Реферати

Реферат: Акти органів військового управління і організація діловодства у вояцьких частинах і установах

Методи лову риби. Методи лову. Загальна характеристика объячеивающих знарядь лову. Класифікація знарядь лову. Ставной сетной лов. Плавної річковий лов. Дрифтерний лов. Вплив розміру ячеи на уловистость мереж. Відхід і збереження мереж. Міри безпеки. Об'єкти і райони промислу.

Становлення особистості і її форми. Поняття особистості в системі человекознания. Становлення особистості і процес соціалізації. Структура і складені елементи особистості, соціальні типи. Феномен волі і протиріччя волюнтаризму і фаталізму. Моделі взаємин особистості і суспільства.

Туристичні ресурси Китаю. Аналіз сучасного стану і перспективи розвитку туризму в Китаї. Рельєф і клімат як туристський ресурс. Біологічні й економічні ресурси Китаю. Населені пункти як осередок ресурсів культурно-історичного типу. Національні звичаї і вдачі.

Їхніми іменами названі вулиці м. Омська. Біографії А. Ф. Романенко, С. Г. Фугенфирова, А. С. Маркова, В. С. Бархатова, Н. П. Бударина й А. Д. Перельоту, їхній внесок у перемогу Радянського Союзу над фашистською Німеччиною. Короткий опис деяких бойових подій Другої світової війни за участю омських героїв.

Проекти державних перетворень М. М. Сперанского. Місце талановитого мислителя і державного діяча М. М. Сперанского в історії Росії, його співробітництво з Олександром I. Проекти і напрямки державних перетворень Сперанского. Створення міністерств як серцевини виконавчої влади.

Тема 6. Акти органів військового управління. Організація діловодства у вояцьких частинах і установах.

Питання 1. Основні види актів військового управління.

У діяльності органів військового управління застосовуються наступні основні види правових актів: вояцькі статути, накази, положення, повчання, інструкції, директиви, розпорядження, вказівки, наказу.

Найбільш поширеними у військове управлінні є накази, які мають право віддавати (видавати) всі командири (начальники) і інші органи військового управління.

Наказ- обов'язкове для виконання, виражене згідно суворому із законом, усне або письмове веління начальника (органу військового управління).

У Збройних Силах РФ діє принцип, закріпленим Дисциплінарним статутом: наказ командира - закон для підчищеного» Наказ повинен бути виконаний беззаперечність і точно і в термін.

Накази служать дійовим засобом правильної організації бойової підготовки особистого складу, проведення в життя єдиної волі командування, повсякденного управління і контролю за життям і діяльністю підрозділу, вояцької частини, з'єднання. Чітка регламентація порядку отдания наказів служить важливим правовим засобом здійснення і зміцнення принципу єдиноначальності Збройних Силах РФ, зміцнення вояцької дисципліни, виховання исполнительности у підлеглих Особливо важливе значення мають бойові накази, за допомогою яких здійснюється управління військами бою. На забезпечення точного виконання наказів командування прямує різностороння виховальна і організаторська робота серед військовослужбовців.

Російське військове законодавство чітко регламентує порядок віддачі наказів вояцькими посадовими особами.

Накази можуть бути письмовими і усними. Правом видання письмових наказів користуються:

- командири вояцький частин і з'єднань;

- начальники установ і військово-учбових закладів;

- начальники гарнізонів;

- командуючі арміями і військами військових округів.

Наказ Міністра оборони РФ і відповідними положеннями про органи військового управління право про органи військового управління право віддачі наказів миють бути надано і іншим посадовим особам в межах кола їх службових обов'язків.

Командир (начальник), той, що віддав наказ зобов'язаний перевірити його виконання і вимагати від підлеглих безумовного його виконання, виховувати в них почуття вояцької відповідальності за доручену справу, розумну ініціативу в справі вибору шляхів і коштів для найкращого виконання наказу.

У наказі Міністра оборони РФ появляються акти вищих органів державної влади, що відносяться до Збройних Сил РФ. Звичайно в таких наказах крім оголошення того або інакшого акту даються вказівки про необхідні заходи щодо проведення його в життя.

Накази, як і інші акти військового управління, набирають чинності з моменту їх підписання, якщо в самому наказі не встановлений їх порядок. Нормативні акти, що вводяться в дію наказами, приймаються відповідними посадовими особами з моменту їх оголошення.

Особливе місце серед наказів займають письмові накази, що віддаються командирами вояцьких частин щодня від стройової частини і по мірі необхідності по бойовій підготовці, накази по тилу і по технічній частині. У них відбиваються всі щоденні розпорядження командира (начальника), фіксуються дії, події, що мають істотне юридичне значення.

Наказом по стройовій частині командир частини проводить: призначення чергового і помічника чергового по частині, чергового по парку, чергового підрозділу; зарахування на постачання і виключення з постачання; звільнення військовослужбовців в запас; прийом на роботу і звільнення робітників і службовців; нагороди, заохочення і дисциплінарні стягнення особистому складу, а також розв'язання питань, вхідних в компетенцію командира вояцької частини. У наказах по стройовій частині відбиваються також зміни в персональних облікових даних особистого складу, убування у відрядження, відпуски, на навчання, лікування і т. д.

У наказах по бойовій підготовці підводяться підсумки бойової підготовки особистого складу за минулий учбовий рік (період), ставляться задачі на новий учбовий рік (період), появляються підсумки інспектування і оцінки бойової підготовки особистого складу, даються вказівки по організації і проведенню учбових занять і вирішуються інші питання в цій області діяльності.

У наказах по тилу і технічній частині вирішуються питання матеріального забезпечення.

Вояцький статут- нормативно-правове зведення правил поведінки і діяльність військовослужбовців, встановлене на тривалий час і регулююче певну сторону життя, побуту, підготовки і бойового використання Збройних сил або окремих їх складових частин (видів збройних сил, родів військ).

Общевоинские статути - Дисциплінарний статут, Статут внутрішньої служби, Статут гарнізонної і вартової служб Збройних Сил РФ - затверджені Указом президента Російської Федерації. Інші вояцькі статути введені в дію наказами Міністра оборони РФ.

Статутні норми - підмурівок вояцького правопорядку.

Вояцькі статути детально регулюють порядок внутриармейских відносин, формулюють основні правила, регулюючі життя, побут і діяльність військ. У вояцьких статутах визначені загальні і посадові обов'язки і права військовослужбовців, взаємовідносини між начальниками і підлеглими, правила поведінки військовослужбовців на службі і поза нею, порядок несіння внутрішньої і вартової служб і т. д.

Постійне і глибоке вивчення вояцьких статутів, найсуворіше дотримання статутних вимог складають прямий борг і найважливіший обов'язок кожного воїна.

За своїм змістом норми вояцьких статутів можуть бути розподілені на наступні групи:

- даючі керівні вказівки по бойовій підготовці і бойовому використанню військ;

- що визначають загальний розпорядок у вояцьких частинах і взаємовідносини між військовослужбовцями;

- що відносяться до підтримки і зміцнення вояцької дисципліни;

- що встановлюють порядок несіння гарнізонної і вартової служб;

- що визначають порядок стройового навчання і дії військовослужбовців в ладу;

До вояцьких статутів по своєму характеру і призначенню близько примикає і інша форма нормативних актів військового управління - повчання.

Повчання- систематизоване зведення правил діяльності окремих органів військового управління або правил поводження з бойовою зброєю, військовою технікою і їх застосування. Значна частина норм наставлений носить описовий, технічний характер, але дотримання їх обов'язкове.

Схожі по своєму характеру з наставлениями иположения. У них також регулюється певна область військово-службових відносин або встановлюється структура і правове положення якого-небудь військового органу (наприклад, Положення про фінансове господарство вояцької частини).

Інструкція- акт, вмісний правила діяльності того або інакшого органу управління або вояцької посадової особи. Інструкція завжди містить правила загального характеру, звернені до посадових осіб (наприклад, Інструкція про порядок перевірки і оцінки фізичної підготовки в Збройних Силах РФ).

Директиви- видаються з питань оперативних, організації, пристрою, комплектування і служби військ, з основних питань матеріального, технічного і медичного забезпечення військ, а також розвиток наказів старших начальників з питань бойової, виховальної і вояцької дисципліни.

Розпорядження- письмове розпорядження, що складається за певною формою. Начальники дають розпорядження підлеглим ним посадовим особам з конкретною вказівкою, що, де і до якого терміну вони повинні виконати.

Указанияосновиваются на вимогах наказів і директив старших начальників і віддаються з питань організації і планування бойової підготовки і методів навчання особистого складу, бойового забезпечення військ, зберігання, експлуатації, зберігання і ремонту озброєння, бойової техніки і майна, а також з інших приватних питань матеріально-технічного забезпечення.

Розпорядження (наказ)- вказівка, що віддається начальником штабу від імені командира.

Зміст і форми правових актів з питань управління військами в польових умовах, а також форми обліку і звітності по особистому складу, по матеріально-технічному і медичному забезпеченню військ визначаються відповідними статутами, наставлениями, наказами, інструкціями, і табелями термінових донесений.

Питання 2. Класифікація актів військового управління.

Різні види актів військового управління можна групувати (класифікувати) по наступних основних ознаках (критеріям):

1. юридичні властивості;

2. органам, що видають акти;

3. правообязанним суб'єктам;

4. характеру регульованих питань.

1. По юридичним свойствамакти військового управління діляться на нормативні і індивідуальні.

Нормативними актами військового управління називають акти, вмісні правила поведінки загального характеру. Вони призначені для регулювання однорідних груп відносин, окремих сторін і галузевого життя і діяльності Збройних Сил.

У нормативних актах формулюються правила загального характеру безвідносно до конкретних виконавців. Правообязанние і правоуполномоченние суб'єкти визначаються в них родовими або видовими ознаками.

Нормативними, тобто вмісні правила загального характеру, є, наприклад, такі акти військового управління, як вояцькі статути, інструкції, положення і повчання.

Індивідуальні акти військового управління на відміну від нормативних актів не містять правил загального характеру і призначені для регулювання на основі і на виконання нормативних актів конкретних питань, окремих випадків в житті військ. Наприклад, наказ про призначення сержанта І. на посаду заступника командира взводу є актом індивідуальним. Його видає командир частини відповідно до Положення про проходження вояцької служби солдатами і сержантами.

2. Класифікація актів управління військового управління по органах, що видають акти. Значення класифікації актів військового управління по цій ознаці поляжуть в тому, що юридична сила акту військового управління визначається методом, займаним його органом, що видав в системі органів військового управління. Термін «юридична сила» виражає соподчиненность актів, а не міра їх обов'язку. Всі акти військового управління обов'язкові до виконання.

3. По правообязанним субъектамакти військового управління розділяються на наступні групи:

1. звернені до військових органів (вояцьких посадовим особам);

2. звернені до окремим військовослужбовцем або їх складам (солдатам, сержантам, офіцерам і т. д.);

3. звернення до військовозобов'язаних запасу і пизивникам;

4. звернення до невійськових державних органів, громадських організацій і до цивільних осіб.

4. По характеру регульованих вопросовакти військового управління можуть бути розділені на акти;

1. управління бойовими діями військ;

2. управління бойовою підготовкою особистого складу;

3. стройового управління і організації служби військ;

4. матеріально-технічного забезпечення військ.

Питання 3. Вимоги, що пред'являються до актів військового управління.

Основна вимога, що пред'являється до актів військового управління як правовим, складається в тому, щоб вони не суперечили закону і були видані на основі закону і в цілях, наказаних законом.

Акти військового управління повинні бути видані повноважними на те військовими органами і в межах їх компетенції, інакше вони не можуть бути визнані законом.

У актах управління можуть викладатися лише ті питання, рішення яких входить в коло службових обов'язків посадових осіб що підписали ці акти. Акти управління в яких допускається порушення законів і вояцьких статутів, підлягають скасуванню, а до винного застосовуються необхідні заходи впливу.

У структурному відношенні акти військового управління повинні бути складені стисло, ясно і чітко, без вживання формулювань породжуючого різне тлумачення документів. Дублювання вимог, що містяться в раніше виданих актах, в нових документах не допускаються.

У актах військового управління вказується:

- найменування акту (наказ, наказ, положення і інш.)

- дата і місце видання

- органи військового управління (посадові особи), що видали акт.

- органи і коло осіб зобов'язані виконувати розпорядження акту.

- зміст і термін виконання наказаних дій.

Питання 4. Справа виробництво у вояцьких частинах і установах.

Значення, організація і задачі діловодства. Правильна постановка діловодства має важливе значення для організації ефективної роботи органів військового управління.

Відповідно до керівництва по службовій переписці і діловодства командири і начальники всіх мір зобов'язані:

- систематично займатися вдосконаленням стилю роботи підлеглих командирів і начальників, виховувати в них исполнительность, чіткість в роботі і почуття високої відповідальності за доручену справу.

- вживає рішучих заходів до скорочення службової переписки, забороняти її ведіння з таких питань, які можуть бути дозволені при особистому спілкуванні або з допомоги технічних засобів зв'язку;

- вживати заходів по раціоналізації і механізації діловодстві;

- забороняти, вимагати від підлеглих представленні відомостей, звітів, довідок не передбачених табелями термінових донесений, а так само документів, які можуть бути складені в штабі, управлінні, службі по тому, що є даним.

Діловодство повинно забезпечувати:

- чітке, швидке виробництво технічних операцій по прийому, реєстрації і пересилки документів;

- швидке знаходження всіх потрібних довідок в справах;

- простій і надійний облік документів в справах поточного архіву;

Систематичний контроль і спостереження за виконання завдань по службових документах при мінімальному технічному апараті.

На діловодство покладені наступні основні задачі:

- прийом, відправка, облік і зберігання службових документів і ведіння подів;

- доповідь командуванню службових документів, що поступили і передача їх на виконання;

- зберігання архівних матеріалів, підготовка і передача їх до архівних органів;

- облік печатей і штампів, облік розмножувальних апаратів, контроль за їх використанням;

- облік, зберігання, видача, перевірка наявності документів і видань з грифом «для службового користування»

- контроль за дотриманням виконавцями правив зберігання службових документів, поводження з ними, а також за рухом і своєчасним возращением їх в діловодство;

- відбір і знищення службових документів і архівних матеріалів;

- Облік, зберігання, видача, перевірка наявності документів з грифом «для службового користування».

Службові документи всередині вояцької частини (установи) передаються під розписку в журналах реєстрації вхідних і вихідних документів.

Важливою задачею діловодства є своєчасне доведення до особистого складу і посадових осіб наказів. наказів, директив і вказівок.

Види службових документів. У вояцьких частинах і установ застосовуються багато які види службових документів, найбільш поширеними з яких є:

- наказ;

- наказ (розпорядження);

- директива;

- вказівка;

- розпорядження;

- відношення;

- рапорт;

- доповідь;

- донесення;

- звіт;

- акт;

- довідка.

Перші п'ять з них є правовими актами.

Відношення використовується в службовій переписці між вояцькими частинами і установами, не підлеглими один одному, а також з цивільними установами і організаціями з різних питань службової діяльності.

Рапорт застосовується для короткого викладу питань, пов'язаних з виконанням службових справ, або прохань і звертань особистого характеру.

Доповідь як письмовий документ представляється у випадках передбачених табелями термінових донесений, по завданню старшого начальника для викладу положення справ з конкретного питання.

Донесення і звіти пишучих також у випадках, передбачених табелями термінових донесений і по виникненню необхідності.

Акт звичайно складається для відображення результатів роботи комісії інспектування, ревізії, прийому і здачі майна, і т. д.

Довідки складаються по наказу начальника. У них викладаються відомості цифрового або описового характеру.

У окремих вояцьких частинах від окремого батальйону і вище, з'єднаннях і військово-учбових закладах ведеться історичний формуляр, а на кораблях, в частинах і учбових закладах Військово-Морського Флоту - історичний журнал.

Всі службові документи, що розробляються повинні повністю охоплювати питання, що вирішуються в них і не суперечити чинному законодавству і документам старших начальників. Вони складаються стисло, чітко без вживання формулювань, породжуючих різні тлумачення документів. У них не повинні вживатися терміни і скорочення не передбачені статутами, наставлениями. Проекти керівних службових документів узгоджуються із зацікавленими штабами, управліннями, відділами і службами.

Контроль за станом діловодства. Начальники штабів і установ систематично контролюють стан діловодства у ввірених ним штабах і установ. Особлива увага звертається на збереження документів і необхідність постійного вдосконалення процесу діловодства на основі уточнення функцій виконавців і раціоналізації техніки роботи з документами. Один раз в рік стан діловодства у вояцьких частинах і установах перевіряється комісією, призначеною наказом по штабу (установі).

Порядок зберігання печатей і штампів і користування ними. У кожній окремій вояцькій частині, з'єднанні, управлінні і закладі є друку із зображенням Державного Герба РФ, мастичние штампи, печаті для пакетів, одна або декілька сургучних печатей для сховищ.

Право користування Гербовими печатями і штампами, а також порядок їх зберігання визначається наказом по частині (установі). Командири (начальники) зобов'язані особисто перевіряти порядок зберігання печатей і штампів.

Довідкова робота по законодавству. До питання про організацію діловодства в органах військового управління тісно примикають ведіння довідкової роботи по законодавчих актах, наказах і директивах, Міністра оборони РФ нормативного характеру. Така робота, згідно з спеціальною Інструкцією повинна провестися у всіх вояцьких частинах, щоб забезпечувати отримання органами військового управління, командирами і начальниками, всіма військовослужбовцями необхідних і точних відомостей з того або інакшого питання про чинне військове законодавство.

Ведіння довідкової роботи у вояцькій частині по наказах і директивах, інакшим нормативним актам покладається наказом командира частини на кваліфікованих працівників. У частинах і організаціях, що мають штатних юрисконсультів, довідкова робота входить в обов'язку цих посадових осіб.

Акти військового управління, як і організації діловодства, сприяє найбільш правильній організації управління повсякденного життя і діяльністю військ, військових організацій і установ, а також зміцненню законності і вояцького правопорядку.