Реферати

Реферат: Квитки по аграрному праву

Кримінально-правова характеристика і проблеми кваліфікації злочинів, зв'язаних з ухилянням від сплати податків і зборів фізичних і юридичних осіб. Поняття ухиляння від сплати податків. Об'єктивна сторона складу злочину. Класифікація способів ухиляння від сплати податків і зборів. Питання звільнення від кримінальної відповідальності за несплату податків і зборів. Сутність діяльного каяття.

Проект закладки й експлуатації виноградних насаджень. Оцінка природних умов зони виноградарства. Вибір, підготовка ділянки під виноградник. Підбор сортів винограду, розміщення на ділянці, відхід, добірка добрив і обробка ґрунту. Організація збирання врожаю і технологічні карти закладки винограднику.

Розвід як соціальне зло. Вплив держави і суспільства на шлюб. Соціальні проблеми розводів. Посилення привабливості шлюбу як альтернатива збільшенню зовнішніх сил, що утрудняють розвід. Статистика ініціативи чоловіків і дружин у розводі і її причини. Значення психотехніки спілкування.

Організація в Бєларусі соціального захисту родин і дитинства. Ознайомлення з основними напрямками державної політики Республіки Бєларус по посиленню соціальній підтримці родин з дітьми: виплата щомісячних посібників по відходу за дитиною, установлення пільг по оплаті за дитячі дошкільні установи.

Держави Північного Причорномор'я. Історія зародження і розвитку античних держав Північного Причорномор'я. Вивчення їхнього державно-політичного пристрою. Початок існування й економічний підйом грецьких міст - Ольвії, Херсонеса Таврійської і Боспорської держави.

Питання до екзамена по аграрному праву.

1. Предмет і метод аграрного права.

Вивчаючи нормативні акти з питань сільського господарства, АП займається зіставленням, аналізом і тлумаченням норм, що містяться в них. Для цього необхідно знати нормативні акти інших галузей, пов'язані з питаннями, що вирішуються аграрним законодавством; що реально складають в сільськогосподарських відносинах; практику рішення суперечок з участю сільськогосподарських товаровиробників судами; історія розвитку російського законодавства про з/х в дореволюційний, радянський і після перестроечние періоди; основою аграрного законодавства став досвід ближнього і дальнього зарубіжжя. Все це і складає предмет АП. Т. про. Російське АП вивчає законодавство, регулюючі суспільні відносини, пов'язане із з/х діяльністю, практику його застосування, історію виникнення і розвитку, а також аграрне законодавство інших країн.

Аграрні відносини є предметом АП, які складаються на основі приватної, державної і муніципальної власності в приватному, колективній, кооперативній, акціонерній, державній, дрібнотоварній секторах А економіки.

Під А відношенням розуміється: земельні, майнові. Трудові, організаційно - управлінські відносини в сфері з/х діяльності

Кожна з традиційних галузей права має специфічний метод правового регулювання, тобто спосіб впливу норм даної галузі на поведінку людей, на регульовані цією галуззю суспільні відносини.

Метод - це спосіб впливу норм даної галузі на поведінку людей, на регульовані цією галуззю відносини. АП використовує методи різних галузей.

Всі галузі права можна розділити на:

1) Публічні- державне, адміністративне, карне, карно - процесуальне, фінансове, цивільно-процесуальне (регулює відношення держави, його органів з громадянами і інакшими суб'єктами права, при цьому госоргани виступають як носії гос - владних повноважень; вони встановлюють обов'язкові розпорядження, а до порушників застосовують заходи гос примушення).

2) Приватні- цивільне, сімейне, трудове право (сфера вільної діяльності, де всі, включаючи гос-у, беруть участь у відносинах на рівних)

В АП публічно - правові відносини стосуються регулювання гос-ом ціни на з/х продукцію, гос-х дотацій і компенсацій, стягування податків. Вони складають сферу діяльності органів Міністерства з/х-ва.

У цих відносинах використовуються методи: - дозволу

- заборони

- владного розпорядження

В період панування номенклатурно-адміністративних методів управління економікою, вказані методи переважали і в агр законодавстві.

З переходом на ринкову економіку все ширше стає область застосування приватного права.

Приватноправова сфера в з/х - це відносини, пов'язані з створенням і діяльністю агр комплексних організацій і КХ, висновком і виконанням договорів, а також трудові і членські відносини громадян, зайнятих в агр виробництві.

У регулюванні цих відносин застосовується метод добровільності, юридичної рівності сторін, їх незалежності один від одного. Т. е. методи діляться наимперативние (розпорядження і заборони) і надиспозитивние (визначення меж поведінки учасників відносин).

2. Джерела аграрного права.

Джерела права - форма вираження правотворчої діяльності гос-ва, за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання.

Найбільш поширеною формою джерела права є нормативно - правові акти.

I Верховенство серед законів на території РФ належить конституції РФ, яка наділена вищою юридичною силою (юр сила - здатність нормативного акту регулювати суспільні відносини) (12 грудня 1993 р.)

II Федеральні конституційні закони (при конкуренції нормативно - правових актів різної юр сили застосовується той нормативний акт, який має велику юр силу)

III ФЗ Закони по сфері дії розрізнюють: 1) загальної дії і 2) спеціальної дії

Розглянемо співвідношення законів загальної і спеціальної дії:

1 - якщо закон спец дії регулює суспільні відносини інакше, чим закон загальної дії, то діє закон спеціальної дії;

2 - якщо закон загальної дії регулює суспільні відносини, не врегульовані законом спеціальної дії, то діє закон загальної дії;

3 - якщо закон загальної дії регулює відносини, врегульовані законом спеціальної дії, то діє закон спеціальної дії.

IV Підзаконні акти - укази Президента. З 1991 року Президенту надані надзвичайні повноваження в області законодавства, з цього моменту укази президента придбали силу законів, це явище стали називати «указним законодавством»

3. Особливості регулювання аграрних відносин в Росії в період кріпацтва.

Встановлення кріпацтва - 10 - 11 вв.. (2 стани - селяни і поміщики)

Регулювання земельних відносин почалося з диференціацією земель в залежності від їх власника. Разом з діленням земель на категорії, ділилися види селян.

Виділилися наступні категорії земель:

1 - казенні землі (казенні селяни) - це масиви лісів Сибіру, Східної Росії, Північної Росії, де знаходилися кочові народи.

«Система годівлі» (відмінили при Іванові Грозному) - царського намісника споряджають для управління територій: частина грошей йшла в скарбницю, інша частина (він її визначав сам) йшла на зміст намісника

2 - кабинетские землі (біле селянство) - особиста власність царя і його сім'ї - вугільні шахти, охотние угіддя, землі під палацами.

3 - церковні землі (чорне селянство) - землі церкв і монастирів. У 60 - е рр. / 8 в. - секуляризация - вилучення церковних земель і переклад їх в категорію казенних і кабинетских земель.

4 - міські землі- а) приватна власність домовласників - земля розглядалася як приналежність будови, і слідувало долі будови;

б) землі загального користування - власність міських самоврядувань.

5 - сільські землі- знаходилися в приватній власності у поміщиків і заможних селян, землі усадеб кріпосних селянських господарств були приватною власністю поміщика.

У 16 в. з'являється форма земельної власності - землі козачих військ (козаки - збіглі селяни). Тут існувала колективна форма власності на землю, т. е. земля належала козачому війську, і керівництво війська розподіляло землю між козаками.

1754 р. - указ Єлизавети Петрівни «Про поземельний кредит».

Гос поземельний кредит, т. е. кредитування, здійснювалося ч/з систему держбанків, з метою забезпечення справедливості гос-у розробила систему критеріїв оцінки вартості земельної дільниці, що недопускало її заниження. Кредит видавався під %, які фіксувалися гос-м (2 - 5% річних)

Заборонялися спекулятивні операції із землею. Банк при не поверненні кредиту не міг придбати права власності на закладений зем дільниці.

Відносно безнадійних боржників гос-м вводилася система гос опіки маєтка.

Олександр II напередодні селянської реформи (1859 р.) змінив систему поземельного кредитування, замість держкредиту вводився приватний. Для цього був освічений приватний земельний банк, який пізніше був розділений на дворянський і селянський земельні банки.

Гос-у усунулося від регулювання і контролю за земельними операціями. Гос критерії оцінки землі були відмінені, це привело до того, що при видачі кредиту ціна зем дільниці занижувалася, гос-у не регулювало % ставки, це викликало масову спекуляцію зем дільницями.

По цьому указу царя передбачалася спрощена система звертання у власність банку закладених зем дільниць при не поверненні кредиту.

4. Аграрна реформа в Росії 1861 р. скасування кріпацтва.

Початок серйозної роботи по підготовці аграрної реформи сірок XIX в. пов'язано з початком царювання Олександра II (1855 р.):

1 - Ситуація до моменту запанування була вельми важкою:

- економічна криза через відсталість виробництва;

- падіння м/днародног авторитету (в зв'язку з невдачами в кримській війні);

- Росія втрачала позиції на м/днародном з/х ринку;

- З/х виробництво залишалося вельми відсталим і кріпосний лад не залишав великі надії на його розвиток.

Олександр II приймає рішення про проведення реформ, і в т. ч. аграрної.

Відомому маніфесту 1861 р. передувало майже п'ятирічна робота по підготовці умов проведення перетворень. Спочатку був створений Секретний комітет (1857 р.), який негласно збирав інформацію про стан селян. У 1858 р. створений Головний комітет по селянській справі, після чого роботи по підготовці реформ стали голосними.

Дві основні концепції аграрної реформи:

I Велике дворянство володіло великими земельними територіями, тому вони більше зацікавлені в проведенні реформ з найменшими жертвами зі своєї сторони. Вони посилено просували проект, на основі якого селяни звільнялися б «особисто», т. е. без землі і звільнення д. би. пройти поступово - від губернії до губернії.

II Інші відстоювали необхідність звільнення селян одночасно по всій Росії і наділення їх землею.

Перемогла 2-я концепція. Але була 1-я поступка - селяни наділялися землею не безкоштовно, а з обов'язком виплатити поміщику (колишньому господарю) викупних платежів.

Положення 19 лютого 1861 р. «Загальні положення про селян», що вийшли з кріпосної залежності. Суть - селяни д. би. покупатися з кріпосної залежності у поміщика і отримати землю в постійне користування за рентну плату. Цей викуп д. би. продовжуватися до 1906 р.

До 1885 р. за селянами зберігалася стан тимчасового обов'язку: виплачувати оброк і відпрацьовувати панщину.

Суб'єктами земельних відносин в центральних губерніях Росії признавалася селянська земельна община. Всередині земельної общини селянській сім'ї (селянському двору) надавалося право користування частиною земельного наділу общини - однієї або декількома смужками землі. т. е. вводилася система «чрез полосного землеробства».

Для того щоб зрівноважити права селянських дворів на наділ, для общини було встановлене право «переділу» землі, т. е. процедури обміну земельних смуг, переділ в будь-який момент - по числу едоков, по кількості чоловіків, по чоловіках - працівникам. У південних і прибалтійських губерніях суб'єктами земельних відносин була не селянська зем община, а селянський двір, саме він наділявся правами на наділ.

Така різниця в режимі селянського землеволодіння в центральних і околичних частинах Росії було зумовлена низьким добробутом селян в центральних губерніях країни. Передбачається, що в общині селянам буде простіше налагодити прибуткове господарство і справитися з викупними платежами.

Селянську реформу 1861 р. неможливо оцінити однозначно:

З одного боку - скасування кріпацтва привело до безповоротних змін у всіх сферах російського життя.

1- в селі пішло розшарування селянства (з середи селян - общинников виділялися що швидко розбагатіли і бідняки);

2- фабрики і заводи отримали постійну притоку дешевої робочої сили - могутній імпульс розвитку промислового виробництва.

З іншого боку - 1- проводячи скасування кріпацтва, що підривало традиційне поміщицьке господарство, влада в також час прагнула зберегти саме це господарство, компенсувавши поміщикам неминучі втрати. Причому компенсацію вона поклала на селянство, що звільняється. У результаті поміщики зберегли за собою кращі землі, і отримали на руки величезні грошові суми.

2- селянство ж в своїй масі було збезземелювано і обкладене платежами - це посилювало риси відсталості в сільському житті.

5. Столипинская реформа (аграрно-правовий аспект).

У проведенні перетворень П. А. Столипін спирався на програму О. Ю. Вітте, але знехтуваної на користь інакшої програми - Мін. Внут. Справ. В. К. Пльове.

Різниця м/д цими 2-я програмами була істотна:

В. К. Пльове - виступав за активне втручання гос-ва в з/х і за підтримку общини і великого поміщицького землеволодіння.

О. Ю. Вітте - усунення приватної власності на землю і скасування громадського ладу.

У 1902 р. створюється гос-я комісія по із/з діяльності, її очолив О. Ю. Вітте: - припинити чересполосицу і зменшити населення села. Для цього треба було: - зруйнувати сільську общину;

- ввести приватне землеволодіння

- заборона експорту продовольства

- подальше існування общини пролетаризует селянство

- відкривати переробку в селах

Після такої доповіді цар відправив Вітте у відставку.

У 1906 р. у главі уряду - Столипін.

Указ від 9 листопада 1906 р. «Про новий пільговий порядок виділу з общини», указ без підтримки гос думи не мав сили, лише 14 червня 1910 р. гос дума схвалила указ царя від 9 листопада. Гос дума була станово - представницьким органом.

Основні постулати реформи Столипіна:

1- Для общин, в яких в теч. 24 років не було переділів, громадський порядок вважається ліквідованим, замість нього вводилося подвірне землеробство, воно не виключало чересполосицу, що зменшувало врожайність і збільшувало витрати. Кожний домогосподар (той, хто володіє будинком) мав право в будь-який час вимагати закріплення в свою приватну власність замість чересполосних дільниць єдиного земельного масив, він носив назву «отруб». Гос-у зняло з себе витрати по здійсненню цієї реформи, всі витрати були на общині. Вигравав той, хто виділявся першим, т. до. отримував самі кращі дільниці, ті, хто залишалися - програвали.

2- Перенесення садиби домогосподаря на виділену йому зем дільницю (витрати за рахунок общини) - такий варіант носив назву «хутір». Такому варіанту надавалося велике значення, села і села, на думку Столипіна д. би. зникнути, оскільки не ефективні для з/х, велася посилена пропаганда. Спочатку все йшло нормально, така реформа д. би. здійснюватися тривалий час. На початку реформи було 12 млн. селянських будинків, з яких 4 млн. - подвірне землеробство (південні райони), 8 млн. - 6 млн. до 1916 р. були записані на виділ з общини. Платником податків став одноосібний домогосподар. Т. про. Головний результат реформи Столипіна - селянин - одноосібник, а, отже: будинок - власність, власник землі.

3- Потрібне було боротися з сільським перенаселенням - з густонаселених європейських частин Росії в Сибір, Урал і Дальній Схід. Причина: сільська біднота, ослабити земельний голод в центральних губерніях, перемістити запеклу частину населення на околиці Росії подалі від поміщицьких маєтків. (т. до. з общини стала виходити біднота. Яка прагнула укріпити за собою землю, з тим, щоб продати її і піти в місто або перебратися в інші «кращі місця». Ці «бідняцькі землі» скупалися все тими ж міцними господарями, які, т. про. Ще більш поліпшували своє положення). Основна частина переселенців відправилася в Сибір. Наслідки переселення - процес переселення і землевпорядження був погано організований. Велика частина селян замість того. Щоб затвердитися як самостійні господарі, попала в кабалу місцевого куркульства. Біля 16 % переселенців повернулися в рідні краї, біднота все більше робилася жорстоким.

4- Розвиток приватного іпотечного кредитування (на основі указу Олександра II - 1859 р.). Перед початком 1917 р. великим власником землі став банк, а селяни переїжджали в міста, це було тому. Що селяни не виконували умови кредитування, т. про. банк придбавав право власності на землю.

Підсумок реформи - активно почата Столипіним реформа не була доведена до кінця, цьому перешкодила війна, був зупинений виділ селян.

Ідеї Столипіна по ліквідації общини не виправдали себе, після жовтневої революції села і общини стали відновлюватися, т. до. разом було краще вижити.

Столипинскую реформу як «+» або «мінус» охарактеризувати не можна, т. до. були і плюси і мінуси. Після реформи стався збезземелюваний селян.

Столипинскоя реформа - це таке, що офіційно підтримується гос-ом напрям, нарівні з цим виникло інше явище - це «з/х кооперація» (з лати. - спільна справа), такий напрям гос-про не підтримувало, це було самодіяльність народної маси.

Селяни стихійно стали об'єднуватися в кооперації - в період Столипінської реформи існувало 2-е форми кооперації:

1- виробнича (об'єднання для виробництва продукції). Упряжь - об'єднання тяглової сили (коней), де доходи розподілялися по кількості наданих коней.

2- Споживча (збутова, постачальницька, кредитна) - зв'язок міста і села. Така форма дають швидку віддачу.

Гос-у до цього процесу відносилося вороже, царський уряд цього боявся, але під тиском чинників успішного розвитку кооперації 18 листопада 1908 р. - царський уряд затвердив статут з/х товариств і споживчих суспільств.

Вони називалися «добродійними установами», які по російському законодавству не були юр особою, т. е. не могли мати рахунок в банку і здійснювати фінансові операції, вони д. би. реєструватися в спеціальній окружній комісії. Даним об'єднанням не давали працювати. Після перемоги лютневої революції новий тимчасовий уряд 20 березня 1918 р. ухвалило перший російський кооперативний закон «про кооперативні товариства і їх союзи», після цього з/х кооперація придбала статус юр особи. Т. е. стало учасником господарського обороту. У законі встановлювалися обмеження на пай (т. е. рівне положення учасників кооперативу)

1913 р. - найкращий рік для з/х. Але це було не так, т. до. не було підтримки уряду.

6. Особливості регулювання аграрних відносин в перші роки Радянської влади (до 1921 р.) Декрет про землю 1917 р. декрет об социализації землі 1918 р. Положення про соціалістичне землевпорядження і заходи переходу до соціалістичного землеробства.

Жовтнева революція 1917 р. істотно змінило ситуацію в з/х. До влади прийшли більшовики.

В. І. Ленін виступав за аграрний лад з многоукладной економікою: 1) гос п/п (радгоспи); 2) об'єднання приватних власників на землю; 3) одноосібне селянське господарство.

У квітні 1917 р. - перший всеросійський з'їзд селян, тут був розроблений і затверджений єдиний селянський наказ (на основі 300 тис. селянських наказів з різних губерній Росії). У наказі чітко було виражене неприйняття селяни до будь-якої форми власності на землю, селяни виступали за зрівняльне землекористування (по едокам або по працівниках).

Ленін і партія більшовиків включило в програму здійснення даних покаравши, і як результат селяни пішли за більшовиками і більшовики отримали перемогу.

Увечері 25 жовтня в Петрограде відкрився II Всеросійський з'їзд робітників і солдатських депутатів, а 26 жовтня на 2-м засіданні з'їзду по доповіді Леніна були прийняті: Декрет об миреиДекрет про землю.

Декрет про землю- був знищений земельний лад дореволюційної Росії і створений новий зем лад Росії: 1) декрет встановив, що поміщицька власність на землю відміняється негайно і без всякого викупу; 2) всі землі звертаються у всенародне надбання, і переходить в користування всіх трудящих.

Знищення приватної власності на землю фактично було націоналізацією землі (передача всієї землі у власність гос-ва), хоч в самому декреті термін «націоналізація землі» не містився.

Декрет об землі складається їх 2-х частин: 1) більшовистський варіант реформування з/х; 2) єдиний селянський наказ.

Питання «Чия земля по декрету про землю?»

З 1917 - 1937 рр. - період націоналізації землі, але її насправді не було. Селяни зберегли титул власника на землю.

По декрету зем дільниці з підвищено культурними господарствами перетворювалися в гос господарства, а основна маса земель передавалася на основі зрівняльного землекористування селянам по трудових або потребительско - трудовим нормам.

Правом користування землею наділялися всі громадяни Росії, бажаючі обробляти її своїм трудом вмесите з сім'єю або в товаристві. Найманий труд не допускався.

Форми користування землею допускалися різні: - подвірні

- хуторські

- громадські

- артільні

Т. про. декрет про землю передбачив різні форми землекористування - гос п/п, товариства, артілі, трудящі селяни. Згодом хуторське, громадське і одноосібне землекористування були відмінені, а інші зміцнилися.

III Всеросійський з'їзд порад 18 січня 1918 р. прийняв основні положенияДекрета об социализації землі. З'їзд доручив ВЦИК допрацювати і затвердити весь Декрет загалом. Під впливом більшовиків проект Декрету був істотно виправлений, а ряд положень принципово змінений. 9 лютого 1918 р. ВЦИК затвердив Декрет об социализації землі. Декрет складається їх 13-і розділів, в яких були розвинені і більш детально сформульовані основні принципи і положення Декрету об социализації землі. Новий закон підтвердив націоналізацію земель, надр, лісів і вод. Декрет також підтвердив право виняткової гос власності на землю і надра. Земля надавалася без всякого викупу на користь трудящого народу: насамперед земля надавалася в користування для ведіння з/х гос господарствами, з/х комунам і товариствам. Декрет детально врегулював зрівняльний розподіл землі.

Положення про соціалістичне землевпорядження. 14 лютого 1919 р. ВЦИК прийняв положення про соціальне землевпорядження і про заходи переходу до соціального землеробства. Це положення зв'язало заходи щодо землевпорядження і перевлаштування з/х.

1) вся земля появлялася єдиним гос земельним фондом в межах РФ;

2) в ній виділялася особлива частина - з/х фонд.

Землевпорядження - система заходів щодо раціональної організації зем дільниць.

У положенні влаштовувалася необхідність переходу від одноосібних форм землекористування до землекористування: - радгоспів, - з/х комун, - артілей, - товариств по суспільній обробці землі (урожай ділився в залежності від внеску кожного учасника).

У положенні містилася вимога: - раціонального використання з/х земель, - охорона земель від виснаження, - будівництво меліоративної системи, - насадження захисних лісів.

Єдиний гос земфонд - в положенні складові частини цього фонду не перераховувалися, але згадувалися такі категорії земель: - землі з/х призначення, - землі, зайняті промисловими п/п, транспортними і курортами, - міські землі, - селищні землі.

При проведенні землевпорядження колективні господарства ставилися на перше місце, і їх землевпорядження здійснювалося насамперед.

7. Особливості регулювання аграрних відносин в період НЕПа. Земельний кодекс РСФСР 1922 р. Закон про трудове землекористування 1922 р.

Політика «військового комунізму» визрівала поступово. Після націоналізації всієї промисловості влітку 1918 р., пішла націоналізація мережі ж/д, потім приватних банків, включаючи кооперативні.

21 листопада 1918 р. СНК видає декрет про перехід всієї системи розподілу в руки гос-ва. Для отримання продуктів кожний громадянин зобов'язаний був приписатися до якого-небудь споживчого суспільства - кооператив або споживча комуна.

Осінню 1918 р. була ліквідована приватна торгівля.

11 лютого 1919 р. в країні була введена продразверстка, по якій гос-у фактично безкоштовно вилучала у селян всі надлишки хліба (а часто - і необхідні запаси). У 1920 р. разверстка розповсюдилася на картоплю, овочі і інші з/х культури.

Період НЕПа почався з декрету ВЦИК від 21 березня 1921 р. «Про заміну продовольчої і сировинної разверстки натуральним податків». Суть - зобов'язання по здачі продовольства гос-ву, селянин знав, скільки повинен гос-ву, а надлишки продавав по ринкових цінах. Розмір податку знижувався майже в 2-а разу в порівнянні з продразверсткой, причому основний його тягар падав на заможних сільських господарів.

Декрет обмежував свободу торгівлі що залишається у селян після сплати податку продукцією «межа місцевого господарського обороту».

На початку 1918 р. Наркомземом був розроблений проект Зем кодексу РСФСР. Проект включав основні положення Декретів про землю і социализації землі.

Проект містив: закріплення права гос власності на землю, давалося визначення єдиному гос зем фонду, вказувалися форми і види землекористування, містилися положення про з/х землях, міських і транспортних, проблема землевпорядження, розгляд земельних суперечок.

III Всеросійський з'їзд рад (в грудні 1920 р.) - говорилося про необхідність переходу до практичних заходів допомоги селянському одноосібному господарству.

IX Всеросійський з'їзд рад (грудень 1921 р.) - доручив Наркомзему переглянути чинне зем законодавство з метою повного узгодження його з основами НЕПа і перетворення його в стрункий, ясний, доступний розумінню кожного землевладельцасвод законів про землю.

З метою упорядкування і створення стійкого одноосібного господарства 3-я сесія ВЦИК 9-го скликання в травні 1922 р. ухвалила закон « Про трудове землекористування» і постанову «З питання про кодекс зем законів». Цей закон вводив поняття трудового землекористування - селянин на своїй землі повинен використати свій власний труд і труд членів сім'ї, найманий труд заборонявся. Межі зем дільниці не могли бути змінені, тільки для цілей лесоустройства.

У земельних відносинах починає панувати принцип стабільності.

ЗК визнавав право власності селян на будову, насадження і урожай, т. е. на все те, що знаходилося на землі.

АЛЕ! Заборонялася купівля, продаж, заповіт. Дарування, застава землі, дозволялася тільки оренда одного землекористувача у іншого.

Ефект був високий - підвищилося виробництво з/х продукції.

4-я сесія ВЦИК (30 жовтня 1922 р.) затвердила ЗК РСФСР, який набрав чинності 1 грудня 1922 р. ЗК зібрав воєдино і кодифікував все діючі і що не суперечили новим умовам і новій політиці законодавство. Він детально регулював землекористування радгоспів, з/х артілей і комун, товариств по суспільній обробці землі, регулював землекористування одноосібних селянських господарств, правове положення земельного суспільства і селянського двора, допускав у вигляді виключення трудову оренду і допоміжний найманий труд, закріпив право гос власності на землю і встановив земельні категорії в залежності від їх цільового призначення: 1- луговий (для з/х) фонд, 2- лісовий фонд, 3- гос майна, вводив єдиний з/х податок, який стягувався в залежності від кількості і якості землі. Платником податків визнане селянське господарство.

Особливість податку - по техніці оподаткування він нагадував оподаткування власника землі (спадщина бути не могло, т. до. земля була гос власністю, а податки все одно платили селяни). Т. про. обов'язки власника землі покладені на селянина.

У період НЕПа придбаває світанок з/х кооперація.

Декрет від 16 серпня 1921 р. і від 24 січня 1922 р. - в з/х виробничої і споживчої кооперації буде відновлено добровільне членство. 22 грудня 1923 р. добровільне членство було відновлено в споживчій кооперації при розподілі продукції.

Відомо 2-а основних шляхи розвитку з/х виробництва: 1) проста кооперація селянських господарств шляхом їх добровільного об'єднання, 2) шлях зживе КХ шляхом поширення великих форм господарювання (вищих форм кооперації).

Реформа з/х пішла 2-м шляхом

ЗК заохочував також суспільну обробку землі, він зобов'язував земельні суспільства виділяти на вимогу навіть меншини його членів, бажаючих перейти до спільної обробки землі, відповідна зем дільниця.

Т. до. ЗК основну увагу приділяв правовому режиму з/х землекористування, т. е. мало зачіпав питання, пов'язані з встановленням режиму інших земель. Їх режим визначався окремими нормативно - правовими актами: Лісовий кодекс РСФСР 1923 р., положення «про надра землі і розробка їх» (7 червня 1923 р.), «про земельні розпорядки в містах» (13 квітня 1925 р.), «про землі. Наданих транспорту» (28 серпня 1925 р.), «гірське положення Союзу ССР» (1925 р.)

8. Особливості регулювання аграрних відносин в період колективізації. Зразковий статут колгоспу 1935 р.

«Колективізація» - це один з 2-х способів соціалістичного перевлаштування села (2-й спосіб - створення гос-х господарств, прямо субсидійованих з скарбниці).

Колективні господарства (колгоспи) стали виникати на рубежі 1917 - 1918 рр. Існувало 3 їх форми, що розрізнювалися по мірі усупільнення засобів виробництва:

1) ТОЗи - товариства по спільній обробці землі, по статуту засобу виробництва залишалися в особистій власності членів товариства, відбувається лише об'єднання польових наділів в єдиний земельний масив, який оброблявся спільно.

2) Артілі - усупільнювати орна земля, тяглова сила, з/х інвентар, при цьому право особистої власності розповсюджувалося на житло, присадибні дільниці, КРС і дрібний РС, домашнього птаха.

3) Комуни - з максимальною мірою усупільнення, включаючи не тільки землю, тяглову силу і інвентар, але і садибу, і всю живність. Розподіл надлишків зробленої продукції здійснювався зрівняльно по числу «едоков».

У перші послеоктябрьские роки переважали артілі і комуни, загалом їх було мало (до 12 тис.), а після переходу до НЕПу число колгоспів поменшало.

XV з'їзд партії (1927 р.) визначив, що колективізація повинна стати основною задачею в села.

15 грудня 1928 р. (на лекції вона дала 14.04.28 м.) «Загальні початки землекористування і землевпорядження». У постанові переважаючою формою з/х виробництва названі колгоспи (об'єднання селян на основі усупільнення землі і знарядь труда і худоби).

Усупільнення підлягають всі землі, в т. ч. і присадибні. Все це передавалося колгоспу у «вічне користування», потім колгоспи, приймаючи рішення про наділення селян підсобною зем дільницею, дільницею для сенокошения, для випасу худоби. Результат - селяни стали, залежні від колгоспів.

Гос-у створювало машинно-тракторние станції (МТС) - це дозволяло сконцентрувати нечисленну механічну тяглову силу в одних руках для ефективного використання даної техніки для обробки селянських наділів, що злилися в єдиний масив.

По постанові «Про загальні початки» - 1) збереглося положення про оренду землі і найманого труда в з/х, заборонялася суборенда землі, 2) ряд обмежень для кулацких господарств у вигляді - заборони оренди землі, виділення хуторських і отрубних земель, позбавлялося права вирішального голосу зборів земельних суспільств.

З 1929 - 1930 рр. для забезпечення найбільш сприятливих умов для соціалістичного перевлаштування з/х в розмірах суцільної колективізації була: скасування оренди землі, заборонене використання найманого труда в одноосібних селянських господарств, кулаки позбавлені права користування землею, законодавство союзних республік ліквідовувало зем суспільства як організації одноосібних землекористувачів (внаслідок суцільної колективізації).

Існувала проблема - в колективні господарства тягнулися в основному бідняки, вони не могли допомогти владі вирішити проблему хлебозаготовок. Тому починалася насильна колективізація.

5 березня 1930 р. - постанова ЦК ВКП (би) «про темпи колективізації і заходи допомоги гос-ва колгоспному будівництву». Суть - 1) країна розділялася на 3-і групи районів з різними термінами завершення колективізації, 2) встановлювалося, що формою колгоспного будівництва повинна стати з/х артіль.

1 березня 1930 р. був затверджений Зразковий статут з/х артілі.

- розділення зем наділів артілі знищується, і всі наділи зливаються в єдиний зем масив, що знаходилася в колективному користуванні артілі (результат - припинення всіх зем прав селян, що раніше існували, що вступили в колгосп)

- члени колгоспу не діставали права на частки в зем масиві колгоспу

- у разі вибуття членів, вони не мали права на отримання землі за рахунок його зем площі

- для ведіння ЛПХ членам колгоспу надавалося право на присадибну дільницю, що знаходиться в їх одноосібному користуванні

- ЛПХ велися власними силами селянина і його сім'ї

- споживання продуктів харчування повинно задовольняти тільки потребам сім'ї

В лютому 1935 р. новий варіант статуту: 1) усупільнення основних засобів виробництва, 2) в одноосібному користуванні колгоспів збереглися присадибні землі, дрібний інвентар, худоба і птах, 3) від артілі в 1-ю чергу було потрібен виконання численних зобов'язань перед гос-ом (натури постачання, гос закупівлі, прибутковий податок), 4) Лише після цього залишки грошових коштів і з/х продукції м. би. розподілені м/д її членами по трудоднях - нормі обліку індивідуального труда (в статуті передбачені стягнення - штрафи в трудоднях, відсторонення від роботи, позбавлення права на ЛПХ)

З метою стійкості колективних форм землекористування і воспрепятствования переростанню ЛПХ колгоспів в основне джерело отримання доходів і в слідстві прийнято постанова ЦК ВКП (би) і СНК СРСР «про заходи охорони суспільних земель колгоспів від розбазарювання» (28 травня 1939 р.). Суть - вилучення всіх виявлених надлишків присадибних земель понад норми, припинення права присадибного землекористування у разі не виробітку працездатними членами колгоспного двора встановленого мінімуму трудоднів баз шанобливих причин. Результат - обрізання присадибних земель колгоспників приводило до випадання відрізаних земель із з/х обороту і було, в суті, мірою задушення господарства двора.

У 1946 р. Рада Міністрів СРСР, ЦК ВКП (би) приймають постанову «про заходи по ліквідації порушень статуту з/х артілі в колгоспах», що засудили незаконне відведення земель місцевими органами і самовільний захват земель колгоспниками.

Відповідно до цієї постанови була проведена перевірка земельних масивів в натурі, і незаконно зайняті землі були повернені колгоспам. Політика, на урізування підсобного господарства і присадибних дільниць, що привела до раскрестьяниванию і перетворенню колгоспника - селянина в робітника з городом, продовжувалося в подальші роки.

З метою упорядкування землекористування громадян - не членів колгоспу, тих, що проживають в сільській місцевості (28 червня 1939 р.) вийде постанова «про присадибні дільниці робітників, службовців, сільських вчителів і інших не членів колгоспів, що проживають в сільській місцевості». Суть - підсобне господарство не членів колгоспів не д. би. для них основним джерелом доходу, дільниця д. би. в розмірі 0,15 га на сім'ю, включаючи площу, зайняту забудовою, все надлишку землі д. би. передані до земель колгоспів.

Колективізація закінчилася до середини 30 - х рр. Наслідки:

«Негативні»: підірвані на багато років продуктивні сили з/х, поменшало поголів'я КРС і коней за 1929 - 1932 рр. на 1/3. А свинь і овець - в 2 рази, голод, що обрушився на ослаблене село, поніс життя більше за 5 млн. людина, від голоду і непосильного труда загинули млн. «розкуркулених».

«+» знайдена незалежність від імпорту бавовни, із збільшенням тракторів об МТС, збільшився рівень механізації з/х труда.

У короткий термін аграрний сектор, де панувала дрібнотоварна, слабоуправляемая стихія, виявився у владі жорсткої централізації, адміністрування, наказу, перетворився в обмежену складову частину директивної економіки.

9. Особливості регулювання земельних відносин в період цілинних і залежних земель. Перетворення колгоспів в радгоспи. Земельний кодекс РСФСР 1968р. т.

Освоєння почалося в 1954 р., головним чином в Північному Казахстані. Т. до. врожайність стала знижуватися, необхідно було заповнювати запаси зернових. Туди поїхали сотні тис. добровольців. На голому місці виникла безліч зернових радгоспів. У оборот ввели 42 млн. га рілля, де вирощувалася до 40 % всіх зернових. Але врожайність була нижче загальносоюзною. Т. до. освоєння відбувалося при відсутності науково - обгрунтувань системи землеробства, йшов процес ерозії грунтів.

З 1956 р. масове перетворення колгоспів в радгоспи (декілька колгоспів в 1 радгосп). Кожне перетворення здійснювалося на основі спеціальної постанови ради міністрів РСФСР.

У 1958 - 1960 рр. сталася дискусія з приводу регулювання трудових відносин працівників радгоспів і колгоспників. У 1970 р. дискусія завершилася прийняттям КЗОТа, який розповсюдив свою дію на трудові відносини робітників і службовців гос п/п (в т. ч. і радгоспів). Згідно ст. 3 КЗОТ труд членів колгоспу регулюється на основі їх статутів (засновницьких документів) і законами про ці організації.

Починаючи з 1970 р., в Росії встановлюються роздільні режими регулювання труда працівників радгоспів і регулювання труда членів колгоспів. У колгоспі Радянська влада продовжувала бачити джерело розпаду соціалістичного пристрою.

У 1968 р. прийнятий новий земельний кодекс. Він зберігав тенденцію ділення зем фонду РФ на категорії в залежності від їх цільового призначення. На відміну від старого ЗК, цей виділяв 7 категорій: 1- землі з/х призначення (землі для ведіння з/х). Але не визначав систему обмеження їх від інших категорій (# досі землі з/х призначення - це землі під споруди на селі), 2 - землі поселень (міські, сільські), 3 - землі промисловості, транспорту і зв'язку, 4 - території (заповідники, парення), що особливо охороняються, 5 - землі лісового фонду, 6 - землі водного фонду, 7 - землі запасів. 1-я і 2-я найбільш привілейовані категорії.

Особливість ЗК 1968 р. - офіційне визнання правової значущості фігури землекористувача (громадяни). Земля в ці роки товаром не була. Її розпоряджалися. Тому дохід належав гос-ву повністю. Тому у колгоспників і працівників радгоспа інтересу до особливого використання землі не було, т. е. не було ентузіазму.

1968 р. введення земельного кадастру (потрібна була інвентаризація земель, головна задача - визначити вартість землі).

10. Особливості регулювання аграрних відносин в період перебудови. Закон СРСР «Про кооперацію в СРСР» 1988 р. Закон СРСР «про оренду і орендні відносини в СРСР» 1989 р. т.

Відновлення кооперативної природи колгоспів і створення системи міжгосподарської кооперації. Цей етап пов'язаний із законом від 26 травня 1988 «Про кооперацію в СРСР».

Гос сектор Кооперативи Приватний сектор

Був перенесення в цю строну В СРСР його майже

Не було ефективності і не було

Стабільності в економіці Росії

Була дозволена підприємницька діяльність, на тільки в формі кооперативів. Вплив даного закону на з/х - згідно ст. 33 колгоспи появлялися переважаючою формою з/х виробничих кооперативів.

У колгоспі майнові відносини складаються з 2-х частин: 1- за рахунок внесків членів колгоспів оформляється пайовий фонд, 2- для забезпечення господарської стійкості колгоспу створюється неподільний фонд, туди включається майно, що становить матеріальну базу.

Закон оголошував колгосп самостійним товаровиробником. Закон їм відкривав можливість розвитку в з/х системи колективного і сімейного підряду, створення госпрозрахункових підрозділів. Доходи, яких ставилися в залежність від кінцевих результатів (те, що зверх, реалізовують самі, це було стимулюванням труда).

Госпрозрахунок - самоокупність і самофинансируемость.

КХ

Ферми 1 3 Хутро загін

Посівна бригада 2

1 + 2 + 3 = госпрозрахункові підрозділи.

Зношеність обладнання була дуже висока. У з/х було дозволено створювати не тільки кооперативи по виробництву з/х продукції, але і переробляючі кооперативи, постачальницько-збутові, обслуговуючі. У ці кооперативи могли вступати і сільські, і міські жителі. Надавалися пільги по переселенню міських жителів в село, в цей час (до. 80 - х рр.) це було перспективне.

Законом про кооперацію бала передбачена можливість колгоспами і іншими з/х п/п на договірних початках надавати госпрозрахунковим колективам право самостійної реалізації продукції по вільних цінах, розподіл отриманих доходів (оплата труда і податки), а також відкривати рахунки в банках. Також госпрозрахункові колективи могли створюватися у вигляді первинних з/х кооперативів.

Ефект вищепереліченого був колосальним. 1990 р. золотий рік з/х.

13 листопада 1989 р. ухвалений закон «Про оренду і орендні відносини» він надавав право сільським і міським жителям брати землю в оренду в успадковане користування на термін до 50 років зі свободою розпорядження продукцією. Але земля, як і раніше, належала місцевим радам і колгоспам. А вони ревниво охороняли своє головне багатство, надто неохоче йшли на зустріч новоспеченим фермерам.

Стримувало приватне підприємництво на селі те, що орендні договору м. би. розірвані владою в односторонньому порядку з повідомленням за 2 місяця.

11. Аграрна реформа в Росії (1991 - 1994 р.) Загальна характеристика.

Початок аграрної реформи пов'язаний з указом президента від 27.12.91 № 323 «Про невідкладні заходи по здійсненню зем реформи в РСФСР». До цього в 1990 р. були ухвалені закони, які були передумовою до аграрної реформи.

24 грудня 1990 р. - закон «Про власність в РСФСР». Особливість - перераховані види п/п, які м. би. створені в РФ. Форми власності на майно цих п/п. Перелік був вичерпний, т. е. що не допускає ніяких доповнень.

До числа п/п відносилися - колективні, орендні, кооперативи, колгоспи (як вигляд кооперативів). Форма власності на їх майно - колективна (пайова або спільна).

Закон направляв Росію на шлях створення народних п/п. Т. е. 75 % акцій у працівників п/п і операції з ними в рамках п/п.

25 грудня 1990 р. - закон «Об п/п і підприємницької діяльності» прямо протилежний за змістом закону від 24.12.90 м. До числа п/п відносилися: ВАТ і ЗАТ, т. е. АОЗТ і АООТ, ТОО, змішані товариства, ИЧП, унітарні (гос) п/п. Форма власності - загальна, пайова. Цей закон направлений в сторону приватних п/п. Загальна пайова власність давала можливість залишитися власником внесеного майна. На закон покладалася задача залучити населення в підприємницьку діяльність.

1992 р. все з/х п/п реорганізуються згідно із законом від 25.12.90 м. в нові господарські форми.

29.12.91. прийнята постанова уряду № 86 «Про порядок реорганізації колгоспів і радгоспів», в ньому дозволено реорганізуватися відповідно до інакших законодавчих актів. Це давало можливість маневру.

Червень 1992 р. У Москві відбулася нарада працівників АПК, де ухвалили рішення про неприпустимість реформування з/х в Росії. По указу президента треба було розрідити ситуацію.

4.09.92 постанова № 708 «Положення про реорганізацію колгоспів і радгоспів і приватизації гос з/х п/п». Їм допускалося збереження колишньої форми господарювання.

Далі ситуація міняється через I частину ГК, який набрав чинності 1.01.95 м. Замість режиму загальної пайової власності ГК вводив режим відособленості майна юр осіб від його засновників.

1.02.95 м. постанова № 96 «Про порядок здійснення прав власника зем часткою і майнових паїв», передбачалися різні варіанти використання земель.

ГК наказує юр особам до його введення, привести їх засновницькі документи у відповідності зі спеціальними законами. І внаслідок цього приймаються: 26.12.95 « Про АТ», 8.01.98 «про ТОВ», 8.12.95 «про з/х кооперації» (єдиний закон, адаптований до з/х), 8.05.95 «Про виробничі кооперативи», 11.10.02 «Об гос і муніципальну унітарну п/п».

У відповідності зі ст. 15 конституції РФ загальновизнані м/днародние норми права є частиною правової системи Росії, причому, якщо вітчизняне законодавство суперечить загальноприйнятим м/днародним нормам, то пріоритет мають м/днародние норми права.

12. Регулювання земельних відносин в сільському господарстві (1991-1994 м.) Закон РСФСР «Про земельну реформу » 1990 р. Земельний кодекс РСФСР 1991р т.

Основоположним законом був закон РФ від 23.10.90 «Про земельну реформу». Він відмінив монополію гос власності на землю. Він проголосив різноманіття форм зем власності: приватна, гос, муніципальна, а також інакші форми власності. Перелік форм зем власності не вичерпний, що означає в майбутньому створення інакшої форми власності.

У відповідності зі ст. 5 закону, колгоспам, радгоспам і інакшим з/х п/п. А також п/п створеним в ході реорганізації на їх базі зем дільниці надана колективна власність (загальна, пайова, спільна).

Ця стаття дала прирівнювати по значенню 2-х правових понять, які по значенню суперечливих інш. інш. (колективна і загальна власність), що зберігається до сьогоднішнього дня.

Правом власності на зем дільницю володіє з/х п/п доказом тому є гос акт «про право власності на землю». Складовою частиною акту є план зем дільниці. Громадяни володіють землею умовно, без визначення часткою.

У 1990 р. розвиток зем відносин не вульгарно.

22.12.90 - закон «ОК (Ф) Х».

Послідовність прийняття 2-х законів пояснювалася тим, що в законі передбачалося, що КФХ в праві мати землю у власності на правах оренди, в постійному (безстроковому) користуванні і безвідплатному (термінового) користування механізм передачі землю КФХ не передбачено. КФХ ніяк не могли придбати землю в право власності. Це позбавляло господарських перспектив.

Указ від 27.12.91 був присвячений питанням реорганізації в з/х, включительно зем відносин. Він вніс невелику невизначеність. Указ вводив нове поняття зем пая (означає частку участі в УК або пайовому фонді юр особи, визначається по підсумках роботи за рік, т. е. вона може бути вище або нижче, величина змінна), яким володіють громадяни. Передбачається, що зем пай д. би. рівним по розміру.

Постанова уряду від 29.12.91 поява зем частки (частка в праві власності на зе дільницю, величина постійна, не міняється в залежності від результату роботи). У 1993 г ці 2-а визначення навперемінно використовуються в різних нормативних документах. Сталося змішення понять, хоч по значенню вони не співпадають.

Наділення виявилося можливим тільки за рахунок земель з/х п/п, тому необхідно «розірвати коло заборон» на розпорядження громадянами з/х призначення: 1- з/х п/п володіло землями з/х призначення, 2- Зем кодекс 1991 р. перешкода на шляху наділення землею громадян. ЗК забороняв операції із землями з/х призначення, направляв на відчуження землі, можлива тільки оренда.

27.10.93 Президент приймає указ «Про заходи по подальшому розвитку зем реформи». Відтоді міняється регулювання зем відносин в з/х: 1- починаючи з 1993 р. за громадянами признається право на зем частку. Зем пай більш не вживається в нормативних актах, 2- документом про право громадян на зем частку було свідчення «про право власності на землю».

24.12.93 указ президента «про приведення зем законодавства відповідно до конституції РФ». Цим указом був відмінений закон «про зем реформу» 1990 р. т припинялася дія ряду статей ЗК 1991 р., що забороняли операції із землями з/х призначення. По указу зем дільниці стали надаватися громадянам, а якщо справа доходила до суду, то суд визнавав операції недійсним, т. до. керувався верховенством закону. Продовжувалося до 1994 р.

Питання 13 КФХ

Самостійний господарський суб'єкт з правами юр. особи, що надаються окремим громадянам, сім'ям або групам осіб, що здійснюють виробництво, переробку і реалізацію сх. продукцію на основі використання майна що знаходиться в їх використанні, в тому числі в оренді або у власності зем. уч-в.

Селянство передбачає собою форму вільного підприємництва, здійснюваного на принципах економічної вигоди.

Членами вважаються працездатні члени сім'ї і інш. члени, спільно ведучі господарство. Розділом є один з його дієздатних членів.

Відмінності від ЛПХ:

- якщо діяльність КФХ регулюється законом, то діяльність ЛПХ законом не регулюється;

- в склад КФХ входять всі працездатні громадяни РФ. У ЛПХ ніяких обмежень не встановлено;

- заняття КФХ явл. професією, рід діяльності, час роботи в КФХ зараховується в загальний безперервний трудовий стаж, враховується при нарахуванні пенсії;

- заняття ЛПХ передбачає повторну зайнятість у вільний час від основної роботи, не враховується в трудовому стажі;

- КФХ орієнтоване на отримання прибутку, ЛПХ - на задоволення інтересів членів сім'ї, за рахунок продажу частини продукції на ринку;

- КФХ підлягає реєстрації, ЛПХ не реєструється.

Питання 14 Правовий статус земель з/х призначення

Землями з/х призначення признаються землі за межею поселень, надаються для потреб з/х-ва, і призначаються для цих цілей.

У складі земель з/х назн. виділ-ця з/х угіддя, землі, зайняті дорогами (всередині господарства), комунікаціями, деревно-чагарниковими рослинами, а також будівлями, будовами, що використовуються для виробництва, зберігання і переробки з/х продукції.

Землі з/х призначення можуть використовуватися для ведіння з/х виробництва, створення захисних насаджень учбово-дослідницьких установ і інакших, пов'язаних із з/х виробництвом цілей.

З/х угіддя в складі земель з/х призначення мають пріоритет у використанні і підлягають особливій охороні.

Заможний. відносини в з/х рег-ця окремо від земельних. Це пов'язано з особливостями реорганізації з/х підприємств. Майновий пай - вартісне вираження частки участі в УК або пайовому фонді з/х організацій. Майновими паями наділяються:

1) працівники що мають стаж 1 рік і більш

2) пенсіонери хоз-ва

Майна. паї були нерівномірні. Наділення не ставилося в залежність від стажу роботи в хоз-ве і розміру з/п. Наділення відбувалося а вартісній формі. Майна. відносини явл. основними критеріями для визначення автентичності ОПФ з/х п/п.

Питання 15

Порядок виділу: суспільство зобов'язано виплатити учаснику дійсну вартість його частки або видати йому майно в натурі такої ж вартості протягом 6 місяців з моменту закінчення финанс. року, протягом кіт. була подана заява про вихід з суспільства якщо інакше не передбачено статутом.

Действіт. вартість частки дільниць виплачується за рахунок різниці м/у вартості чистих активів і розмірів УК. Якщо цієї різниці недостатньо те суспільство зобов'язано зменшити свій УК на бракуючу суму. Розмір УК не повинен перевищувати вартість ЧА. ЧА - майно п/п без боргів.

Якщо ЧА «-» те ніхто не може вийти з організації. Організація зобов'язана оголосити про банкрутство. Банкрутство йде по прискореній процедурі, всі втрачають свої паї. Необхідно стежити за ЧА і УК, якщо ЧА знижуються, то треба знижувати УК.

Питання 16

До/ХС/Х

АОЗТ, ТОО (бще пайова - КСП (оллективи До/Х, З/Х СПК - пайової і КСП в

хоз. нестійкість) з/х п/п) - колективне неподільні фонди формі

(загальна - хоз. стійкість) ТОО

Питання 17

1. Повне товариство - учасники кіт. займаються підприємницькою діяльністю і несуть відповідальність за його зобов'язаннями і належним їм майном.

2. Товариство на вірі- на ряду з повними товаришами є коммондисти, кіт. несуть ризик збитків в межах сум внесених ними внесків, вони не беруть участь в підприємницькій діяльності.

3. АТ- коммерч. організації, УК кіт. розділений на опр. число акцій, що засвідчують зобов'язання на права учасників товариства по відношенню до суспільства. Акціонери не несуть відповідальності за зобов'язаннями суспільства і несуть ризик збитків лише в межах вартості акцій.

4. ТОВ- встановлене одним або більше за осіб хоз. суспільство, УК кіт. розділений на частки опр. засновницькими документами розмірів, учасники кіт. не відповідають за його зобов'язаннями і не несуть ризик збитків в межах вартості їх внесків.

5. СПК- (об'єднуються виробники) створюється групами для спільної діяльності по виробництву, переробці, збуту з/х продукції, а так само для виконання інакшої, не забороненої законом діяльності, заснований на особистій трудовій участі його членів.

6. Унітарні з/х підприємства- коммерч. організація не наділена правами власності на закріплені за нею власником майно. У формі унітарних п/п можуть бути створені тільки гос. або мун. п/п.

Некоммерч. організації:

1) СПотребК (об'єднуються споживачі для задоволення своїх споживчих потреб) створюється з/х п/п-ми при умові їх обов'язкової участі в його житті. Види: обслуговуючий, постачальницький, що переробляє, збутовий.

2) Асоціації КФХ

Питання 19 СПотребК

1. Споживчим кооперативом признається добровільне об'єднання громадян і юр. осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних і інакших потреб учасників, здійснюване шляхом об'єднання його членами заможний. пайових внесків.

2. Статут споживчого кооп. повинен містити в засновницьких документах найменування юр. особи, місце його знаходження, порядок управління діяльністю юр. особи, умови про розмір пайових внесків членів кооп., про склад і порядок внесення пайових внесків членів кооп. і про їх відповідальність за порушення зобов'язання по внесенню пайових внесків, про склад і компетенцію органів управління кооп. і порядку прийняття ним рішень, в тому числі про питання, рішення по кіт. приймаються одноголосно або кваліфікованому більшістю голосів, про порядок покриття членами кооп. понесених ними збитків.

3. Найменування потреб. кооп. повинно містити вказівку на основ. мета його діяльності, а також або слово (кооператив), або слова «споживчий союз», або «потреб. суспільство».

4. Члени потреб. кооп. зобов'язані протягом 3 міс. після затвердження єдиного балансу покрити збитки, що утворилися шляхом доп. внесків. У разі невиконання цього обов'язку кооп. може бути ліквідований в судовому порядку на вимогу кредитора.

Члени потреб. кооп. солідарно несуть субсидиарную відповідальність за його зобов'язаннями в межах невнесеної частини доп. внеску кожного з членів кооп.

5. Доходи, отримані споживчим кооп. від підприємницької діяльності, здійснювані кооп. згідно із законом і статутом, розподіляються м/у його членами.

Питання 20

Правове регулювання членських відносин у виробництв. кооп.

Членами произв. кооп. можуть бути громадяни РФ, що досягли віку 16 років, що визнають статут ПК і що беруть особисту трудову участь в його діяльність, громадяни РФ і іноземні громадяни, юр. особи - з/х виробники, юр. особи добровільно представлені в даному кооп. физ. Особою.

Членство в кооп. припиняється у випадках: виходу, змірить, передачі паїв іншим членам кооп., ліквідація КФХ.

Члени СПК мають право вийти з кооп. шляхом подачі заяви в письмовій формі в правління кооп. не пізнє 2 тижнів до виходу.

Члену, що Виходить повинна бути виплачена вартість його пайового внеску або повинне бути видане майно, відповідне його пайовому внеску.

Трудові відносини- для осущ-я своєї діяльності кооп-ви. в праві наймати працівників. Трудові відносини працівників в кооп. регулир. законодавством про труд РФ, законами і інакшими нормативними актами суб'єктів РФ. Час роботи в кооп. нараховується в загальний безперервний трудовий стаж.

ЛТУ - члени кооперативу самі організують свій труд і від результатів їх роботи залежить їх дохід.

Питання 18. Правовий статус СПК

1. Виробничим кооперативом (артіллю) признається добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або інакшої господарської діяльності (виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської і інакшої продукції, виконання робіт, торгівля, побутове обслуговування, надання інших послуг), заснованої на їх особистій трудовій і інакшій участі і об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків. Законом і засновницькими документами виробничого кооперативу може бути передбачена участь в його діяльності юридичних осіб. Виробничий кооператив є комерційною організацією.

2. Члени виробничого кооперативу несуть за зобов'язаннями кооперативу субсидиарную відповідальність в розмірах і в порядку, передбачених законом про виробничі кооперативи і статутом кооперативу.

3. Фірмове найменування кооперативу повинно містити його найменування і слова "виробничий кооператив" або "артіль".

4. Правове положення виробничих кооперативів і права і обов'язків їх членів визначаються відповідно до справжнього Кодексу законами про виробничі кооперативи.

1. Засновницькими документами СПК явл. його статут, що затверджується загальними зборами його членів.

2. Статут кооп. повинен містити найменування юр. особи, місце його знаходження, порядок управління діяльністю юр. особи, умови про розмір пайових внесків членів кооп., про склад і порядок внесення пайових внесків членів кооп. і про їх відповідальність за порушення зобов'язання по внесенню пайових внесків, про склад і компетенцію органів управління кооп. і порядку прийняття ним рішень, в тому числі про питання, рішення по кіт. приймаються одноголосно або кваліфікованому більшістю голосів, про хар-ре і порядок трудової участі його членів в діяльності кооп. і їх відповідальність за порушення зобов'язання по особистій трудовій участі, про порядок розподіли прибили і збитків кооп., про розмір і умови субсидиарной відповідальності його членів по боргах кооп.

3. Число членів кооп. не повинно бути менше 5

Питання 22

Розмір і структура правового фонду кооп.

Пайовий фонд створюється з внесків. Він вкл. в себе майно, що знаходиться у власності кооп.

У кооп. можуть бути встановлені умови рівності/нерівності розмірів пайового фонду.

Неподільний фонд служить для хоз. стійкість з/х п/п. Майно що включається до складу неподільного фонду не може бути розділене м/у членами кооп. при їх виході з його складу, а так само не може бути звернене стягнення по боргах кооп.

Обов'язкові паї повинні бути рівними і тому голосування йде за принципом «1 чоловік - 1 голос», миним. число членів для кооп. - 5 чоловік.

Структура ПФ

Базова - єдина по розміру для всіх Пріростная - що змінюється в залежності від доходів кооп.

Питання 23 Відповідальність СПК

Кооп. відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном і не відповідає зобов'язанням членів кооп. Члени СПК несуть субсидиарную відповідальність за зобов'язаннями кооп. в розмірі, передбаченим статутом, члени СПК зобов'язані протягом 3 міс. після затвердження річного балансу покрити збитки за рахунок резервів фонду або шляхом внесення доп. внесків.

Збитки кооп-ва. заподіяні йому з вини члена даного кооп-ва, відшкодовуються за рахунок зменшення розміру пая цього члена або в інакшому порядку.

Звернення стягнення по собств. боргам члена СПК на його пай допускається тільки при нестачі інакшого його майна для покриття таких боргів. Стягнення не можуть бути звернені на неподільні фонди кооп-ва і його землю. Стягнення по боргах кооп-ва при відсутності у нього денеж. ср-в, достатніх для погашення задолжности може бути звернено на належне йому майно, за винятком майна віднесеного в неподільний фонд.

Питання 24 Загальні положення банкрутства з/х організацій

1. Для цілей справжнього Федерального закону під з/х організаціями розуміють юр. особи, основними видами діяльності кіт. явл. виробництво і переробка з/х продукції, виручка від реалізації кіт. складає не менш ніж 50% загальних суми виручки.

2. Особливості банкрутства з/х організацій, передбачені справжнім Федеральним законом, застосовуються також до до риболовецьких артілей (колгоспам), виручка кіт. від реалізації зробленої або зробленої і переробленої з/х продукції і виловлених (здобутих) водних біологічних ресурсів складає не менш ніж 70% загальних суми виручки.

3. При продажу об'єктів нерухомості, кіт. використовуються в цілях з/х виробництва і належать з/х організації, визнаної банкротом, при інших рівних умовах переважне право придбання вказаних об'єктів належить з/х організаціям і селянським (фермерським) хоз-вам, розташованим в даній місцевості.

4. При визнанні з/х організації банкротом земельні дільниці можуть відчужуватися або перейти до іншої особи, РФ, суб'єкта РФ або муніципальної освіти в тій мірі, в який їх оборот допускається земельним законодавством.

25. Особливості оподаткування сільськогосподарських організацій.

Істотний вплив на розвиток сільського господарства надає система законодавства про оподаткування, також що має певну специфіку в аграрній сфері. Загалом вона відповідно до проголошених цілей повинна бути справедливою ефективною і простою. Принцип справедливості тут розуміється як встановлення однакового податкового тягаря при однакових обставинах, або збільшення податкового тягаря при зростанні бази оподаткування окремої особи. Економічними параметрами справедливості при оподаткуванні вважаються норми оподаткування з особистого прибуткового податку до 30 - 40%, а ставка податку з корпорацій від 35 до 50%.

Як правило, системи оподаткування мають декілька рівнів, включаючи федеральні податки, податки земель і місцеві податки.

Податкове законодавство в сільському господарстві поділяється на законодавство про обкладення доходів і обкладення майна. Воно багато в чому залежить від форми організації і управління виробництвом.

Незважаючи на спроби його усунути, податкове законодавство незвичайно громіздке і надзвичайно складне. Воно виділяє безліч суб'єктів оподаткування, надаючи їм ряд привілеїв, можливість вибрати ту або інакшу систему оподаткування, той або інакший метод числення вартості оподатковуваних доходів і майна. Одна частина цього законодавства спеціалізована і присвячена безпосередньо регулюванню фермерського оподаткування, інша - являє собою загальні норми, вживані і до інших галузей і сфер.

При обкладенні нерухомості прибуток капіталу обкладається нижче, ніж звичайний дохід. У зв'язку з цим багато які надходження визначаються як прибуток з капіталу для зниження норм податків.

Серед важливих для сільськогосподарських виробників правил оподаткування потрібно відмітити, що податкове законодавство передбачає зниження податків на нерухомість для господарств, що займаються фермерством, але що не кваліфікуються по цензу як сільськогосподарські. У разі смерті власника виплата податків може бути зроблена протягом подальших 10 років його спадкоємцями, що вступили в спадщину. При оплаті податку з нерухомості після її оцінки він може бути виплачений протягом п'яти років.

26. Єдиний сільськогосподарський податок (розділ 26 НК РФ). Поняття сільськогосподарського товаровиробника. Поняття сільськогосподарських організацій індустріального типу.

У відповідності зі статтею 3462Налогового кодексу Російської Федерації Уряд Російської Федерациїпостановляет:

Встановити, що ксельскохозяйственним організаціям індустріального типаотносятся сільськогосподарські організації (птицефабрики, тепличні комбінати, зверосовхози, тваринницькі комплекси і інші):

не використовуючі сільськогосподарські угіддя для здійснення сільськогосподарського виробництва;

у яких частка кормів, вирощених на сільськогосподарських угіддях, що знаходяться в їх власності, володінні і (або) користуванні, і використаних для власного виробництва тваринницької продукції, складає менше за 20 відсотків загального об'єму використаних кормів.

Сільськогосподарські товаровиробники- організації, селянські (фермерські) господарства і індивідуальні підприємці, частка виручки яких від реалізації зробленої, зробленої і переробленої ними сільськогосподарської продукції в загальній виручці від реалізації продукції (виконання робіт, надання послуг) за попередній рік склала не менше за 50 відсотків.

Загальні умови застосування системи оподаткування для СТП (ЄС/ХН)

1. система оподаткування встановлюється НК РФ

2. переклад організацій, До (Ф) Х і індивідуальних підприємців на сплату податку виготовляється в порядку не залежно від чисельності працівників

3. організації, До (Ф) Х і індивідуальні підприємці, СТП, що є, переводяться на сплату податку при умові, що за попередній календарних рік частка виручки від реалізації з/х продукції, зробленої ними на з/х угіддях, в т. ч. від реалізації продуктів її переробки, в загальній виручці цих організацій, До (Ф) Х і індивідуальних підприємців частка виручки від реалізації цієї продукції склала не менше за 70%

4. сплата податку організаціями, До (Ф) Х і індивідуальними підприємці передбачає заміну для них сукупності податків і зборів, належних сплаті за винятком наступних податків і зборів:

- ПДВ

- Акцизів;

- Плати за забруднення навколишнього природного середовища;

- Податку на купівлю ин. грошових знаків і платіжних документів, виражених в ин. валюті;

- Державного мита;

- Митного збору;

- Податку на майно физ. осіб;

- Податку з майна, перехідного в порядку успадкування або дарування;

- Ліцензійних зборів.

Організації, До (Ф) Х і індивідуальні підприємці, перекладені на сплату податку, сплачують страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до законодавства РФ про пенсійне забезпечення.

5. організації, До (Ф) Х і індивідуальні підприємці, перекладені на сплату податку не звільняються від обов'язку податкових агентів.

Платники податків:

1. признаються організації, До (Ф) Х і індивідуальні підприємці, що є сільськогосподарськими товаровиробниками (СТП).

2. СТП признаються організації До (Ф) Х і індивідуальні підприємці, виробляючі сільськогосподарську продукцію на сільськогосподарських угіддях і реалізуючий цю продукцію, в т. ч. продукти її переробки, при умові, що в загальній виручці від реалізації товарів цих організацій, До (Ф) Х і індивідуальних підприємців частка виручки від реалізації цієї продукції складає не менше за 70%.

Не признаються СТП, сільськогосподарські організації індустріального типу (птицефабрики, тепличні комбінати, зверосовхози, тваринницькі комплекси і інш.), визначувані по переліку що затверджується законодавчими органами З РФ.

Об'єкт оподаткування

Признаються з/х угіддя, що знаходяться у власності, у володінні і (або) у використанні.

Податкова база

1. податковою базою признається порівнянна по кадастровій вартості площа з/х угідь

2. методика визначення порівнянною по кадастровій вартість площі з/х угідь встановлюється і затверджується урядом РФ

Податковий період

Признається квартал.

Податкова ставка

1. встановлюється законодавчими органами З РФ в рублях і копійках з одного порівнянного кадастрової вартості гектара з/х угідь, розташованих на їх територіях

2. розмір податкової ставки визначається як відношення ¼ сум податків і зборів, що підлягали сплаті СТП до бюджетів всіх рівнів відповідно до загального режиму оподаткування за попередній календарний рік, за винятком податків і зборів, обов'язок по сплаті яких зберігається при переходячи на сплату податку, до порівнянної по кадастровій вартості площі з/х угідь.

3. розмір податкової ставки для нал/плата., у яких сума отриманого доходу за податковий період з розрахунку на порівнянний по кадастровій вартості гектар з/х угідь більш, ніж в 10 раз перевищує її кадастрову вартість, збільшується на 35%

4. законодавчі органи З РФ в праві підвищувати (знижувати) податкову ставку, не більш ніж на 25% для окремих категорій нал./плат.

Порядок обчислення податку

Сума податку обчислюється нал./плат. як твір податкової ставки і податкової бази.

Порядок і терміни сплати податку

Податок сплачується нал./плат. по місцю знаходження з/х угідь в термін не пізніше 20-го числа місяця, наступного за минулим податковим періодом.

Зарахування сум податку

1. суми податку, що сплачуються організаціями, зараховуються на рахунок органів федерального казначейства для їх подальшого розподілу по наступних нормативах:

- федеральний бюджет - 30,0% загальних суми податку;

- федеральний ФОМС - 0,2%;

- територіальний ФОМС - 3,4%;

- ФСС РФ - 6,4%;

- Бюджети суб'єктів РФ і місцеві бюджети - 60,0% загальних суми податку.

2. суми податку, що сплачуються До (Ф) Х і індивідуальними підприємці, зараховуються на рахунки органів федерального казначейства для їх подальшого розподілу по наступних нормативах:

- федеральний бюджет - 10,0% загальних суми податку;

- Бюджети З РФ і місцеві бюджети - 80,0%;

- федеральний ФОМС - 0,2%;

- територіальний ФОМС - 3,4%;

- ФСС РФ - 6,4% загальних суми податку.

3. розподіл сум податку, належних зарахуванню до бюджетів З РФ і місцевих бюджетів, встановлюється відповідно до нормативних правових актів законодавчих органів З РФ

Облік і звітність. Податкова декларація.

1. Нал./плат. зобов'язані вести облік своїх доходів (витрат) і об'єктів оподаткування відповідно до законодавства про податки і збори

2. податкова декларація надається нал./плат. до податкового органу по місцю знаходження з/х угідь не пізніше 10-го числа місяця, наступного за минулим податковим періодом.

3. форма податкової декларації і порядок її заповнення затверджується федеральними органами виконавчої влади по податках і зборах по узгодженню з федеральним органом виконавчої влади в області фінансів

4. переклад на сплату податку не звільняє організації, До (Ф) Х і індивідуальних підприємців від обов'язків, встановлених діючими нормативними правовими актами РФ, по наданню до податкових органів бухгалтерської і інакшої звітності, передбаченої законодавством РФ про податки і збори.

27. Характеристика ФЗ «Про фінансове оздоровлення сільськогосподарського товаровиробника» 2002 р.

Справжній Федеральний закон встановлює правові основи і умови реструктуризації боргів сільськогосподарських товаровиробників з метою поліпшення їх фінансового становища до застосування процедур банкрутства.

Принципи проведення реструктуризації боргів сільськогосподарських товаровиробників

Реструктуризація боргів сільськогосподарських товаровиробників проводиться на основі наступних принципів:

добровільність і равнодоступности;

забезпечення єдиних умов для її проведення;

конфіденційність;

однократности участі в програмі.

Принцип добровільності і равнодоступности

Принцип добровільності і равнодоступности означає, що в програмі має право брати участь будь-який сільськогосподарський товаровиробник, що відповідає вимогам справжнього Федерального закону. Ніхто не може примусити боржника до участі в програмі проти його волі.

28. Загальна характеристика Земельного кодексу 2001 р.

Кодекс - що склався і що виправдав себе на практиці основна форма кодифікації в різних галузях законодавства - цивільному, водному, лісовому, сурмою, земельному, сімейному, трудовому, карному і ряді інш.

Він прийнятий у третьому читанні Державної Думи Федеральних Зборів РФ (28 сент. 2001 р.), схвалений Порадою Федерації (10 окт.) і підписаний президентом РФ (25 окт.). 30 окт. 2001 р. Кодекс був опублікований в «Російській газеті» і набрав чинності.

Концепція нового закону РФ по суті була сформульована в Посланні Президента РФ Володимиром Володимировичем Путіним Федеральним Зборам РФ в квітні 2001 р. « Головне сьогодні не заважати розвитку ринку землі, там, де він вже є. Закріпити в кодексі самі сучасні уявлення про форми і методи регулювання земельних відносин. І визнати, що землі не сільськогосподарського призначення вже зараз не підлягають обмеження в цивільному обороті.

Потрібно надати суб'єктам Федерації право самостійно вирішувати питання про терміни переходу до обороту сельхозугодий».

Ознайомлення з прийнятій ЗК РФ дозволяє затверджувати, що ми маємо справу саме з таким компромісним підходом при підготовці даного позифицированного нормативного акту в сфері регулювання земельних відносин. Саме з цієї причини в ЗК РФ не включені правові норми, регулюючі оборот земель сільськогосподарського призначення, який буде регламентований в розробленому в цей час федеральному законі. Як це встановлене в ст. 8 ФЗ «Про введення в дію ЗК РФ» до набуття чинності федерального закону про оборот земель сільськогосподарського призначення оборот названих земельних дільниць буде здійснюватися відповідно до цивільного законодавства і ЗК РФ з урахуванням лісового законодавства,. Законодавства про охорону навколишнього середовища, спеціальних федеральних законів, вмісного норми земельного права про дану категорію земель, а також з урахуванням наступних положень:

1. при переході права на земельну дільницю від одного власника земельної дільниці, землекористувача, землевласника, орендодавця земельної дільниці до іншого категорія і цільове призначення такої земельної дільниці зміні;

2. іноземні громадяни, обличчя без громадянства і іноземні юридичні особи можуть володіти і користуватися земельною дільницею сільськогосподарського призначення тільки на праві їх оренди;

3. приватизація земельних дільниць сільськогосподарського призначення, що знаходиться в гос. або муниц. власність, не допускається.

Важливо відмітити, що у відповідності зі ст. 9 закону, що розглядається надалі до набуття чинності федерального закону про оборот земель сільськогосподарського призначення суб'єкти РФ, оборот земель в якому до введення в дію ЗК РФ регулювався відповідними законами вказаних суб'єктів РФ.

Таким чином, в даному федеральному законі по суті сформовані ті обмеження, які обов'язково повинні бути додержані при включенні в оборот земель сільськогосподарського призначення. А про те, що земельні угіддя вже давно фактично знаходяться в товарному обороті, свідчать наступні факти:

За останні 10 років в РФ була ліквідована монополія державної власності на землю. Земельні дільниці стали активно залучатися до повноцінного обороту.

Яке ж коло відносин, регульованих земельним законодавством. На це питання чітка відповідь дає ст. 3 ЗК РФ «Земельне законодавство регулює відносини по використанню і охороні земель в РФ як основи життя і діяльність народів території. Що ж до майнових відносин по володінню, користуванню і розпорядженню земельною дільницею, а також здійсненню операцій з ними, то вони регулюються цивільним законодавством, якщо інакше не передбачене інш. законодавствами.

У ст. 1 ЗК чітко сформульовані основоположні принципи, на яких базується справжній кодекс, і інакші акти земельного законодавства, що видаються відповідно до нього:

- Пріоритети охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві перед використання землі як нерухоме майно, згідно з яким володіння, користування і розподіл землею здійснюється власниками земельних дільниць вільно, якщо це не наносить збиток навколишньому середовищу

- Єдність долі земельних дільниць і міцно пов'язаних з ними об'єктів, згідно з якими все міцно пов'язані із земельними дільницями об'єкти слідують долі земельних дільниць, за винятком випадків, встановлених федеральним законом

- Ділення земель за цільовим призначенням на категорії, згідно з яким правовий режим земель визначається виходячи з приналежності до тієї або інакшої категорії і дозволеного використання у відповідності із зонированием території і вимогами законодавства

- Диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, відповідно до якого при його встановленні повинні враховуватися природні, соціальні, економічні і інакші чинники.

У структурному відношенні ЗК РФ складається з 103 статей, включаючи 18 розділів. Одним з центральних в ній є розділ 3 « власність на землю»

Згідно з п.1 ст. 153 РФ власністю громадян і юридичних осіб є земельні дільниці, придбані громадянами і юридичними особами по основах, передбачених законодавством РФ.

Істотні зміни нової ЗК РФ вніс і в зміст інститутів права користування землею. Так, згідно з п.1 ст. 20 ЗК РФ в постійне користування земельними дільницями надається тепер тільки державним і муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади і органам місцевого самоврядування. Громадянам земельні дільниці в постійне користування не надаються (п.2 ст. 20). Право постійного користування земельної дільниці, що знаходиться в державній і муніципальній власності, виникле у громадян або юридичних осіб до введення в дію справжнього кодексу, зберігається (п.3 ст. 20). Громадяни, що володіють земельними дільницями на праві постійного користування, мають право придбати їх у власність. Кожний громадянин має право однократно безкоштовно придбати у власність ті, що знаходяться в його постійному користуванні земельна дільниця, при цьому стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральним законом, не допускається.

У відповідності з п.1 т. 21 зберігається право довічного спадкового володіння земельними дільницями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, придбане громадянами до введення в дію справжнього кодексу.

У ст. 22 -24 детально регулюються такі форми земельного використання, як оренда земельними дільницями, право обмеженого користування чужими земельними дільницями, безвідплатне термінове користування земельними дільницями.

У ст. 27 - обмеження оборотоспособности земельними дільницями. Земельні дільниці, віднесені до земель, вилучених з обороту, не можуть надаватися в приватну власність, а також бути об'єктами операцій. Що стосується обороту земель сільськогосподарського призначення, то він буде регулюватися федеральним законом про оборот даної категорії земель.

Виключно важливе те, що сільськогосподарські угіддя - рілля, сінокоси, пасовища, поклади, землі, зайнята багаторічними насадженням, в складі земель сільськогосподарського призначення мають пріоритет у використанні і підлягають особливій охороні.

Той, що Набрав чинності ЗК РФ передбачає адміністративну, дисциплінарну і карну відповідальність за правопорушення в області охорони і використання земель (ст. ст. 74и 75). Важливе також встановлення обов'язку юридичних осіб і громадян відшкодувати в повному об'ємі шкоду, заподіяну внаслідок здійснення ними земельних правопорушень.

29. Правовий статус земель сільськогосподарського призначення. Відмінність від земель сільськогосподарського використання.

Землями сільськогосподарського призначення признаються землі, надані для потреб сільського господарства, інші землі, призначені для цих цілей відповідно до територіального планування.

До складу земель сільськогосподарського призначення входять, передусім, так звані угіддя, т. е. дільниці землі з певним господарським використанням:

Ст. 77 ЗК РФ під землями сільськогосподарського користування розуміються землі, ті, що знаходяться за межею поселень надані для потреб сільського господарства, т. до. призначені для цих цілей.

Зони сільськогосподарського використання носять тимчасовий характер незалежно від прав суб'єктів на землі.

30. Історія розвитку сільськогосподарської кооперації в Росії. ФЗ « Про сільськогосподарську кооперацію» 1995 р.

система сільськогосподарської кооперації почала формуватися в Росії ще в дореволюційний час. Перші сельхозтоварищества, діяльність яких регулювалася статтями Цивільного укладення, з'явилася в Росії після скасування кріпацтва і успішно функціонували аж до Жовтневої революції.

У перші роки Радянської влади держава підтримувала кооперативний рух, законодавче встановлюючи різного роду пільги, передусім в сфері кредитування. Постановою Наркомзема РСФСР від 22 лютого 1919 р. був створений комітет у справах сільськогосподарської кооперації, що надає допомогу в організації кооперативів і їх діяльності.

22 серпня 1924 р. ЦИК і СНК СССК була прийнята постанова « Про сільськогосподарську кооперацію», в якій закріплялися різні її форми - товариства, артілі, кооперативи, комуни. При цьому не передбачалося ніякого пріоритету, переваги для окремих форм кооперації. Однак вже в 1927 р. приймається постанова ЦИК і СНК СРСР «Про колективні господарства», в якому колгоспи признаються вищою формою кооперації. 1929 р. був оголошений роком великого перелому, а 1930 - роком ліквідації куркульства як класу. Насильна колективізація завершилася в 1934 р. По суті, колгоспна система була повністю одержавлена. І хоч 17 лютого 1935 р. був прийнятий новий Зразковий статут сільськогосподарської артілі, він, по суті, тільки декларував кооперативні принципи господарювання. На практиці діяльність колгоспів здійснювалася на основі адміністративних принципів господарювання.

Після лютого 1935 р. з'їзди колгоспників не скликалися більше за 34 років. Лише в листопаді 1969 р. відбувся III їх з'їзд, що прийняв новий Зразковий статут, демократичний за формою, але не змісту. З'їзд створив Раду колгоспників - від районного до союзного. Але ці органи були представницькими і ніякої істотної ролі в зміцненні колгоспів не грали. І знову з'їзди колгоспників не скликалися 20 років. IV з'їзд колгоспників був зізваний в 1988 р., в період підготовки проекту Закону «Об кооперацію», прийнятий Верховною Радою СРСР 26 травня 1988 р. У законі передбачалися різні напрями кооперування, не тільки колгоспного.

Після 1988 р. сталі створюватися різноманітні кооперативи, в тому числі і в сільському господарстві. Курс на ринкову економіку, проведення приватизації і реорганізація сільськогосподарських підприємств, здавалося, відкрили широкі можливості для вдосконалення кооперативної форми підприємництва. Однак прийнятий 25 грудня 1990 р. Закон РСФСР « Про підприємства і підприємницьку діяльність» взагалі виключив виробничий кооператив з переліку організаційно - правових форм підприємництва. Колгоспи були орієнтовані на перетворення в інші організаційно - правова фора, передусім в товариства з обмеженою відповідальністю і акціонерні товариства закритого типу.

У результаті реорганізація сільськогосподарських підприємств створилося положення, при якому організаційно - правові аспекти колгоспів і інших сільськогосподарських кооперативів, що зберегли свою організаційно - правову форму, виявилися невизначеними, що створювало значні труднощі в їх діяльності.

ГК РФ, введений в дію з 1 січня 1995 р., відновив кооперативну форму підприємництва, необгрунтовано знехтувану законодавством, що раніше діяло. Подальший розвиток правові і організаційно - економічні основи діяльності сільськогосподарських кооперативів і їх союзів отримали в Законі РФ « Про сільськогосподарську кооперацію», прийнятому державною Думою 8декабря 1995.

Принципи кооперації відображені в ст. 2 закону «Про сільськогосподарську кооперацію»:

- Обмеження участі в діяльності кооперативу осіб що не є його членами;

- Управління в кооперативі здійснюється за принципом 1 чоловік 1 голос;

- Доступність вступу в кооператив;

- Добровільність;

- Економічна вигода для членів кооперативу і кооперативу загалом, взаємодопомога.

Для кооперативу характерна подвійність. З одного боку форма зайнятості населення, з іншою - колективний підприємець.

Кооператив є об'єднанням труда, а не капіталу.

Розділ I. Общиє положення (ст. ст. 1 - 7) Розділ II. Утворення кооперативу (ст. ст. 8 - 10) Розділ III. Статут кооперативу (ст. ст. 11 - 12) Розділ IV. Членство в кооперативі (ст. ст. 13 - 18) Розділ V. Органи управління кооперативом (ст. ст. 19 - 33) Розділ VI. Майно кооперативу (ст. ст. 34 - 37) Розділ VII. Основи діяльності кооперативу (ст. ст. 38 - 40) Розділ VIII. Реорганізація і ліквідація кооперативу (ст. ст. 41 - 44) Розділ IX. Заключні і перехідні положення (ст. ст. 45 - 48) Справжній Федеральний закон визначає правові і економическиеоснови створення і діяльність сільськогосподарських кооперативів і ихсоюзов, що становлять систему сільськогосподарської кооперації РоссийськоїФедерациї. Справжній Федеральний закон гарантує громадянам (фізичним особам) і юридичним особам право на створення і державну поддержкусельскохозяйственних кооперативів і їх союзів (асоціацій). Відносини, пов'язані з створенням і деятельностьюсельскохозяйственних кооперативів і їх союзів (асоціацій), регулируютсянастоящим Федеральним законом, Цивільним кодексом Російської Федерації, земельним законодавством Російської Федерації, іншими федеральнимизаконами, законами і інакшими нормативними правовими актами субъектовРоссийской Федерації.

31. Право власності і інші речові права на землю. Форми земельної власності.

Право власності є найбільш повним за змістом правом на майно. За своєю правовою природою - це одне з основних речових прав. Виступаючи як об'єкт права власності, земля придбаває особливі правові риси: вона стає «майном» і «річчю» - тим предметом цивільного, а тепер і земельного права, який відрізняють особливі юридичні ознаки.

Сільськогосподарські комерційні організації, як і інакші аграрні товаровиробники, мають право мати землю - їх головний засіб виробництва - на різних правових основах - праві власності, користування, оренди.

Правові основи наділення землею і іншими природними ресурсами залежать також від вигляду сільськогосподарських комерційних організацій, їх організаційно - правової форми так, державні сільськогосподарські підприємства земля може бути надана на праві безстрокового (постійного) користування для ведіння суспільного сільськогосподарського виробництва. Також вони можуть бути орендодавцями землі і інших природних ресурсів.

АТ і СПК можуть володіти землею, як на правах власності, так і на правах користування, оренди.

До інакших речових прав відносяться також сервітути - право обмеженого користування.

Форми земельної власності:

1. приватна

2. державна

3. суб'єктів РФ

4. муніципальна

32. Триєдина природа землі. Пріоритети охорони землі, як засобу виробництва в сільському господарстві перед використанням землі як нерухоме майно.

33. Суб'єкти земельних відносин в сільському господарстві, їх права і обов'язки.

Суб'єктами земельних відносин є: громадяни, юридичні особи, РФ, суб'єкти РФ, муніципальні освіти.

Вони можуть виступати в ролі:

1. власника земельної дільниці

2. землекористувачі - особи, що володіють і що користуються земельними дільницями на праві постійного і безвідплатного термінового користування

3. землевласники - особи, що володіють і що користуються земельними дільницями на праві довічного успадкованого володіння

4. орендарі

5. володарі сервітута

Права:

Самостійно господарювати на землі; використати корисні викопні, водні, лісові угіддя і інші; зводити споруди і будови; власність на посіви і посадки сільськогосподарських культур; провести меліоративні роботи.

Обов'язки:

Використати земельні дільниці відповідно до їх цільового призначення способами що не шкодять навколишньому середовищу і землі; дотримувати порядок користування лісовими, водними і іншими об'єктами; своєчасно виробляти платежі за землю, не допускати забруднення, деградацію, підвищувати родючість грунту.

34. Хар-ка ФЗ «Про оборот земель з/х призначення». Співвідношення з ЗК і ГК.

Прийнятий 26.06.02, набрав чинності 27.01.03.

Даний закон регулює відносини, пов'язані з володінням, розпорядженням зем. дільницями із земель з/х призначення.

Закон зберігає традиційне ділення земель на 7 категорій в залежності від їх цільового призначення. Всередині кожної категорії встановлюється зонирование. Для кожної зони визначається система дозволеного використання землі і суб'єкту, якому надані землі, не треба соглашать це з гос органами, т. до. вони визначені зазделегідь.

Даний закон заснований на принципі збереження цільового використання земель з/х призначення. Він обмежує права на землі з/х призначення іноземних осіб, вони можуть володіти землями тільки на праві оренди.

Закон встановлює переважне право суб'єкта РФ на купівлю земельної дільниці і земельної частки із земель з/х призначення при його продажу, за винятком продажу з публічних торгів.

Закон регулює особливості обороту зем. дільниць і зем. часткою. Купівлю-продаж, оренду, успадкування і застава, виділ земельних дільниць в рахунок часткою і приватизацію.

Виниклі відносини при використанні зем. дільниць і зем. часткою можуть не регулюватися даним законом. У цьому випадку застосовуються інш. нормативно - правові акти. Наприклад, успадкування регулюється ГК, застава - законом «Про іпотеку», примусове вилучення і припинення прав на зем. дільниці - Зем. К.

35. Право загальної пайової власності на землі сільськогосподарського призначення.

36. Порядок надання і вилучення земельних дільниць з складу земель сільськогосподарського призначення.

Встановлений законодавством правовий режим земель сільськогосподарського призначення має на меті не допускати виведення з сельхозоборота цих самих цінних земель; забезпечувати збереження і збільшення їх родючості в поєднанні з найбільш ефективною господарською експлуатацією.

Надання земель сільськогосподарського призначення

Відповідно, в ЗК РФ закріплений найважливіший принцип: землі відповідно до даних земельного кадастру визнані придатними для потреб сільського господарства, надаються, передусім, для сільськогосподарських цілей.

Для будівництва промислових підприємств і інакших сільськогосподарських потреб надаються по узгодженню з власником землі, землевласником, землекористувачів земельні дільниці несільськогосподарського призначення або непридатні для сільського господарства або сільськогосподарські угіддя гіршої якості за кадастровою оцінкою.

Також встановлені обмеження і на операції із землею, призначеною для сільськогосподарських цілей. Так, продаж земельних дільниць, що використовуються в сільськогосподарському виробництві, із зміною з цільового призначення проводиться за рішенням органу виконавчої влади суб'єкта РФ.

Обмежені і права власників земельних часткою реорганізованих сільськогосподарських підприємств по розпорядженню цими частками.

Особливості вилучення сільськогосподарських земель

Особливо жорстокі обмеження встановлені законодавством для випадків вилучення сільськогосподарських земель для державних і муніципальних потреб.

Вилучення сільськогосподарських угідь з кадастровою оцінкою вище за среднерайонного рівня з метою їх надання для несільськогосподарських потреб допускається лише у виняткових випадках, пов'язаних з виконанням міжнародних зобов'язань, розробкою родовищ цінних корисних копалин, будівництвом об'єктів культури і історії, охорони здоров'я, утворення, доріг, магістральних трубопроводів, ліній зв'язку і інших лінійних споруд при відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів. Законодавством суб'єктів РФ можуть надаватися інші випадки вилучення цінних сільськогосподарських угідь.

Окремі дільниці продуктивних земель можуть бути признанни особливо цінними для даного регіону. Це, насамперед, досвідчені поля і дільниці науково - дослідницьких установ і учбових закладів, землі природно - заповідного фонду, историко - культурного призначення і інших територій, що особливо охороняються, інакші землі. Перелік таких дільниць встановлюється органами державної влади країв, областей, республік і інших суб'єктів. Вилучення таких земель не допускається.

У будь-якому випадку при вилученні земель сільськогосподарського призначення проводитися не тільки відшкодування збитків, понесених внаслідок такого вилучення власниками або користувачами землі, але і відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі вартості освоєння рівновеликої площі нових земель.

У 37. Порядок припинення правий на зем. уч. з складу земель з/х призначення, в т. ч. права власності на частку в зем. дільниці.

Порядок припинення прав регулюються Земельним Кодексом. Права можуть бути припинені внаслідок різних причин.

Добровільна відмова від прав. Повинен провестися в наступному порядку:

1. Заява особи до органу місцевого самоврядування, на території якого знаходиться зем. уч.

2. Ця земельна дільниця, придбаває правовий режим безгосподарної нерухомої речі, порядок припинення прав на яку встановлюється цивільним законодавством (стаття 225 ГК). Бесхозние речі приймаються на облік органом, що здійснює гос реєстрацію права на нерухоме майно. Після закінчення року дана річ може бути передана в муніципальну власність (ч/з суд), якщо це не сталося, річ знов може перейти в право власності її власнику, що залишив.

Відмова внаслідок закону. Це може статися у разі прийняття РФ закону, що припиняє право власності на земельну дільницю, збитки, заподіяні власнику внаслідок прийняття цього акту, в тому числі вартість земельної дільниці, відшкодовуються державою. Припинення права здійснюється в порядку, применительном до вилучення земель для гос потреб.

Примусове позбавлення права у разі неналежного використання. Порядок вилучення регулюється ст. 286 ГК.

1. Орган гос влади повинен завчасно попередити власників дільниць про допущені порушення.

2. Якщо власник письмово повідомить орган, що прийняв рішення про вилучення зем уч., про свою згоду виконати це рішення, дільниця підлягає продажу з публічних торгів.

3. Якщо власник не згодний з рішенням про вилучення, орган, що прийняв рішення про вилучення, може пред'явити вимогу про продаж дільниці в суд.

Прядок припинення прав на зем уч. осіб, що не є власниками, в зв'язку з неналежним використанням зем. уч.

1. Виноситься попередження про допущені порушення, яке повинно містити вказівка на допущене порушення, термін усунення порушення, вказівку на можливе позбавлення права і інш. необхідні реквізити.

2. У разі неусунення порушення, орган, що виніс попередження, направляє матеріали про позбавлення обличчя права до державного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, земельну дільницю, що надала.

3. Акт про позбавлення обличчя права на земельну дільницю виноситься державним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування. Після закінчення десятиденного терміну з моменту винесення акту державний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування направляє заяву до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно і операцій з ним про державну реєстрацію припинення права на земельну дільницю з додатком акту.

4. Припинення прав на земельну дільницю не звільняє винних осіб від відшкодування заподіяної шкоди.

5. Рішення про вилучення земельної дільниці може бути оскаржене в судовому порядку.

Вилучення (викуп) зем уч для гос. потреб. Викуп здійснюється РФ, відповідним суб'єктом РФ або муніципальною освітою. Рішення приймається органами виконавчої влади.

Власник повинен бути повідомлений про вилучення не пізніше, ніж за рік до вилучення. Викуп до витіканні цього терміну допускається тільки із згоди власника.

Рішення гос. органу про вилучення зем. уч. для гос. потреб підлягає реєстрації в органі гос. реєстрації прав на нерухомість. Власник повинен бути сповіщений про реєстрацію з вказівкою її дати.

Викуп допускається тільки із згоди власника.

У 38. Особливості обороту часткою в праві власності на зем. дільниці із земель з/х призначення.

У відповідності із з-ном Про про. земель з/х призначення зем. частки учасник пайової власності має право продати, подарувати, обміняти, заповідати, віддати в заставу, внести в УК.

Успадкування зем. часткою законом не визначено, отже, зем. частки успадковуються на загальних основах, регульованих ГК, то ж торкається передачі зем. частки в УК.

Згідно з даним законом застава зем. часткою дозволений, але так само діє з-н «Про іпотеку...», по статті 63, де застава не допускається, т. е. взяти кредит в банку під заставу зем. дільниці із земель з/х призначення не допускається.

На даний момент найбільш отрегулируемими залишаються купівля-продаж і оренда.

Оренда зем. часткою. По статті 607 ГК зем. частка предметом оренди бути не може, т. до. у відповідності з даної ст., в договорі оренди повинні бути вказані ідентифіковані дані того, що передається в оренду, а зем. частка у власника не визначена, не міститься в кадастровій карті.

Особливості оренди зем. уч., що знаходяться в загальній пайовій власності.. Всіма повноваженнями по володінню, користуванню і розподілу володіють співвласники.

Для прийняття рішення об передачі земельного уч. в оренду скликаються збори співвласників. Воно правомочно при наявності не менше за 20% від числа співвласників (це з'ясовне неможливістю зібрати всіх співвласників). Для прийняття рішення потрібно кворум, він склад. 2/3 від числа співвласників, що зібралися. Рішення для, чоловік, що не бере участь в зборах, що залишився, буде обов'язковим.

Потім, визначають форму передачі землі в оренду. Тут можливі 2 варіанти.

Орендар може укласти договору з кожним співвласником, але це трудомісткий шлях.

Частіше за все поступають по-іншому. Договір оренди заключ. з представником співвласників, який діє на основі довіреності, яку видали йому всі співвласники. Але і у цього варіанту є свої недоліки.

По-перше, проблема може виникнути при смерті одного з співвласника. При смерті довірителя довіреність припиняє діяти і тільки ч/з 6 міс. майно вдається в успадкування, потім укладається нова довіреність.

Друга проблема може виникнути при смерті представника. У цьому випадку припиняється довіреність з іншими власниками і договір оренди з орендарем, що спричиняє за собою почин даного процесу. Складається нестабільність земельних відносин.

Купівля - продаж зем. часткою. Продаж зем. часткою осущ в наступному порядку:

1. Повідомлення співвласників. Це можна зробити 2-мя способами: шляхом напряму рекомендованого листа кожному власнику або опублікуванням оголошення в ЗМІ (повинно містити звернення до власника і вказівку ціни і р-р ден. компенсації).

2. Очікування в течен 1 міс. Тут можливі 2 варіанти: або хтось з власників погоджується і придбаває зем частку, або молчани, або відмова (250 ГК).

3. Повідомлення суб'єкта РФ або органів місцевого самоврядування.

4. Очікування 1 мес (суб'єкт або орган місцевого самоуправлен або погоджується купити землю, або мовчання, або відмову).

5. Продаж землі 3-му особі по ціні не нижче вказаної.

Виділ зем уч в рахунок часткою в праві загальної пайової власності. Власник має право вимагати виділу зем дільниці. Для цього необхідно сповістити про це в письмовій формі інших учасників общ пайової власності або опублікувати повідомлення в ЗМІ, з вказівкою передбачуваного місцеположення зем дільниці, що виділяється і розміру компенсації іншим учасникам пайової власності. Розмір компенсації визначається як твір площі зем уч, що виділяється і різниці в ринкової ст-ти зем, що виділяється уч. Тут існує проблема: ст-ть землі визначається виходячи з кадастрової ст-ти, а вона однакова на будь-якій га. Ніде не вказане, як визначити ринкову ст-ть, тому, немає підстав для розрахунку компенсації. Таким чином, необхідно указати тільки місцеположення і розмір і чекати 1 міс. Якщо за цей час не поступило заперечень від співвласників, то р-р і місцеположення дільниці вважається узгодженим. Виходить, ті, хто першим вирішив виділятися, ті і отримали кращі землі в загальній пайовій власності.

Зараз йде інвентаризація власників зем часткою. Таким чином, якщо учасник пайової власності невідомий, то суб'єкт РФ має право подати в суд заяву про визнання за собою права власності на дану зем частку. Так само якщо земля не використовувалася в течії 2- х років і власника немає, то ці землі так само вилучаються ч/з суд в гос і муніципальну власність.

У 39. Особливості обороту зем уч із земель з/х призначення.

Купівля - продаж. Стадії для осущ. купівля-продаж.

1. Повідомлення суб'єкта РФ (органу місцевого самоврядування) про продаж. Повідомлення повинне бути в письмовій формі (рекомендованим листу) направлено вищому органу влади суб'єкта. У листі повинна міститися ціна і інш. умови купівлі-продажу (текст повідомлення в 2-х примірниках бажано завірити у нотаріуса).

2. Період очікування 1 міс. Якщо протягом цього часу суб'єкт приймає рішення про купівлю, то операція відбулася. Але можливі і інш. варіанти: або мовчання, або відмова. Тоді наступає 3-я стадія.

3. Продавець має право продати зем уч 3-му особі по ціні не нижче, вказаної в сповіщенні ціни. При порушенні цього права, суб'єкт РФ ч/з суд має право в течії 3-х міс. вимагати перекладу на себе прав покупця.

Оренда (регулюється з-ном «Про оборот...»). У оренду можуть бути передані зем уч, минулі кадастровий облік. Договір оренди може бути укладений на термін не більше за 49 років. Як орендодавець може виступати тільки власник зем уч. До статусу власника прирівнюється положення орендаря у відносинах суборенди, тільки в цьому випадку, термін суборенди не повинен перевищувати терміну оренди. Орендар має переважне право при закінченні терміну договору на поновлення договору оренди на такий же термін, що створює певну стабільність в земельних відносинах.

Суб'єкти РФ, органи місцевого самоврядування мають право передавати в оренду зем уч, віднесені до гос власності.

Наследованиеосуществляется на загальних основах, у відповідності з ГК, т. е. з-н «Про оборот...» не виділяє ніяких особливостей успадкування зем дільниць.

У 40. Особливості регулювання аграрних відносин в зарубіжних країнах (крім країн СНД).

У різних країнах регулювання аграрних відносин відбувається по-різному. Наприклад, вАмерикепровели програму підтримки агропродовольственного сектора, яка містить в собі наступні програми.

Програма підтримки цін і доходів, була введена в 30-х роках 20 віку. Основний механізм програми - заставний кредит. Спеціально організована для проведення програми ТКК (товарна кредитна корпорація) видавала фермерам безпроцентні кредити під заставу запасів їх продукції. Якщо ціна на ринку трималася рівня, що вище підтримується, фермер продавав свою продукцію на ринку і віддавав отриманий кредит. якщо ж ціна опускалася нижче, то фермер міг поставити ТКК в сплату свого боргу закладену продукцію без каких-л. доп. розрахунків (цим скорочується пропозиція на ринку і підвищується ціна).

Програма розширення збуту, кінець 50-х - початок 60-х. Мета програми стимулювання експорту продуктів, по яких проводилися програми підтримки цін, в країни, що стикаються з продовольчими недостачами, переважно в країни (, що розвиваються в нач. 90-х країною-одержувачем стала Росія). Така продовольча допомога має негативний ефект в країнах-реципієнтах, т. до. знижує ціни на їх внутрішніх ринках.

Європа. Єдина аграрна політика Європейського співтовариства. Коли в 1957 році шість країн підписували Римський договір, що утворив ЄС, його аграрна складова була приречена. Римський договір передбачав формування єдиної аграрної політики Співтовариства (ЕАП).

Цілі ЕАП:

збільшити продуктивність з/х виробництва

забезпечити справедливий рівень життя сільським жителям (шляхом збільшення їх доходів)

стабілізувати ринки

забезпечити гарантоване продовольче постачання

забезпечити розумні ціни на продовольство для споживачів.

Таким чином, загальний ринок створювався для зернових культур, свинини, м'яса птаха і яєць. Для окремих продуктів (олійні, оливкове масло, тверді сорти пшениці) був визначений інш. режим підтримки цін виробників - через прямі платежі фермерам. Це було зроблене для підтримки внутрішніх роздрібних цін на відносно низькому рівні.

Нова Зеландія. У другій половині 70-х уряд Нов. Зел. проводило наступну політику: в захист внутрішнього виробництва, особливо обробляючої промисловості, були встановлені жорсткі кількісні обмеження на імпорт, % ставка була взята під контроль, обмінний курс зафіксований. Це привело до зростання виробничих витрат в з/х. У відповідь на це гос-у стало проводити політику компенсаційних виплат фермерам, що з'явилося причиною величезних витрат гос-ва. Внаслідок цього в 1985 р. править-у Нов. Зел. відмінило практично всі заходи гос. підтримка з/х. Скасування субсидій привело до падіння доходів фермерського сектора, зростання безробіття в сільській місцевості, стала падати ст-ть землі. Проте фермери досить швидко почали пристосовуватися до нової ситуації: стали скорочуватися витрати на куповані засоби виробництва, почала зростати продуктивність труда. Фермери значно поліпшили техніку управління ризику. Ціни на землю знову почали зростати. Доходи фермерів стали підвищуватися, в 90-е відновилася зайнятість в з/х.

Японія. Основними заходами регулювання агропродовольственного сектора явл. гос. ціни, зовнішньоторгівельне регулювання і регулювання продовольчого постачання. Ціни рег-ця 3-мя осн. способами. На рис, пшеницю і ячмінь гос-у встановлює тверді закупівельні ціни. На сах. буряк, яловичину, свинину і інш. сущий. мінімальні гарантовані ціни, на основі яких гос-у осущ. закупівельна інтервенція. На сою, молоко для переробки встановлюються так звані стандартні ціни.

У найбільшій мірі зазнає регулювання рисоводство. Гос-у проводить спектр заходів: контроль за виробництвом, ліцензування збуту, гос закупівлі, і т. д. Найбільш жорсткі обмеження існують на ввезення рису.

Малі розміри ферм в Японії є причиною їх досить низької продуктивності. Тому в Японії провестися політика, направлена на укрупнення ферм.

Канада. Продовольча політики Канади формується спільно федеральним і провінційними урядами, половина всіх гос витрат на аграрний сектор фінансується за рахунок бюджетів провінцій.

Зерно, те, що виготовляється в степових регіонах підлягає продажу тільки через створений в 1935 р. Канадська пшенична рада (КПС). КПС щорічно встановлює початкові ціни, по яких закуповує зерно у виробників. Якщо ціни реалізації пшениці КПС виявляються по підсумках нижче, ніж початкові, сплачені постачальникам зерна, то різниця компенсується федер. правит-вом.

Молочний ринок всередині країни захищений досить високими імпортними квотами і тарифами на перероблене молоко, а імпорт рідкого молока взагалі заборонений. Так само підтримується виробництво яєць і птаха.

У 1995 році канадське прав-у прийняло програму скорочення рівня витрат на агропродовольственний сектор майже на 20% (були відмінені транспортні дотації). Молочні субсидії були урізані на 30%.

Монопольне положення КПС зазнає критики, т. до. багато які виробники можуть реалізувати своє зерно по більш вигідних цінах, ніж пропонує КПС.

Править-у розробило програму сільського розвитку, направлену на адаптацію фермерів до скорочення рівня підтримки.

У 41. Особливості регулювання аграрних відносин в країнах СНД.

42. Правове регулювання договірних відносин з/х комерційних організацій. Договір контрактації. Лізинг. Ф'ючерсні операції в з/х.

Договірні відносини з/х комм. організацій регулюються великим числом правових актів. Договірні відносини регулюються як загальними положеннями і конкретними нормами, що міститься в цивільному законодавстві, так і спеціальними нормами аграрного законодавства, що передбачають специфіку цих відносин. Договірні відношення АПК мають значить. специфіку, зумовлену гл. образом особливостями з/х виробництва, які не враховуються в загальногромадянському законодавстві.

Договорконтрактациї (ДК) явл. єдиним виглядом договору, передбаченим ГК, по якому може бути реалізована тільки з/х продукція. Відносини сторін по ДК регулюються нормами з5 гл. 30 ГК. Якщо ж вказані норми не дозволяють врегулювати відносини, виниклі по ДК, то застосовуються правила про договір купівлі-продажу.

По ДК виробник з/х продукції зобов'язується передати зроблену ним продукцію особі, осущ-му закупівлі такої продукції для переробки або продажу. Якщо продукція, що продається не була зроблена в хоз-ве продавця, то відносини з покупцем регулюються нормами договору постачання, таким чином, одним з головних критеріїв ДК явл. произ-у з/х продукції в хоз-ве продавця.

Норма ГК, що дає визначення ДК і вказуюча на те, що продавцем може бути тільки з/х виробник, далі не розглядає його статус. Виникає питання, чи будь-яка особа, виробляюча з/х продукцію, може явл. її продавцем по ДК? З-н «Про з/х кооперації» під виробником поним физ. або юр. особа, зайнята виробництвом з/х продукції, яка повинна складати більше за 50% від загального обсягу вироблюваної ним продукції. У з-не «Про неспроможність (банк-ве)»: з/х виробник - це особа, зайнята виробництвом з/х продукції і виручка від реалізації складає не менше за 50% загальних суми виручки. Відповідно до представлених критеріїв обличчя може явл з/х товаровиробником з точки зору першого з-на і не явл. таким з точки зору другого. У юридическ. науці з цього приводу висловлені різні думки. У основному прийнято вважати, що як продавець в ДК може виступ. особа, для якої виробництво з/х продукції явл. осн. видом діяльності.

З/х продукція, належна передачі по ДК, може бути вже зроблена, а може і не існувати в природі. Метою придбання з/х продукції по ДК явл. її використання для підприємницької діяльності (перепродажу, переробці). Поняття з/х продукції в законодавстві не розкривається. З/х продукцію можна описАть за допомогою 2-х критеріїв:

1. це продукція, отримана в галузі, як сільське господарство;

2. це продукція, отримана методами агро- і зоотехніки. Але, наприклад, молоко вказується як з/х продукція, яка може бути передана по ДК. Однак молоко вже на фермі зазнає певної обробки. так де ж знаходиться грань, яка розділяє продукцію, що передається по ДК і продукцію, яка повинна передаватися за договором постачання? Для цього відмежовування використовують різні класифікатори, наприклад, общероссийский класифікатор. По ньому молоко сире відноситься до з/х продукції, а питне - до продукції обробляючої промисловості.

Законодавець визнає продавця економічно слабою стороною по відношенню до покупця. Це виявляється в наступному:

1. По ДК заготівник зобов'язаний прийняти з/х продукцію у виробника і забезпечити її вивіз.

2. Заготівник не має право відмовитися від продукції, відповідної умовам ДК.

3. ДК може бути передбачений обов'язок заготівника, що здійснює переробку з/х продукції, повертати виробнику на його вимогу відходи від переробки з/х продукції з оплатою по ціні, визначеній договором.

Специфічним по ДК явл. відповідальність продавця у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань. Умови відповідальності з/х виробника вийде з обліку особливостей з/х: ризик, властивий з/х виробництву. Продавець признається невинним, якщо доведе, що вжив заходів для належного виконання зобов'язань за договором. Виробник не несе відповідальності за невиконання обов'язків за договором не тільки в тих випадках, коли це було викликане надзвичайними і непредотвратимими обставинами (посуха, повінь), але і в інш. випадках, наприклад, виробник з/х продукції повинен бути визнаний невинним за невиконання своїх зобов'язань по кол-ву реалізованій продукції, якщо воно викликане порушенням обов'язків з боку заготівника, #, невиплатою грошового авансу, якщо з цієї причини товаровиробник не зміг купити необхідні хим. добрива і ср-ва захисту рослин.

У практичній діяльності правове регулювання відносин по ДК впритул наближається до правового регулювання відносин за договором постачання.

Лізинг (Л). Л явл. досить привабливою формою хоз. діяльність. Лизинго - одержувач звільняється від повної одноразової оплати ст-ти майна, отриману в користування техніку і обладнання з певною відстрочкою платежів. Отримати майно по Л. простіше, ніж використати кредит на його придбання, т. до. лізингове майно саме виступає як застава. Крім того, можна почати свою справу при малому стартовому капіталі або скрутити виробництво продукції, що не користується попитом, з поверненням обладнання його власнику (Лізінгодателю). Возвратний Л. дає можливість рефінансувати кап. вкладення з меншими витратами в порівнянні з варіантом залучення банківських позик, особливо, якщо платежность підприємства ставиться під сумнів. Л. забезпечує прибутковість виробництва при найменших витратах, що дозволяє не тільки нарощувати капітал в процесі підприємницької діяльності, але і ефективно використати економічні ресурси.

Початківцям фермерам надається відстрочка лізингових платежів. Платежі розраховують відповідно до «Методичних рекомендацій по розрахунку Л. платежів», затверджених Мінекономіки РФ.

Порядок здійснення Л. платежів явл. однією з переваг Л. операцій. У договорі можуть бути оптимально враховані інтереси всіх сторін операції, т. до. розміри і терміни виплат визначаються на основі спільної угоди.

Однако Л. має і недоліки - відносна дорожнеча предмета лізингу для лизингополучателя в порівнянні його купівлею за рахунок власних або позикових коштів, т. до. Л. компанія отримує винагороду за проведення Л. операцій. Потрібно відмітити, що Л. платежі відносять на себест-ть продукції і тим самим зменшують налогооблагаемую прибуток, але ті ж самі платежі, будучи завищеними, здатні привести до зростання ціни на тов. і знизити його конкурентоздатність.

Ф'ючерсні операції. Операції здійснюються на основі ф'ючерсних контрактів, який являє собою документ, в якому обмовляється майбутнє постачання товару певної якості у визначені місце і час. Всі умови і параметри контракту визначаються біржею і носять стандартний характер. Контракти купуються і продаються як звичайні фізичні товари. Звичайно контракт датується місяцем закінчення його терміну, т. е. часом постачання фізичного товару. Наприклад, термін виконання лютневого контракту на постачання КРС - 20 лютого. Торгівля контрактами починається, як правило, за рік до витікання його терміну. Торги на лютневі контракти майбутнього року відкриваються в січні попереднього.

У 43. Гос. регулювання і підтримка АПК. Хар-ка ФЗ «Об гос. регулюванні АПК». 1997.

Гос рег-ие АПК - економічний вплив гос-ва на виробництво, переробку і реалізацію з/х продукції, сировини і продовольств, а так само на тих. обслуговування і матеріально - тих. забезпечення АПК.

Задачами гос рег явл. стабілізація і розвиток АПК, забезпечення продовольчої безпеки РФ, поліпшення продовольчого забезпечення населення, захист вітчизняних товаровиробників в сфері АПК.

Гос рег осущ-ця у наступних напрямах: фінансування, кредитування, страхування, пільгове оподаткування, розвиток соц. сфери села.

Гос-у осущ-ет фінансування АПК за рахунок коштів бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і позабюджетних джерел.

Товаровиробникам з сфері АПК гарантується можливість вільної реалізації з/х продукції, сировини і продовольств. У разах порушення виробництва і споживання, а також неможливості реалізації на ринку з/х продукції окремих видів гос-у виступає гарантом їх збуту відповідно до законодавства РФ.

Для стабілізації ринку з/х продукції гос-у осущ. закупівельна і товарна інтервенція (закупочн. інтервенція - організація закупівель і проведення заставних операцій із з/х продукцією; тов. інтервенція - організація їх розпродажу з федеральних і регіональних продовольчих фондів).

Закупівельна интервенц. осущ. у випадках, коли ринкові ціни на з/х опускаються нижче мінімального рівня або коли попит на них скорочується.

Тов. інтервенція осущ. у разі дефіциту на ринку з/х продукції, а також зростання цін вище мах рівня.

Гос підтримка АПК шляхом видачі кредиту осущ., виходячи з принципів:

- гос допомога надається при обов'язковій умові погашення кредиту;

- не надається кредит під запаси готової продукції, яка прямує споживачам.

У 44. Правове регулювання створення і діяльності агропромислових об'єднань комм. типу. Правовий статус агрохолдинга.

Комм. об'єднання - це об'єднання підприємців з метою залучення капіталу і ефективного його використання.

Об'єднання підприємців можуть здійснюватися злиттям і поглинанням. Злиття відбувається коли окремо функціонуючі підприємства об'єднують свої капітали і створюють нові підприємства. Поглинання має місце коли одна організація придбаває право контролю над іншою шляхом скупки її акцій.

Найбільш поширені комм. об'єднання.

Корпорація. - АТ, об'єднуюче декілька фірм для досягнення загальних цілей або захисту спільних інтересів. Вона явл. самостійним суб'єктом підприємництва, має центральні органи управління і відповідає по боргах кредиторів всім своїм майном.

#, корпорація «Орловська Нива». Створена постановою глави адміністрації Орл. обл. з метою вдосконалення управління АПК області. Засновник корпорації - гос-у, якому належать 100% акцій. Продукція закуповується у з/х підприємств по гарантованих цінах в залежності від якості. У корпорації є широка роздрібна мережа. Вона вирішує на регіональному рівні питання кризи платежів, в т. ч. шляхом взаєморозрахунків, що не під силу окремим підприємствам.

Концерн- об'єднання самостійних підприємств, пов'язаних за допомогою патентів ліцензійної угоди, фінансування, тісної виробничої співпраці. Підприємства концерну залишаються юр. особами в формі хоз. суспільства або товариства, т. е. формально зберігають самостійність, однак фактично підлеглі фин. контролю і керівництву з боку концерну.

Завдяки масштабам концентрації капіталу, концерни володіють великою стійкістю, здатні ефективно перерозподіляти інвестиційні ресурси. У Росії концерни створюються на базі великих держпідприємств і об'єднань.

Холдинг- характеризується тим, що контролює інш. комерційні організації або за рахунок володіння їх акціями, або правом призначати директорів. Механізм прийняття рішень в холдингу дозволяє впливати на хоз. і комм. рішення підприємств. Хоч ці підприємства залишаються самостійними, холдинг здатний направити їх русло інтересів об'єднання, як цілісну структуру.

Засновники мають право власності на майно, створеного ними юр. особи. При цьому юр. обличчя не несуть відповідальності по боргах їх засновників, а ті несуть по боргах відповідальність юр. особи.

Консорціум- тимчасове і добровільне об'єднання підприємців, що утворюється для рішення конкретних задач. У консорціум можуть об'єднуватися великі і дрібні підприємства, бажаючі взяти участь у втіленні какого-л. підприємницького задуму, але що не володіють самостійними можливостями для цього. Після виконання поставлених задач консорціум припиняє діяльність. З/х підприємство може бути членом декількох консорціумів одночасно. У з/х консорціуми можуть створюватися при реалізації екологічних проектів, створення мережі переробляючих підприємств.

Фінансово-промишленнаягруппа- об'єднання юр. і хоз. самостійних підприємств різних галузей (з/х, торгові, промислові). У розділі ФПГ стоїть 1 або декілька банків, які розпоряджаються грошовим капіталом вхідних в нього організацій і координують сфери їх діяльності. Кожна організація виступає самостійно, організації м/у собою ділять ринки, домовляються про ціни.

Картель- угода м/у підприємствами однієї галузі, про ціни, ринки, частки кожного учасника в загальному обсязі виробництва. Учасники не втрачають своєї самостійності і функціонують на основі договору. Але на практиці, картелі нерідко існують негласно.

Синдикат- форма об'єднання однорідних підприємств, що передбачає централізацію їх постачання і збуту вироблюваної продукції. Створення синдикату дозволяє усунути конкуренцію між учасниками в області збуту і закупівель сировини. Для цього створюється (в формі ТОВ або АТ) спеціальний орган, який здійснює збут зробленої продукції і закупівлю сировини. Комерційна самостійність членів синдикату втрачається повністю, виробнича - частково. Підприємства синдикату юридично самостійні.

Трестпредставляет собою об'єднання, в якому підприємства що раніше належали різним підприємцям, зливаються в єдиний виробничий комплекс, втрачаючи юр. і хоз. самостійність. У тресті об'єднуються всі функції хоз. діяльність підприємств. Форма тресту зручна для організації комбінованого виробництва, т. е. об'єднання в одній компанії підприємств різних галузей промисловості. Все вхідні в трест підприємства підкоряються головній компанії.

У 45. Правове регулювання створення і діяльності агропромислових об'єднань нікому. типу.

Деят-ть некомерційних організацій регул-ця законом «Про некомерційні організації».

З/х організації з метою координації п/доїти діяльності, а також уявлення і захисти имущ-их інтересів можуть за договором об'єднуватися вассоциації (А.) або союзи (З.). Суворого розмежування м/у цими поняттями немає. У загальноприйнятому значенні А. називають об'єднання облич одного роду діяльність, а спільних цілей.

Число засновників не обмежене, але С. і А. не можуть бути встановлені однією особою. особа з моменту гос. реєстрації, має у власності відособлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном. РФ.

Засновницькими документами явл. заснує договір і статут. Договір укладають всі учасники Договором визначаться порядок управління діяльністю А (З), а також виходу учасників з її складу. У Статуті відбиваються всі основні положення діяльності що створюється А (З).

Джерелами формування имущ-ва А (З) явл.:

- регулярні і одноразові надходження від засновників

- добровільні внески

- виручка від реалізації

- дивіденди по акціях, облигац. і інш. ц. би. і внескам

А (З) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. При виході з А (З) учасник ще протягом двох років несе субсидиарную відповідальність за зобов'язаннями об'єднання пропорціонально своєму внеску.

Вихід з А (З) можливий по закінченні фин. року. При цьому право учасника на повернення внеску, внесеного при створенні об'єднання, законодавством не передбачено.

Вступ нових членів можливий тільки із згоди всіх учасників об'єднання.

Вищим органом управління явл. загальні збори її членів. Воно правомочне при наявності не менше за половину членів об'єднання.

З/х А (З) може бути реорганізована будь-яким з способів, передбачених законом.

Особливістю ліквідації з/х А (З) явл. те, що що залишилося після задоволення вимог кредиторів майно прямує у відповідності із заснує. документами А (З) на меті, в інтересах яких вона була створена, і (або) на добродійні цілі.

Створення з/х А і З, що захищають права з/х товаровиробників і що допомагають ним в роботі, буде сприяти підвищенню ефективності з/х виробництва. Однак потрібно опред. допомога зі сторони гос-ва, яка виявляється в наступному:

- надання пільг по сплаті податків і інакших зборів і платежів

- звільнення від плати за використання гос. і муніципальним майном

- надання пільг по сплаті податків громадянам і юр. особам, що надають з/х А (З) матеріальну допомогу.

З/х організації можуть об'єднуватися внекоммерческие партнерства. Це заснована на членстві некомерційна організація, встановлена громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам в здійсненні діяльності, направленої на досягнення цілей.

Майно, передане некомерційному партнерству його членами, є власністю партнерства. Члени некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.

Члени нікому. партнерства мають право: брати участь в управлінні справами, по своєму розсуду виходити з некомерційного партнерства, отримувати при виході з некомерційного партнерства частину його майна або вартість цього майна.

Существуютнеком. товариства (наприклад, просте товариство), де майно, придбане за рахунок вступних і пайових внесків вважається власністю юр. особи, а за рахунок цільових внесків - власність громадян.

Споживчі кооперативипо створенню і управлінню схожі з попередніми організаціями, тільки їх діяльність регулюється законом «Про з/х кооперації».

У 46. Особливості застосування договору довірчого управління в з/х.

За договором довірчого управління майном одна сторона (засновник управління) передає іншій стороні (довірчому керівнику) на певний термін майно, а інша сторона зобов'язується здійснювати управління цим майном в інтересах засновника управління або вказаної ним особи (вигодоприобретателя).

З даного визначення можна виділити наступні особливості договору довірчого управління:

1) договір довірчого управління укладається між засновником (яким, за загальним правилом, є власник майна) і керівником.

2) договір довірчого управління не спричиняє переходу права власності на майно до довірчого керівника.

3) довірчий керівник має право здійснювати будь-які юридичні і фактичних дії в інтересах власника або вигодоприобретателя.

Зокрема, це може бути відповідальність перед особами, яким повинні поступати доходи від землі, наприклад, призначається довірче обличчя по управлінню землями вмерлого, але заповіту власника, що не залишив.

У 47. Особливості правового регулювання договору простого товариства організацій АПК.

За договором простого товариства (ПТ) двоє або декілька осіб зобов'язуються з'єднати свої внески і спільно діяти без образ. юр. обличчя для видобування прибули або інакшої, що не суперечить закону, мети.

Сторонами ПТ можуть бути тільки індивідуальні підприємці і (або) комерційні організації.

Внеском признається все те, що він вносить в спільну справу (гроші, майно, професійні і інакші знання, ділова репутація, зв'язки,. ..). Внески передбачають рівними по вартості. Грошова оцінка внеску виробляється по угоді м/у товаришами.

Внесене майно, зроблена продукція і отримані доходи признаються їх загальною пайовою власністю.

Кожний товариш несе витрати і збитки пропорціонально ст-ти його внеску. Прибуток так само розподіляється пропорціонально ст-ти внесків.

Договір ПТ припиняється внаслідок:

- оголошення кого-л. з товаришів неспроможним (банкротом)

- ліквідації або реорганізаціям що бере участь в договорі ПТ юр. особи

- відмови кого-л. з товаришів від подальшої участі

- закінчення терміну договору ПТ

- виділу частки товариша на вимогу його кредитора.

З моменту припинення договору ПТ його учасники несуть солідарну відповідальність за невиконаними загальними зобов'язаннями відносно 3-х осіб.

У 48. Охорона навколишнього середовища в з/х. Характеристика ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» 2001 р. і ФЗ «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення» 1998 р.

Охорона навколишнього середовища регулюється з-ном «Про охорону навколишнього середовища» від 10.01.02.

Закон визначає правові основи державної політики в області охорони навколишнього середовища, збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічної різноманітності і природних ресурсів з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Закон регулює відносини в сфері взаємодії суспільства і природи, виникаючі при здійсненні господарської і інакшої діяльності, пов'язаної з впливом на природне середовище в межах території Російській Федерації.

Господарська і інакша діяльність, що надає вплив на навколишнє середовище, повинна здійснюватися на основі наступних принципів:

дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище;

відповідальність органів державної влади Російській Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого навколишнього середовища і екологічної безпеки на відповідних територіях;

платность природокористування і відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

незалежність контролю в області охорони навколишнього середовища;

обов'язковість проведення державної екологічної експертизи проектів і інакшої документації, що обгрунтовує господарську і інакшу діяльність, яка може надати негативний вплив на навколишнє середовище, створити загрозу життя, здоров'ю і майну громадян;

збереження біологічної різноманітності;

заборона господарської і інакшої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища;

відповідальність за порушення законодавства в області охорони навколишнього середовища;

організація і розвиток системи екологічної освіти, виховання і формування екологічної культури;

участь громадян, суспільних і інакших некомерційних об'єднань в рішенні задач охорони навколишнього середовища;

міжнародна співпраця Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища.

Закон встановлює повноваження органів гос. власті в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. Виділяє права і обов'язки громадян області охорони навколишнього середовища. Встановлює різні нормативи (наприклад, викидів в довкілля). Заходи охорони природних об'єктів і відповідальність за порушення законодавства в обл. охорони навколишнього середовища.

Закон «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського назначения'устанавливает правові основи державного регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, прийнятий 3.07.98.

Метою закону є встановлення правових основ державного регулювання забезпечення відтворювання родючості земель сільськогосподарського призначення при здійсненні власниками, власниками, користувачами, в тому числі орендарями, земельних дільниць господарської діяльності.

Правове регулювання діяльності в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства РФ, справжнього закону і законів, що приймаються відповідно до них і інакших нормативних правових актів РФ.

Закон встановлює повноваження органів гос влади в забезпеченні родючості, наприклад, розробка і реалізація основних напрямів державної політики в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; координація діяльності федеральних органів виконавчої влади і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення.

Власники, власники, користувачі, в тому числі орендарі, земельних дільниць згідно із законом мають право: провести агротехнические, агрохимические, меліоративні, фитосанитарние і противоерозионние заходу щодо відтворювання родючості земель сільськогосподарського призначення. Зобов'язані, наприклад, здійснювати виробництво сільськогосподарської продукції способами, що забезпечують відтворювання родючості земель сільськогосподарського призначення, а також що виключають або що обмежують несприятливий вплив такої діяльності на навколишнє природне середовище; дотримувати стандарти, норми, нормативи, правила і регламенти проведення агротехнических, агрохимических, меліоративну, фитосанитарних і противоерозионних заходів.

Закон встановлює осн. напряму гос. регулювання і управління в обл. забезпечення родючості земель.

Забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється у наступних основних напрямах:

розробка і реалізація федеральних цільових програм забезпечення відтворювання родючості земель сільськогосподарського призначення, а також відповідних регіональних цільових програм;

розробка стандартів, норм, нормативів, правил, регламентів в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення;

фінансування заходів щодо забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення;

Закон встановлює обов'язок держконтролю і гос. підтримка відтворювання родючості земель з/х призначення і їх раціональним використанням і забезпечення родючості земель з/х призначення.

ФЗ «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення» 1998 р.

Правова наука розглядає систему права як об'єктивну реальність. Головною матеріальною основою для розмежування норм права по галузях виступає предмет правового регулювання.

Предметом правового регулювання аграрного права як комплексної спеціалізованої галузі права є певна група суспільних відносин, властиво тільки даному праву.

Термін «аграрне право» є більш переважним:

У - перших, він більш точно відображає специфіку цієї галузі права, яка виділена в особливу комплексну галузь права по такій ознаці, як аграрні відносини.

У - других, аграрне право служить правовою формою вираження і закріплення аграрної політики держави як важливого суб'єктивного чинника формування і розвитку цієї комплексної правової освіти.

У - третіх, юридичну основу складає аграрне законодавство, яке складається внаслідок законодавчої діяльності держави і існує в залежності від змісту нормативних актів і системи законодавства.

Аграрне права за змістом, закономірностям розвитку формується на базі основоположних політичних рішень держави, зацікавленої в комплексному правовому регулюванні аграрних відносин. Аграрні відносини, що є предметом аграрного права, складаються на основі приватної, державної і муніципальної власності в приватному, кооперативному, акціонерному, державному, дрібнотоварному секторах аграрної економіки.

Таким чином, справа не обмежується характеристикою аграрних відносин як вирішального критерію виділення аграрного права. Мова йде про різноманіття видів суспільних відносин в сільському господарстві, які можуть бути віднесені, взяті в сукупності, до предмета жодній з традиційних галузей права. Незважаючи на те, що різні види суспільних відносин в сільському господарстві не складають органічного єдиного відношення, проте вони тісно взаємопов'язані один з одним і можуть розглядатися як цілісна освіта. Саме в цьому складається специфіка аграрних відносин як складного комплексу різних видів суспільних відносин в сільському господарстві.

Вирішальне значення для визначення природи суспільних відносин, регульованих аграрним правом, має визначення сільськогосподарської діяльності як об'єкта аграрних правовідносин.

У умовах розвитку відносин товарообміну в аграрній економіці сільськогосподарська діяльність розглядається не тільки як діяльність по обробці землі, виробництву рослинництва і тваринницькій продукції, але і як первинна переробка сільськогосподарської продукції, тобто сільськогосподарської признається будь-яка діяльність сільськогосподарських підприємств, об'єднань і громадян, пов'язана з виробництвом продовольства.

Дійсно, сучасне аграрне право охоплює дві взаємопов'язані між собою сфери правового регулювання. Одна з них - традиційна область аграрних відносин, що складаються в сфері власної сільськогосподарської діяльності при обробці землі, виробництві продукції рослинництва і тваринництва. Інша область відносин, регулюється аграрним правом, включає в себе також діяльність підсобних підприємств і промислів в сільському господарстві, пов'язану з переробкою сільськогосподарської продукції і виробництвом продовольства.

У аграрне право входять аграрні відносини як органічний комплекс земельних, майнових, трудових, організаційно - управлінських відносин, заснованої на приватній, державній, муніципальній власності, що складаються в сфері сільськогосподарської і пов'язаної з нею інакшої діяльності сільськогосподарських підприємств і об'єднань, а також діяльності селянських і особистих підсобних господарств громадян.

До область аграрного права відносяться земельні відносини, які пов'язані з використанням:

- Землі як головного засобу виробництва, природного об'єкта і ресурсу в сільськогосподарському виробництві.

- Землі селянського господарства, належної його членам на праві загальної спільної власності

- Землі радгоспа, державного сільськогосподарського підприємства, закріпленої за ними на праві безстрокового користування.

Аграрним правом регулюються також земельні відносини:

- В сфері тимчасового і відшкодувального користування сільськогосподарською землею

- Пов'язані з наданням земельних дільниць в оренду селянським (фермерським) господарствам і сільськогосподарським комерційним організаціям, освіченим при реорганізації колгоспів і радгоспів, з фондів перерозподілу земель.

Коло земельних відносин, які охоплюються сучасним аграрним законодавством, в значній мірі розширився в зв'язку з проведенням земельної реформи, пов'язаному з перерозподілом землі, скасуванням монополії державної власності на землю, легалізації приватної і муніципальної власності на землю, встановленням рівного режиму захисту різних форм власності на землю.

Важливим структурним елементом аграрних відносин виступають відносини безпосереднього сільськогосподарського виробництва, пов'язані із застосуванням труда в кооперативному, акціонерному, колективному, державному, фермерському, дрібнотоварному секторах аграрної економіки, і відношення по розподілу доходів в сільськогосподарських підприємствах, опосредуемие аграрним правом.

У предмет аграрного права, крім земельних, майнових, трудових відносин, включаються також організаційно - управлінські відносини в сфері сільськогосподарської діяльності. У свою чергу організаційно - управлінські суспільні відносини як найважливіший різновид аграрних відносин поділяються на внутрішні і зовнішні відносини.

Внутрішні відносини - це управлінські відносини всередині сільськогосподарських товариств і суспільств, кооперативів, державних сільськогосподарських підприємств.

Зовнішні відносини - це управлінські відносини органів державної влади і місцевого самоврядування з сільськогосподарськими комерційними організаціями і селянськими (фермерськими) господарства.

Внутрішні організаційно - управлінські відносини регулюються диспозитивними нормами, а також локальними нормативними актами, які є формою вираження локальних норм права, обов'язкових для учасників аграрних правовідносин. Так, традиційно система органів внутрішньогосподарського управління сільськогосподарськими кооперативами будується на основі принципів самоврядування, кооперативної демократії і гласності.

Зовнішні відносини в сфері управління сільськогосподарськими комерційними організаціями і селянськими (фермерськими) господарствами врегульовані імперативно (безумовна вимога). Об'єктом правового регулювання в цій області є вертикальні відносини, в яких положення суб'єктів визначається на основі відомої формули «влада - підкорення».

Правова наука визнає не тільки за предметом, але і за методом регулювання якість класифікаційної ознаки галузі права. У сучасних умовах цілком виправдане застосування одного і того ж методу правового регулювання для різних галузей права, і навпаки.

Аграрні відносини в 20-е рр. регулюються переважно на початках юридичної рівності, і разом з тим випробовують вплив методу адміністративного права.

На цьому етапі розвитку аграрного права аграрні відносини регулювалися переважно методом заборони і розпоряджень, що обмежує господарську самостійність сільськогосподарських підприємств. Аграрне право вказаного періоду випробовувало так само вплив і методів цивільного права. Однак переважні більшість відносин в аграрній сфері регулювалося на основі обмежувально - заборонного методу.

Обмежувально - заборонний метод правового регулювання, де переважаючу роль грають заборони і розпорядження застосовувався також до аграрних відносин, що складаються в сфері внутрішньої діяльності колективних сільськогосподарських підприємств. Він розповсюджувався, зокрема, і на внутрішньоколгоспні трудові відносини, пов'язані із застосуванням дисциплінарної відповідальності до членів колгоспів, що не виробили без шанобливих причин встановлений загальними зборами колгоспників обов'язковий мінімум трудоднів.

Істотна частина аграрних відносин в аграрному праві в період перехід до соціально - захищеному ринку регулюється на основі дозвільного методу, в якому переважаюча роль належить такому елементу юридичного методу, як дозвіл. Найбільш яскраво це виявляється в тому, що правове положення аграрних товариств і суспільств, кооперативів, державних сільськогосподарських підприємств, селянських (фермерських) і особистих підсобних господарств громадян визначається на основі принципу «дозволене все, що не заборонено законом».

Говорячи про метод правового регулювання як про спосіб впливу на регульовані відносини, потрібно мати на увазі, що оскільки предмет аграрного права складає не однорідне відношення, що характерно для традиційних самостійних галузей права, а комплекс тісно пов'язаних між собою окремих видів аграрних відносин, оскільки треба виділити єдиний, властивої тільки аграрному праву метод правового регулювання.