3) якщо вимоги до боржника-банку складають не менше за один мінімальний розмір оплати труда, незалежно від того, чи є кредитор фізичною або юридичною особою.

Дане положення введене по моделі країн з розвиненою ринковою економікою і є дійовим механізмом впливу на платіжну дисципліну господарюючих суб'єктів.

Але на практиці, в зв'язку з тим, що згідно з Постановою уряду Киргизської Республіки від 18 липня 1994 року №521 "Про затвердження ставок державного мита", з позовних заяв, що подаються в Арбітражний суд про визнання підприємств банкротами стягується державне мито в розмірі 25-кратної мінімальної заробітної плати, вимоги про стягнення великих сум, оформляються як позови про визнання банкротом господарюючого суб'єкта, тобто це законний спосіб ухиляння від сплати державного мита.

Цікавий той факт, що арбітражні суди буквально завалені справами про визнання господарюючих суб'єктів банкротами, при цьому майже жодного позову про стягнення заборгованості, повернення боргу, виключення складають позови від державних органів, таких як Державна податкова інспекція при Міністерстві Фінансів КР, яка звільнена від сплати податків, відповідно до чинного законодавства КР.

При цьому, оскільки в Законі про банкрутство чітко визначено, що якщо є заборгованість у вказаному розмірі, незалежно від стану структури балансу господарюючого суб'єкта, суб'єкт має право звернутися до Арбітражного суду про визнання господарюючого суб'єкта неспроможним і суд має права відмовити в прийнятті позовної заяви по мотиву ухиляння від сплати державного мита.

Неплатоспроможність суб'єкта встановлюється судом або зборами кредиторів, в залежності від того ким здійснюється процедура банкрутством-судом або без участі суду.

Згідно ст. 9 Закону встановлюються наступні критерії неплатоспроможності господарюючого суб'єкта:

- якщо при настанні термінів платежу боржник не задовольняє правомірні вимоги кредиторів по оплаті боргів і виконанню інших зобов'язань (за товари, послуги і т. д.) в повному об'ємі;

- якщо при настанні термінів платежу боржник відмовляється задовольнити такі вимоги в повному об'ємі;

- якщо при настанні термінів платежу боржник нездібний задовольнити такі вимоги в повному об'ємі;

- якщо сума пасивів боржника перевищує суму його активів так, що структура балансу боржника є незадовільною.

Як було вказано вище, здатність боржника сплатити свої борги не має значення.

Основні визначення і концепції

Республіки «, що використовуються в Законі Киргизської

Про банкрутство (есо-стоятельности

)», від 15.10.1997.

(в редакції З-на КР від 2.12.98).

Професіонали, прямо або що непрямо беруть участь в розгляді справи про реорганізацію/ банкрутстві, повинні добре розуміти основи законодавства об реорганізацію/банкрутства і ті процедури, які повинні виконуватися боржником і кредиторами в ході цього судового процесу.

Початковою точкою для формування «хорошого розуміння» є розуміння термінології, що використовується в законах і безпосередньо пов'язаної з практикою реорганізацій і банкрутств.

У законах про реорганізацію і банкрутство вводяться важливі нові терміни, зміст яких визначається самими нормативними актами і довгим використанням на практиці, інші ж терміни мають значення, відмінне від прийнятого в судовій практиці.

Ці терміни і визначення забезпечують той підмурівок, на якому кожна конкретна людина буде будувати своє розуміння або нерозуміння основних принципів проведення реорганізації/оголошення банкрутства.

Нижче приведений короткий перелік деяких основних термінів і важливих понять, що стосуються безпосередню розуміння законів про реорганізацію/банкрутства.

Адміністратор

Адміністратор- кваліфікований фахівець, що призначається судом, Національним банком Киргизської Республіки або зборами кредиторів, який може виступати як тимчасовий адміністратор, консерватор, зовнішній керівник і відповідальний за проведення процесу банкрутства боржника.

Арбітражний керівник/керуючий (хранитель)

В найбільш загальному розумінні, арбітражний керівник є посадовою особою, що відповідає за стягнення заборгованості і розподіл власності боржника при ліквідації, якщо це є необхідним.

Звичайно арбітражний керівник, або керівник (хранитель), є адміністратором підприємства, що знаходиться в процесі реорганізації по суду, який при необхідності заміняє попереднє керівництво підприємства.

Керівник (хранитель) має досить багато повноважень і володіє значною свободою дій, але його діяльність завжди підзвітна кредиторам і в кінцевому результаті контролюється судом.

Почало процедури спеціального адміністрування- рішення суду, зборів кредиторів, Національного банку КР про призначення спеціального адміністратора.

Початок процесу банкрутства- рішення суду, Національного банку КР, загальних зборів кредиторів або боржника про збудження або оголошення виробництва про банкрутство.

При проведенні процесу банкрутства боржника можуть бути застосовані наступні процедури:

- спеціальне адміністрування, яке може провестися методом ліквідації або реструктуризації:

- санація;

- реабілітація;

- світова угода;

- консервація (відносно банків).

Кредитор.

Учасник - фізичну або юридичну особу (включаючи Киргизськую Республіку в особі Фонду державного майна КР, відносно державних підприємств і юридичних осіб, що мають державну частку; або інакше речовинне право на його майно.

Кредитор є особою, що має права на власність

боржника, які виникли в момент або яким-небудь образом існували до моменту реєстрації боржником своєї заяви про реорганізацію/банкрутства в суді.

Кредитор - особа, включаючи киргизских і іноземних юридичних і фізичних осіб, а також Киргизськую Республіку

в особі уповноважених органів, яка має право вимагати від боржника виконання його обов'язку: передати майно, виконати роботу, сплатити гроші і т. п.

Розрізнюють загалом «права кредитора на вступ у володіння власністю боржника, запропонованою як забезпечення», незабезпечені власністю права і першочергові права.

Боржник.

Боржник- юридична особа або індивідуальний підприємець, що вважається або визнана неплатоспроможними.

Боржник є підприємством або комерційним підприємством, відносно якого збуджується справа відповідно до законодавства про реорганізацію/банкрутства.

Всі фізичні особи, партнерства і корпорації, відносно яких збуджений судовий процес згідно із законом про реорганізацію/банкрутства, і ніколи не іменуються «банкротами».

Звільнення від зобов'язань.

Будь-яке розпорядження суду, видане в процесі розгляду справи про реорганізацію/банкрутства, яке звільняє боржника від виплати сум, які він залишився повинен вказаним ним кредиторам, після того, як було здійснене відповідне управління власністю боржника і або (1) було досягнуто угода і проведена ефективна реорганізація, і (2) проведений розподіл власності боржника.

Особа, що стосується безпосередню справи.

(1) Якщо боржник є фізичною особою, в розряд «осіб, що безпосередньо відносяться до справи», входять основний партнер боржника, партнерство, в якому боржник є директором, посадовою особою або фактичним керівником.

(2) Якщо боржник є корпорацією, в розряд «осіб, що стосуються безпосередню справи», звичайно входять директор, посадова особа або фактичний керівник корпорації, або основний партнер в партнерстві.

(3) Якщо боржник є партнерством, в цьому випадку в даний розряд входять основний партнер або фактичний керівник партнерства, основний партнер боржника.

До «осіб, що стосуються безпосередню справи»

Відносяться керівник дочірнього підприємства, урпавляющий або «фактичний керівник» боржника.

Іншими словами, «особою, що стосується безпосередню боржника», є будь-яке обличчя, яке має досить тісні відносини з боржником, так що його дії повинні бути предметом більш уважного розгляду, ніж дії тих, хто не знаходиться в так тісних відносинах з боржником.

Сповіщення і слухання.

Термін « сповіщення і слухання» означає, що кредиторам і іншим зацікавленим особам, визначуваним з урахуванням обставин кожної конкретної справи, повинно прямувати сповіщення, і надаватися можливість відвідування слухань у справі, якщо під час цих слухань можуть бути порушені права і інтереси цих осіб.

Законодавство не вимагає проведення слухань з всіх питань різної міри важливості, і ініціатива напряму запиту про проведення слухання після отримання сповіщення про передбачувану дії боржника або третьої сторони, часто належить кредитору (кредиторам).

У той же час, сповіщення кредиторів і всіх інших зацікавлених осіб про дії, які планує зробити боржник (наприклад, продаж майна), є абсолютно невід'ємним принципом функціонування справедливої і ефективної системи реорганізації/банкрутства.

Переважні виплати в збиток іншим кредиторам.

Передача власності боржника або якої-небудь частки власності боржника, або виплата заборгованості кредитору за рахунок непогашення довга, довершені боржником протягом певного терміну (для осіб, що безпосередньо відносяться до справи, протягом одного року), що безпосередньо передували моменту реєстрації боржником заяви об реорганізації/банкрутства, а також довершену в період неспроможність боржника, при умові, що дана виплата дала в результаті можливість кредитору отримати велику процентну частку від заборгованості, чим інші кредитори тієї ж черги.

Такі виплати відшкодовуються арбітражним керівником і автоматично прямують на збільшення власності боржника, що розподіляється між кредиторами.

Пріоритетні вимоги.

Пріоритетні вимоги- вимоги, що відносяться до однієї з категорій, вказаних в законодавстві про реорганізацію/банкрутства як вимоги, що задовольняються насамперед, починаючи з витрат на управління власністю боржника і наступних в низхідній послідовності.

Справа про реорганізацію/банкрутства.

Термін використовується звичайно для опису судового процесу, і банкрутств, у випадку, якщо боржник нездібний задовольнити вимоги кредиторів або досягнути з ними мінімально задовольняючої сторони угоди про виплату заборгованості і з інших фінансових питань без залучення суду.

Баланси заборгованості/майна боржника.

Переліки заборгованості і майно боржника, яке повинне бути заповнені або разом із заявою про реорганізацію/банкрутства, або невдовзі після її реєстрації.

Витрати процесу банкрутства- необхідні витрати, пов'язані з проведенням процесу банкрутства, що включають в себе витрати на опублікування сповіщень про процедуру банкрутства, судові витрати, витрати спеціального адміністратора (тимчасового адміністратора), винагороду спеціального адміністратора, а також можливі витрати боржника за той період, протягом якого спеціальний адміністратор полічив потрібним продовжувати господарську діяльність боржника, і інакші витрати.

Активи- майно, до складу якого входять основні кошти, інші довгострокові вкладення (включаючи нематеріальні активи), оборотні кошти, фінансові активи і дебіторська заборгованість.

Пасиви- зобов'язання (за винятком субвенцій, дотацій, власних коштів і інших джерел), що складаються з позикових і залучених коштів, включаючи кредиторську заборгованість.

Обов'язкові платежі- податки, збори і інакші обов'язкові внески до бюджету відповідного рівня і у позабюджетні фонди на умовах, визначуваних

законодавством КР.

Реабілітація-процедура вживана в процесі банкрутства, з участю суду- відносно індивідуального підприємця. Передбачає відновлення платоспроможності боржника.

Реабілітація-процедура, вживана в процесі банкрутства з метою відновлення платоспроможності боржника. Реабілітація проводиться в судовому або позасудовому порядку відносно боржника-юридичної особи і тільки в судовому порядку- відносно боржника- індивідуального підприємця.

Реструктуризація-метод процедури спеціального адміністрування, який передбачає створення одного нового або декількох нових юридичних осіб на базі активів боржника для подальшого продажу в інтересах кредиторів і ліквідацію боржника-юридичної особи.

Санація-процедура, вживана в процесі банкрутства, що передбачає господарське оздоровлення боржника із застосуванням заходів фінансового, економічного або організаційного характеру. Передбачає задоволення вимог всіх кредиторів протягом встановленого справжнім Законом терміну.

Світове угода-процедура, вживана в процесі банкрутства, передбачаюча угода між боржником і кредиторами про виконання зобов'язань боржника, яке є обов'язковим для виконання іншими кредиторами після схвалення судом.

Початок процесу банкрутства- момент прийняття рішення судом, зборами кредиторів, Національним банком КР про визнання (оголошенні) боржника банкротом і проведенні процедури спеціального адміністрування з призначенням спеціального адміністратора.

Спеціальне адміністрування (СА) - процедура процесу банкрутства, вживана відносно боржника. СА відносно боржника- юридичної особи може провестися в судовому або позасудовому порядку, відносно боржника- індивідуального підприємця- тільки в судовому порядку.

Методами СА є ліквідація або реструктуризація юридичної особи і банкрутство індивідуального підприємця.

Передбачає призначення спеціального адміністратора, продаж (відчуження) активів боржника, включених в ліквідаційну масу, третім особам в інтересах кредиторів і припинення юридичної особи або підприємницької діяльності індивідуального підприємця.

Процедури, вживані в процесі банкрутства.

Під процесом банкрутства розуміється Закон, що регламентується КР «Про банкрутство», діяльність держави в особі уповноважених органів, судів, спеціально призначеної у встановленому законом порядку адміністраторів (тимчасових адміністраторів, спеціальних адміністраторів, консерваторів, зовнішніх керівників), кредиторів Національного банку КР, що мають на меті задоволення вимог кредиторів боржника, а також відновлення платоспроможності боржника або його діяльності.

Процес банкрутства є засобом задоволення вимог кредиторів неплатоспроможного боржника.

Після збудження процесу банкрутства або в процесі банкрутства боржника можуть застосовуватися наступні процедури: 1) санація, 2) реабілітація, 3) світова угода, 4) консервація (відносно банків).

Внаслідок проведення банкрутства господарюючий суб'єкт або припиняє свою діяльність (тобто ліквідовується) або відбувається його реорганізація.

Як було вже вище відмічено, підприємства попадають під процес банкрутства в більшості випадків не внаслідок перевищення пасивів над активами, а внаслідок того, що підприємства не спроможний виплатити борги в термін. Їх основна проблема полягає у важкому тягарі боргів і недостатній ліквідності коштів.

1. Спеціальне адміністрування

В процесі спеціального адміністрування призначається спеціальний адміністратор, що відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Законом, а також що має ліцензію на здійснення такої діяльності, який займається продажем (відчуженням) активів боржника третім особам в інтересах кредиторів і припиненням діяльності юридичної особи або підприємницької діяльності індивідуального підприємця.

Процедура спец. адміністрування може провестися з участю і без участі суду.

Всі неправомірно відчужені активи підлягають поверненню шляхом визнання операцій недійсними, за винятком випадків добросовісного набувальника.

Для забезпечення гарантій всіх осіб від неправомірних дій з боку боржника, адміністратор сповіщає державний орган реєстрації про те, що відносно даної особи збуджена процедура спеціального адміністрування, крім того, вся вихідна документація від цієї особи повинна містити відомості про те, що відносно нього збуджена дана процедура.

Саме на стадії збудження процедури спрацьовує захисний механізм процедури банкрутства відносно боржника, який дозволяє в рамках закону мобілізувати кошти для виробництва розрахунків з його боржниками, а дозволяє добитися рівного поводження з кредиторами.

Цей механізм виражається в наступному:

- терміни погашення всіх боргових зобов'язань боржника вважаються такими, що наступили, якщо вони не наступили раніше;

- припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені) і відсотків за всіма борговими зобов'язаннями боржника;

- неустойка і відсотки, нарахована на момент початку процедури спеціального адміністрування, підлягають виплаті відповідно до встановленої законодавством КР черговості;

- зведення про фінансове становище боржника припиняють відноситися до категорії відомостей, що носять конфіденційний характер або що є комерційною таємницею;

- здійснення операцій, пов'язаних з відчуженням майна боржника або манливих передачу його майна в користування третім особам допускається виключно в рамках встановлених законом;

- дії, направлені на виконання судових і інакших

рішень по погашенню боргів боржника і арешт його активів, а також на примусове виконання зобов'язань боржника припиняються;

- всі вимоги майнового характеру можуть бути пред'явлені до боржника тільки в рамках процедури спеціального адміністрування.

Згідно ст. 8 Закону адміністратором не можуть бути призначені:

- кредитор, дебітор, сторона по операції, учасник, керівник неплатоспроможного боржника;

- особа, яка була учасником або керівником боржника протягом року до початку процесу банкрутства;

- близький родич осіб, вказаних вище;

- особа, працююча в органах державної влади і управління (за винятком співробітників державного органу у справах про банкрутство і Нацбанку КР), місцевого самоврядування і в судових органах КР.

- особа, відносно якого є обмеження на здійснення діяльності по управлінню справами і (або) майном інших осіб;

- особа, що має непогашену судимість.

Крім того, повноваження адміністратора можуть бути обмежені судом, який може зобов'язати стриматися від конкретних дій відносно боржника або його активів.

Основною задачею спеціального адміністрування є охорона і відчуження активів боржника в інтересах кредиторів і розподіл коштів відповідно до встановленої черговості, після задоволення забезпечених заставою кредиторів і відшкодування витрат процесу банкрутства, в зв'язку з чим всі повноваження по управлінню активами переходять до нього і він стає єдиним законним представником боржника, однак відповідальність за зобов'язаннями несе боржник.

У своїй діяльності спец. адміністратор підзвітний суду і зборам кредиторів.

Спеціальний адміністратор припиняє свою діяльність після повідомлення реєструючого органу.

Спеціальне адміністрування може здійснюватися з участю, так і без участі суду.

Спеціальне адміністрування без участі суду

Процедура може бути збуджена за рішенням кредиторів або учасників боржника (включаючи державний орган, по відношенню до державних підприємств і підприємств, що мають державну частку), якщо після закінчення семи календарних днів після вручення боржнику у письмовому вигляді прохання добровільно почати процедуру спеціального адміністрування він її не початків.

Рішення про збудження процедури банкрутства приймається учасниками боржника або кредиторами, яким належить 40 і більше за відсотки від всієї суми боргів боржника (за вирахуванням суми боргів забезпеченого заставою кредитора).

Відносно банку додатково потрібно згода Національного банку КР.

Потім вміщується оголошення про рішення збудження процедури в республіканській і обласній (місцевої) газеті, не менш 2 разів в кожній, з періодичністю не менш ніж в десять календарних днів.

Час, дата і місце проведення зборів кредиторів вказуються в кожному оголошенні.

Крім цього, всім відомим кредиторам, що мають борг в розмірі 100 або більш мінімальних ставок заробітної плати повинні бути відправлені рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручені під розписку письмові сповіщення.

Збори кредиторів повинні бути проведені не раніше чим через 14 календарних днів після опублікування останнього оголошення і відправки останнього сповіщення.

На загальних зборах кредиторів приймається рішення про проведення процедури спеціального адміністрування боржника без участі суду або з участю суду.

Принципово важливо, що згідно з новим законом кредитор, а також боржник, не згідні з рішенням збори кредиторів, мають право оскаржити це рішення в суді протягом 7 календарних днів після отримання відповідного рішення кредиторів.

На загальних зборах кредиторів призначається спеціальний адміністратор, який опубліковує повідомлення про своє призначення в республіканській і обласній (або місцевої) газеті не пізніше 5 календарних днів після прийняття рішення зборів кредиторів.

Спеціальне адміністрування з участю суду

Як правило, всі процеси банкрутства проводяться з участю суду. Для справ про банкрутство встановлена виняткова підсудність, всі вони розглядаються по місцю знаходження (місцю проживання) боржника, при цьому, справи про банкрутство не можуть бути передані судом на розгляд третейського суду.

Чинне законодавство встановлює вичерпний перелік осіб, що мають право звертатися до суду із заявою про визнання боржника банкротом.

До них відносяться:

- кредитор (або група кредиторів);

- учасник боржника або уповноважені державні органи відносно державного підприємства;

- державний орган у справах про банкрутство.

Суд розглядає заяву і у випадку, якщо додержані всі вимоги не пізніше 3 календарних днів від дня надходження виносить визначення, про що повідомляє заявника і боржника.

Законодавство чітко регламентує основи відмови в прийнятті заяви і встановлює вичерпний перелік:

- боржник не є неплатоспроможним;

- борг не відповідає встановленим вимогам;

- обличчя, що подає заяву, не має право подавати його відповідно до законодавства.

При цьому суд не має право відхилити заяву про спеціальне адміністрування, подану учасниками боржника, або заява кредиторів, була збуджена учасникам боржника.

Закон про банкрутство значно скоротив терміни розгляду справ, скоротивши до одного місяця від дня прийняття справи до виробництва, при цьому суддя має право продовжити його по вмотивованому визначенню ще на 1 місяць.

При наявності безперечних вимог суд зобов'язаний винести рішення про визнання боржника банкротом і про початок процедури спеціального адміністрування боржника протягом 7 календарних днів від дня винесення визначення судом про прийняття заяви до розгляду і призначити спеціального адміністратора.

Рішення або визначення суду у справах про банкрутство набирають законної чинності з моменту їх прийняття.

Чинне законодавство надає суду право відстрочити прийняття рішення про початок спеціального адміністрування боржника, якщо боржник погодився задовольнити вимоги заявника в повному об'ємі після збудження виробництва у справі. У цьому випадку суд виносить визначення про припинення виробництва у справі.

Доказом наявності боргу є:

- рішення суду про оплату боржником своїх боргів не виконано або борги не оплачені до витікання призначеного судом терміну;

- документ, що свідчить про те, що протягом 21 календарних дні від дня пред'явлення претензії заявником боржник не виплатив свій борг або не відповів на претензію;

- документ, що свідчить про те, що сума активів

боржника менше суми його пасивів;

- якщо заявник може довести неплатоспроможність боржника інакшими способами;

У разі винесення рішення про проведення відносно боржника процедури спеціального адміністрування спеціальний адміністратор зобов'язаний опублікувати рішення суду про визнання боржника банкротом і про своє призначення.

Суд може винести рішення про припинення виробництва у справі про банкрутство у випадках:

- якщо є те, що набрало законної чинності, прийняте по суперечці між тими ж сторонами, в тому ж предметі і по тих же основах рішення суду;

- якщо боржник, виступаючий стороною у справі, ліквідований і виключений з державного реєстру;

- якщо заявник (кредитор) відмовився від заяви і відмова прийнятий судом;

- якщо сторони уклали світову угоду і його затверджено судом;

- якщо боржник відновив платоспроможність в період процедури спеціального адміністрування.

Внаслідок процедури спеціального адміністрування юридична особа або ліквідовується або відбувається його реструктуризація.

Правовий процес реорганізації і ліквідації підприємств, пов'язаних з банкрутством.

Згідно з Законом «Про банкрутство» Киргизської Республіки у разі виникнення суперечки про факт неплатоспроможності підприємства кредитор, що заявив позов, зобов'язаний довести суду:

- наявність у підприємства боргу;

- нездатність підприємства розрахуватися з боргом або відмова від його виплати.

Кредитор може довести що підприємство відмовляється або не здібно виплатити свій борг в наступних випадках:

- якщо рішення суду про оплату боргів не виконане або борги не оплачені до витікання призначеного судом терміну;

- якщо протягом встановленого терміну від дня пред'явлення претензії кредитором підприємство не виплатило свій борг;

- якщо кредитор переконав суд в тому, що сума активів підприємства менше, ніж сума його пасивів.

Вибір часу для збудження справи об реорганізації або банкрутства є вельми важливим питанням по декількох причинах.

При певних обставинах боржник може

контролювати вибір терміну для збудження справи про банкрутство. У інших випадках вибір терміну визначається діями кредиторів і інакших третіх осіб.

По-перше, починаючи з дати реєстрації або початки справи можуть вступити в дію певні механізми захисту боржника і його майно, такі як відстрочка позовів, збуджених кредиторами по стягненню майна боржника.

У залежності від змісту і характеру передбачених законодавством заходів захисту боржника і його майна, можлива ситуація в якій боржнику необхідно зробити певні дії для того, щоб дати хід справі про реорганізацію відразу після того, як кредитори збудили позови про стягнення майна.

Наприклад, згідно з Законом про банкрутство США відстрочка після початку судової справи надається автоматично і

діє відносно широкого кола питань. У неї входить відстрочка виконання позовів кредиторів по позиках із забезпеченням відносно накладення арешту і ліквідації майна, наданого як забезпечення.

По-друге, починаючи з дати реєстрації справи про реорганізацію можливе розділення прав накладення арешту на майно по претензіях, пред'явлених, відповідно до і після реєстрації справи, яка може зачіпати порядок черговості їх задоволення, право на отримання оплати, а також характер платежів по претензіях.

Вибір моменту реєстрації справи про реорганізацію,

що забезпечує віднесення вимог в розряд що з'явилися до, а не після подачі клопотання, може вплинути на

можливість боржника розробити план реорганізації.

По-третє, для успішної реорганізації важливо до її почала пересвідчитися в тому, що боржник заручився підтримкою певних основних кредиторів.

Вирішальне значення має вступ в переговори з цими основними групами ще до реєстрації, з метою отримання підтримки зацікавлених сторін без порушення конфіденційності планів боржника по реорганізації підприємства.

Ці переговори часто проводяться як частина спрямованих на запобігання банкрутству спільних заходів, здійснюваних сторонами, що усвідомили що формальне банкрутство є близькою перспективою.

Група, що здійснює реорганізацію, звичайно складається з працівників керуючої ланки боржника і певних фахівців в області консультування боржників при проведенні реорганізації.

Важливо пам'ятати, що реорганізація є процедурою контрольованою судом, що корінним образом міняє управління і методи прийняття рішень.

У процесі ведіння справи про банкрутство фахівці (т. е. бухгалтери і юристи) будуть грати значно більшу роль, в порівнянні з роллю, що виконується ними поза ситуацією банкрутства.

Крім того, суд і кредитори мають право бути обізнаними про певні дії боржника. Це збільшує участь в прийнятті управлінських дій боржника.

Нарешті, банкрутство приводить до зсуву центра тягаря діяльності працівників управління з ввірених ним зобов'язань по відношенню до акціонерів, учасників на зобов'язання по відношенню до кредиторів.

У ході справи про банкрутство кредитори мають право на отримання значної частини інформації про компанію, яка звичайно, поза ситуацією банкрутства, була б ним недоступна. Фахівці з питань банкрутства грають основну роль при поясненні керівником процедур, пов'язаних з банкрутством, щоб зменшити виникаючі труднощі.

Можливе виникнення необхідності реорганізації ланки управління вимог, що диктуються процесом реорганізації.

Наприклад, щоб зменшити витрати або збільшити ефективність управління і довір'я кредиторів, деякі адміністративні працівники можуть бути звільнені, або може бути потрібне зменшення їх окладів.

Якщо процедура реорганізації передбачає зменшення масштабів діяльності компанії, то зажадається направити додаткові кошти на координацію закриття заводів або магазинів і скорочення робочої сили.

У число фахівців, що наймаються боржником або довіреною особою у справі про банкрутство, звичайно входять бухгалтер, юрист і в певних випадках, адміністратор кризових ситуацій або консультант, що має досвід реорганізації фінансової діяльності.

Вибір потрібних фахівців важливий для виходу справи, оскільки вони грають велику роль в процесі судового контролю.

Роль бухгалтера за останні декілька років різко зросла внаслідок збільшених вимог по фінансовій звітності, і розуміння того, що фінансова сторона діяльності боржника є ключовим моментом в оцінці перспектив реорганізації компанії.

Дуже важливо звернути увагу в такому процесі на правильність ведіння записів боржника. Це має на увазі збір і приведення в систему документів, що відносяться до всіх активів і пасивів боржника, підготовлених для реєстрації банкрутства в формі описів, відомостей, фінансових звітів.

До них відносяться відомості про передачу власності, характер діяльності боржника, характер судових процесів, що мали місце до банкрутства, місцезнаходження

бухгалтерських книг, записів і фондів.

Крім того, представники боржника можуть бути заслухані на зборах кредиторів на ранніх етапах справи. Від боржника можуть зажадати періодичного уявлення звітів про фінансову діяльність, включаючи звіти про доходи і збитки, рух готівки і балансові звіти.

Надзвичайно важливо, щоб на всіх етапах справи боржник надаючи кредиторам і суду точну, достовірну, повну інформацію.

Невиконання цієї умови приведе, щонайменше до втрати довір'я кредиторів і суду і тому зменшить імовірність затвердження плану реорганізації.

Це може також привести до відсторонення боржника від участі в процедурі реорганізації або до переходу справи в форму ліквідаційної процедури. Крім того, приховання активів або обман в зв'язку з реорганізацією підприємства можуть спричинити карне переслідування і штрафи.

Боржник зобов'язаний розробити проміжний план ведіння комерційної діяльності, що пропонує рішення по скороченню витрат і іншим заходам по відновленню платоспроможності підприємства.

План ведіння комерційної діяльності повинен містити фінансові перспективи і цілі. Адміністрація і бухгалтерські працівники зобов'язані ретельно контролювати виконання плану.

Крім роботи з кредиторами, що мають забезпечення (заставні зобов'язання) боржнику необхідно почати переговори з іншими кредиторами і групами акціонерів, що стосуються справи.

Найбільш ефективним способом взаємодії боржника з цими групами є створення невеликої групи представників кредиторів або власників акцій.

При визначенні членства в комітеті враховуються як об'єм, так і тип претензії. Комітет має право найма фахівців для надання допомоги в процесі реорганізації.

Згідно ст. 14 Закону «Про банкрутство» Киргизської Республіки збори кредиторів мають право обрати комітет кредиторів в складі 3-7 чоловік.

До збудження справи боржник міг укласти певні контракти, наприклад договір про оренду певної нерухомої власності. Оцінка прибутковості і необхідність таких договорів може бути важливою частиною складеного боржником плану реорганізацію.

Кредитори можуть ухвалити рішення про відмову від контрактів або передачу оренди іншій стороні, прийняття на себе боржником зобов'язань за контрактом після реєстрації справи.

Розробка плану являє собою еволюційний процес, що вимагає безперервних коректувань, заснованих на тих, що змінюються протягом всього часу проведення реорганізації економічних, фінансових і юридичних чинниках.

Фінансові прогнози по діяльності боржника після реорганізації визначають умови виплати боргу кредиторам відповідно до плану реорганізації.

Початкові передумови фінансових прогнозів можуть показати, чи спираються прогнози боржника на факти, що мали місце або на невідомі обставини, які можуть з'явитися в майбутньому.

Боржник повинен порівняти фінансові прогнози з результатами, що отримуються у випадку негайною примусовою ліквідацією компанії- боржника.

Якщо порівняння фінансових прогнозів і результатів можливої ліквідації показує, що виплати кредиторам будуть більше у разі продовження діяльності підприємства і якщо оцінка обох варіантів найбільш реалістичний, то таке порівняння є для боржника цінним аргументом на користь затвердження плану кредиторами.

Процедура затвердження плану реорганізації і наслідку, що викликаються його твердженням, звичайно визначаються законодавче. Процес затвердження плану має три основних аспекти.

По-перше, це характер і повнота надання інформації, які потрібно від боржника, необхідні для прийняття обгрунтованого рішення відносно плану.

Інформація, що Надається повинна включати в себе фінансові і ділові відомості, що відносяться до періодів часу до і після реєстрації справи про реорганізацію.

Повна інформація повинна містити також прогноз фінансових показників на передбачуваний за планом період погашення боргів перед кредиторами. Повинні бути також представлені відомості відображаючі, специфічні подробиці виконання плану реорганізації.

Другим аспектом є міра підтримки з боку кредиторів, в якому має потребу боржник, а також необхідність схвалення суду для затвердження плану.

Третім аспектом є терміни і об'єми скасування або звільнення від боргів внаслідок затвердження плану.

Таким чином, основні умови звільнення від боргів визначаються внаслідок переговорів. У момент твердження план стає новою угодою про погашення боргів між боржником і його кредиторами.1.

Нестача прийнятого порядку звільнення від боргів в момент затвердження плану, а не його виконання, складається в тому, що суди не стежать за його виконанням і вплив кредиторів на дотримання умов плану часто утруднене.

1. Білих В. С. Правовие основи банкрутства юридичних осіб. Учбова допомога. Екатерінбург. 1996.

Рішення про реєстрацію заяви про реорганізацію/банкрутства

Рішення про реорганізацію/банкрутства звичайно приймається або повинно прийматися в саму останню чергу. Принаймні, розумно розглянути можливі альтернативи реєстрації заяви про реорганізацію/банкрутства в суді. Такі альтернативні рішення мають декілька переваг. Як вказує Закон Киргизської Республіки про банкрутство, дозволи суперечок угоди без залучення суду можуть при деяких обставинах виявитися переважними.

У деяких випадках просто не треба реєструвати заяву про реорганізацію/банкрутства.

У умовах Сполучених Штатів це твердження особливо застосовне до малих підприємств і корпорацій.

Безумовно, проста передача власності відповідним кредиторам, «чищення складів» і планомірно і обачно проведене «згортання справи» часто є найбільш зваженими і ефективними з точки зору витрат варіантами припинення ділових операцій.

Оскільки в рамках американського законодавства також вважається, що «позасудове» розв'язання фінансової кризи може виявитися найбільш переважним, форми, які воно може прийняти, також не у всьому відмінні від передбачених нашим законодавством.

1. Неформальна домовленість або письмова угода між боржником і його основним кредитором (кредиторами). Такий спосіб розв'язання конфлікту вимагає практично безумовної підтримки з боку кредитора і може бути як затверджений, так і не затверджений на неформальних зборах комісії кредиторів.

2. Продаж підприємства новому власнику і, можливо, перегляд структури його заборгованості.

3. Нове «вкладення» капіталу, звичайно за допомогою інвестицій, що супроводиться можливим переглядом фінансових зобов'язань.

4. Придбання додаткового оборотного капіталу і повне або часткове задоволення вимог кредиторів відповідно до черговості їх інтересів.

5. Простий «відхід» від виконання зобов'язань, можливо за допомогою передачі майна кредиторам, що мають встановленим образом право на вступ у володіння майном боржника, запропонованим як забезпечення.

Цей спосіб найбільш ефективний у випадку, коли в справу про реорганізацію/банкрутства не служить ніякої корисної мети.

6. Передача майна на користь кредиторів.

У число переваг використання альтернативних реєстрації заяви про реорганізацію/банкрутства способів вирішення конфлікту входять:

1. Це дозволяє уникнути «шокового ефекту», який факт реєстрації заяви проводить на боржника, його постачальників, працівників і клієнтів.

Таким чином, можна уникнути небажаного розголосу і негативної суспільної реакції.

2. Репутація підприємства і пов'язаних з ним осіб не буде «заплямована» ні в фінансовому, ні соціальному відношенні.

3. Боржник може уникнути процедури спростування своєї заяви в суді і втримати кредиторів від збудження ними процесу.

4. Боржник і кредитори уникають здійснення зовнішнього моніторинга і контролю з боку суду, арбітражного керівника і/або комісії кредиторів.

5. Боржник і його кредитор (кредитори) володіють великими можливостями ведіння ділових операцій з меншими правовими і фінансовими зобов'язаннями, а також меншими зобов'язаннями перед урядом.

6. Не відбувається невиправданої перерви в підтримці кредитних ліній і кредитуванні по рахунках.

7. Боржник уникає падіння духа серед адміністрації і працівників свого підприємства і зберігає довір'я.

8. Продаж майна.

А. Прічини подачі заяви про реорганізацію/ банкрутстві. Як вже говорилося вище, при наявності фінансової дилеми завжди потрібно розглянути альтернативи і переваги прийняття того або інакшого рішення, не вдаючись до судового розгляду.

Однак, якщо боржник не може знайти задовільного рішення позасудовим шляхом, може існувати багато причин або переваг, які зроблять вигідним реєстрацію заяви про реорганізацію/ банкрутстві.

1. «Заморозити» процес стягнення заборгованості і прийняття рішень кредиторами. Таке заморожування включає в себе утримання кредиторів від продовження дій по вилученню нерухомості боржника, позбавленню його зданої в оренду власності, відшкодуванню особистої власності і інших спроб отримання компенсації за заборгованість.

2. Примусити кредиторів, як що мають право на вступ у володіння власністю боржника, запропонованою як забезпечення, так і що не володіють таким правом, зайняти більш компромісну і гнучку позицію.

3. Придбати можливість контролювати або зменшувати темпи або ефективність спростування кредиторами заяви боржника.

4. Дістати право відмовитися від певних обтяжливих контрактів або орендних угод.

5. Нав'язати виробленої ефективний метод розв'язання конфлікту окремому незгідному кредитору.

6. Створити в деяких випадках сприятливі передумови для отримання додаткового кредиту у, наприклад, фірми, що займається продажем.

7. Встановити більш впорядковану процедуру ліквідації майна і звітності по ньому.

8. Отримати час для продажу підприємства.

9. Відшкодувати переважні передачі майна за допомогою обману.

10. Обмежити відповідальність за розірвання орендних угод і контрактів про найм.

11. Забезпечити основу для збалансованого і пропорційного розподілу майна між конкуруючими кредиторами. 1. 2.

_

1. Паскаль А. К інвестиціям через банкрутство /Економіка і життя. 1995. №16.

2. Федотова Г. Концепция законодавства про неспроможність (банкрутстві) підприємств/ Господарство і право. 1993. №3.

Методи оцінки вартості підприємства

при банкрутстві

В процесі виробництва справ по банкрутству суддя часто буває повинен винести рішення про те, якої з декількох варіантів оцінки вартості правильний.

Суддя не повинен бути експертом в питаннях комерційної діяльності для винесення такого рішення, але він повинен розбиратися в питаннях правомочності різних обгрунтувань і конкуруючих варіантів оцінки вартості і повинен уміти зважувати їх відносні достоїнства.

При розборі оцінок основним буде питання про те, чи слідує підприємство реорганізувати (включаючи варіант продажу діючого підприємства) або скасувати з ліквідацією його майна.

Балансова відомість (яку в деяких випадках називають «звіт про фінансове становище») відображає активи, пасиви і капітали підприємства в даний момент часу.

Відомості, що Містяться в балансовій відомості можуть допомогти вивести ринкову вартість всіх активів підприємства або їх частини. Однак, такі чинники, як ділова репутація, повага з боку замовників, місцеположення не обов'язково будуть відображені в балансовій відомості. 1.

Якщо в тій частині балансової відомості, яка торкається активів підприємства, мова йде про володіюче вартістю майно, належне компанії, то в тій частині, яка торкається пасивів, розглядаються «права», що пред'являються на це майно.

Першорядне значення мають права кредиторів, і тільки якщо частина майна залишається незатребуваною, то на неї може пред'явити свої права власник компанії.

_

1. Білих В. С. Правовие основи банкрутства юридичних осіб. Учбова допомога. Екатерінбург.1996.

Необхідно приділити увагу фінансовому звіту компанії про доходи. Якщо балансова відомість відображає стан активів і пасивів компанії на теперішній момент, звіт про доходи містить результати діяльності компанії за минулий період. Вивчивши звіти про доходи за декілька послідовних періодів, можна отримати уявлення про те, наскільки компанія процвітає.

Об'єм реалізації характеризує суми, отримані від реалізації товарів і послуг компанії. Чистий об'єм реалізації показує цифру, отриману після вирахування поверненої продукції.

Перед тим як перейти до оцінки вартості підприємства, необхідно звернутися до найбільш цінних видів майна тривалого користування, належних підприємству. Яка вартість будівлі і землі.

Задача складається в пошуку найбільш прибуткового законного способу використання майна. Після того, як ми визначили найбільш прибутковий спосіб використання в рамках закону, в нашому розпорядженні є, принаймні, три методики підходу до оцінки вартості майна:

1. Вартісний підхід

2. Капіталізація доходу

3. Порівняння на основі продажу

З розглянутими вище основними моментами оцінки

вартості майна підприємства повинен бути знаком кожний арбітражний суддя у справах про банкрутство, тому необхідна спеціалізація по таких категоріях судових справ.

Місце законодавства про реорганізацію/банкрутства в системі комерційного права

Як вже говорилося, законодавство про реорганізацію/банкрутства дозволяє добросовісним громадянам і підприємствам, що відповідально відносяться до предмета своєї діяльності, отримати звільнення або погасити велику частину своїх боргів.

Реорганізація підприємства повинна бути проведена, а банкрутство оголошене тільки відповідно до широкого набору нормативних актів, призначених для того, щоб звільняючи боржника від його фінансових зобов'язань, забезпечити при цьому захист інтересів і прав кредиторів.

На «боржника» накладаються істотні обмеження. Наприклад, звичайно одне підприємство не може подати декілька заяв про реорганізацію/ банкрутстві одне за іншим або подавати їх дуже часто. 1.

Законодавство також не передбачає звільнення від боргів боржника, що допустило грубі порушення в управлінні підприємством або обману суду, що зробив спробу.

Як в Сполучених Штатах, так і в Киргизстане, сфера звичайної підприємницької і комерційної діяльності регулюється не законодавством про реорганізацію/ банкрутстві, а іншими законодавствами. Наприклад:

- контракти інтерпретуються і вводяться в законну силу відповідно до комерційного або цивільного законодавства;

- велика частина незаконних дій в сфері підприємницької діяльності розглядається і карається владними органами штату інакшої юрисдикції;

- права споживачів звичайно захищені державним законодавством, і справи про ущемлення їх прав розглядаються в суді відповідно до цивільного законодавства.

1. Ласок Г. Гражданськоє право США.

При подачі заяви про реорганізацію/банкрутства в Сполучених Штатах, однак, застосовується Федеральний закон про реорганізацію/банкрутства, який загалом має більшу силу, ніж більшість законодавств штатів і інших федеральних законів.

У Сполучених Штатах за реалізацію законів про реорганізацію/банкрутства відповідають спеціальні федеральні суди з питань реорганізації і банкрутства, в яких зайняті біля 290 федеральних суддів Сполучених Штатів з питань реорганізації і банкрутств.

Більшість процесів про банкрутство є окремими випадками, і кожний рік розглядаються тисячі таких позовів, в які залучені і малі підприємства, і, часто, найбільші американські корпорації.

Кожний рік в Сполучених Штатах мільйони приватних осіб і підприємств або подають заяву про реорганізацію/банкрутства, або їх інтереси безпосередньо зачіпаються при проведенні реорганізації/оголошення банкрутства.

Законодавство про реорганізацію/банкрутства дають добросовісним особам і підприємствам, що відповідально відносяться до предмета свій діяльність, можливість отримати звільнення від стягнень з боку кредиторів, що приймають форму позовів, звичайно одночасно з спробою проведення ними фінансової реорганизації.1.

Кредиторам заборонено втручатися в процес реорганізації/оголошення банкрутства боржником або намагатися стягнути борг, поки справа знаходиться в судочинстві, якщо відповідно до законодавства або рішення суду ним не дозволене зворотне.

Закони об реорганізації/банкрутства, як і всі закони, що відносяться до комерційного права,

_

1. Васильев Е. А. Правовоє регулювання неспроможності і банкрутств в цивільному і

торговому праві капіталістичних держав. М. 1983. С.12

забезпечують кредиторам організовані і стабільні можливості надавати позики і розширювати кредити.

Без впорядкованого і передбачуваного набору правил регулювання процесу кредитування-і фіксації прав і обов'язків кредиторів і боржників успішне функціонування ринкової економіки навряд чи можливе.

У обмін на певні пільги, що отримуються при проведенні реорганізації/оголошення банкрутства, фізична або юридична особа, що є боржником, зобов'язано представити суду і кредиторам всю фінансову документацію і історію своєї діяльності. Повинна бути представлена інформація про всі активи і виробничі і фінансові операції боржника, а також можливі незаконні або неправомірні його дії. Це забезпечує як права і інтереси кредиторів, так і цілісність всієї системи.

Часто судом з питань про реорганізації і банкрутства призначається арбітражний керівник, який здійснює контроль за майном боржника, проводить розслідування його управління підприємством активів і, при необхідності, розподіляє майно або надходження від продажу майна між кредиторами відповідно до принципу пропорційності.

Така система дозволяє забезпечити більш високий професійний рівень і дотримання більшої об'єктивності і справедливості пр задоволенні вимог всіх кредиторів, чиї інтереси були порушені в процесі реорганізації/банкрутства боржника.

Також призначення арбітражного керівника в більшій мірі гарантує збереження цілісності системи проведення реорганізацій/оголошення банкротства.1.

_

1. Закон «Про неспроможність (банкрутстві) підприємств»: Коментар/Під. ред. Вітрянського В. В. М. 1994.

Вплив законодавства про реорганізацію/банкрутства на систему комерційного права

Законодавство про реорганізацію/банкрутства істотним образом впливає на систему комерційного права Сполучених Штатів і на Американських громадян. Воно з однаковою легкістю застосовується і досить часто використовується у відношенні як приватних осіб, так і підприємств. Деякі, однак, вважають, що воно використовується дуже часто.

За десятиріччя з 1987 по 1997 рік загальна кількість заяв про реорганізацію/банкрутства зросла з 360,329 до 725,484, що склало приріст в 101 відсотків за цей період. Понад 950,000 заяв було зареєстровано в 1998 році.

У штаті Колорадо, населення якого становить три з половиною мільйона, в 1997 році було зареєстровано біля 18,000 заяв. У один-єдиний процес у справі про реорганізацію/банкрутства може з легкістю бути залучено від декількох чоловік до шести-семи тисяч найманих працівників, а вартість майна, що проходить по такій справі, може зміняться від декількох тисяч до понад одного мільярда доларів.

У число підприємств, які можуть стати банкротами, входять ресторани і гастрономи, ткацькі фабрики і магазини по продажу одягу, заводи по виробництву комп'ютерів, повітряні лінії, гірськолижні курорти і готелі, будівельні компанії і архітектурні фірми, нафтові і газові компанії, невеликі міста, компанії по видобутку корисних копалин і ферми, одинаково як і юридичні і бухгалтерські контори.

Захист від кредиторів в процесі реорганізації/банкрутства надається практично всім особам і підприємствам в США, і її легко може отримати практично будь-яке підприємство незалежно від його типу. У Киргизстане це право надається більшій частині підприємств.

Найважливіші принципи проведення реорганізації

/оголошення банкрутства/

В доповнення до тих декількох рис закону об реорганізації/банкрутства, які вже обговорювалися вище, нижче ми приводимо коротке тлумачення інших найважливіших елементів цієї частини американської законодавчої системи.

1. Підприємства можуть скористатися різними типами процедур проведення реорганізації/оголошення банкрутства. Закон орієнтований на задоволення потреб боржників- індивідуальних, корпоративних і пов'язаних відносинами партнерства підприємців і при цьому на захист прав кредиторів.

2. Загалом, при розгляді справи про реорганізацію/банкрутства боржник звільняється від необхідності виконання багатьох або всіх своїх фінансових зобов'язань. Однак, з урахуванням суспільних інтересів було встановлено, що від деяких типів заборгованості боржник не може бути звільнений.

У число такої заборгованості входять: а) більшість податків; б) кредити, отримані боржником за допомогою шахрайства або обману; в) борги, виниклі внаслідок крадіжки або розкрадання; г) борги, виниклі внаслідок умисних і зловмисних дій боржника (наприклад, шахрайства або образа).

3. Підприємство, яке здійснює певні незаконні дії, не може просити про захист від сплати боргів протягом реорганізації/ банкрутства або звільнення від своїх зобов'язань. Боржник не може користуватися пільгами, якщо він:

а) передав або затаїв майно від суду або кредиторів;

б) затаїв або знищив фінансові документи;

в) представив суду помилкову інформацію при подачі заяви про реорганізацію/банкрутства;

г) умисно вилучив документи або майно з розпорядження арбітражного керівника або суду;

д) не зміг або не захотів виконати рішення суду;

е) подавав заяву про реорганізацію/банкрутства і звільнявся від боргів протягом попередніх шести років.

4. При необхідності підприємство повинно передати арбітражному керівнику право розпоряджатися всім своїм майном. У цьому випадку арбітражний керівник здійснює управління підприємством, а у разі ліквідації підприємства може нести відповідальність за розподіл майна підприємства між кредиторами мул продаж майна і розподіл надходжень з продажу між кредиторами.

5. Якщо боржник намагається затаїти майно або передати його членам своєї сім'ї, друзям або діловим партнерам, арбітражний керівник має право відшкодувати це майно.

Арбітражний керівник може збудити процес проти одержувачів цього майна, і суд з питань реорганізацій і банкрутств може зажадати від них повернення отриманого ними майна арбітражному керівнику для розподілу на користь кредиторів.

6. Якщо обличчя або підприємство є боржником уряду, наприклад, у разі несплати податків, суд з питань реорганізацій і банкрутств може зажадати від уряду стриматися від спроб стягнення заборгованості нарівні з іншими кредиторами.

Уряд також може бути примушено прийняти виплату від боржника, звичайно на умовах боржника. Знову ж точно так само, як і у разі інших кредиторів.

7. Судовий захист від стягнення заборгованості може бути наданий як відповідно до добровільної заяви боржника про проведення реорганізації/оголошення банкрутства, так і накладена на боржника відповідно до позовів кредиторами.

Оскільки при проведенні судового процесу у справі про реорганізацію/банкрутства вигоду може отримати як боржник, так і кредитор (кредитори), кожна з сторін, або обидві сторони одночасно можуть почати цей процес.

8. Успіх реорганізації практично завжди є результатом переговорів і дозволу суперечок шляхом досягнення компромісу і угоди між кредиторами і боржником. Важливо враховувати те, що досягнення компромісу і укладення угоди про реорганізацію часто в найбільшій мірі служить інтересам як боржника, так і кредиторів.

Основна мета законодавства 1. Про реорганізацію/банкрутства- надати особам і організаціям можливість «взяти новий старт» в їх фінансовому положенні.

Це означає частково те, що боржник звільняється від своїх «старих боргів», а таким чином- від тягаря, іноді непосильного, своїх фінансових зобов'язань, що існували до початку процесу про реорганізацію/банкрутства.

Законодавство про реорганізацію/банкрутства дає боржнику дві неоцінимих переваги. Перший з них- цей «час» на реорганізацію його фінансового становища і/або друге- «можливість» знову знайти фінансову спроможність.

У той час як «новий старт» принципово є довгостроковою перевагою, що надається боржнику, в процесі у справі про реорганізацію/банкрутства виникають і інші, короткострокові пільги. Одна з основних короткострокових пільг- надання боржнику можливості «тимчасово» заморозити виплату стягнень кредиторам, таким чином отримавши виграш у часі, причому боржник виявляється в цей період вільний від претензій і тиску кредиторів.

Законодавство також допомагає боржнику тим, що дає йому можливість отримати додатковий кредит і/або зробити операції з майном, включаючи його продаж, для відновлення фінансової

_

1. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права М.1994. С.39

спроможності.

Б. Последнеє притулок. Незважаючи на той, що «новий старт» є заманливою перспективою для боржника з розладнаними фінансами, цей такий засіб розв'язання фінансових проблем, який потрібно застосовувати з обережністю і в обмеженому об'ємі. Дійсно, часто, хоч і не завжди, реорганізацію/ банкрутство можна розглядати як «останній притулок» боржника.

Спонукати боржника до подачі заяви про реорганізацію /банкрутстві може багато причин. І вто ж час накладення санкцій про реорганізацію/ банкрутстві має і багато які невигідні сторони.

З одного боку, реорганізація/ банкрутство не є панацеєю. Незважаючи на те, що законодавство про реорганізації і банкрутство забезпечує правові механізми для досягнення «нового старту», воно не може створити економічних умов, забезпечити хороше керівництво або створити обставини, які б з неминучістю привели до ефективної реорганізації підприємства або до успіху в боротьбі за повернення фінансової спроможності.

Все правове хитрування не може замінити хороше керівництво бізнесом і сприятливі умови для забезпечення стабільного і прибуткового финансооборота.

Разом з тим, з реєстрацією в суді заяви про реорганізацію/банкрутства пов'язано і певна «пляма на репутації», що може негативно відіб'ється на можливостях отримання кредитів.

Навіть в ті періоди, коли економічні труднощі істотно збільшують кількість зареєстрованих банкрутств, а такі часи, природно, істотно зменшують негативний ефект реєстрації заяви про банкрутство, подача заяви негативно впливає на процес отримання кредитів і може «затаврувати» боржника в очах його фінансового сообщества.1.

Зважений і ефективний дозвіл фінансових труднощів без залучення суду з питань реорганізацій і банкрутств іноді допомагає уникнути тих проблем, з якими в іншому випадку зіткнеться боржник.

_

1. Законодавство про банкрутство США: Тези лекцій судді С. Брукса/ Вестн. Висш. арбітраж. суду РФ.1993.№8.

Законодавство США

Про реорганізацію/банкрутства підприємств

В Сполучених Штатах і більшості західних країн законодавства про реорганізацію/банкрутства грають дуже важливу роль. Існує думка, що вони є критичним, і навіть незамінним чинником регулювання економічної системи і ринкових економік країн всього світу.

Проведемо порівняльний аналіз законодавства про банкрутство Киргизської Республіки із законодавством США.

Закон США «Про банкрутство»

1. Першоджерела: Закон США «Про банкрутство»; Федеральний Кодекс про банкрутство.

2. Спеціальні органи, що забезпечують виконання Закону «Про банкрутство»:

а) федеральні суди, що розглядають справи про

банкрутство;

б) федеральний відділ керуючих США.

3. Головна мета Закону «Про банкрутство»: забезпечити проведення ефективної реорганізації в сфері фінансів боржника. Результат дії закону: більш ефективна

економіка.

4. Під дію Закону «Про банкрутство» можуть попасти як приватні особи, так і підприємства, для того,

щоб почати слухання у справі про банкрутство не потрібно доказів неспроможності підприємства.

5. Найбільш важливі механізми Закону «Про банкрутство»: ліквідація (Розділ 7 Кодексу про банкрутство) і реорганізація (Розділ 11 Кодексу про банкрутство).

6. Особливості Закону «Про банкротстве'при ліквідацію

і реорганізацію:

а) уникнення переважних, обманних і інших передач майна кредиторам;

б) визначається майно, яке не може бути конфісковане при банкрутстві;

у) визначаються кредитори, вимоги яких повинні бути задоволені першу чергу;

г) відмова боржника від виконання зобов'язань за контрактами і орендою;

д) автоматичне припинення спроб кредиторів отримати з боржника гроші;

е) випадки, коли боржник при банкрутстві може користуватися своїм майном;

ж) оцінка майна боржника при банкрутстві.

7. Особливості Закону «Про банкрутство» при реорганізації:

а) звичайно при реорганізації не буває зовнішнього управління;

б) комітет кредиторів виконує функцію спостерігача;

в) підвищення вимоги до бухгалтерського обліку;

г) необхідність надання в суд плану реорганізації;

д) вимоги про надання інформації з тим, щоб дозволити кредиторам розумне рішення за планом реорганізації;

е) правила голосування кредиторів при прийнятті плану реорганізації;

ж) подальші вимоги для підтвердження планів реорганізації.

У справжньому дослідженні робиться спроба стисло: пояснити концепцію реорганізації/банкрутства в тому вигляді, в якому вона прийнята в американському суспільстві і інших країнах з ринковою економікою;

- проілюструвати прикладами ту роль, яку грає концепція реорганізації/банкрутства в американській і західній системі комерційного права;

- вплив, що надається нею на діяльність підприємств і самих громадян;

- сформулювати ключові і найбільш важливі основні принципи функціонування американською і західних систем реорганізації/банкрутства;

- обговорити процедуру прийняття рішення про подачу заяви про реорганізацію/банкрутства;

- визначити ключові терміни і концепції, вживані в законодавствах про реорганізацію/банкротстве.1.

_

1. Законодавство про банкрутство США: Тези лекцій судді Сіднея Брукса/ Вестн. Висш. арбітр. суду РФ. 1993.№8.

Американська концепція реорганізації/банкрутства

Концепція реорганізації/банкрутства не є ні революційною, ні новою. Ще у вересні 1787 року Американськими конституційними зборами були затверджені положення, відповідно до яких Конгресу було надане право прийняття єдиного національного законодавства про реорганізацію/банкрутства. Це було зроблене частково для того, щоб припинити существовавщую в Англії практику, предусматривавщую при певних обставинах смертну страту за оголошення про реорганізацію або банкрутство підприємства або фізичної особи. Розділ 8 Статті 1 Конституції Сполучених Штатів надає Конгресу ексклюзивне право встановлювати єдине законодавство з питань реорганізації/ банкрутства на всієї території Сполучених Штатів.

Законодавство про реорганізацію/банкрутства в Сполучених Штатах. Як правило. Дає фізичним особам і підприємствам що чесно заявляє про своє банкрутство, можливість звільнитися від більшої частини свого боргу, а підприємствам, що відповідально відносяться до предмета своєї діяльності, - можливість реорганізувати виробництво і знову знайти фінансову стабильность.1.

З цієї точки зору законодавство про реорганізацію/банкрутства служить «страхувальний сеткой'для системи ринкової конкуренції, і «рятувальним колом»-для вільного підприємця. Подібне законодавство могло б служити тій же меті при розвитку ринкових відносин, що відбувається в цей час в Киргизстане, особливо застосовно до приватних підприємств і комерційних підприємств взагалі.

Наявність правових основ для реорганізації підприємства, що прогоріло стимулює підприємницьку діяльність, дозволяючи робити інвестиції і брати на себе ризик.

_ 1. Ласок Г. Гражданськоє право США. М.1961 м., С.23.

Хоч в рамках цього законодавства немає положень, які безпосередньо стимулювали б інвестування підприємств, воно пом'якшує деякі з найбільш хворобливих результатів невдачі у ведінні бізнесу і створює сприятливі передумови для інвестиційної діяльності.

Індивідуальний інвестор, група індивідуальних інвесторів або підприємство з малою мірою імовірності починали б нову справу, інвестували новий продукт або підприємство, брали кредит або робили б який-небудь інакший борг, якби вони знали, що невдача в цьому підприємстві привела б до виникнення довічного боргу і, можливо, убогості, без найменших шансів відновити благополуччя або «новий старт».

При наявності законів про реорганізацію/банкрутства сумлінно дійові особи і підприємства можуть взяти в борг і бути при цьому упевненими, що у разі невдачі вони при необхідності зможуть почати все спочатку і отримають нову можливість процвітання в майбутньому.

Наявність справедливої нормативної бази для проведення процесу про реорганізацію/банкрутства, або економічну реорганізацію, дозволяє комерційному підприємству знову прийти до фінансового благополуччя після його занепаду, оновити виробництво після його здачі в оренду і стати економічно вигідним після періоду збитковості.

Законодавства про реорганізацію/банкрутства дають особам і підприємствам шанс відновити своє благополуччя і знов стати активними і корисними членами свого співтовариства, його платниками податків.

Найбільш важливим, можливо, тут є те, що нормативна база відкриває дорогу до звільнення від боргів тим добросовісними і відповідальним боржникам, які дійсно потребують «нового старту» в умовах конкуренції в суспільстві.

Процедура реорганізації/оголошення банкрутства в Америці не є ні приємною, що ні особливо вітається. Як в Киргизстане, на неї дивляться з великою підозрілістю, недовір'ям і страхом. І проте, ця процедура розглядається як необхідний і корисний засіб регулювання відносин конкуренції і ринкової економіки.

Було б справедливим укласти, що небагато сказали б що їм «подобається» реорганізація або банкрутство підприємства, небагато ж стали б повністю заперечувати необхідність подібних процедур.1.

_

1. Хертц Ф. Право банкрутства компаній в Сполученому Королівстві./1993.№7.

Принципові відмінності законів «Про банкрутство»

США і Киргизської Республіки

1. Судова система.

а. США. Суд США у справах про банкрутство: спеціальна система федеральних судів, які розглядають тільки справи про банкрутство. Такі суди існують в 90 судових округах і 365 чоловік займають посаду судді в судах у справах про банкрутство.

би. Киргизская Республіка. Арбітражний суд: Арбітражний суд є органом, що здійснює правосуддя в області економічних відносин між підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і видів господарської діяльності, державними і інакшими органами (ст. 1 Закону «Про арбітражний суд Киргизської Республіки»). Справи про ліквідацію (банкрутство) неплатоспроможних підприємств розглядаються в Арбітражному суді по місцю знаходження підприємства- (ст. 32 Закону «Про банкрутство»).

2. Комісія з справ про банкрутство.

а. США.

1) Загальна інформація. У США не існує якої-небудь урядової установи, яка займається справами про банкрутство (Федеральний відділ керуючих США займається чисто адміністративними питаннями, що стосуються справ про банкрутство, які подані на розгляд суду).

2) Політика. Банкрутство вважається частиною нормального функціонування ринкової економіки. Дії уряду з тим, щоб уникнути випадків банкрутства і появи неспроможних підприємств розглядаються як не вхідні в функції уряди.

би. Киргизская Республіка.

1. Відповідно до постанови уряду Киргизської Республіки від 28 травня 1994 р. №355 при Фонді держмайна Киргизської Республіки створений державний орган по банкрутству- Управління по реорганізації і ліквідації підприємств. Це Управління несе відповідальність за ліквідацію і реорганізацію всіх неплатоспроможних державних підприємств і всіх акціонерних товариств (корпорацій), в яких держава володіє 25% і більше за акції.

1. Відповідно до постанови уряду Киргизської Республіки від 6 липня 1994 р. номер 472 освічена державна комісія (Агентство) з реорганізації і ліквідації підприємств, яка є органом державного управління і створена з метою структурної перебудови обмеженого числа великих збиткових державних предпрятий.

2. Згідно з Законом Киргизської Республіки «Про банкрутство» уряд Киргизської Республіки спільно з Національним банком можуть утворити консультативний комітет шляхом представництва кваліфікованих фахівців різних міністерств і відомств, в компетенцію яких входить дача рекомендацій по застосуванню і поясненню інструкцій, доповнюючих справжній Закон.

3. Банкрутство індивідуальних осіб.

а. США. Індивідуальні обличчя можуть підпадати під дію Закону «Про банкрутство». У 1992 році було зареєстровано 900,874 випадків банкрутства індивідуальних громадян, що становило 92 відсотків всіх випадків банкрутства, наданих на розгляд в суд. 1.

би. Киргизская Республіка. Індивідуальні обличчя можуть бути заявити про своє банкрутство (за винятком випадків, коли вони виступають як індивідуальні підприємці).

4. Сторони, які можуть почати судочинство.

а. США. Тільки боржник і кредитор можуть почати судочинство, уряд же немає.

би. Киргизская Республіка. Основою для _

1. Законодавство про банкрутство США: Тези лекцій судді С. Брукса/ Вестн. Висш. арбітражного суду РФ. 1993. З.№8. Коментар ГК РФ. М.1996.

збудження виробництва у справі про ліквідацію (банкрутстві) в суді, у відповідності зі ст. 34 Закону «Про банкрутство) в суді, у відповідності зі ст. 34 Закону «Про банкрутство», є:

- заява кредитора (або групи кредиторів);

- заява власників неплатоспроможного підприємства-боржника або уповноваженого державного органу відносно державного підприємства;

- спільна заява будь-якої групи осіб, вказаних в подпунктах 1 і 2 справжніх пункти.

4.1. Ліквідація підприємства без судової участі.

а. США. Законом «Про банкрутство» ліквідація підприємства без судової участі не передбачена.

би. Киргизская Республіка. Законом «Обанкротстве» передбачена ліквідація підприємства без судової участі.

Спеціальне адміністрування без участі суду передбачене статтею 28 Закону.

5. Правила надання справи на розгляд суду

а. США.

1) Неспроможність. Перевірка балансової відомості не проводиться. Правила добровільної подачі заяви повинне бути подано по добрій совісті. Правила недобровільної подачі заяви: або (1) "«боржник не платить своєчасно за зобов'язаннями», або (2) для розпорядження майже всім майном боржника був призначений опікун.

2) Мінімальна сума заборгованості. При добровільній подачі заяви про банкрутство в суд мінімальної заборгованості не існує. При недобровільній подачі заяви кредитори повинні пред'явити вимоги на суму не менше за$5,000.

би. Киргизская Республіка.

Банкрутство підприємства і неспроможність індивідуального підприємець-це визнана судом або оголошена зборами кредиторів нездатність боржника в повному об'ємі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями, влключая нездатність забезпечити обов'язкові платежі до бюджету і позабюджетних фондів (ст. Закону «Про банкрутство»).

Боржник вважається неплатоспроможним при наявності однієї з наступних умов:

- якщо при настанні термінів платежу боржник не задовольняє вимоги кредитора (кредиторів) по оплаті боргів і виконанню інших зобов'язань (за товари, послуги і т. д.);

- якщо при настанні термінів платежу боржник відмовляється задовольнити такі вимоги;

- якщо при настанні термінів платежу боржник нездібний задовольнити такі вимоги;

- якщо сума пасивів боржника перевищує суму його активів так, що структура балансу боржника є незадовільною.

У випадках, передбачених в подпунктах 1,2 і 4 пункти 1 справжньої статті, здатність боржника сплатити свої борги не має значення.

Факт неплатоспроможності боржника признається рішенням суду (коли процес банкрутства проводиться з участю суду) або зборів кредиторів (коли процес банкрутства проводиться без участі суду).

6. «Боржник у володінні».

а. США. Підприємство-боржник стає «боржником у володінні» після добровільної подачі заяви про банкрутство. У таких випадках керівник звичайно не призначається і менеджери підприємства-боржника не замінюються іншими особами.

би. Киргизская Республіка. При ліквідації за рішенням суду ліквідатор призначається судом. При добровільній ліквідації предпрятия-боржника (без судової участі) ліквідатор призначається зборами кредиторів.

У обох випадках керівник підприємства звільняється від посади. При рішенні суду про проведення санування підприємства-боржника призначається керівник підприємства, відповідальний за санування. Ним може бути існуючий керівник підприємства, або інший кваліфікований фахівець. З моменту призначення судом керівника підприємства колишній керівник відстороняється від посади і до новопризначеного керівника переходять всі права по управлінню підприємством.

7. Керівники.

а. США. Звичайно цей пост займає юрист або особа з величезним досвідом в сфері бізнесу. Спеціальної програми по підготовці на цю посаду фахівців не існує.

би. Киргизская Республіка. Ліквідатор-кваліфікований фахівець, призначений судом або зборами кредиторів і відповідальний за завершення ліквідації підприємства.

Постанова Жогорку Кенеша «Про порядок набуття чинності Закону Киргизської Республіки «Про банкрутство» передбачає організацію системи підготовки арбітражних і інших кваліфікованих фахівців, відповідальних за здійснення ліквідації підприємства. У цей час такої програми не існує.

8. Захист від кредиторів.

а. США.

1) Автоматичне припинення. Автоматичне припинення вводиться в дію після подачі заяви про банкрутство.

2) Договори про виконання в майбутньому. Боржник може відмовитися від виконання договорів в майбутньому і від виконання договорів про оренду, якщо термін таких не закінчився, із згоди суду.

би. Киргизская Республіка.

1) Автоматичне припинення. З моменту прийняття судом рішення про ліквідацію в рамках судового процесу або з моменту призначення ліквідатора комітетом кредиторів у позасудовій процедурі, всі судові дії проти боржника, направлені на збір боргів, повинні припинитися.

2) Договори про виконання в майбутньому. Ліквідатор має право відмовитися від будь-якої власності, будь-яких зобов'язань і обов'язків, які не приносять прибутку або ведуть до утворення пасивів. Ліквідатор може не вимагати зворотно власності неплатоспроможних підприємств, що знаходиться в розпорядженні третіх осіб на основі контракту до витікання терміну цього контракту.

9. Уникнення неправомірних дій кредитора або інших осіб.

а. США.

1) Період переваги. Переважна передача майна повинна статися протягом 90 днів до того, як була подана заява про банкрутство (або рік для людини, що володіє секретною інформацією про підприємство).

2) Період обманної передачі майна. Передача повинна бути здійснена протягом одного року, до подачі заяви об банкротстве.1.

би. Киргизская Республіка.

1) Період переваги. Не згадується в законі.

2) Неправомірні дії. У Законі «Про банкрутство» визначаються як неправомірні певні дії

боржника, і інших осіб, включаючи укриття, знищення, псування майна боржника, документів і т. д. і констатує, що неправомірна дія складається в навмисному створенні або збільшенні неплатоспроможності підприємства або нанесенні збитку підприємству в особистих інтересах або в інтересах інших осіб. При цьому не вказано ніяких тимчасових рамок.

10. Адекватний захист.

а. США. Існує ряд процедур для підтримки

_

1. Баренбойм П. Банкротство-93. Огляд практики/ Сов. Юстіция.1994.№5.

Він же. Правові основи банкрутства. М. 1995.

відсотка кредитора, що має заставу і відсотка

землевласника на встановленому рівні під час діловодства про банкрутство.

би. Киргизская Республіка. Про таке поняття в Законі Киргизської Республіки «Про банкрутство» не згадується.

11. Припинення нарахування відсотків.

а. Під час діловодства про банкрутство нарахування відсотків на зобов'язання боржника не перестає наростати.

би. Киргизская Республіка. Суми (відсотки), які повинні були отримати за період часу, затрачений на ліквідацію підприємства, виплачуються разом з боргами на рівноправній основі по категоріях кредиторів з дотриманням черговості.

12. Пріоритет розподілу при ліквідації.

а. США. За винятком кредиторів, що мають заставу, а також зобов'язань по сплаті податків, звичайно існує невелика кількість осіб, чиї вимоги повинні бути задоволені при ліквідації до того, як будуть задоволені вимоги кредиторів, що не мають застави.

би. Киргизская Республіка. Розподіл боргів проводиться з дотриманням черговості кредиторів в порядку, передбаченому Законом «Про банкрутство». Діючий в цей час Закон віддає пріоритет забезпеченим кредиторам. Однак, для приведення чинного Закону у відповідність з новим Цивільним Кодексом була встановлена нова черговість.

13. Світова угода.

а. США. Положень про світову угоду не існує.

би. Киргизская Республіка. У Законі «Про банкрутство»(статті 105-115) передбачає можливості досягнення світової угоди, умови його висновку і пов'язані з ним процедури.

14. Санація.

а. США. Положення про санацію не передбачені. Подібні положення розглядаються як невідповідні принципам ринкової економіки.

би. Киргизская Республіка. У Законі «Про банкрутство» (статті 93-97) передбачає процедури санування, як господарське оздоровлення підприємства до його ліквідації.

15. Державні дотації.

а. США. За винятком надзвичайно рідких випадків, підприємства США не отримують державних дотацій і не фінансуються державою.

би. Киргизская Республіка. Дотація державних підприємств передбачаються як частина процесу санування.

ВИСНОВОК

У цей час киргизское законодавство передбачає цілий комплекс правових норм, направлених на збереження підприємства-боржника шляхом зміни системи управління підприємством, надання відстрочки і розстрочки платежу.

На шляху до досягнення головних цілей, використовуючи різні юридико-технічні прийоми, законодавство вирішує ряд практично важливих питань:

- охорона інтересів кредиторів від несумлінних дій боржника;

- охорона інтересів одних від несумлінних дій інших кредиторів;

- охорона інтересів боржника від несумлінних дій його кредиторів.

У цей час економіка республіки знаходиться на початковій стадії становлення справжніх ринкових відносин і поява неплатоспроможних підприємств неминуче. Тому виникає необхідність грунтовного аналізу сучасного законодавства, подальшого його вдосконалення і подальшого застосування на практиці.

Банкрутство- це правовий процес і саме з цієї точки зору викладається в моїй роботі. Основною метою банкрутства є не стільки фінансове покарання неплатоспроможного підприємства, а реорганізація неспроможного підприємства в інакшу організаційно-правову форму комерційної діяльності.

Повернення боргів - задача складна і специфічна, тому вимагає індивідуального підходу до кожного боржника. При цьому необхідно враховувати причини невчасного повернення боргів і платежів.

Як правило, тим клієнтам, які добровільно і активно хочуть вийти з положення боржника і співробітничають з судовими органами, тимчасовим адміністратором і т. д. органи по банкрутству йдуть назустріч.

Як правило, Агентство по реорганізації банків і реструктуризації боргів при НБКР списує суми великих процентних платежів для того, щоб надати стимул до виплати основного боргу.

Застосовують також реструктуризацію боргу, тобто змінюється структура боргу в різних формах, наприклад, зміна умов: розміру платежу, процентної ставки, регулярність внесення оплати і інші форми.

Застосовується також можливість погашення боргу товаром, акціями підприємства, продаж кредитних зобов'язань через аукціон.

Відносно несумлінних боржників починається довгий, виснажуючий обидві сторони процес стягнення заборгованості шляхом поводження з позовною вимогою до судових органів.

Список літератури:

I. Норматівние акти.

1. Конституція Киргизської Республіки.

2. Цивільний Кодекс Киргизської Республіки.

3. Арбітражний процесуальний Кодекс Киргизської Республіки.

4. Податковий Кодекс Киргизської Республіки.

Закони Киргизської Республіки.

- про банкрутство, від 15.10.1997 м. (в редакції Закону КР від 2.12.98 м.)

- про заставу, від 27.06.1997 м.

- про обмеження монополістичної діяльності, розвиток і захист конкуренції, від 15.04.19940 м.

- про фонд державного майна, від 1.07.1992 м.

- про роздержавлення і приватизацію державного майна, від 12.01.1994 м. (в редакції Закону КР від 28.06.96 м.)

- про банки і банківську діяльність, від 29.07.1997 м.

- про господарські товариства і суспільства, від 15.11.1996. (в редакції Закону КР від 2.12.98 м.)

II. Підзаконні нормативні акти.

- Правила про порядок застосування процедур процесу банкрутства. (Затверджений постановою Уряду КР від 30.12.98 м., опублікований в НАКР 1999р. № 2)

- Інструкція по розгляду справ про адміністративні правопорушення в сфері банківського законодавства органами Нац. банку КР від 15.04.99 м.

- Положення про довірче управління (трасті), утв. пост. Уряди КР від 5.10.1995 м.№414.

- Положення про умови і порядок роздержавлення і приватизацію державної власності, від 9.08.1995 м.№339.

- Інструкція Національного Банку "Про особливості застосування Закону КР","Про банкрутство" для банків, утв. носить НВ КР від 3.12.1994 м.№10/1.

- Положення про Управління по реорганізації і ліквідації підприємств при ФГИ КР, від 7.11.1996.

- Положення про порядок прийняття рішення про добровільну ліквідацію підприємств - боржників, от4.08.1995.

- Положення про порядок продажу державних підприємств- боржників, від 4.08.1995.

- Положення про порядок надання державної фінансової підтримки неплатоспроможним підприємствам і використання коштів держбюджету з метою реорганізації або ліквідації неплатоспроможних підприємств, від 4.08.1995.

III. Спеціальна література.

1. Андрія В. Крах або вихід з тупика./Закон.1993.№7.

2. Білих В. С. Концепция банкрутства: законодавча модель і реальність/Зростаючий. юрид. журн.1995.№3.

3. Білих В. С. Правовие основи банкрутства юридичних осіб. Уч. пос. Екатерінбург.1996.

4. Баренбойм П. Банкрутство-93. Огляд практики/Сови. юстиция.1994.№5.

5. Баренбойм П. Правовие основи банкрутства. М.1995.

6. Беляев С. Еффект банкрутства/ Ек-ка-ка і життя №29.1994.

7. Беляев С. Банкротство і неплатежі: взаємозв'язок, причини і слідства/Економіка і жизнь.1994.№50.

8. Богуславская М. М. Международноє приватне право. М.1994г.

9. Банківська справа. М.1992г.

10. Васильев Е. А. Правовоє регулювання неспроможності і банкрутств в цивільному і торговому праві капіталістичних держав. Уч. пос./М.1983г.

11. Васильев Е. А. Правовоє регулювання конкурсного виробництва в капіталістичних країнах (Уч. пос. /М.1989.

12. Вітрянський В. Д. Банкротство: очікування і реальність/ Ек-ка-ка і жизнь.1994.№49.

13. Витрянский В. Д. Когда сперечаються боржники і кредитори. /Закон.1993.№7.

14. Востриков П. О банкрутстві підприємств- позичальників і банків за рубежем. /Хоз-у і право.1952.№2.

15. Гукасян Р. Как кінчити справу миром./Закон.1993.№7.

16. Цивільно-правове регулювання банківської діяльності. М.1994г.

17. Цивільне і торгове право капіталістичних держав. /Збірник норм. актів/М/1993р.

18. Цивільне, торгове і сімейне право капіталістичних держав. М.1989г.

19. Законодавство про банкрутство США: тези лекцій судді С. Брукса/ Вест. Вищого Арба. суду РФ.1993.№8.

20. Кашанина Т. В. Хозяйственние товариства і суспільства: правове регулир-е внутрифирменной діяльності. М.1965

21. Курбатов А. Закон РФ «Про неспроможність/банкрутства підприємств /Хоз-у і право.1994.№5-6.

22. Коментар ГК РФ. Ч.1,2. М.1996,1997.

23. Ласок Г. Гражданськоє право США. М.1961г.

24. Масевич М. Г. Орловський Ю. П. Комментарій до Закону РФ «Про неспроможність (банкрутстві)». М.1998г.

25. Паскаль А. К інвестиціям через банкрутство./Ек-ка-ка і жизнь.1995.№16.

26. Степана В. І. Правовоє регулювання неспроможності в Німеччині, США, Англії, Франциїї і Росії. М.1998г.

27. Федотова Г. Концепция законодавства про неспроможність (банкрутстві) підприємств/ Хоз-у і право.1993.№3.

28. Хертц Ф. Право банкрутства компаній в Сполученому Королівстві/Законі, 1993.№7.

29. Шкредов В. П. Економіка і право. М.1990г.

30. Шаршеневич Г. Ф. Курс торгового права (изд.1912г.).

31. Шаршеневич Г. Ф. Учебник торгового права (изд.1914г), М.1994г.