Реферати

Реферат: Історія біржі

Теорія і практика виробництва слідчого експерименту. Експеримент у карному процесі як науково обґрунтований і процесуально оформлений метод судового дослідження. Мети і види слідчого експерименту, підготовка до його проведення. Тактика проведення слідчого експерименту, фіксація його результату.

Двадцять тисяч лье під водою. Верн Жуль. Короткий виклад змісту.

Образ Росії в російській літературі, Пушкін-Гоголь-Достоєвський. Мова Достоєвського про Пушкіна, у якій феномен Пушкіна осмислювався в контексті призначення Росії у світовій історії, зв'язані з цією мовою події, приїзд Достоєвського в Москву на відкриття пам'ятника поету.

Феномен насильства. Насильство як безпричинна, імпульсивна, ірраціональна, непомірна агресія. Нелегальні і легальні форми насильства. Російська специфіка насильства, сучасні риси насильницьких конфліктів. Особливості застосування насильства в міжнародних конфліктах.

Екосистеми основних ландшафтних зон. Характеристика найбільш істотних рис основних формацій земної кулі, а також розповідається про природні визначні пам'ятки ряду країн, що користаються популярністю в туристів. Мова йде про міжнародний туризм, про подорожі в інші країни.

Точно сказати, коли народилася біржа, важко. Ще з давніх часів купці збиралися в певному місці, щоб знайти покупця, отримати ділову інформацію, і, передусім зведення про останні ціни на ті або інакші види товарів. Такі збори проходили в Древньому Римі з кінця II в. до нашої ери.

У 1653 р. марсельские купці зажадали собі "місце, яке служило б їм приміщенням для зустрічей, щоб позбутися незручностей, які вони випробовують, перебуваючи на вулиці, кою вони так довгий час використали як місце для ведіння своїх комерційних справ".

Поступово складався порядок проведення біржових торгів. Їх учасники прийшли до висновку, що їм зовсім не обов'язково привозити товар з собою. Досить лише домовитися про його ціну. Все інше повинне бути обумовлене в укладеному договорі. На біржових товкучках, крім купівлі-продажу, вирішувалися питання страхування, перепродажу векселів і так далі. Згодом середньовічна біржа придбавала сучасні риси.

Джерела походження слова "біржа" знаходилися в найбільшому торговому пункті Фландрії - Брюгге. Тут торгові зборища влаштовувалися біля готелю "Бурсе". Ван дер Бурсе - так кликали господаря готелю. Він побудував будинок для приезжих, фронтон якого прикрасив своїм гербом - зображенням трьох кошелей.

Чужоземні комерсанти, приезжая в Брюгге, звичайно зупинялися в згаданому готелі, знайомилися там з іншими торговцями, укладали операції, взнавали свіжі новини про успіхи і банкрутства. "Бурсе" влаштовувала торгових гостей ще і тому, що поруч з нею влаштувалися представники найбільших торгових центрів - Флоренції і Генуї. Багато які купці для висновку операцій були вимушені приходити саме до цього готелю. Так склалося вираження "йти до Бурсе", тобто брати участь в торгових зборах. Від імені Бурсе, швидше усього, і сталося сучасне слово "біржа".

Поняття "біржа" як місце зустрічі ділових людей розповсюдилося досить швидко по всьому світлу, але в багатьох містах збереглися колишні назви. Так, в Ліоне біржа іменувалася Площею обмінів, в ганзейских містах - купецькою колегією, в Барселоні - Лохиєй. Ось як описує очевидець роботу Барселонської біржі в 1393 р.: "Ціла команда маклерів снує там між колон і невеликих груп (торговців), це посередники вуха, чия місія - слухати, докладати, зводити між собою зацікавлених осіб".

Перша спеціальна будівля для біржі була споруджена в 1531 р. в Антверпені, конкурентові міста Брюгге. Стрункий ряд колон цієї споруди протягом багатьох сторіч був символом біржі. На його фронтоні був висічений напис: "Для торгових людей всіх країн і прислівників".

На початку XVII сторіччя центр торгової і фінансової діяльності перемістився в Амстердам. Саме тут в 1608 р. була створена одна з славнозвісних бірж світу. Деякий час опісля вона справила новосілля у великому приміщенні на площі Дам (дамба) навпроти банку і резиденції Ост-Индской компанії.

Завдяки успіхам цієї фірми Нідерланди стали світовою фінансовою державою. У Амстердаме сходилися нитки всіх значних ділових операцій. Біля 4,5 тис. чоловік збиралися щодня на місцевій біржі з полудня до двох годин. Порядок на біржових зборах підтримувався зразковий. Кожній комерційній галузі відводилося певне місце. Добра тисяча маклерів і присяжних обслуговували відвідувачів біржі. І, проте, в штовханині покупцю і продавцю було не так-то просто знайти один одну.

Майже вся Європа перебувала в боржниках Амстердама. Без грошей тутешніх богатеев практично не починалася жодна війна. Так, шведський король Густав-Адольф для втручання в 30-літню війну зайняв необхідні грошові кошти у амстердамских банкірів.

Амстердам вважається також і родоначальником ринку цінних паперів. Тут в тому ж XVII в. виникла перша фондова біржа. Хоч ще раніше облігаціями державних позик торгували в Венециї і Флоренції. У Генує існував активний ринок розписок і платіжних зобов'язань, а в ганзейских містах - ринок рент. На лейпцигских ярмарках котирувалися "частки" (акції) німецьких рудників. Для амстердамской же біржі новими ознаками стала велика відвертість і свобода операцій з цінними паперами.

До початку XVIII в. центром торгівлі стає Лондон (не без підтримки амстердамского капіталу). Справа в тому, що ще в 1625 р. коштовності британської корони були закладені в Амстердаме з метою отримання кредиту в 3000 тис. фунтів. З 1695 р. лондонська Королівська біржа почала здійснювати операції з державними паперами і акціями. Біржа стала місцем зустрічі тих, хто, вже маючи гроші, бажав їх мати ще більше.

Як амстердамская, так і лондонська біржі створили свій власний жаргон: "бики" і "ведмеді" - покупці і продавці, що спекулюють на біржі, "верхова їзда" - спекуляція квитками державної лотереї і т. д.

Головна заслуга названих бірж в тому, що вони забезпечували швидкий перехід від цінних паперів до грошей, і навпаки.

Історія біржі в Росії нараховує більш двох сторіч. Перша біржа в Росії виникла з ініціативи Петра I на початку XVIII в. Вона була загальною - товарно-сировинної з елементами торгівлі фондами. Вона була створена за зразком Амстердамської. Бачачи відставання Росії в розвитку ринкових відносин, Петро I спробував активізувати їх політичним шляхом, внеся в купецькі збори, що існували елементи організації і техніка західноєвропейського біржового торгу: включення в оборот цінних паперів - векселів, висновок фрахтов і операцій на великі партії товарів, що привозяться, а також регулярність цих торгів в спеціально приміщеннях, що споруджуються для цього. Але, як і багато які новини петровского періоду, "біржа виявилася занадто високим по своїй комерційній структурі інститутом для російської торгівлі". Практично ціле сторіччя Санкт-Петербургская біржа залишалася єдиною у всій державі. Таке положення пояснювалося незначністю торгового обороту, примітивністю форм організації торгівлі.

Яскраву картину стану фондових і товарно-сировинних бірж, прийнятих на них норм і звичаїв торгу залишив професор А. Невзоров, що ознайомився з ними в 1896 році. З його точки зору, відсутність точно виробленого законодавчого визначення суті біржових операцій і правовідносин, що породжуються ними, а також загальноприйнятої техніки цих операцій, укорінені в кожному місті власні звички і звичаї, байдужість купецтва, як до самодіяльного формулювання норм, так і до організації свого стану, - це приводило до того, що навіть в столицях на біржах не було умов для виробітку стійкого укладу ділових відносин. Різноманіття біржових операцій ретельно переховувалася. "Торгова діяльність споконвічної "купчихи" Москви і в цей час різко кидається в очі... - писав він. - Склад біржових відвідувачів надзвичайно строкатий. Крім корінних московських купців, в біржовій публіці можна бачити типи представників всіх племен, що населяють Росію, особливо східну її частину... Це разноплеменное суспільство з'явилося сюди для того, щоб отримати різні відомості, важливі для торгу, побачитися з потрібними людьми, умовитися про побачення в іншому місці і т. п. Операції ж тут полягають у відносно рідких випадках. Вони здійснюються у величезній більшості випадків поза біржею".

На становленні біржової справи в нашій країні позначалися ті риси її історичного розвитку, які накладали відбиток на всі соціальні інститути, породжуючи відмінності від аналогічних інститутів країн Західної Європи, по-капіталістичному більш зрілих. Протягом всієї своєї історії Росія, отягощенная рисами "азиатчини", прикладала зусилля до того, щоб стати рівноправним учасником європейського процесу. Велика роль в цьому належала її державним, політичним структурам. Однак їх реформаторські ідеї і кроки входили в суперечність з консерватизмом соціальної психології, властивим різним шарам російського суспільства. Так, по спостереженню Невзорова, у купців, зокрема виробників хліба і укладачів його партій, довгий час не складався розуміння того, що для успіху продажу хліба на біржах необхідна типізація цих партій, їх підгонка по певних показниках.

Економічне значення купівлі-продажу в тому, що товар, зрештою, доходить до споживача і зникає з ринку. На фондових біржах предметом торгу були всякого роду цінні папери. Але якщо облігації, заставні, рента, квитки госзаймов, що приносять певні і незмінні відсотки, після виплати по них зникали з ринку, то поява акцій приватних підприємств змінила справу. Процес акціонування приватних підприємств був викликаний потребою виробничих капіталістів в додаткових коштах для поліпшення їх підприємств. Накопичений грошовими капіталістами до цього часу капітал, щоб приносити прибуток повинен був постійно звертатися, міняючи власника, і з вигодою для його власника. Саме на фондовій біржі в ході торгу акціями приватних підприємств розгорталася конкурентна боротьба, зводилися разом представники цих двох типів капіталу. Продаючи акції, виробничий капіталіст інвестував вилучені кошти в підприємство, домагався збільшення його прибутковості. Грошовий капіталіст, купуючи акції, забезпечував собі бариш (прибуток), що приноситься ними, розмір якого, однак, залежав від прибутковості підприємства і міг бути врахований тільки по підсумках його тривалої діяльності. Тому можливість продати акції на біржі повторно гарантувала грошовому капіталісту повернення затраченого ним капіталу і одночасно приносила диференційований прибуток, або бариш, що отримується на різниці як результату коливання цін, попиту власне на акції, що не залежав від виробничого процесу в самому акціонерному підприємстві.

Цей повторний і подальший перепродаж акцій підприємств і була біржовою спекуляцією в чистому вигляді, оскільки була непродуктивна, не приводила до зникнення товару з ринку, а лише дозволяла збагачуватися її азартним учасникам (або приводила їх до збитків). Однак у біржової спекуляції, що викликала негативне відношення громадськості, з'являвся об'єктивний, ніким не преследуемий результат: вона мобілізувала всі вільні грошові капітали, примушуючи їх постійно "працювати", і давала кошти для зростання виробничого капіталу, його концентрації, тобто прискорювала темпи розвитку капіталізму. Для біржі як посередниці в цього роду торгових операціях необхідність як можна більше за швидкий і безболісний переклад капіталу з промислового в грошовий і зворотно мала слідством концентрацію фондових операцій в головних центрах економічного життя країни. На початку XX в. таким центром в Росії став фондовий відділ Петербургської універсальної біржі.

Реформа 1861 р. дала поштовх розвитку капіталістичних відносин в Росії. За короткий час виникає цілий ряд бірж. А на початок першої світової війни їх нараховувалося більше за 90. Бурхливий розвиток капіталізму в Росії породив тенденцію "европеизации" російських бірж. Однак цьому процесу не призначено було завершитися, оскільки розвиток власне біржової справи продовжував відставати. "... І в цей час біржова торгівля в Росії, незважаючи на досягнуті успіхи в значенні територіального поширення, носить на собі риси значної відсталості, яка ніяким чином не може бути витлумачена в значенні властивої нам неначе б самобутність, - робив висновок сучасника в 1912 р. - Російська біржова техніка в своєму розвитку йде тими ж шляхами, що і західноєвропейська, але знаходиться поки в більш ранній стадії досконалості"

Зупинимося на особливостях розвитку біржової справи.

У порівнянні із західними, російські біржі володіли певною специфікою. Їх відрізняв, по-перше, низький рівень біржової техніки, що було пов'язано з нерозвиненістю інфраструктури (залізничний транспорт, елеватори, склади і т. п.) як наслідок, на російських біржах не набули поширення операції на термін (термінові або термінальні операції). Але не було і жорсткої регламентації правил висновку операцій.

По-друге, внаслідок того, що російське купецтво являло собою розмиту, аморфну масу, біржі брали на себе функцію представництва їх інтересів. У багатьох біржових статутах прямо вказувалося на це. Жодна із західних бірж не виконувала цієї функції, бо представництво інтересів купецтва в цих країнах здійснювалося через купецькі палати, які були створені внаслідок тривалої політичної і економічної боротьби підприємців за свої цілі.

По-третє, буденне відношення до бірж в Росії завжди було неоднозначним. Часто переважала думка, що біржа - це те місце, куди порядній людині ходити ганебно.

В-четвертих, спостерігалася підвищена увага до вітчизняних бірж з боку держави.

Росія належала до числа тих країн, де саме через відсталість політичної правосвідомості всіх шарів і класів, що обумовлювалося нерівномірністю економічного розвитку різних сфер народного господарства і збереженням многоукладности, роль політичної влади в економіці загалом, і в розвитку біржової справи зокрема, була порівняно велика. У 1895 р. при Міністерстві фінансів була створена комісія для складання нормального біржового статуту розрізнених статутів окремих бірж, що замість діяли. Комісія виробила проект, але не був затверджений, оскільки проведенню одноманітності в діяльності бірж перешкоджали різний характер фондових і товарних операцій, а також строкатість умов і звичаїв біржового торгу в різних місцевостях. Зрештою, уряд обмежився реформою лише на Петербургської біржі (загальної). У червні 1900 р. цар затвердив думку Комітету міністрів про основу її фондового відділу, а на початку 1901 р. - правила для цього відділу. Для товарно-сировинних бірж законодавці обмежилися виданням Статуту торгового, в якому були зведені раніше прийняті акти і затверджені статути товарно-сировинних бірж. При цьому залишилися деякі суперечливі положення, наприклад, що стосуються визначення суті і задач цих бірж. З течією часу Статут торговий поповнювався все новими статтями.

Слідуючи західноєвропейській традиції, уряд в частині законодавства про фондовий відділ взяв за еталон німецьке біржове право і в деякій частині - практику організації фондової біржі у Франції.

Будучи самоврядними організаціями, всі російські загальні біржі в порядку нагляду були підлеглі Міністерству торгівлі і промисловості - його відділу торгівлі, фондовий же відділ Петербургської біржі був підлеглий Міністерству фінансів по Особливій канцелярії по кредитній частині, причому остання була майже повним господарем на петербургском фондовому ринку.

Таке розділення було викликане різною роллю цих двох типів біржі в економічному житті. Фондовий відділ певною мірою був схожим на західноєвропейську фондову біржу в її німецькому варіанті. Його діяльність найбільш безпосередньо впливала на структурну перебудову великого капіталістичного виробництва застосовно до умов, коли в світовому господарстві посилено йшов процес створення монополій, що захопив і Росію; зростання фінансового капіталу, різних промислових синдикатів, концернів і т. д. І уряд прагнув тримати те, що все відбувається там під своїм контролем.

Основою для цього було те, що фондовий відділ був сосредоточием обороту з облігаціями державних позик, і фінансове відомство ставило своєю задачею забезпечити тут інтереси держави. Так, дійсними членами відділу могли бути тільки росіяни піддані. Вибрані загальними зборами біржі члени поради відділу з числа дійсних його членів затверджувалися в посаді міністром фінансів. Він же по представленню поради відділу призначав фондових маклерів і затверджував правила про порядок висновку біржових операцій. Представники Міністерства фінансів брали участь в діловому обороті - в операціях з фондами і валютою за рахунок Державного банку або Державного казначейства. У той же час фондовим маклерам було заборонено здійснювати операції у відділі за власний рахунок.

У порядку нагляду два представники Міністерства фінансів були присутні з правом голосу в котирувальній комісії (комісії, що виводила біржові ціни на фондові папери і валюту на даний день торгу) при складанні бюлетеня і в пораді відділу при обговоренні питання про допущення паперів до котировання в фондовому відділі. Ці заходи повинні були перешкоджати спробам несумлінно впливати на котировання, тобто контролювати і обмежувати біржову спекуляцію цінними паперами і валютою. Тим самим російська фондова біржа як посередницька організація втрачала здатність бути самим точним вимірювальним інструментом для цінності паперів, що знаходяться в звертанні. Імперіалізм з його монополіями, проникаючи в Росію, з перших кроків і в самої важливій сфері приймав форму злиття інтересів чиновничества і найбільшої буржуазії, "союзу біржі з урядом". У той же час зростання ролі найбільших банків також впливало на діяльність біржі, породжувало явища монополізму. Встановлення монопольних цін на фондові папери знижувало роль біржової спекуляції в процесах мобілізації і концентрації капіталів, в залученні в них середнього і дрібного виробництва. Для Росії це було особливо несприятливо, оскільки саме ці підприємства, що знаходилися на більш ранніх стадіях капіталістичного розвитку і навіть на стадії "предкапитализации" (наприклад, численна мануфактура, промисли), складали чисельну більшість.

Чиновничье-бюрократичний контроль уряду над фондовим відділом Петербургської біржі сприяв корпоративним інтересам певних урядових і ділових кіл, посилював нерівномірність капіталізації суспільних відносин в країні і в той же час не міг бути дійовим інструментом боротьби зі спекулятивними аферами

Подібна суперечність спостерігалася і в розвитку товарно-сировинних бірж, які ще і на початку XX в. переживали перший етап свого розвитку. Про це, зокрема, свідчила вже згадана невдала спроба уряду скласти проект нормального біржового статуту. Більшість товарно-сировинних бірж брала за зразок статути Петербургської (загальної) біржі, затверджені ще в 1831 і 1832 роках. Певне розуміння ролі і місця товарних бірж в економічній структурі країни так і не було вироблено аж до початку першої світової війни. І це було одним з основних показників як недостатності капіталізму в країні, незважаючи на могутні монопольні структури, що вже з'явилися, так і слабості товарної біржі як необхідного інструмента формування ринкової економіки. Органи місцевого самоврядування дивилися на біржі вельми вузько. З їх точки зору, створення бірж повинне було лише сприяти упорядкуванню і регулюванню місцевої торгівлі, доставляючи купцям і промисловцям необхідні відомості.

У результаті всіх регламентацій біржі затвердилася наступна організаційна схема бірж в Росії. Керівні органи включали біржове суспільство (члени і відвідувачі біржі), біржову адміністрацію, біржової маклериат, третейські суди (або арбітраж), котирувальні, експертні і інші комісії.

Біржове суспільство було вищим керівним органом даного інституту. Його робота будувалася на демократичних принципах, найважливіші питання вирішувалися тільки колегіально. Право присутності на біржі визначалося особливим квитком і оплачувалося відповідним збором за загальним правилом. Придбання цих прав було пов'язане з володінням торговою фірмою, рекомендаціями певного числа членів біржі і наявністю вільних місць. Як правило, прийом нових членів проводився біржовою адміністрацією.

Її головною фігурою був біржовою комітет. У його задачі входили: здійснення дисциплінарного нагляду за членами біржі і її відвідувачами, а також офіційними маклерами; визначення часу проведення біржових зборів, прийом нових членів і допуск відвідувачів; встановлення і зміна правил біржової торгівлі; керівництво біржовим персоналом і її канцелярією; керівництво виборами і загальними зборами біржового суспільства; складання курсових бюлетенів; призначення офіційних маклерів; організація третейського суду; підготовка висновків по запитам уряду і збудження клопотання перед ним. На формування біржового комітету істотно впливав організаційно-економічний статус біржі (корпоративний або державний).

Біржове законодавство, як правило. Включало ряд положень, що стосуються маклерів. Під присягою вони приймали на себе певні обов'язки: дотримання інтересів сторін без переваги якою-небудь однієї з них, обмеження своєї діяльності лише маклерством, присутність на біржі в певні години і т. д. Причому порушення цих обов'язків спричиняло за собою дисциплінарну відповідальність.

Прагнення автономно регулювати внутрішні конфлікти реалізовувалося в інституті третейських судів. Спори, що виникали через операції, що укладаються на біржі, розглядалися біржовим третейським судом, за винятком випадків, коли їх розгляд загальним судом не обмовлявся в спеціальній угоді. Третейські суди могли розглядати і інакші розбіжності по операціях, що виходять за межі біржі, але лише при наявності взаємної згоди сторін, що позиваються. Склад і порядок виборів третейських судів встановлювали засновники біржі.

Експертні комісії висловлювали компетентну думку (і тільки) з приводу якості товарів, що подаються на біржу.

Самостійна фондова біржа виникла в 1900 році. Фондові відділи російських бірж розвивалися за тими ж зразками, що і західноєвропейські біржі. 16 липня 1914 р. фондові біржі були закриті. У січні 1917 р. їх знову відкрили, а в лютому того ж року закрили знову.

Однак біржам призначено було відродитися і в радянський період. Це сталося в липні - грудні 1921 р. (перші місяці непу). Господарська система, що Розпадалася на окремі частини з її підірваними продуктивними силами не бажала більше підкорятися адміністративному диктату. Тільки обмін через торгівлю, через ринок міг зв'язати окремі господарські одиниці, що належали до різних економічних укладів ( "соціалістичному" в особі націоналізованої державою частини народного господарства, а точніше, державному; державно-капіталістичному, частнокапиталистическому, дрібнотоварному і натуральному господарству), у відносно цілісну систему. І уряд звернув свій погляд на біржі, які стихійно стали відроджуватися по всій країні, головним чином на основі кооперативного апарату. Але їх ефективність була низкой. У біржовому обороті знаходилися в основному ті ж товари, що і до війни - продовольство і корм. Текстиль, сировина, металеві і шкіряні вироби, паливо були представлені на біржах трохи.

23 серпня 1922 року вийшло постанова Поради труда і оборони (СТО), що свідчило про те, що в рішенні задачі впорядкування внутрішньої торгівлі держава орієнтувалася на біржі.

У цій постанові видно основи політичної концепції уряду відносно бірж. По-перше визнання бірж не державними, а громадськими організаціями, хоч згідно з постановою СТО "Про товарні біржі", вони засновувалися Комісією з внутрішньої торгівлі при СТО або з її власної ініціативи, або по клопотанню зацікавлених установ, підприємств, осіб, причому самочинна установа бірж, що спостерігалася до прийняття цієї постанови, більш не допускалася. По-друге, уряд шукав і знайшов в особі бірж економічні важелі розвитку торгівлі в країні. І, як це було відоме з досвіду капіталістичних бірж, не тільки торгівлі. Цей економічний важіль - вільний біржовий торг, при якому, однак, функції біржі "носять характер посередницький, а не оперативний". Ще однією функцією біржі була вироблена світовою практикою котировання біржових цін. Котировання - фіксування і опублікування цін, що виявилися на торгах. Послідовний ряд котирувальних цін дає, зрештою, реальну ринкову ціну, ту ціну, яка є регулятором ринкової економіки і на яку орієнтуються в своїх довгострокових планах як промисловці - виробники товару, так і торгові посередницькі підприємства.

Для політичної концепції уряду характерно було також регламентуюче положення про того, хто міг ставати членами товарної біржі: це - державні установи і торгові і промислові підприємства, їх об'єднання; кооперативні товариства і їх об'єднання; приватні торгові і промислові підприємства певного цензу. Таке об'єднання в єдиній структурі, що визнається суспільною, і під загальним ведінням державних органів організацій, належних до різних економічних укладів, свідчило про те, що товарна біржа по суті засновувалася спочатку як госкапиталистическая структура. Разом з тим це була спроба подолати повну байдужість державних підприємств до біржового торгу, зроблена в кращих традиціях насильної "загороди" торгуючих на біржу. Причин байдужості було декілька. По-перше, тотальний товарний дефіцит. По-друге, монополізм державних підприємств-трестів, які створювалися по типу організаційної будови капіталістичних синдикатів і трестів: вирішуючи задачу концентрації виробничих можливостей розореної країни, такий принцип приносив за собою відразу і негативну сторону монополії - беспосреднический торговий обмін по монопольних цінах. По политико-ідеологічних причинах біржі не змогли подолати цього цінового монополізму держпідприємств. Потрібно відмітити, що до 1924 р. намітився спад частки товарообороту державних підприємств (на 1,2%). Відбувалося взаємне відторгнення біржі і монополізованої економіки.

Постанова СТО від 1 вересня 1922 р. про обов'язкову реєстрацію на біржі всіх укладених державними органами операцій поза біржею було ще одним кроком в напрямі орієнтації держави на біржі у впорядкуванні внутрішньої торгівлі. Усього лише однією постановою "товарооборот" був "збільшений" в декілька разів. По суті це була вже не біржа, а елемент організованого державного регулювання. Ціноутворення на біржах не мало значення як самостійний акт і не відображало реального співвідношення попиту і пропозиції, бо було обмежено тарифами держави на продукцію підприємств державного сектора. Внаслідок підприємства і організації, що виробляли дефіцитну продукцію, не могли скористатися сприятливою для них ринковою кон'юнктурою.

У жовтні 1922 р. Совнаркомом була видана постанова "Про фондові біржові операції". Організація фондових бірж і фондових відділів товарних бірж повинна була, по думці законодавця, сприяти регулюванню фондового (цінних паперів і т. д.) і грошового ринків. До складу учасників цього біржового торгу - членів фондового відділу або фондової біржі і їх постійних відвідувачів - допускалися: кредитні установи; представники Держбанку, Наркомфіна, Наркомата зовнішньої торгівлі і інш. органів; всеросійські кооперативні союзи і їх відділення; приватні торгові і промислові підприємства з певним рівнем капіталу і окремі особи.

Фондові відділи товарних бірж (фондових бірж як таких в цей період не було) стояли декілька особняком і користувалися автономією всередині товарних бірж. Однак їх органи були значно менш самостійні, ніж органи товарних бірж: фондові відділи суворо підкорялися Наркомату фінансів. Первинний склад членів фондових бірж або фондових відділів призначався цим відомством по угоді з Комісією з внутрішньої торгівлі при СТО. Подібним же образом призначалися і біржові комітети або ради фондових відділів. У цьому відношенні радянське законодавство було дуже наближене до законів царського уряду.

Першим був організований в 1923 р. фондовий відділ при Московській товарній біржі. Фондові відділи зіграли деяку роль при виявленні курсу червінця і розміщенні державних позик.

Після постанови ВЦИК і СНК про валютні операції, виданої в жовтні 1922 р., радянські фондові біржі стали органами регулювання валютно-фондового ринку, т. е. органами, що виражають волю держави в цьому питанні. Але в умовах розширення масштабів державного планового сектора біржі стали швидко втрачати грунт для існування.

Порада труда і оборони була уповноважена видати по угоді з наркоматами внутрішньої торгівлі і фінансів правила для допущення цінних паперів до звертання в фондових відділах або на фондових біржах. Разом з Держбанком і Особливою валютною нарадою Наркомфін ставив своєю задачею перешкодити біржовій грі цінними паперами, оскільки був більше усього стурбований тим, щоб не допустити концентрації капіталу в руках певних груп підприємців, незважаючи на те, що власні позиції держави були забезпечені пануванням у вирішальних галузях народного господарства (так звані командні висоти). А тому фондова біржа втрачала в значній мірі своє значення і не розвивалася.

Для об'єднання і представництва спільних інтересів бірж ще в січні 1923 р. був зізваний перший після революції з'їзд представників біржової торгівлі. Він створив організаційний центр - Бюро з'їздів біржової торгівлі (пізніше воно було перейменоване в Раду з'їздів). Останнім була пророблена досить значна робота як по виявленню і представленню інтересів торгуючих, так і по інструктуванню і консультуванню місцевих бірж.

Розвиток біржової торгівлі був зв'язаний з великими труднощами і протиріччями. У обстановці загального дефіциту. Коли покупець бігає за продавцем, важко говорити про реальну ринкову ціну товару, що продається на біржі, оскільки торгуючі самі по собі не мали потребу часто в її посередницьких послугах і йшли на біржу, що примушуються державою. Але і там шукали шляхи для спекуляції, "по-чорному" - на відміну від біржової гри, або біржової спекуляції. Так в ці роки набули поширення "переодягнуті" біржові операції: підприємства-монополісти, укладаючи безпосередньо з покупцем торгові операції, оформляли їх, однак, через біржу, тому що реєстраційні збори на позабіржові операції були значно вище.

Відсутність і неприпустимість біржової спекуляції як специфічного методу біржового торгу вважалися відмінною рисою радянської біржі, її перевагою в порівнянні з біржею капіталістичною. Таким чином, уряд визнавав необхідність адміністративного впливу на ціни.

Теоретики біржової справи ніяк не могли визначити реальне місце біржі в структурі радянської економіки, її природу. Так, Рада з'їздів в одному з своїх документів визначала біржі як місцеві представницькі центри торгівлі. Як громадські організації біржі прирівнювалися до профспілок, колегій оборонців при судах і т. п. Саме так вони визначалися в документі, підписаному одним з авторитетних партійних діячів в області кооперації і внутрішньої і зовнішньої торгівлі А. М. Лежавой (в той час нарком внутрішньої торгівлі). Біржа не входить в загальну систему державного управління і має свій бюджет, говорилася в документі, але "з іншого боку... товарна біржа здійснює свої функції не в приватному інтересі, а в інтересі громадськості". Це широко поширене заперечення наявності приватних інтересів на біржі як її рушійного механізму було зумовлено ідеологічною лінією партії.

Деякі радянські теоретики біржової справи, до числа яких належав і Лежава, бачили в біржі головним чином обліково-статистичний орган. "Наші біржі мають природу, яка що трактує про біржі по шаблону здається не справжньої і примушує їх думати, що такої біржі нам і не треба.., - писав він. - Біржовий апарат зробився найнеобхіднішим органом для централізованого урядового керівництва своїми промисловими і торговими підприємствами... Біржова статистика дає вичерпний матеріал по всьому оптовому обороту нашої держторгівлі. Державні економічні наркомати можуть робити свої висновки по керівництву всіма торговими підприємствами, спираючись на свідчення біржової статистики".

Представники іншої групи, до речі, самі - біржові діячі, трактували біржу як установу, самостійно регулюючу ринок шляхом встановлення певних цін, обов'язкових для всіх членів біржі. Однак спроби перетворити біржу до вищого контролюючого і направляючого торгівлю органу наштовхувалися на життєві інтереси, лишая госоргани можливості маневрувати шляхом підвищення або пониження цін, так і суперечили самій природі біржового торгу. Приватний же торговець при відсутності товару купував би по будь-яких цінах, лише б його отримати.

З точки зору третьої групи теоретиків, радянська товарна біржа за своєю природою призначалася для здорового, коммерчески необхідного посередництва. При всій її слабості, вона була найбільш пристосованою до існуючої ідеологічної обстановки, і в той же час "здоровий, коммерчески необхідне" посередництво могло мати на увазі класичні, властиві звичайному біржовому торгу методи, що розглядаються як суспільні необхідні і буржуазною і марксистською літературою того часу.

Ця суперечність у поглядах на природу радянської біржі привела до того, що в практичній політиці з середини 20-х років возобладала тенденція до перетворення бірж в пункти оптової торгівлі, що вело до повної їх ліквідації. До 1925 р. реальне значення в загальній системі обороту признавалося лише за тими з бірж, де торгували хлебо-кормовими товарами: Краснодарской, Саратовської, Армавірської, Московської. Але відсутність типізації товарів, обмеженість термінових операцій і пов'язаних з ними операцій приводили і тут до того, що біржі робили лише торгово-технічні посередницькі послуги.

Будучи по перевазі "універсальними" (що було властиво і дореволюційним товарно-сировинним біржам), вони мали незначну питому вагу в товарообороті. Це створювало враження, що вони не справляються з посередницькими функціями. Біржі намагалися вийти з положення шляхом організації товарних секцій. Але розвинених форм біржової торгівлі вони ще не засвоїли.

Тенденції до згортання бірж виявилися вже в прийнятому ВЦИК і СНК СРСР "Положенні про товарних і фондових біржі і фондових відділах при товарних біржах" від 2 жовтня 1925 року. У ньому на товарні біржі покладалися, нарівні з раніше прийнятими, не властиві ним постійні або тимчасові функції по регулюванню торгового обороту. Допущення ж цінних паперів в фондові відділи регулювалося особливими правилами Наркомфіна. Будь-які специфічні прийоми біржової торгівлі цим положенням виключалися. На початку 1927 року в одній з постанов прямо вказувалося, що їх діяльність повинна бути зосереджена лише на посередництві в торгівлі тими товарами, які в цьому мають потребу (в основному продукція сільського господарства). Пройшовши свій пік в 1924 - 1925 роках, біржова торгівля швидко пішла на спад. Вже до 1927 р. велика частина бірж була скасована. Виданим в квітні 1928 конкретизуючою цю постанову положенням ще більш посилювався адміністративний контроль над біржами, що перетворювали їх остаточно в організації, що займаються простої оптової торгівлі через прилавок. Маклери стали розглядатися як свій рід совслужащих, порядок оплати їх труда відповідними наркоматами. Біржові операції, в яких брало участь хоч би одна приватна особа, контролювалися фининспектором, що підривало право на комерційну таємницю. Ліквідація бірж на початку 1930 р. постановою Совнаркома завершила цю серію урядових актів.

Так була ліквідована єдина в Радянській Росії визнана в світі економічна структура, діяльність якої при правильній постановці справи могла сприяти виробітку ринкової ціни цінних (фондових) паперів і товарно-сировинній продукції. Хоч біржова справа в цей період не змогла піднятися до європейського рівня, його розвиток в першій половині 20-х років йшов по загальному шляху, незважаючи на всі перешкоди. Ліквідація бірж віддала питання ціноутворення і все з ними пов'язане у владу волюнтаризму, чиновничье-бюрократичного свавілля, сприяла втраті суспільством об'єктивних економічних критеріїв, з'явилася важливим кроком по шляху до застою і тупика, руйнуючи природні стимули розвитку суспільного труда. Зроблені урядом одночасно спроби масового акціонування виробництва не могли вивести з цього тупика: був відсутній об'єктивні критерії оцінки вартості фондів підприємств, що акціонуються. Були перекриті шляхи інвестування в ці підприємства великих грошових капіталів (крім власних їх коштів і прямих державних вкладень), усунені можливості розвитку конкурентної боротьби через концентрацію і переливання капіталів - грошових і акціонерних - від одного акціонерного товариства до іншого.

Після шістдесятирічної перерви біржовий рух в Росії був знову відроджений. Стихійний процес створення біржових структур був початий створенням в травні 1990 р. Московської товарної біржі. Так само, як і в 1921 - 1922 рр. процес утворення нових бірж здійснювався при корінних змінах в економіці; схожим виявився і лавиноподібне зростання бірж - 101 товарна біржа до 1925 р. і 182 товарні і фондові біржі на початок 1992 р. За даними Держкомстат РФ на серпень 1991 року розподіл бірж по територіях виглядало таким чином

Райони

Число бірж

В тому числі

товарних, товарно-фондових

фондових

Усього по РФ

110

106

4

Північний

7

7

-

Північно-Західний

6

5

1

Центральний

27

24

3

Волго-Вятский

4

4

-

Центрально-Черноземний

4

4

-

Поволжский

10

10

-

Північно-Кавказький

14

14

-

Уральський

18

8

-

Західно-Сибірський

9

9

-

Східно-Сибірський

6

6

-

Далекосхідний

15

15

-

Найбільше поширення біржі отримали у великих містах, а також в обласних, крайових і республіканських центрах. Інтенсивність процесу утворення бірж багато в чому визначалася відношенням до бірж керівників державних органів влади і управління на місцях, їх сприйнятливістю до реформування економіки, наявністю і станом промисловості в регіоні, активності підприємців.

Створення бірж в 1990 - 1991 рр. на різних територіях проводилося виходячи з місцевих інтересів окремих груп підприємств або підприємців, а також в умовах відсутності біржового законодавства, що зумовило строкатість у виборі організаційно-правових форм біржі - від приватного підприємства до акціонерного товариства відкритого типу.

Організаційно-правові форми товарних бірж.

Організаційно-правова форма

Кількість бірж

В % до підсумку

АТ відкритого типу

42

21,21

АТ закритого типу

152

76,77

Змішане товариство

2

1,01

Приватне підприємство

2

1,01

Бурхливе кількісне зростання товарних бірж стимулювали постанову Ради міністрів РСФСР "Об діяльність товарної біржі в РСФСР" (березень 1991 року) і затвердження правил їх реєстрації. Невдовзі по кількості і різноманітності операцій, що укладаються на біржах країна виявилася "попереду планети всієї". Правда, переважна їх більшість насправді ніяк не відповідала виробленим в світовому практикові уявленням про характер і функції біржової діяльності. Згідно ж з тимчасовим Положенням, в задачі товарних бірж входило: надання посередницьких послуг по висновку торгових операцій, упорядкування торгівлі, регулювання торгових операцій, збір відомостей про біржові ціни, стан промисловості, торгівлі, транспорту і інших чинниках, що впливають на динаміку цін.

Через рік пішов закон "Про товарні біржі і біржову діяльність". По думці його авторів, він повинен був сприяти упорядкуванню і поліпшенню організації біржової торгівлі, її просуванню до класичних форм і методів біржового торгу. Товарні біржі повинні були стати організованими ринками, на яких функції біржового апарату є чисто посередницькими, а переважаючими операціями повинні були б стати термінові ( "ф'ючерсні"), і опционние, що укладаються з певними додатковими умовами. Передбачається, що закон буде сприяти концентрації бірж шляхом їх об'єднання, а також виключення з їх числа підприємств, що використовує небіржові прийоми торгівлі, т. е. торгових будинків, торгових складів і т. п.

Видання закону викликало бурю протестів зі сторони біржовиком. Підготовники закону посилалися на світовий досвід, узагальнений в ньому, на необхідність привести біржову справу в Росії у відповідність із загальноприйнятою практикою. Інфляційні процеси, в яких біржовики бачили головне гальмо для розвитку їх справи, а також тотальний товарний дефіцит розглядалися законодавцями як тимчасові явища, в подолання яких повинні були внести свій внесок і товарні біржі, сприяючи - своїми специфічними методами - формуванню об'єктивних ринкових цін, відновленню порушених господарських зв'язків. Однак підготовники закону не брали до уваги (і це відбилося на його змісті) вітчизняний історичний досвід: те, що за роки існування біржі в суспільній свідомості не склалося розуміння її місця в регулюванні ринкових відносин; не отримала визнання специфіка біржової спекуляції і її суспільна значущість; не було преодолено отставание в розвитку самої біржової техніки. Закон не визначав форм взаємодії товарної біржі і держави, дійових шляхів захисту біржі від диктату монополістів-виробників, а суспільства - від можливих біржових афер.

У травні 1993 р. пішла урядова постанова "Про заходи по стимулюванню зростання організованого товарообороту біржових товарів через товарні біржі". Біржі розглядаються в ньому як організовані ринки, що забезпечують "концентрацію попиту і пропозиції, формування об'єктивних цін на основні сировинні і продовольчі товари". До них віднесені, крім стратегічно важливих, м'ясо і м'ясопродукти, зерно, цукор, нафта, нафтопродукти, ліс і лісоматеріали, бавовна, вовна, чорні і кольорові метали. Заходи, вказані в постанові, повинні, по-перше, сприяти перетворенню біржової торгівлі в найважливіший чинник "формування общероссийского і місцевих ринків"; по-друге, розширити, шляхом надання урядом квот, участь товарних бірж в експорті біржових товарів; по-третє, підвищити контролюючу роль держави в регулюванні діяльності бірж.

Розробляється спеціальна система контролю біржових операцій. Особливо пов'язаних з формуванням експортних цін і висновком експортних контрактів, а також міри відповідальності за ухиляння від реєстрації операцій або відмову в реєстрації.

Таким чином, отримує визнання важлива роль біржі у встановленні довготривалих ринкових зв'язків, забезпеченні голосного формування цін на масові види сировини, матеріалів і продовольства; поставлена задача включити російські біржі в формування світових цін на такого роду товари. Ці заходи загалом направлені на подолання монополістичних явищ на сировинному ринку. Державні органи і біржовики виявили готовність до співпраці. Все це допоможе подоланню кризи на товарних біржах, але, як представляється, при одній істотній умові - при умові подолання одночасно кризи також і на фондових біржах, без чого важко розраховувати на оздоровлення фінансової системи, правильний розвиток операцій з фондовими цінними паперами, в числі яких першорядне місце займають, нарівні з державними, акції приватизованих підприємств. Дійсна, нічим не обмежений продаж акцій є для підприємств джерелом інвестицій, способом залучення капіталів, накопичених всередині країни, власники яких будуть захищені правом подальшого перепродажу цих акцій без збитку для інтересів підприємства. Тільки біржова гра акціями приватизованих підприємств здатна виявити їх дійсну ринкову ціну. Однак державі - спільно з биржевиками-фондовиками - ще має бути знайти юридичні і організаційні форми взаємодії різноманітних біржових, банківських і виробничих структур.