Реферати

Реферат: Білорусія в контексті ЄС

Про методи тренування м'язів кистей і передпліч у гирьовому спорті. М'яза кистей і передпліч: анатомічна будівля, рекомендації і вправи для їхнього розвитку. Рекомендації з виконання пропонованих вправ. Порівняльна характеристика вправ для розвитку м'язів кистей і передпліч.

Цитомегаловирус. Цитомегаловирус був відкритий порівняно недавно - у 1956 р. Цей вірус ще недостатньо вивчений. У науковому світі він є предметом дискусій; у практичній медицині нерідко стає предметом спекуляцій.

Реформи Столипина. Коротка біографія П. А. Столипина і його схід на політичну арену. Бібліографічні зведення й аграрна реформа П. А. Столипина. Сутність і методи аграрної реформи, її основний зміст. Підсумки аграрного курсу у виді реформування аграрних відносин.

Німеччина в 1918-1945 роках. Створення в грудні 1918 року Комуністичної партії Німеччини. Прийняття конституції Веймарской республіки, що стала найбільш демократичної в Європі того часу. Перші симптоми економічної катастрофи, що насувається. Початок воєнних дій у Європі.

Проектування електричних мереж залізниць. Визначення розрахункових електричних нагрузкок у місцевій мережі, металорізальних верстатів методом упорядкованих діаграм. Плавкі запобіжники для захисту електроустановок у мережі 0,38 кв. Потужність трансформаторів. Утрати потужності й енергії в місцевій мережі.

ВІДНОШЕННЯ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ І ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ: ВНУТРІШНІЙ І ЗОВНІШНІЙ КОНТЕКСТ

Після розпаду СРСР і соціалістичного табору навряд чи будь-хто міг передбачати, що розташована в географічному центрі "великої Європи" Республіка Білорусь на рубежі тисячоліть отримає характеристики деяких аналітиків як "аутсайдера європейської інтеграції", "чорної діри Європи" і т. д. Однак історія вибрала саме цей варіант.

Історія взаємодії Білорусі і Європейського союзу. У історії взаємовідносин Республіки Білорусь і Європейського союзу виразно виділяються два етапи: перший - 1992-1996 рр., другої - з 1997 р. по теперішній час. Головним змістом першого етапу, що продовжувався з січня 1992 по листопад 1996 р., стали пошук і розвиток взаємовигідних форм і напрямів співпраці, формування правових основ взаємодії Білорусі і ЄС. У березні 1995 р. між Білоруссю і Європейськими співтовариствами і їх членами була підписана Угода про партнерство і співпрацю, в березні 1996 р. - Тимчасова угода про торгівлю і питання, пов'язану з торгівлею. По лінії програми ТАСИС в Білорусі фінансувався цілий ряд проектів на загальну суму біля 100 млн доларів. Успішно розвивалася програма ТЕМПУС.

Другий етап, що почався в листопаді 1996 р. і що продовжується до цього часу, характеризується охолоджуванням зв'язків, згортанням політичних контактів. Головною причиною погіршення відносин стало проведення в Білорусі в 1996 р. референдуми по внесенню змін і доповнень в Конституцію 1994 р. У жовтні 1996 р. акредитовані в Мінську посли Франції, ФРН, Великобританії і Італії направили в МЗС Білорусі заяву, в якій від імені ЄС виразили заклопотаність загрозою порушення Конституції і відмітили, що шанси Республіки Білорусь грати активну роль в Європі і заглиблювати співпрацю з ЄС знаходяться під загрозою. Відмінності сторін з питання легітимність рішень референдуму привели до того, що в європейській політиці було поставлене так зване "білоруське питання". 15 вересня 1997 р. ситуація в Республіці Білорусь була розглянута на спеціальному засіданні Ради міністрів закордонних справ ЄС. Підсумком наради стало зведення до мінімуму контактів з Білоруссю. У Заяві про взаємовідносини з Білоруссю зазначалося, що країни - члени ЄС будуть висловлюватися проти членства Білорусі в Пораді Європи, не будуть укладати з нею ні тимчасової угоди, ні угоди про партнерство і співпрацю і збираються здійснювати двосторонні відносини виключно через керівництво ЄС. Європейський союз вирішив також припинити реалізацію програм технічного сприяння Республіці Білорусь (ТАСИС, ТЕМПУС), за винятком гуманітарних або регіональних проектів, підтримуючих процес демократизації. Внаслідок прийнятої резолюції політичний діалог на вищому рівні між Білоруссю і державами - членами ЄС був припинений. Таким чином, всупереч об'єктивним умовам для розширення співпраці Білорусі з об'єднаною Європою на перший план висунувся суб'єктивний чинник, вплив якого звів до мінімуму досягнення попередніх років.

Після президентських виборів (вересень 2001 р.) білоруським керівництвом був декларирован ряд заходів щодо лібералізації економіки. Однак представники європейських інститутів полічили, що ці заходи не були реалізовані навіть в незначному об'ємі. Як результат, виразно спостерігається деяка "втома" європейських інститутів по відношенню до "білоруського питання". Багато які європейські політики вважають за краще навіть не згадувати Білорусь. Білорусь залишається однією з найменше відомих громадянам об'єднаної Європи європейською державою. Така ситуація не повинна зберігатися після виходу ЄС на межі з Білоруссю.

Чинники, що впливають на формування взаємовідносин Білорусі і Евросоюза. Розширення Європейського союзу на Схід приводить до того, що він буде мати з Білоруссю загальну межу протяжністю в декілька сотень кілометрів. Цей факт вимушує наповнити новим змістом і новою енергією як європейську політику Білорусі, так і політику ЄС по відношенню до Білорусі. Вступ в ЄС найближчих сусідів Білорусі (Польщі, Литви, Латвії) дає підставу висловити надію на початок нового етапу взаємодії Білорусі з об'єднаною Європою. Проблеми межі, питання екології, торгівлі, транзиту між ЄС і Росією просто неможливо обговорювати без участі білоруської сторони.

Представити точний сценарій розвитку відносин найбільшої регіональної організації з Білоруссю не тільки в довгостроковій, але і в середньостроковій перспективі досить складно. На наш погляд, було б більш логічним спробувати визначити внутрішні і зовнішні чинники, які надають і будуть впливати на цей процес, а також оцінити міру впливу цих чинників на ситуацію.

Політичний чинник. У найближчій перспективі політичний чинник буде залишатися перешкодою у відновленні нормальних контактів як з Європейським союзом загалом, так і з державами, розташованими на заходу від Білорусі. Європа може не піти на відновлення полномасштабних політичних контактів з офіційним Мінськом. Білорусь можуть просто не будуть запрошувати на загальноєвропейські заходи.

Потрібно підкреслити, що, незважаючи на розходження поглядів на політичну і економічну ситуацію в Білорусі, білоруське керівництво не приховує, що бажало б поліпшити відносини з Європою. Декілька років тому на офіційному сайте Міністерства іноземних справ Білорусі як один з напрямів зовнішньої політики було відмічено прагнення стати асоційованим членом ЄС, а згодом і почати процедуру вступу в цю структуру (в цей час офіційно така мета не формулюється).

На сучасному етапі білоруський МЗС намагається просунути концепцію "відповідального сусідства з ЄС", реалізація якої доручена Міжвідомчій державній комісії з участі Республіки Білорусь в європейських інтеграційних процесах (створена в 1999 р.). У зв'язки з розширенням ЄС білоруський уряд, представники академічних кіл, бізнесу активно вивчають можливі наслідки розширення ЄС для білоруської економіки.

Разом з тим потрібно відмітити, що в заявах білоруського керівництва по відношенню до ЄС містяться різні оцінки. У публічних виступах офіційних осіб присутні обвинувачення Заходу в політиці двійчастих стандартів по відношенню до Білорусі. Ряд білоруського ЗМІ, освітлюючи європейські процеси, в тому числі розширення ЄС на Схід, головний упор роблять на негативні наслідки процесу розширення для нових держав-членів.

Російський чинник. Підкреслюючи значущість внутрішньополітичного чинника, потрібно визнати, що вирішальну роль в розвитку відносин Білорусі з об'єднаною Європою грає політика Росії. Російський чинник можна назвати головним чинником в формуванні внутрішньої і зовнішньої політики Білорусі. За більш ніж 200-літній історичний період Білорусь самим тісним образом пов'язана з Росією (політика, економіка, культура, релігія і т. д.). Після Другої світової війни Білорусь була перетворена в "складальний цех" СРСР. Внаслідок економічної політики КПРС Білорусь не тільки стала одним з найбільш розвинених регіонів "однієї шостої частини суші", але і попала в міцну залежність від постачання і ринків Росії. Росія залишається головним торговим партнером Білорусі. Майже 64 % торгових обороти Білорусі доводиться на Росію. Так, в 2002 р. він становив 10 млрд дол. США. Білорусь також поміщається важливу в російській зовнішній торгівлі. У російській зовнішній торгівлі Білорусь випереджає лише Німеччина. Для порівняння: весь оборот держав - членів ЄС становить 13 % товарообороту Білорусі, приблизно стільки ж мають країни-кандидати першої хвилі.

Білорусь знаходиться в зоні дії російських засобів масової інформації. Більшість жителів Білорусі віддають перевага російським каналам і знають про події в Росії більше, ніж про того, що відбувається в своїй країні.

Очевидно, що російський чинник обкреслює межі у відносинах Білорусі з ЄС. При цьому мова йде як про верхню, так і про нижню планку в цих відносинах. Білорусь практично не зможе прийняти політичних рішень, які будуть суперечити інтересам Росії. У Москви є досить важелів для того, щоб скорректировать в потрібному напрямі політику сусідньої суверенної держави. Межа у взаємовідносинах Білорусі і ЄС ставить і проблема меж. Об'єднаній Європі потрібна міцна зовнішня межа, яка дозволить забезпечити захист від напливу менш удачливих жителів планети, зберегти благополуччя своїх громадян. У той же час важко або практично неможливо представити в найближчі десятиріччя укріплену межу між Білоруссю і Росією. До того ж цей захід, що дуже дорого коштує. Між іншим, важко в даний момент уявити собі і обладнану відповідно до вимог ЄС і російсько-українську межу.

Одночасно російський чинник буде стимулювати розширення співпраці Білорусі з Європою. Стратегічне партнерство між ЄС і Росією буде розвиватися. Цьому сприяють об'єктивні обставини. Наприклад, з семи стратегічних енергетичних проектів ЄС п'ять пов'язані з Росією.

Білорусь виявляється як би в тіні якісно нових російсько-європейських відносин. Тому в обозримой перспективі досить реальною представляється формула "В Європу разом з демократичною Росією".

Підтримуючи інтеграцію з Російською Федерацією, демократична Білорусь сподівається на повагу Росії до суверенітету Білорусі. Відношення Москви до білоруського суверенітету є і буде бути одним з реальних критеріїв оцінки розвитку демократичних процесів в Росії, подолання імперських амбіцій. Не викликає сумніву, що переважне число громадян Білорусі бажають жити в незалежній країні. Так, згідно з даними загальнонаціонального опиту, проведеного в грудні 2002 р. Незалежним інститутом соціально-економічних і політичних досліджень (в опитах інституту брали участь біля 1500 респондентів, що проживають в міській і сільській місцевості різних регіонів країни), на питання "Який шлях інтеграції між Білоруссю і Росією Ви віддаєте перевагу?" були отримані наступні результати відповідей.

Союз незалежних держав

51.7%

Єдина держава з одним президентом, урядом, армією, прапором і валютою

21.2%

Відносини між Белорусью і Росією повинні відповідати відносинам з іншими державами - членами СНД

21.2%

Не відповіли/утруднили відповісти

19.7%

На питання "Ви підтримуєте інтеграцію, внаслідок якої Білорусь втратить незалежність?" 74,9 % респондентів відповіли "немає". Політичний курс на зміцнення білоруського суверенітету декларується і офіційним Мінськом.

Успішне будівництво взаємовідносин Білорусі з Європейським союзом вимагає обов'язкового обліку взаємодії Росії і ЄС. Білорусь вимушена пристосуватися до цієї стратегії, при цьому повинна прагнути максимально використати цю стратегію для відстоювання національних інтересів.

Чинник нових держав - членів ЄС (Польща, Литва, Латвія і інші). Перспективи взаємодії Білорусі з керівними структурами ЄС, державами-членами в значній мірі залежать від позиції країн - майбутніх членів ЄС. Ці країни, насамперед Польща, Литва, Латвія, не тільки мають з Білоруссю загальні межі, але і тісно пов'язані з нею історичними, культурними, економічними відносинами. Для політичних елит і громадян цих країн Білорусь не була "тера інкогніто", як для країн "старої Європи". Було б логічним, якщо ці держави візьмуть на себе роль ініціаторів активізації "восточноевропейского вектора" політики Європейського союзу. Пробним каменем в цьому напрямі може стати діяльність по мінімізації негативних наслідків розширення ЄС на Схід для нових сусідів. Ці зусилля принесуть користь по обидві сторони межі, що створюється.

Наслідки розширення ЄС для Білорусі. Відповідно до вимог ЄС (ст. 133 Договору про Європейський союз) країни-кандидати будуть вимушені денонсувати двосторонні міжурядові угоди про торгово-економічну співпрацю з Білоруссю. Практично всі ці угоди передбачають застосування у взаємній торгівлі режиму найбільшого сприяючого. Існує реальна загроза припинення створених відповідно до відмічених угод міжурядових комісій, які є важливим інструментом сприяння розвитку двосторонніх торгово-економічних відносин. Можливо, зажадають перегляду і внесення змін угоди про співпрацю в області прикордонного контролю, транспортного руху і сільського господарства. Негативні наслідки для торгових інтересів Республіки Білорусь може викликати автоматичне використання країнами-кандидатами системи заходів нетарифного регулювання зовнішньої торгівлі ЄС. Насамперед це торкається антидемпінгових і захисних заходів, квотирования і ліцензування імпорту. Так, в цей час ЄС застосовує антидемпінгове мито на імпорт п'яти товарних позицій (хлористого калію, карбамидо-аміачної суміші, карбамида, полиефирних штапельних волокон, хімічних волокон і джгута). Обмеження білоруського постачання хлористого калію будуть мати негативні наслідки і для сільського господарства Польщі і країн Прибалтики, плануючого увійти в ЄС в 2004 р. Існують і інші серйозні проблеми. Особлива проблема - питання про визовом режим. Він буде стримувати проїзд громадян Східної Європи в Польщу і інші країни Центральної Європи.

Потрібно відмітити і негативні моменти для білоруської промисловості і сільського господарства, пов'язані з переходом майбутніх членів ЄС на нові технічні норми і стандарти.

Перераховані проблеми можуть нанести збиток Білорусі, але можуть в деякій мірі і ускладнити довгострокові економічні і культурні зв'язки нових членів ЄС на сході Європи.

Таким чином, від позиції нових членів ЄС багато в чому буде залежати формування майбутніх взаємовідносин ЄС з Білоруссю.

Особливо хотілося б відмітити роль Польщі, тісно пов'язаної з Білоруссю в області історії, культури, економіки. Озвучені ініціативи Польщі направлені на підвищення значення восточноевропейского вектора політики ЄС, активізацію розробки нового статусу держави-сусіда, який застосуємо і для Білорусі. Активна позиція Польщі в цьому напрямі по праву дозволить зайняти їй ведучі позиції в новому напрями зовнішньої політики ЄС - "Східному вимірюванні".

Заслуговують уваги і ініціативи польської сторони по встановленню з країнами-сусідами режиму вільної торгівлі і подальшій взаємовигідній інтеграції. Одним з напрямів цієї діяльності є поширення на всі країни-сусіди концепції Загального економічного простору, яку ЄС передбачає лише по відношенню до Росії.

Не може викликати підтримку з боку східних сусідів позиція Польщі по лібералізації визового режиму, який, незважаючи на аргументацію ЄС, формує нову розділову лінію в Європі, що може створити серйозні проблеми в майбутньому.

Разом з тим ряд експертів зазначають, що прагнення Польщі взяти на себе роль "адвоката" країн-сусідів приречено на провал внаслідок відсутності у країни значних матеріальних ресурсів.

Український чинник. Велике значення в проблемі, що обговорюється належить українському чиннику. Після розпаду СРСР Україна і Білорусь мали схожі стартові позиції в проведенні політичних і економічних реформ, у виборі шляхів інтеграції в Європу. Однак починаючи з другої половини 1990-х рр. пріоритети внутрішньої і зовнішньої політики обох пострадянських держав стали помітно розрізнюватися. У той час як Україна оголосила курс на європейську інтеграцію, вступ в ЄС і НАТО, білоруське керівництво зробила упор на інтеграцію з Російською Федерацією. У 1998 р. вступило в дію Угода про партнерство і співпрацю між Україною і ЄС, в 2000 р. Україна отримала статус країни з "ринковою економікою". Регулярно проходять самміти "Україна - ЄС", здійснюються активні політичні контакти. На самміті ЄС в Ніцце (грудень 2000 р.) Україна була названа в числі країн, вступ яких в ЄС в перспективі визнаний бажаним. Евросоюз запросив Україну взяти участь в Європейській конференції, яка відбудеться в квітні 2003 р.

Разом з тим серйозні економічні трудності України, повільне реформування судово-правової системи, конфронтація між владою і опозицією, інші проблеми навряд чи дозволять Києву в середньостроковій перспективі істотно просунутися в досягненні повноправного членства в ЄС. Офіційні декларації ЄС по відношенню до України обмежуються твердженнями, що ЄС "визнає європейські спрямування України і з радістю вітає її проевропейский вибір". У найближче десятиріччя Україні доведеться обмежитися статусом "країни - сусіда ЄС". З іншого боку, Україна з урахуванням своєї більш могутньої політичної і економічної ваги, а також накопиченого досвіду у відносинах з європейськими структурами буде на півкроку випереджати Білорусь в інтеграційних процесах з Європою. Україна, що "Втекла уперед" буде брати участь в формуванні і перевірці на практиці можливих механізмів співпраці з Європою. Перевірені формули згодом можуть бути використані і по відношенню до Білорусі. Білоруські громадяни уважно стежать за подіями в Україні, порівнюють економічні показники, рівень життя населення і т. д. У зв'язку з цим успіхи і проблеми участі України в європейській інтеграції будуть істотно впливати на формування громадської думки в Білорусі.

Білоруське суспільство і європейське будівництво. Говорячи про важливість вищеперелічених чинників для розвитку взаємовідносин Білорусі з Європейським союзом, все ж потрібно підкреслити, що ці відносини будуть багато в чому залежати від вибору білоруського народу. Білоруське суспільство знаходиться в перехідному стані. Серйозною перешкодою для вибору шляху розвитку країни є невисокий рівень національної самосвідомості, недостатня повага до національної культури і мови з боку частини населення Білорусі. Істотною проблемою залишається хворобливе подолання в суспільній свідомості білорусів стереотипів, нав'язаних у часи Російської імперії і СРСР. Значній частині громадян незалежної країни важко усвідомлювати, що вони живуть вже не у великій імперії, яку знали і боялися в світі, а в невеликій європейській державі. Відчуття "колективної переваги", що існувало в радянський період, витіснилося відчуттям "колективного песимізму", відсутністю віри в майбутнє своєї держави, ідеалізацією життя в інших країнах.

Однак при всіх протиріччях суспільної свідомості громадян сучасної Білорусі переважне їх число виступають за незалежність своєї країни.

Більшість білоруських громадян асоціюють себе з Європою, вважають, що Білорусь повинна прагнути до інтеграції з ЄС. Більш рельєфно представити ситуацію в цьому напрямі допоможуть результати загальнонаціональних опитів, проведених протягом останніх п'яти років вже згаданою білоруською "фабрикою думки". На питання "До яких форм інтеграції з Західною Європою повинна прагнути Білорусь (можливо більше за одну відповідь)?" відповідали таким чином.

Варіант відповіді

червень 1999 р

листопад 1999 р

серпень 2000 р

листопад 2000 р

грудень 2002 р

Порада Європи

48.1%

36.6%

30.3%

36.6%

ЄС

46.8%

39.2%

32.2%

32.5%

60.9%

НАТО

5.0%

5.3%

2.6%

6.1%

Не відповіли/утруднили відповісти

2.4%

33.0%

40.4%

39.0%

Як коментар до приведених даних потрібно відмітити значний розрив в оцінках НАТО і ЄС. Низький рейтинг НАТО в громадській думці пояснюється тим, що на сучасному етапі, як і в радянський період, у значної частини білоруського населення ця військово-політична організація асоціюється швидше з агресією, ніж з підтримкою світу і стабільності. Ця група електорату в повній мірі використовується політиками, що роблять ставку на популізм: пошук внутрішніх і зовнішніх ворогів. Антинатівська, антизахідна риторика допомагає в значній мірі відвернути увагу населення від зростаючих соціально-економічних труднощів в країні. Разом з тим ця риторика не може істотно вплинути на "європейський вибір" білорусів.

Необхідно також звернути увагу, подвійність позиції білорусів при прийнятті такого рішення. Велика частина білорусів одночасно виступає як за інтеграцію з ЄС, так і за інтеграцію з Росією. При досить сильних проевропейских симпатіях спостерігається відверто низький рівень інформованості білорусів про реальні процеси в ЄС. Не тільки середньостатистичний громадяни, але і представники політичної еліти мають ускладнення при відповіді на конкретні питання про європейську інтеграцію, не бачать різниці, наприклад, між Європейським союзом і Порадою Європи, Європейським парламентом і Парламентською Асамблеєю Поради Європи. Має бути велика робота по ознайомленню білорусів з досвідом європейської інтеграції. Допомогти в цій справі можуть нові члени ЄС.

* * *

Проблеми, що переживаються Республікою Білорусь на сучасному етапі, не повинні служити мотивом для песимістичних настроїв. Будучи протягом сторіч простором зіткнення і перетину різних культурних впливів і традицій, накопичивши при цьому багатий досвід збереження свого національного образу, Білорусь має в своєму розпорядженні необхідні умови для створення відкритого демократичного суспільства, здатного забезпечити прогрес у всіх сферах, в тому числі і в процесі інтеграції з Європейським союзом. Для досягнення цієї мети білоруське суспільство має потребу, передусім, в національній консолідації, позбавленні від психології "второсортности" і ролі "культурної провінції, що нав'язується повіками ".