Реферати

Реферат: Підвідомчість арбітражних справ

Історія становлення міського самоврядування в Росії. Виникнення органів міського суспільного самоврядування і правові умови їхньої діяльності. Сутність, становлення й аналіз сучасного стану міського суспільного самоврядування. Аналіз сучасного стану міського керування.

Несвоєчасна оплата праці: відповідальність роботодавця. Самостійний захист працівниками своїх трудових прав. Положення про оплату праці, закріплені в трудовому кодексі РФ. Способи захисту трудових прав. Реалізація працівником права на припинення роботи. Судова практика при розгляді трудових суперечок.

Отграничение хабарництва від суміжних складів злочинів. Перелік злочинів, з якими конкурує хабарництво. Моменти, по яких проводиться розмежування. Отграничение хабарництва від зловживання посадовими повноваженнями, комерційного підкупу, підкупу учасників видовищних конкурсів.

З коментаря до «Легкого дихання» И. А. Бунина. Серед самих значущих для розповіді Буніна внефабульних елементів - що розширюють смислове поле "Легкого дихання" ремінісценції з творів бунінських попередників, в першу чергу - поетів російського "золотого століття".

Призупинення попереднього розслідування. Поняття призупинення попереднього розслідування в ході карного виробництва. Підстави, умови і процесуальний порядок призупинення. Діяльність слідчого, органа дізнання по кримінальній справі, розслідування якого припинено.

ПЛАН

Введення

1. Виникнення і становлення арбітражних судів в Росії

2. Підвідомчість економічних суперечок виникаючих з цивільних правовідносин

3. Підвідомчість економічних суперечок возникающихиз адміністративних правовідносин

4. Підвідомчість і підсудність суперечок з участю іноземних юридичних осіб

5. Практика розгляду суперечок виникаючих по інакших основах

Висновок

Список використаної літератури

Введення

В процесі правоприменительной діяльності в арбітражних судах Росії при визначенні підвідомчості економічних суперечок виникає велика кількість питань. Відсутність чіткого і однозначного правового регулювання в цій області права породила сьогодні безліч ненормативних актів, що роз'яснюють і, тим або інакшим образом, що тлумачать арбітражний процесуальний закон. Крім того, в умовах швидко змінного законодавства, коли, створені лише в 1992 році, арбітражні суди, на відміну від судів загальної юрисдикції, не мають багатої, історично чого склався, практики з багатьох процесуальних питань. Виникає гостра необхідність визначення компетенції арбітражних судів як судів що захищають державні інтереси при дозволі економічних суперечок, виникаючих з адміністративних правовідносин.

Значення правильного розв'язання питання підвідомчості економічних суперечок важко переоцінити. Необгрунтована відмова в прийнятті до розгляду позовних матеріалів арбітражним судом практично означає відмову в правосудді, що, природно, суперечить 46 статті Конституції Російської Федерації. Ось чому так важливо добитися граничної чіткості і ясності тлумачення і застосування законодавства, що визначає підвідомчість справ арбітражним судам.

Підвідомчість, будучи основою для визначення місця арбітражних судів в системі правосуддя, визначає рівень значущості останніх, підтверджуючи при цьому саму необхідність їх існування.

1. Виникнення і становлення арбітражних судів Росії

В Росії про суди для торгового стану уперше згадується в Статутній грамоті Новгородського князя Всеволода Мстіславовича в 1135 році. Торговий суд в цьому документі розуміється як вказівка на застосування до Іванському купецтва звичайного загальновідомого встановлення. У сільській місцевості переважав третейський розгляд при сприянні старців і посередників. Іншим способом розгляду суперечок служив сільський схід, на якому судили по звичаях.

Згодом дії суду визначалися судними статтями і грамотами. Перша спроба створити постійний, спеціальний суд для купецтва належить царю Олексію Михайловичу (1667 р.), який постановив "видати справи купецких людей в одному пристойному наказі, щоб тяганиною по різних наказах ним, купецким людям, промислів своїх не від'їжджати". Подальший розвиток торгові суди отримали при Петрові Великому (1721 р.). Він створив Головний магістрат, який судив торгові справи, ввів станову організацію купецтва за європейським зразком, але не допускав застосування в торгових судах звичаїв, визнаючи їх чужими всьому історичному минулому Росії. Цар наказував торговим судам керуватися Статутами і Указами, тобто нормами права.

Указом від 14 травня 1832 року в Росії були встановлені комерційні суди, що проіснували до 1917 року. Статут судочинства в комерційних судах складався з 16 розділів (про підсудність, про заклик і явку в суд, про відведення, про відбирання свідчень сторін і приведення справи в ясність і так далі), що включали в себе 470 статей і Тимчасові правила про порядок виробництва справ про неспроможність з 28 статей. Судова реформа 1864 року внесла зміни в судочинство: всі спори повинні були розглядатися на основі Статуту Цивільного Судочинства від 20 листопада 1864 року, введеного в дію застосовно до загальних судів і вмісного правила збору і оцінки доказів.

Задовго до реформи 1864 року в Росії Статутом про судочинство у справах торговим була визначена підвідомчість комерційних судів. До їх відомства належали всі спори і позови по торгових оборотах, векселях, договорах і зобов'язаннях, письмових і словесним, всі справи про неспроможність "незалежно від звання осіб, в оную що впали". Розбору комерційного суду не підлягали, як спори про купівлю і продаж товарів за готівку в рядах, в лавках, на ринках, торгах і ярмарках, так і справи ремісників між собою і з іншими, за особисту роботу, всі спори по торгівлі не перевищуючі 150 рублів сріблом. Була визначена і підсудність: відомство кожного комерційного суду тягнулася "не далі того міста, в якому він встановлений і повіту оного".

Процес вважався таким, що почався з моменту вручення сторонам повісток. До початку розгляду по суті проводилася словесна "розправа": з'явившись в суд, відповідач міг заявити все відведення. Якщо відведення не було заявлене або не було ушановані, то він зобов'язаний був дати відповідь по суті позовних вимог. Змагання сторін велося в письмовій формі, складався протокол протоколистом під контролем секретаря.

Коштами доведення в комерційному суді служили власне визнання, письмові акти і документи, свідки, присяга. Рішення справи присягою могло мати місце тільки при наявності доброї волі і злагоди обох сторін. По закінченні заперечень і перевірці представлених доказів справа прямувала в канцелярію для складання записки, яка повинна була містити в собі всі дані і закони, що вирішують суперечку. Присутнім сторонам "визначення рішуче" появлялося негайно, особисто, при відкритих дверях. Існував тільки один порядок оскарження - апеляція. Подачі жалоби повинне було передувати оголошення незадоволення рішенням суду, що відбулося до витікання 8 днів від дня оголошення рішення, а у справах фрахтовим, вексельним - протягом 3 днів.

Виконання проводилося по виконавчих листах через судову приставов. Виконання рішень знаходилося поза юрисдикцією комерційних судів.

Декрет про суд № 2 від 7 березня (22 лютого) 1918 року в статті 15 містив заборону на судові позови між різними казенними установами. Тим самим було проведене розмежування в компетенції органів господарського управління і органів правосуддя. З початком господарської реформи 1921 року, з переходом до комерційного розрахунку і майнової самостійності взаємовідношення між підприємствами стали будуватися на договірних початках. Повну натуралізацію епохи військового комунізму змінили товарно-грошові відносини.

Відповідно до Положення про дозвіл майнових суперечок між державними установами і організаціями, затвердженої постанови ЦИК і СНК РСФСР 21 вересня 1922 року, були освічені Вища арбітражна комісія при Пораді Труда і Оборони (СТО), арбітражні комісії при обласних економічних Радах, а згодом - при губернських економічних нарадах.

Виробництво в арбітражних комісіях здійснювалося за правилами, передбаченими ГПК союзних республік, з деякими вилученнями. Справи розглядалися колегіально. Один з арбітрів в колегії був юристом, другий - господарником. Ця організаційна процедура і з'явилася джерелом подвійної оцінки природи арбітражних комісій: і як органів правосуддя, і як органів господарського управління. Постановами ЦИК і СНК СРСР від 13 грудня 1929 р. і 4 березня 1931 р. були ліквідовані відповідно відомчі і державні арбітражні комісії. Спори підприємств різних відомств пропонувалося передати на дозвіл загальних судів, а спори між підприємствами одного відомства передавалися на розгляд вищестоящому в порядку підлеглості органу. Однак загальні суди були не в змозі справитися з покладеною на них задачею через слабе знання специфіки господарських суперечок, відсутність можливостей оперативного дозволу заявлених вимог. Через 16 днів після ліквідації арбітражної системи сталося повернення до неї в декілька перетвореному вигляді. З моменту освіти арбітраж існував в двох видах - державний, йому були підвідомчі спори підприємств і організацій різного підкорення, і відомчий - підкорення одному відомству (міністерству).

Нові Правила розгляду господарських суперечок приймалися в 1963, 1976 р. і після їх затвердження постановою Ради Міністрів СРСР від 5 червня 1980 р. стали єдиними для відомчих і державних арбітражів. Правила збагатилися новими процесуальними інститутами, такими, як залишення позову без розгляду, спрощений порядок розгляду по ряду категорій подів, колегіальний розгляд суперечок і інш. Особливий інтерес представляють Правила розгляду господарських суперечок державними арбітражами 1976 р. У них містяться норми, аналогічні правилам про судочинство в комерційних судах, затвердженим Указом від 14 травня 1832 р. Вони не відносили до підвідомчості комерційних судів спори на суму, меншу 150 рублів сріблом, і не дозволяли оскаржити рішення на суму, меншу трьох тисяч рублів. Ряд норм з Правил 1976 р. перейшли до Арбітражного процесуального кодексу 1992 р., який, зокрема, не передбачав ведіння протоколу судового засідання, дозволяв розгляд суперечки по матеріалах справи без участі сторін. Нарешті, деякі норми з Правил 1976 року ми виявляємо в Арбітражному процесуальному кодексі 1995 року, який не встановлює порядку ведіння засідання при розгляді суперечки. До кінця 80-х років назріла необхідність створення спеціальних арбітражних судів, що було викликано крахом монополії державної власності, активізацією господарської діяльності різних недержавних суб'єктів підприємницької діяльності, спробою залучення в РФ іноземних інвестицій.

2. Підвідомчість економічних суперечок виникаючих з цивільних правовідносин

Процесуальні норми про підвідомчість справ арбітражному суду в сучасному законодавстві в сукупності складають інститут арбітражного процесуального права. Вони містяться, в основному, в Арбітражному процесуальному кодексі, а також в інших нормативних актах, таких як Цивільний кодекс Російської Федерації, Закон РФ "Про охорону навколишнього природного середовища" і інших. Загальні правила підвідомчості справ арбітражному суду встановлені статтями 4 і 22 АПК РФ. Положення, що містяться в цих статтях, являють собою конкретизацію ст. 127 Конституції Російської Федерації, тобто арбітражним судам підвідомчі лише ті справи і спори, які законом вилучені з підвідомчості судів загальної юрисдикції і прямо віднесені до підвідомчості арбітражних судів. Якщо підвідомчість судів загальної юрисдикції позначена через вказівку на те, що до судів загальної юрисдикції відносяться цивільні, карні, адміністративні і інакші справи, то підвідомчість суперечок і інакших справ арбітражним судам визначена ст. 127 Конституції РФ через поняття економічних суперечок.

Арбітражному суду підвідомчі справи по економічних спорах, виникаючі з цивільних, адміністративних і інакших правовідносин. Поняття економічної суперечки означає, що арбітражним судам підвідомчі спори, що мають певний майновий зміст. Це може бути або пряма майнова вимога, або вимога про захист певного майнового права. Даний критерій є основним, тому спори, що не мають якого-небудь економічного майнового змісту, що не зачіпають економічних прав і інтересів, арбітражним судам не підвідомчі.

Іншими критеріями, що визначають підвідомчість справ арбітражному суду, являютсясубъектний составихарактер діяльності суб'єкта. Суб'єктами суперечок, підвідомчих арбітражному суду, можуть бути:

1. юридичні особи, в тому числі і некомерційні організації;

2. громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи;

3. Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації;

4. згідно з АПК РФ і федеральними законами, - освіти, що не є юридичними особами, громадяни, що не мають статусу індивідуального підприємця;

5. іноземні організації, організації з іноземними інвестиціями, міжнародні організації, іноземні громадяни, особи без громадянства.

Однак сама по собі наявність статусу юридичної особи або громадянина-підприємця ще не дає підстав для розгляду суперечки з їх участю в арбітражному суді, необхідно, щоб суперечка носила економічний характер і виникла в зв'язку із здійсненням ними підприємницької діяльності, що допускається законодавством.

Таким чином, для розв'язання питання про підвідомчість справ арбітражному суду необхідна наявність сукупності названих критеріїв, тобто поєднання характеру правовідносин і складу учасників. Економічні спори, виникаючі з цивільних правовідносин, являють собою найбільш характерну і саму поширену категорію справ, що розглядаються арбітражним судом.

Спори про розбіжності за договором (переддоговірні спори) підвідомчі арбітражному суду в двох випадках. По-перше, коли законом або інакшими правовими актами передбачені, обов'язок однієї з сторін укласти договір або право на передачу суперечки, виниклої при укладенні договору, арбітражному суду. По-друге, якщо сторони уклали угоду про передачу переддоговірної суперечки на розгляд арбітражного суду. Арбітражному суду внаслідок угоди сторін підвідомчі також спори про дозвіл розбіжностей за окремими умовами договору, виниклі при його висновку.

Спори про зміну умов і розірвання договорів підвідомчі арбітражним судам у всіх випадках, незалежно від вигляду договору. На вимогу однієї з сторін договір, можливо, розірвуть на основі рішення суду: якщо інша сторона істотно порушує договір; в інакших випадках, передбачених Цивільним кодексом, іншими законами або договором.

Арбітражний суд розглядає спори, пов'язані з невиконанням або неналежним виконанням зобов'язань.

Спори про визнання права власності, а також пов'язане з витребуванням майно з чужого незаконного володіння або з порушенням прав власника або титульного власника без позбавлення володіння підвідомче арбітражному суду.

З липня 1995 року до підвідомчості арбітражного суду уперше віднесена нова категорія справ по спорах, пов'язаних із захистом честі, достоїнства і ділової репутації. Честь, достоїнство і ділова репутація розглядаються цивільним законодавством як нематеріальні блага і захищаються їм (ст. ст. 2,150,152 ГК). Зокрема, ст. 152 ГК передбачає право громадянина вимагати по суду спростування тих, що порочать його честь, достоїнство або ділову репутацію відомостей, якщо той, що розповсюдив зведення не доведе, що вони відповідають дійсності. Також новою для арбітражного процесуального законодавства є категорія суперечок про визнання не належним виконанню виконавчого або інакшого документа, по якому стягнення виготовляється в безперечному порядку. При цьому, віднесення цієї категорії справ до групи суперечок виникаючих з цивільних правовідносин представляється вельми умовним, оскільки насправді це визначається характером відносин і виглядом документа.

Як вказувалося, одним з основних ознак, який дозволяє правильно орієнтуватися у всьому різноманітті економічних позовів, виникаючих з цивільних, адміністративних і інакших правовідносин, підвідомчих арбітражним судам, є віднесення суперечок до області підприємницької діяльності. На відміну від них, спори, що носять економічний характер, але пов'язані зі сферою споживання, входять в компетенцію судів загальної юрисдикції.

У зв'язку з тим, що ст. 22 АПК не містить вичерпного переліку економічних суперечок, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, які можуть бути предметом розгляду в арбітражних судах, з її частини 2 слідує, що до таких відносяться аж ніяк не всі перераховані в цій статті спори, а лише якась їх частина.

Стаття 23 АПК надає учасникам цивільних правовідносин можливість вибирати, до якого органу звернутися за дозволом суперечки, підвідомчої арбітражному суду, - до нього або до третейського. Ця можливість обмежена, однак, двома обставинами, які необхідно мати на увазі. По-перше, мова повинна йти про суперечку, витікаючу тільки з цивільних, а не з адміністративних або яких-небудь інакших правовідносин. І, по-друге, угода можлива лише по суперечці, підвідомчому арбітражному суду. Причому воно може бути реалізоване сторонами не на будь-якій стадії процесу, а лише до того, як арбітражний суд ухвалив рішення по суті суперечки.

3. Підвідомчість економічних суперечок виникаючих з адміністративних правовідносин

Арбітражному суду підвідомчі економічні спори, виникаючі з адміністративних правовідносин, тобто відносин, заснованих на адміністративному або інакшому владному підкоренні однієї сторони іншої. Учасниками адміністративних правовідносин можуть бути державні органи і органи місцевого самоврядування, що виконують по відношенню до інших осіб управлінські, контрольні або засновані на інакшому владному підкоренні функції. У таких відносинах можуть знаходитися безпосередньо державний орган, з одного боку, і орган місцевого самоврядування - з іншою.

На практиці нерідко виникає питання про можливість розглядати як учасники адміністративних відносин інакші органи, що не охоплюються поняттям державних органів і органів місцевого самоврядування. Відповідь на це питання можна дати, якщо спробувати визначити, що розуміється під «інакшими органами». До їх числа можна віднести органи різних об'єднань громадян, наприклад виконавчі органи громадських організацій, рішення яких можуть бути оскаржені в суд, органи інших юридичних осіб, в тому числі і комерційних організацій. Таке розуміння «інакших органів», проте, не робить їх учасниками адміністративних правовідносин, оскільки між ними і особами, чиї права і інтереси можуть порушуватися цими органами, що видаються актами, не існує адміністративного або інакшого владного підкорення. Тому можна сказати, що економічні спори з участю «інакших органів» можливі, але виникають вони з цивільних, а не з адміністративних правовідносин.

У контексті викладеного, арбітражному суду підвідомчі спори про визнання недійсними ненормативних актів державних органів, органів місцевого самоврядування і інакших органів, не відповідних законам і інакшим нормативним правовим актам і що порушують права і законні інтереси організацій і громадян. У цьому випадку результатом розгляду суперечки арбітражним судом може бути рішення про визнання акту недійсним. Однак арбітражний суд не може відмінити цей акт. Наслідком визнання акту недійсним може бути відновлення або захист порушеного права у відповідності зі ст. 13 ГК.

Арбітражний суд розглядає спори про оскарження відмови в державній реєстрації або ухиляння від державної реєстрації у встановлений термін організації або громадянина і в інших випадках, коли така реєстрація передбачена законом. Суд не повинен здійснювати адміністративні функції, властиві державним органам, він захищає порушене або оспорюване право через реалізацію повноважень судової влади. Визнаючи відмову в державній реєстрації незаконним, арбітражний суд зобов'язує відповідний державний орган здійснити таку реєстрацію (ч. 2 ст. 131 АПК).

До числа суперечок виникаючих з адміністративних правовідносин потрібно також віднести спори про стягнення з організацій і громадян штрафів державними органами, органами місцевого самоврядування і інакшими органами, що здійснюють контрольні функції, якщо федеральним законом не передбачений безперечний порядок їх стягнення. Такі спори підвідомчі арбітражному суду в тих випадках, коли орган, обіговій з вимогою про стягнення штрафу, є юридичною особою або федеральним законом йому надане право на звертання до арбітражного суду з відповідним позовом.

До підвідомчості арбітражного суду також віднесені спори, пов'язані з поверненням з бюджету грошових коштів, списаних органами, що здійснюють контрольні функції, в безперечному порядку з порушенням вимог закону або інакшого нормативного правового акту. Наприклад, юридичні особи можуть звернутися до арбітражного суду з позовами про повернення з бюджету незаконно списаних штрафів, інших фінансових санкцій, недоплат по податках і інакших обов'язкових платежах до бюджету. Такі вимоги можуть бути пред'явлені, зокрема, до державних податкових інспекцій і інших контролюючих органів.

При оцінці характеру оспорюваного акту з точки зору підвідомчості має значення те, чи зачіпаються їм права і законні інтереси організації або особи, які з урахуванням цього отримують можливість звернутися за захистом в арбітражний суд. Питання про недійсність акту, що зачіпає чиї-небудь права і інтереси, може бути поставлене або в суді загальної юрисдикції, або в арбітражному, так якщо мова йде про громадянина як про фізичну особу і не підприємця, то така суперечка, арбітражному суду не подведомствен. Якщо ж він торкається юридичної особи або індивідуального підприємця, то підлягає розгляду арбітражним судом.

4. Підвідомчість і підсудність суперечок з участю іноземних юридичних осіб

В умовах інтенсифікації міжнародних господарських зв'язків, активного проникнення іноземного капіталу в економіку РФ, розвитку підприємницької діяльності, здійснюваної як російськими, так і іноземними юридичними і фізичними особами нерідкими стають конфлікти між суб'єктами господарських відносин, що вимагають судового дозволу. На рішення цієї задачі націлені багато які нові російські закони, в тому числі Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 р. № 1-ФКЗ "Про арбітражні суди в Російській Федерації".

Особливе значення для арбітражного законодавства має включення в правову систему норм міжнародного права і можливість застосування арбітражними судами іноземних законів. Донедавна економічні спори з участю іноземного елемента розглядалися в РФ переважно в Міжнародному комерційному арбітражному суді при Торговельно-промисловій палаті РФ, що був фактично "арбітром-монополістом" по даній категорії суперечок.

Справи з участю іноземних інвесторів, які колишнє законодавство відносило до підвідомчості судів загальної юрисдикції, тепер також підвідомчі арбітражним судам. З змісту статей 1 і 3 Закони РСФСР "Про іноземні інвестиції в РСФСР", в яких приводиться перелік осіб - іноземних інвесторів, а так само шляхів здійснення іноземних інвестицій, слідує, що можливі дві основні форми діяльності іноземних інвесторів: підприємства з іноземними інвестиціями створені відповідно до законодавства Російської Федерації; іноземні юридичні особи, що здійснюють свою діяльність в Росії через представництва або філіали, або без таких.

Механізм визначення підвідомчості справ з участю іноземних інвесторів і державних органів може мати особливості в залежності від того, хто є ініціатором судової суперечки, а хто відповідаючою стороною. Так, при звертанні інвестора в суд загальної юрисдикції, справа розглядається за правилами не позовного виробництва, а виробництва, виникаючого у справах з адміністративно-правових відносин. Згідно п.3 ст. 25 ГПК РСФСР справи, виниклі з адміністративно-правових відносин, перерахованих в ст. 231 ГПК, підвідомчі судам. У п.2 даних статті говориться про справи по жалобах на дії органів і посадових осіб в зв'язку з накладенням адміністративних стягнень. У другому і третьому абзацах ст. 9 Закону "Про іноземні інвестиції в РСФСР" також говоритися про те, що спори іноземних інвесторів і підприємств з іноземними інвестиціями з державними органами РСФСР підлягають розгляду в судах РСФСР. Вказаний Закон не накладає обмежень на категорії справ, які можуть бути розглянуті в судах загальної юрисдикції. І по чому склався до 1995 р. практиці, районні (міські) суди приймали до розгляду будь-які справи, що заявляються іноземними інвесторами. Спроби ж звернутися до арбітражних судів для дозволу таких суперечок, навпаки, не мали успіху.

Зі вступом в дію нового АПК РФ у підприємств з іноземними інвестиціями з'явилася можливість для звертання до арбітражного суду. Таким чином, в законодавстві як би встановилася альтернативна підвідомчість даної категорії справ, що створює правову невизначеність.

Потрібно визнати, що деяке розмежування підвідомчості суперечок було вироблене в постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 18 серпня 1992 року № 12/12 "Про деякі питання підвідомчості справ судам і арбітражним судам". У п.4, якого, говоритися, що спори про визнання недійсними актів державних і інакших органів, не відповідних законодавству і що порушують права і інтереси організацій, що охороняються законом і громадян підприємців, підлягають розгляду в арбітражному суді. У п.1 постанови Пленуму № 12/12 дається "алгоритм" визначення підвідомчості справи. У ньому говоритися, що у випадках, коли в законодавчому акті підвідомчість визначена альтернативно (суду або арбітражному суду), потрібно керуватися законодавчими актами, виходячи при цьому з субъектного складу учасників і характеру правовідносин, якщо інакше не встановлене законом. Далі постанова роз'яснює, що спори про відшкодування збитків, заподіяних актами державних і інакших органів, а також діями посадових осіб, не відповідними законодавству, дозволяються в суді, якщо вимоги пред'явлені громадянином, або в арбітражному суді, якщо вимоги пред'явлені організацією або громадянином-підприємцем.

Мабуть, на основі п.4 ст. 25 ГПК РСФСР і ст. 212 АПК РФ іноземні юридичні особи як і раніше мають право звертатися з позовами, як в арбітражні суди, так і в суди загальної юрисдикції. Чи Прийнятна правова ситуація, коли сторона в спорі може по своєму вибору звернутися в одну з двох систем судових органів?

Альтернативну підвідомчість допускають розробники нового Цивільного процесуального кодексу, які в п.10 ст. 22 проекти залишають справи з участю іноземних юридичних осіб в підвідомчості судів загальної юрисдикції. Якщо вийти з чого склався в цей час тенденції до спеціалізації, яка пронизує всі сучасні області знання і юриспруденцію в тому числі, потрібно визнати, що альтернативна підвідомчість не відображає сучасних правових реалій.

Необхідність спеціалізації судів по колу осіб, що беруть участь в справі і характеру правовідносин диктується наступними обставинами: возрастаниемколичества правових актів, що приймаються і що видаються різними гілками влади, збільшенням обсягу правової інформації; новизною і неопределенностьюряда правових положень, ускладненням законодавства, наявністю колізійних норм; високойзагруженностью і недостатньою кваліфікацією суддів.

Не витримує критики і ту тезу, що альтернативна підвідомчість збільшує об'єм прав на судовий захист, надаючи можливість вибору між двома судовими системами. Право на судовий захист визначається не стільки широтою вибору процесуальних кроків, скільки своєчасністю дозволу суперечки, а так само мірою законності і обгрунтованості винесеного по ньому рішення.

Питання про підвідомчість може стояти ще в одній площині: а чи не повинні конкурувати між собою судові системи? Видиме це той випадок, коли конкуренція систем не доречна, бо вирішити задачу по забезпеченню загалом гідного захисту прав і законних інтересів може лише не розділена відомчими протиріччями система правосуддя, що спирається на продумане законодавство про судову систему РФ. Торкаючись питання підсудності суперечки, потрібно відмітити, що згідно з чинним законодавством, якщо справа ускладнена іноземним елементом, сторони можуть самостійно визначити підсудність суперечки арбітражному суду РФ.

Актуальність розглянутого питання про справи з участю іноземного елемента сьогодні ще не дуже велика. Однак, в зв'язку із збільшенням кількості суб'єктів підприємницької діяльності, що займаються зовнішньоторгівельною діяльністю, зростанням авторитету арбітражних судів Росії за рубежем і формуванням дійової виконавчої системи, зростання кількості даної категорії, що прогнозується справ найближчим часом може перевершити всі очікування.

5. Практика розгляду суперечок виникаючих по інакших основах

Під «інакшими правовідносинами», з яких може виникнути економічна суперечка, підвідомча арбітражному суду, потрібно розуміти земельні, податкові і інші відносини, які не охоплюються власне цивільними і адміністративними правовідносинами.

Економічна реформа в Росії, безпосередньо пов'язана з видозміною всієї системи чого склався земельних відносин, спричинила зміну законодавства, що значно розширило компетенцію арбітражних судів по разрешениюземельних суперечок. Судам загальної юрисдикції непідвідомчі спори і жалоби, пов'язані з наданням земель; їх вилученням для державних і суспільних потреб; припиненням прав на землю, з питань оренди, відчуження і придбання земельних дільниць; а також інакші земельні і майнові спори, пов'язані із земельними відносинами, оскільки внаслідок ст. 5 Федерального конституційного закону "Про арбітражні суди в Російській Федерації", ст. 22 АПК РФ 1995 р. вказані справи відносяться до юрисдикції арбітражних судів.

Найбільший інтерес з практичної точки зору представляють питання подведомственностиналогових суперечок. Податкова сфера довгі роки була поза судовим контролем. Тільки з 1991 р. можливість звертання до суду по спорах в цій сфері стала реальністю. Число податкових суперечок постійно зростає. Податкове законодавство передбачає досить сувору майнову відповідальність. Мова йде про величезні суми, які можуть в більшій мірі визначати фінансове становище, а те і долю підприємства загалом. Як відомо, згідно з Законом РСФСР від 27.12.1991 м. "Про основи податкової системи в РФ" застосування фінансових санкцій можливе протягом шести років з моменту здійснення податкового правопорушення. Це ускладнює не тільки доказову базу, але і правову основу суперечки, враховуючи багаторазову зміну за цей час податкового законодавства, нестабільність якого є загальновизнаною проблемою.

Ряд практичних питань пов'язаний з порядком звертання до арбітражного суду. Податкові справи відносно юридичних осіб розглядаються в арбітражних судах, як правило, по позовах цих осіб. Згідно з Законом "Про основи податкової системи в РФ" стягнення недоплат, штрафів і інакших санкцій виробляється податковими органами в безперечному порядку. Юридичні особи захищають своє право за допомогою позову про визнання недійсними таких рішень податкових органів, т. е. принцип судового контролю зберігається.

Відносно громадян, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, податкові справи виникають в арбітражних судах по заявах податкових органів. У тому ж Законі "Про основи податкової системи в РФ" спеціально підкреслюється, що стягнення недоплат, штрафів і інакших санкцій виготовляється в судовому порядку. Позови громадян мають місце по відшкодуванню збитків.

Арбітражна практика зазнавала деяких труднощі у визначенні підвідомчості податкових суперечок з громадянами - підприємцями, коли останні до моменту розгляди справи втрачали статус підприємця. Потрібно враховувати, що згідно п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1.07.1996 м. № 6/8 «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням ч.1 ГК РФ». У ньому вказано, що з моменту припинення дії державної реєстрації громадян як підприємець, справи з участю вказаних громадян, пов'язані з раніше підприємницькою діяльністю, що здійснювалася ними, підвідомчі судам загальної юрисдикції, за винятком випадків, коли такі справи були прийняті до виробництва арбітражним судом до припинення дії державної реєстрації.

Виникає питання: чи можливе звертання до арбітражного суду, якщо підприємство оскаржило рішення податкового органу до вищестоящого податкового органу? Судова практика відповідає на це питання позитивно. У арбітражний суд оскаржиться рішення податкового органу, адресоване конкретному підприємству, якщо підприємство вважає це рішення незаконним. Правова основа для звертання до арбітражного суду міститься в ряді законодавчих актів і, зокрема, в ст. 22 АПК.

Нерідко до моменту звертання до арбітражного суду спірні суми вже списані з рахунку підприємства. У цих випадках можливе пред'явлення позову про повернення з бюджету грошових коштів, списаних органами, що здійснюють контрольні функції, в безперечному порядку з порушенням вимог закону або інакшого нормативного правового акту.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, - це нова категорія справ, підвідомчих арбітражному суду, що з'явилася з введенням АПК 1995 р. Такі справи розглядаються арбітражним судом по заяві особи, зацікавленої у встановленні факту, що має значення, коли не виникає спора про право, тобто в справі немає відповідача, а є тільки заявник. Арбітражний суд може прийняти заяву про встановлення факту, при умові, що такий факт породжує певні юридичні наслідки, такі, як виникнення, зміна або припинення прав якої-небудь особи в сфері підприємницької і інакшої економічної діяльності.

До юридичних фактів, які встановлюються арбітражним судом, відносяться: факт приналежності будови або земельної дільниці на праві власності; факт добросовісного, відкритого і безперервного володіння як своїм власним нерухомим майном протягом 15 років або інакшим майном - 5 років; факт реєстрації організації в певний час і в певному місці.

Арбітражні суди приймають до свого виробництва і розглядають заяви про встановлення юридичних фактів при наявності в сукупності наступних умов:

1) якщо згідно із законом факт породжує юридичні наслідки; впливає на правовідносини в сфері підприємницької і інакшої економічної діяльності;

2) якщо встановлення юридичного факту не зв'язується з подальшим дозволом суперечки про право, підвідомчої арбітражному суду;

3) якщо заявник не має іншої можливості отримати або відновити належні документи, що засвідчують юридичний факт;

4) якщо чинним законодавством не передбачений інакший порядок встановлення юридичного факту.

Якщо при встановленні юридичного факту зацікавленою особою буде заявлена суперечка про право, підвідомча арбітражному суду, або сам суд прийде до висновку, що необхідний дозвіл суперечки про право, подана заява залишається без розгляду. У цьому випадку заявнику і зацікавленим особам роз'яснюється, що вони мають право пред'явити в арбітражний суд позов на загальних основах.

До інакших справ, що розглядаються арбітражним судом, відносяться так само справи онесостоятельности (банкрутстві) організацій і громадян. Розгляд справ про неспроможність (банкрутстві) підприємств був покладений на арбітражні суди Законом РФ від 19.11.1992 м. «Про неспроможність (банкрутстві) підприємств». Відповідно до преамбули цього Закону поняття «підприємство» включає в себе і громадянина - підприємця, в зв'язку з цим арбітражний суд приймає до свого розгляду справи об неспроможність і організації, і громадян, маючи на увазі, що мова йде про громадян, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи.

Справи про банкрутство, так само як і справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються арбітражним судом по заяві зацікавленої особи.

Висновок

Аналіз сучасних проблем арбітражного судочинства показує їх спадкоємність і безперервний пошук нових процесуальних форм вдосконалення раніше накопиченого досвіду, переконує в необхідності дослідження наукових теорій і практики діяльності судових установ, не дозволяє відноситися ні до однієї сучасної законодавчої конструкції, ні до одного сучасного арбітражного процесуального закону як до догми.

Кількість позовів що поступають в арбітражні суди Росії зростає з року в рік. Змінився характер суперечок, що розглядаються. Якщо раніше переважали спори про визнання актів недійсними, то зараз велика частина всіх суперечок, що розглядаються пов'язані з стягненням з організацій і громадян-підприємців штрафів і інших грошових коштів. Значно зросло число суперечок про повернення з бюджету грошових коштів, списаних у вигляді економічних санкцій.

Все викладене свідчить про постійну тенденцію, в історичному значенні, до розширення категорій справ, підвідомчих арбітражним судам в Росії, зростанні їх авторитету в рамках судової системи.

У умовах, що панує сьогодні в суспільстві, прагнення до загальної американизації державних інститутів, в тому числі, закликах, що періодично лунають до скасування всієї системи арбітражних судів і передачі їх повноважень судам загальної юрисдикції, представляється вельми важливою постійна робота по популяризації в суспільстві питань історії розвитку господарських судів в Росії, основних ідей і принципів арбітражного судочинства сьогодні.

Список використаної літератури

1. Побирченко И. Г. Советський арбітражний процес. Київ. Вища школа, 1988 р.

2. Абова Т. Е. Арбітражний процес в СРСР. Поняття, основні принципи. Отв. ред. А. А. Мельников. М., Наука, 1985 р.

3. Богуславский М. М., Орлів Л. Н. Законодательство Росії про спільні підприємства. М., 1993 р.

4. С. Загребнев Підвідомчість суперечок з участю іноземних інвесторів - юридичних осіб. Господарство і право. 1996 р., № 8.

5. Бойків О. Рассмотреніє арбітражними судами податкових суперечок. Російська юстиція № 11. 1996 р.

Зміст

Введеніє2

1. Виникнення і становлення арбітражних судів в Россиї3

2. Підвідомчість економічних суперечок виникаючих з цивільних правоотношений6

3. Підвідомчість економічних суперечок возникающихиз адміністративних правоотношений9

4. Підвідомчість і підсудність суперечок з участю іноземних юридичних лиц11

5. Практика розгляду суперечок виникаючих по інакшим основаниям14

Заключение17

Список використаної литератури18