Реферати

Реферат: ООН і деколонизация

Загальна фізична, спеціальна і спортивна підготовка в системі фізичного виховання. Визначення методичних принципів, засобів і методів (ігровий, соревновательний, словесний, сенсорний) фізичного виховання. Етапи навчання руховим діям. Правила розвитку сили і швидкості. Вивчення форм занять фізичними вправами.

Ливонская війна. Полоцкие походи 1203 і 1206 р. Формування Езель-Викского єпископства в Західній Естонії наприкінці 1234 р. Причини Ливонской війни. Воєнні дії 1558-1561 років. Наслідку Ливонской війни. Характеристика Ливонской війни вітчизняними істориками.

Роль ведучих діячів Італії в її об'єднанні. Роздробленість Італії в результаті панування феодального ладу й іноземного панування на Апеннінскому півострові. Об'єднання Італії і роль Джузеппе Гарібальді, Дж. Мадзини, Камилло Кавура в цьому процесі. Революції 1820-1821 і 1848-1849 років.

Східні слов'яни - прабатьки сучасних росіян. Прабатьківщина слов'ян і їхній етногенез. Східні слов'яни на порозі утворення держави (VI-IX вв.). Природні умови. Господарська діяльність і суспільний лад. Давньоруська культура. Язичеські свята, зв'язані з часами року.

Переклад автомобілів в АТП із ЗИЛ на КАМАЗ. Сутність економічної ефективності, критерії і методика її оцінки. Визначення економічної ефективності підвищення технічного й організаційного рівня автотранспортного підприємства, методика її розрахунку від використання нового рухливого складу.

Зміст:

Вступ...... 2

ГлаваI. Початок діяльності ООН з питання деколонизації...... 3

1. Московська конференція 1943 року...... 3

2. Початок міжнародного обговорення колоніальних проблем. 5

Розділ II. Статут ООН про право народів на самовизначення. ...... 7

1. Роботи Комітету II - 4. ...... 7

1.1. Пропозиції п'яти великих держав з питання про міжнародну опіку. ...... 7

1.2. Роботи Комітету II-4. ...... 9

1.3. Роботи II Комісії з питання про опіку і несамоврядні території. ...... 10

2. Розділ XI Статуту. ...... 11

2.1. Декларація відносно несамоврядних територій (розділ XI Статуту). ...... 11

Розділ III. Декларація 1960 р. і її реалізація. ...... 13

1. Декларація про Надання Незалежності Колоніальним Країнам і Народам. ...... 13

2. Західна Пустеля Цукру. ...... 15

3. Намібія...... 16

4. Східний Тімор. ...... 18

Розділ IV. Підопічні території і діяльність Ради по опіці. . 20

1. Міжнародна система опіки (розділ XII Статуту). ...... 20

2. Рада по опіці (розділів XIII Статуту)...... 24

Висновок...... 26

Доповнення...... 27

Примітки...... 39

Список літератури...... 40

Вступ.

Більше 80 націй, народи яких були раніше підлеглі колоніальному правилу, приєдналися до Організації Об'єднаних Націй як суверенні (незалежні) держави, починаючи з утворення всесвітньої організації в 1945. Також, багато які території змогли вести самостійну політику з іншими державами. ООН грала роль посередника в історичній події, сприяючи прагненням залежних народів і створюючи передумови для того, щоб прискорити їх досягнення незалежності. ООН сприяла отриманню незалежності Тоголенду (1956 і 1968), Західним Островам Самоа (1961) і зовсім недавно Намібії.

ООН проводить деколонизацию згідно з Статутом ООН - «рівні права і самовизначення народів». Також зміст трьох розділів Статуту - XI, XII і XIII - присвячені інтересам незалежності народів. Починаючи з 1960, ООН також руководствуетсяДекларацией Генеральної Асамблеї про Надання Незалежності Колоніальним Країнам і Народам, також вона відома як «Декларація Деколонізациї». Саме СРСР мир зобов'язаний тим, що на XV сесії Генеральної Асамблеї в 1960 р. була проголошена Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам, що була самої значною акцією ООН в боротьбі з колоніалізмом [див. резолюцію 1514 (XV)]. Невідкладно надати всім колоніальним країнам, підопічним і іншим несамоврядним територіям політичну незалежність, ліквідувати колоніальний режим і його адміністрацію у всіх видах, ліквідувати всі опорні пункти колоніалізму у вигляді володінь і орендованих районів на чужих територіях, включаючи військові бази, суворо дотримувати у відносинах між державами положення Статуту ООН про рівність і повагу суверенних прав н територіальної цілісності всіх без виключення держав - такі були вимоги, з якими виступив Радянський уряд. Радянський проект Декларації містив конкретну програму ліквідації колоніалізму, яка отримала схвалення переважної більшості країн. Тільки дев'ять держав (США, Англія, Франція, Бельгія, Португалія, Іспанія, ПАР, Австралія і Доміниканська Республіка) при голосуванні Декларації стрималися, виявивши в цій формі свою солідарність колонізаторів і реакційних режимів. Прийняття Декларації сприяло зміцненню міжнародної політичної і правової бази національно-визвольного руху. Разом з тим вона з'явилася недвозначним підтвердженням Генеральною Асамблеєю права народів, що знаходилися під колоніальним пануванням, в повній мірі користуватися правами, зафіксованими в Статуті.

ООН також керується резолюціями Генеральної Асамблеї 1541 (XV) від 15 грудня 1960 (див. далі), які визначили три вибори, що пропонують повне самоврядування для несамоврядних територій.

Потрібно відмітити, що завдяки Радянському союзу ООН стала ареною боротьби проти колоніалізму. На міжнародній економічній конференції в Женеві (1927 р.) Радянський Союз висунув програму, що передбачає як головні вимоги «знищення системи протекторатов і мандатів, виведення з колоній і надання всім народам свободи політичного і економічного самовизначення»1.

Через три роки, па XVIII сесії Генеральної Асамблеї, в розвиток положень Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам була прийнята Декларація про ліквідацію всіх форм расової дискримінації. Асамблея учредилаСпециальний комітет ООН по деколонизації (Комітет 24-х), який вніс певний внесок в справу звільнення народів від колоніалізму. За пропозицією Комітету 24-х Асамблея не раз звертала увагу Поради Безпеки на ситуації, здатні викликати загрозу міжнародному миру і безпеці. Внаслідок її рекомендацій Порада Безпеки, наприклад, розширив санкції проти Південної Родезії в 1966 р., а також ухвалив рішення, осуджуюче ПАР за те, що вона продовжувала незаконно управляти колишньою подмандатной територією - Південно-Західною Африкою (Намібієй).

Незважаючи на великий прогрес, зроблений проти колоніалізму, приблизно 1.3 мільйон людей все ще живе згідно з колоніальним правилом, і ООН прикладає всі зусилля, щоб допомогти їм досягнути самовизначення або незалежності.

Розділ I. Начало діяльності ООН з питання деколонизації.

1. Московська конференція 1943 року.

Мені здається, що розгляд цього розділу необхідно почати з освітлення Московської конференції минулої в 1943 р., оскільки саме ця конференція лягла в основу всіх прийнятих в подальшому важливих документів і резолюцій.

Хоч початкова Декларація Об'єднаних Націй і була підписана в Вашингтоні, однак місцем народження Організації Об'єднаних Націй з'явилася Москва, оскільки саме в Москві була подписанаДекларация про створення загальної організації безпеки- результат роботи Конференції.

Московська конференція міністрів закордонних справ СРСР, США і Великобританії, що відбулася 19-30 жовтня 1943 р., з'явилася найбільшим кроком в згуртуванні спільних зусиль Об'єднаних Націй.

Порядок денний складався з 17 пунктів, з яких ми розглянемо тільки декілька. П. 2 - «декларація чотирьох націй, що пропонується з питання про загальну безпеку».

Головував на Конференції міністр іноземні подів СРСР.

Як вже було вказано, нижче буде йти мова лише про ту частину роботи Конференції, яка привела до підписання трьома міністрами, а також спеціально запрошеним китайським делегатом (послом в Радянському Союзі Фу Біп-чаном) «Декларації чотирьох держав з питання про загальну безпеку».

У прийнятому тексті Декларації уряду СРСР США, Великобританії н Китаю заявили, що вони об'єднані рішучістю відповідно до Декларації Об'єднаних Націй від 1 січня 1942 р. продовжувати військові дія проти тих держав, з якими вони відповідно знаходяться в стані війни, «поки ці держави не складуть своєї зброї на основебезоговорочной капітуляції». Таким чином. Декларація проголошувала прийняту чотирма її учасниками вимогу беззастережної капітуляції Німеччині.

Декларація заявляла про необхідність забезпечення швидкого і організованого переходу від війни до миру і встановлення і підтримки міжнародного світу і безпеки при найменшому відверненні світових людських і економічних ресурсів для озброєння. Особливу увагу Декларація приділяла післявоєнній співпраці.

Держави, що Підписали Декларацію заявили, що їх спільні дії, направлені на ведіння війни проти їх ворогів, будуть продовжені для організації і підтримки світу і безпеки (п. 1). Вони визнали необхідність установи в можливо короткий термін для підтримка міжнародного світу і безпека загальної міжнародної організації, заснованої на принципі суверенної рівності всіх миролюбних держав, членами якої можуть бути всі такі держави - великі і малі (п. 4). Чотири держави прийняли на себе зобов'язання консультуватися один з одним, а коли цього зажадають обставини - і з іншими членами Об'єднані Нації, з метою спільних дій в інтересах співтовариства націй для підтримки міжнародного світу і безпеки, поки не будуть відновлені закон і порядок і поки не буде встановлена система загальної безпеки (п. 5), Сторони зобов'язалися не застосовувати по закінченні війни своїх збройних сил на території інших держав без спільної консультації, причому застосування обмежувалося тільки цілями, передбаченими в Декларації (п. 6). Вони зобов'язалися також радитися і співробітничати один з одним і з іншими членами Об'єднаних Націй з метою досягнення здійсненної загальної угоди про регулювання озброєнь в післявоєнний період (п. 7).

Величезне значення Московської конференції полягало в тому, що в її рішеннях отримала перше конкретне вираження ідея про головну відповідальність ведучих світових держав за підтримку світу і безпеки.

Подальша розробка основ міжнародної організації проводилася як в окремих країнах-учасницях Московської конференції, так і, але пропозиції делегації СРСР, в порядку дипломатичної переписки.

Рішення Московської конференції 1943 р. отримай авторитетне підтвердження на Тегеранської конференції, де 1 грудня 1943 г, була підписана керівниками СРСР і Великобританії Декларація, що виявила рішучість цих країн «працювати спільно як під час війни, так і. в подальший мирний час». Керівники трьох держав заявили: «Ми повністю визнаємо високу відповідальність, лежачу на нас і на всіх Об'єднаних націях, за здійснення такого світу, який отримає схвалення переважної маси народів земної кулі і який усуне біди і жахи війни на багато які покоління... Ми будемо прагнути до співпраці і активної участі всіх країн, великих і малих, народи яких серцем і розумом присвятили себе, подібно нашим народам, задачі усунення тирания, рабства, пригноблення і нетерпимості. Ми будемо вітати їх вступ в світову сім'ю демократичних країн, коли вони побажають це зробити... Ми упевнено чекаємо того дня, коли всі народи світу будуть жити вільно, не зазнаючи дії тирания, і у відповідності зі своїми різними прагненнями і своєю совістю».

2. Початок міжнародного обговорення колоніальних проблем.

Московська конференція поклала також початок міжнародному обговоренню колоніальних проблем.

Ось чому на цій конференції США виступили з пропозицією з колоніального питання, направленою, по суті, на переділ колоній і, отже, насамперед проти інтересів Великобританії і Франції.

У своїй пропозиції США говорили про необхідність розвивати природні ресурси колоніальних територій, об необхідність обліку інтересів, яка має про колонії країни, що не є метрополією колоній, іншими словами, розчищали шлях американському капиталу2.

Однак свою мета США прикрили зовні демократичною фразеологією, словесно ратувати за незалежність колоній.

24 жовтня 1943 р. державний секретар Хелл від імені американської делегації представив проект Декларації Об'єднаних Націй з питання про національну незалежність.

У п. 1 проекти заявлялося, що «борг і мета Об'єднаних Націй, які, завдяки подіям минулого, стали відповідальними за майбутнє колоніальних країн, складаються в тому, щоб тісно співробітничати з народами цих країн, підготовлюючи їх до того, щоб вони були здатні отримати Статус національної незалежності... Борг і мета кожної країни, що має політичний зв'язок з колоніальними народами, складається в тому, щоб:

a) надати своїм колоніальним народам захист, заохочувати їх, надавати моральну підтримку і матеріальну допомогу і постійно прикладати зусилля, направлені до підвищення їх політичного, економічного, соціального і освітнього рівня;

b) надавати підготовленим особам з середи колоніальних народів в самих широких можливих розмірах пости в різних галузях системи місцевих урядових органів;

c) поступово надавати колоніальним народам самоврядування... в залежності від різних стадій їх підготовленості до незалежності;

d) встановити в можливо найкоротший час терміни, коли кожному колоніальному народу повинен бути наданий Статут повної незалежності в рамках системи загальної безпеки;

e) провести політику, при якій в інтересах даних народів і всього світу загалом природні ресурси колоніальних територій повинні розвиватися, організовуватися і мати збут».

У п. 2 проекти говорилося: «Борг всіх народів, прагнучих до досягнення незалежності, складається в тому, щоб старатися всіма можливими шляхами підготувати себе в соціальному, економічному і політичному відносинах до незалежності, з тим, щоб можливо швидше створити... структуру стабільного самоврядування і самим керувати їм».

«Проведення в життя декларированной вище за політику,- свідчив п. 3 проекти, - внаслідок необхідності вимагає обширної і постійної консультації і співпраці між народами, які несуть пряму відповідальність за майбутнє різних колоніальних районів, і між іншими народами... які мають істотні інтереси в районах, де такі території знаходяться... У кожному районі по угоді між зацікавленими народами повинні бути створені комісії, в яких кожна з цих країн повинна бути представлена і в роботі яких різні зацікавлені колоніальні пароди повинні мати відповідну можливість взяти участь».

Внаслідок минулої війни, говорить п. 4 проекти, деякі народи, «ще не підготовлені до повної незалежності були звільнені від політичних зв'язків з країнами раніше відповідальними за них. Внаслідок справжньої воїни інші народи, ті, що знаходяться в подібному ж положенні можуть бути також звільнені від їх колишніх політичних зв'язків. Об'єднані Нації повинні прийняти на себе по відношенню до всіх таких народів особливу відповідальність, аналогічну тією, яку несуть опікуни або довірені. Об'єднані Нації... визнають своїм боргом надавати всяку допомогу таким народам в їх зусиллях підготуватися до незалежності... і, зрештою, домовитися про прийняття ними Статуту незалежності... Вони визнають своїм боргом дотримувати відносно таких народів політику, зобов'язання і методи, викладені вище, для того, щоб вони дотримувалися незалежними країнами відносно їх власних колоніальних народів».

Згідно п. 5 проекти, «щоб ефективно виконати цілі і функції, вказані в п. 4, Об'єднані Нації передбачають... створити Міжнародну адміністрацію опікування, що складається з представників Об'єднаних Націй і всіх інших націй, які зараз співробітничають або можуть співробітничати згодом в розвитку і здійсненні постанов Атлантичної Хартії. Ця Адміністрація буде діяти через регіональні ради, складені з представників країн, що мають великі, інтереси у відповідних районах. Апарат кожної ради повинен бути складений так, щоб надати народам територій, що знаходяться під опікуванням в його районі, повну можливість співробітничати з ним в його роботі».

У зв'язку із заявами делегації Англії про незгоду з проектом і заперечень проти його розгляду, проект, що був першою вимогою США про перегляд колоніального питання і переділі колоній, був знятий з обговорення.

Подальше обговорення колоніального питання мало місце пізнє, в 1945 р., в Сан-Франциско при постановці питання про міжнародну опіку......

Розділ II. Статут ООН про право народів на самовизначення.

1. Роботи Комітету II - 4.

1.1. Пропозиції п'яти великих держав з питання про міжнародну опіку.

Хоч питання про міжнародну систему опеки3, ширше - про колоніальні володіння, і ставився ще на Московській конференції (див. гл. II), він не був підготовлений для обговорення на Конференції в Думбартон-Оксе і не увійшов в текст вироблених там пропозицій. На Кримській конференції було уточнене лише коло території, на яких може бути застосована система опіки. На Конференцію і Сан-Франциско лягла задача виробітку постанові про міжнародну опіку.

5 травня 1945 американська делегація внесла проект нового розділу, присвяченого інституту міжнародної опіки (trusteeship). Розділ містив 11 статей. Ст. 1указивала, що території ставляться під опіку після укладення особливої угоди. Ст. 2определяла мети опіки, направленої до досягнення самоврядування території. Ст. 3, слідуючи вказівкам Кримської конференції, перелічувала три категорії територій, що ставилися під опіку:

а) подмандатние;

b) відторгнуті від ворога;

с) що добровільно передаються під опіку.

Пост. 4соглашения про передачу під опіку повинні бути укладені «безпосередньо зацікавленими (directly concerned) державами. Ст. 5указивала, що угоди про передачу під опіку будуть мати індивідуальний характер. Ст. 6предусматривала можливість оголошення окремих територій стратегічними зонами. Ст. ст. 7 і 8возлагали відповідно на Пораду Безпеки і Генеральну Асамблею контроль над стратегічними і нестратегічними територіями. Ст. 9говорила про створення Поради опіки, що складається з представників держав, що здійснюють опіку, і рівного числа представників інших держав, що обираються па 3 року. Ст. 10определяла функції Генеральної Асамблеї і Поради опіки відносно територій, що знаходяться під опікою. Ст. 11возлагала па керуючу територією державу обов'язок звітувати перед Генеральною Асамблеєю.

Делегація СРСР внесла 11 травня 1945 р. 4ряд поправок до американського проекту: до ст. 2- метою опіки є не тільки самоврядування (self-government), але і «самовизначення» (self-determination), з активною участю народів колоніальних територій «з метою найшвидшого досягнення повної державної (national) незалежності; до ст. 3- подальшу угоду повинно визначити держави, яким буде доручено здійснювати опіку; до ст. 4- уточнення, що зацікавленими державами повинні вважатися ті, які є або були зацікавленими, до ст. 9- доповнення складу Ради по опіці представниками всіх постійних членів Поради Безпеки, хоч би і не керівників підопічними територіями; до ст. - 10- надання Генеральній Асамблеї (і Раді по опіці) права посилати своїх представників і інспекторів для контролю над виконання її вказівок.

Тексти нового розділу були представлені також іншими делегаціями: 5 травня - французької, 6 травня - англійської і 10 травня - китайської.

Англійський проект (ст. ст. 1-8) виходив з того, що принцип опіки відтворює початки ст. 22 Статуту Ліги націй; що він повинен враховувати вимоги безпеки, що маючи значення для всіх колоніальних народів, він отримує особливе застосування для народів, що ставляться під нагляд Ради по опіці. Автори проекту заперечували деталізування постанов про опіку в Статуті Організації і вважала ці деталі можливими в подальших угодах для кожної окремої території. Ст. 1 проекту вказувала як мета опіки «самоврядування» відповідних народів. Ст. 4 підкреслювала, що мандати можуть бути переглянені лише із згоди государств-мандатариев. Що стосується подальших угод про те, щоб поставити територію під опіку, то вони, згідно з проектом, повинні були укладатися між державою, одержуючою опіку, і Організацією Об'єднаних Націй. Проект не передбачав створення особливого органу по опіці і говорив (ст. 8) лише про спеціальну комісію, підлеглу Економічній і Соціальній Раді. Ст. ст. 5 і 6 проекти передбачали участь підопічних територій в справі підтримки світу і безпеки і говорили про ролі Поради Безпеки. При цьому проект не розрізнював території стратегічні і нестратегічні і в основному підпорядковував всі території нагляду Генеральної Асамблеї.

Французький проект розділу про опіку (ст. ст. 1-11), дуже стриманий відносно мети опіки, говорив лише про «прогресивний розвиток політичних установ» підопічних територій. Він не згадував про території, що добровільно передаються під опіку. Проект розрізнював стратегічні і нестратегічні території і підпорядкував їх відповідно Пораді Безпеки і Генеральній Асамблеї. Угоди про опіку повинні були, по проекту, укладатися «безпосередньо зацікавленими державами». Рада по опіці організовувалася в такому ж складі, який був вказаний і в американському проекті.

Проект Китаю (ст. ст. 1-14) вказував як цілі опіки «прогресивний розвиток територій і їх жителів по шляху до незалежності або самоврядування». Проект передбачав можливість здійснення опіки або безпосередньо самою Організацією через її орган, або тим або інакшим членом Організації по угоді «зацікавлених (concerned) держав. Проект оговорював, що народи підопічних територій будуть представлені в місцевих дорадчих або законодавчих органах і що основні цілі опіки зберегти своє значення і в стратегічних територіях. Він мав також на увазі, що представник народу підопічної території (стратегічною, що не є ) повинен бути присутній на Раді по опіці при розгляді питань, що стосуються цієї території. Проекти двох найбільших колоніальних держав - Великобританії і Франції - були найбільш реакційними:

англійський майже цілком відтворював мандатну систему, французький прагнув не допустити розширення кола територій, що знаходяться під опікою, і не передбачував навіть самоврядування колоній в майбутньому.

в порівнянні з ними американський проект, хоч і ряд положень, що відкинув, що висувалися американцями раніше, оскільки американці прагнули в Сан-Франциско до компромісу з колоніальними державами, принаймні, говорили про самоврядування як мету опіки. Надання самоврядування підопічним територіям вважалося відповідаючим американським інтересам, бо при «рівних економічних можливостях» і «відкритих дверях» США розраховували розхитати британську і французьку «колоніальні імперії». Разом з тим, американський проект передбачав так звані стратегічні території під опікою, тим самим забезпечуючи військові інтереси США на Тихому океані. Китайський проект, очевидно враховуючи події в Індокитає і Індонезії, був порівняно більш прийнятний, передбачаючи розвиток територій по шляху до незалежності і забезпечуючи народам цих територій відомі права.

Виходячи з початків ленінської національної політики, поправки СРСР до американського проекту містили вказівку на те, що метою опіки є забезпечення самовизначення і незалежності народів, і вимагали включення СРСР до складу Ради по опіці для забезпечення дійового контролю над діяльністю Ради. Незважаючи на протидію США і старих колоніальних держав - Франції, Великобританії, Голландії і інш., СРСР домагався включення в Статут постанов, які створили б максимальні можливості розвитку колоніальних народів.

З урахуванням американського і британського, а також австралійського пропозицій, делегат США Стассен представив так званий «робочий» проект, який і ліг в основу обговорення в Комітеті II-4.

1.2. Роботи Комітету II-4.

Комітет II-4 під головуванням новозеландського прем'єр-міністра Фрезера мав з 5 травня по 20 червня 16 засідань і обговорив проекти шести делегацій (п'яти великих держав і Австралії).

У загальних прениях особливо «обережну» позицію зайняв легат Франції, що посилався на необхідність попередити можливість втручання у внутрішні справи держав що має колонії. Не хотів погодитися з «универсализмом системи опіки» і делегат Голландії, що взагалі не співчував створенню якого-небудь механізму для встановлена терміну опіки і проголошення незалежності відповідної території.

Реакційну позицію зайняв делегат південноафриканського Союзу, що настирливо заявляв, що умови мандата немогутбить змінені без згоди мандатної держави. Делегат США підкреслював, що метою системи опіки повинна бути не стільки «незалежність», скільки «самоврядування»; він заперечував примусового застосування системи опіки до всіх колоній. Делегат СРСР, підкреслюючи значення «незалежності» і «самовизначення народів» як цілей системи опіки, вимагав визначення терміну «безпосередньо зацікавлені держави», угоди яких визначають умови опіки для кожної підопічної території (ср. ст. 79 Статуту) і вважав за необхідним включити до складу Ради по опіці всіх постійних членів Поради Безпеки, тобто і Радянський Союз.

Після загальних прений почалося постатейне обговорення представленого делегатом США документа, причому були встановлені вельми жорсткі правила для прений: кожне питання може обговорюватися не більш двох годин; кожний делегат може говорити з одного і того ж питання не більш 4 (а потім 2) разів; перший раз-10 хвилин, в наступні виступи - не більш 5 хвилин; якщо на користь тієї або інакшої пропозиції висловилися 2 оратори і ніхто не говорить проти, пропозиція негайно ставиться на голосование5.

Прения зосередилися на радянській і китайській пропозиціях: згадати, визначаючи цілі опіки, про «незалежність» відповідної території, нарівні з «самоврядуванням».

При цьому вказувалося, що слово «незалежність» згадувалося і в ст. 22 Статуту Ліги націй. Противники цієї поправки (передусім Англія і Франція) заявляли, що небажане створення численних незалежних малих держав і що, навпаки, бажане встановлення «взаємозалежності» держав. У результаті було вирішено включити вказівку на «залежність» як одну з цілей опіки, нарівні з «самоврядуванням». Однак в «декларації несамоврядних територій», що має на увазі всі несамоврядні території, а не тільки поставлені під опіку, говориться лише про «самоврядування», про «незалежність» же не згадується. Така перспектива розвитку признавалася колоніальними державами небезпечної для інтересів метрополії.

Єгипетська поправка (підтримана Іраком і Філіппінамі) про те, щоб виключити вказівку на «подальші індивідуальні угоди» (необхідні для перекладу у кожному окремому разі залежної території під опіку), і про те, щоб мандатні території автоматично були поставлені під опіку, була відхилена Комітетом більшістю 22 голосів проти 5.

Величезна більшість Комітету, в тому числі Великобританія і Франція, захищала п, що війшла в Статут (. 1 ст. 80) так звану «охоронну формулу», що гарантувала права мандатария.

Не мала успіху пропозиція Єгипту, по якій при виборі керуючої влади повинно враховуватися бажання населення несамоврядної території (відхилене 26 голосами проти 8).

Пропозицію Єгипту включити в Статут положення про закінчення опіки і про те, щоб Організація мала право при відомих умовах змінити керуючу владу, було ним знято, оскільки делегації США і Великобританії указали, що не представляється можливим зазделегідь передбачити порядок закінчення опіки. Ці делегації заявили, що Порада Безпеки і Генеральна Асамблея можуть вжити необхідних заходів, якщо керуюча влада виявиться агресором або буде виключена з Організації і т. д.

Радянська пропозиція про склад Ради по опіці була прийнята 35 голосами проти 2. Було прийнято і радянська "Пропозиція про періодичні відвідування територій під опікою з метою інспекції (т. е. надання Організації права, якого не було у Ліги націй).

1.3. Роботи II Комісії з питання про опіку і несамоврядні території.

При обговоренні у II Комісії Конференції доповіді КомітетаII-4 про несамоврядні території і опіку розвернулися обширні прения: виступили делегати Голландії, Великобританії, Франції, Іраку, Австралії, Філіппін, Бельгії, Єгипту, США і Нової Зеландії.

Доповідь була прийнята загалом одноголосно. У прениях була дана критика положенні Статуту. Так делегат Іраку указав, що Статут: 1) не гарантує колишнім мандатним територіям того, що їх права не будуть зменшені; 2) не надає територіям під опікою права указати на бажаного хранителя; 3) не вказує порядку закінчення опіки.

Інші оратори захищали прийняті Комітетом II-4 постанови. Делегат Австралії підкреслив значення австралійської ініціативи в справі виробітку Декларації про несамоврядні території і указав на деякі її проблеми, зокрема на відсутність постанови про обов'язок держав, тих, що володарюють в несамоврядних територіях, уявляти про них Організації щорічні доповіді (однак в Статуті, вказував він, є зобов'язання представляти статистичну і іншу інформацію). Представник Філіппін указав, що Декларація про несамоврядні території є застосування Атлантичної Хартії до тихоокеанських народів.

Представник Великобританії заявив, що не всі колоніальні народи досить зрілі для незалежності, що було б неправильно розділяти на окремі колонії колоніальні «імперії» Великобританії, Франції і Бельгії, які акумулювали ресурси, що дали можливість розгромити ворога. Таким чином, прения у II Комісії, як і в Комітеті II-4, виявили небажання найбільших колоніальних держав змінити що склався в XIX в. порядок поневолення колоніальних народів і їх прагнення зберегти цей порядок в недоторканості, прикрившись словесними деклараціями.

2. Розділ XI Статуту.

2.1. Декларація відносно несамоврядних територій (розділ XI Статуту).

Статут Організації Об'єднаних Націй також розповсюджується на проблему несамоврядних територій, не вхідних в Систему Опіки.

Розділ XI Статуту - Декларація відносно несамоврядних територій - говорить про те, що території, які не досягли самоврядування, повинні визнавати, «що інтереси жителів цих територій вищі».

У результаті, застосовуючи Владу в доповнення до забезпечення політичного, економічного, соціального і освітнього розвитку народів, країни-адміністратори прикладають зусилля для допомоги їм в самоврядуванні, що розвивається і демократичних політичних починах. Застосування Влади спричиняє за собою необхідність регулярно передавати Генеральному секретарю інформацію відносно економічних, соціальних і освітніх умов на територіях під їх адміністрацією.

Декларація відносно несамоврядних територій, прийнята Комітетом II-4, а потім Конференцією, додала постановам Статуту Організації Об'єднаних Націй про колоніальні народи світовий обхват.

Як відомо, мандатна система Ліги націй (див. ст. 22 Статуту) мала на увазі лише території, що належали до першої світової війни Німеччини і Туреччини. Нова система опіки, прийнята в Сан-Франциско, будується на більш широких основах. Декларація «відносно несамоврядних територій» має на увазі всі колоніальні, залежні народи. Як указав делегат Австралії, ця Декларація є «найбільш великою по своєму значенню Декларацією з питань колоніальної політики». Природно, що вона була прийнята як відомий компроміс після великих суперечок між колоніальними державами і їх «друзями», з одного боку, і СРСР і інакшими державами, що виступали проти колонізаторів - з другой6.

Декларація відносно несамоврядних територій містить усього дві статті (ст. ст. 73 і 74 Статути).

По ст. 73 «члени Організації Об'єднаних Націй, які несуть або приймають на себе відповідальність за управління територіями, народи7которих не досягли ще повного самоврядування, визнають той принцип, що інтереси населення цих територій є першорядними і, як священний обов'язок, приймають зобов'язання максимально сприяти благополуччю населення цих територій в рамках системи міжнародного світу і безпеки, встановленої справжнім Статутом...». Необхідно насамперед помітити, що питання колоніальної політики тут тісно зв'язуються із загальною системою міжнародного світу і безпеки, встановленою в Сан-Франциско.

У подальшому викладі ст. 73 перелічує ті цілі, які ставлять перед собою в даній області Об'єднані Нації:

а) забезпечувати, дотримуючи належну повагу до культури народів, їх політичний, економічний і соціальний прогрес, прогрес в області освіти, справедливе поводження з ними і захист їх від злоупотреблений8;

b) розвивати самоуправление9, враховувати належно політичні прагнення народів і допомагати їм в прогресивному розвитку їх вільних політичних інститутів у відповідності зі специфічними обставинами, властивими кожній території і її народам, і з їх різними рівнями розвитку;

с) зміцнювати міжнародний мир і безпеку;

d) сприяти розвитку творчих заходів, заохочувати дослідження і співробітничати один з одним і, де і коли це доречне, зі спеціалізованими міжнародними организациями10ради практичного досягнення викладених в справжній статті соціальних, економічних і наукових цілей...».

Останній п. «з» ст. 73 містить зобов'язання членів Організації інакшого, чисто адміністративного, але і, разом з тим, конкретного, порядку, саме - «передавати регулярно Генеральному секретарю для інформації і з таким обмеженням, яке може зажадатися по міркуваннях безпеки і конституційного порядку, статистичну і іншу інформацію спеціального характеру, що відноситься до економічних і соціальних умов, а також умов освіти на територіях, за які вони відповідно несуть відповідальність» (крім тих територій, на які розповсюджується міжнародна система опіки)11.

По ст. 74 Статуту «члени Організації також погоджуються, що їх політика відносно територій, на які розповсюджується дія справжнього розділу, повинна бути заснована не менш, ніж відносно їх метрополій, на загальному принципі добросусідства, з належним урахуванням інтересів і благополуччя іншого світу в справах соціальних, економічних і торгівлі». Як видно, і ця стаття пов'язує питання колоніальної політики членів Організації з питаннями загальної світової політики,

Позитивною стороною Декларації є те, що вона формулює зобов'язання, прийняті на себе членами Організації Об'єднаних Націй відносно залежних народів і колоніальних володінь. Але ці зобов'язання сформульовані у вельми загальних виразах і забезпечені рядом обмовок.

У 1946 р. 8 Держави-членів - Австралія, Бельгія, Данія, Франція, Нідерланди, Нова Зеландія, Великобританія і Сполучені Штати - перерахували Території під їх адміністрацією, яким вони вирішили надати самоврядування. Усього було перераховано 72 території, з яких 8 сталі незалежними до 1959 р.

У наданні незалежності було відмовлено іншим 21 країнам по різних причинах. У деяких випадках, наприклад Пуерто-Рико, Штату Аляска і Гавайев, Генеральна Асамблея заморожувала графік надання незалежності; в інших, рішення було прийняте односторонньо завдяки застосуванню Владі.

У 1963 р. Збори схвалили переглянений список 64 територій, який спочатку був наданий в 1960 р. по програмі «Деколонізация». Список включив дві підопічні території, що залишаються в той час (Науру і Підопічну територію Тихоокеанських Островів).

Пізніше - Намібія (потім згадана як Південно-Західна Африка), і ті несамоврядні Території, відносно яких не було ніякої інформації, але які Збори вважали за необхідним зробити самоврядними - а саме території під Португальською адміністрацією в Південної Родезієй (тепер Зімбабве). Список був далі розширений в 1965 р., щоб включити Французькі землі в Сомалі (тепер Джібоуті) і Омен. Коморские острова були включені в 1972 р. і Нова Каледонія в 1986 р. 20

З 1960 по 1990 рр. 53 Території стали самоуправляющими. На 1997 р. залишилося 17 несамоврядних Територій (див. доповнення).

Розділ III. Декларація 1960 р. і її реалізація.

1. Декларація про Надання Незалежності Колоніальним Країнам і Народам.

Кількість вимог населення залежних територій отримати незалежність і визнання їх міжнародним співтовариством збільшувалося величезними темпами, але принципи Статуту з проблеми деколонизації дуже повільно застосовувалися. Тоді була зізвана Генеральна Асамблея 14 грудня 1960 р. і була принятаДекларация про Надання Незалежності Колоніальним Країнам і Народам (резолюція 1514 (XV)).

Декларація заявляє, що підкорення народів іноземному впливу, домінуванню і експлуатації суперечить основним правам людини, суперечить Статуту, і як результат - перешкода до підтримки світу у всьому світі. А також, що декларація буде негайно прийнята на Трастових і несамоврядних територіях або на всіх інших територіях, які ще не досягли незалежності. Мета - отримання незалежності всіма народами без яких-небудь умов, або збереження відповідно до їх вільного вираження бажань, дати можливість їм користуватися повною незалежністю і свободою.

Також в 1960 р. Збори схвалили текст резолюції 1541 (XV), створюючи вільну асоціацію з незалежними державами, інтеграція в незалежну державу або незалежність - як три законнонароджених політичних вибору, що пропонують повне самоврядування (див. доповнення).

Збори в 1961 р. призначили Спеціальний Комітет з 17 членами - збільшений до 24 членів в 1962 р. - щоб коректувати дії Декларації, і робити рекомендації на їх реалізацію. Звичайно він какСпециальний Комітет, що згадується 24-х по Деколонізациї, ноего повна назва - Спеціальний Комітет по Ситуації щодо Реалізації Декларації про Надання Незалежності Колоніальним Країнам і Народам21.

Комітет зустрічається щорічно, заслуховує призначених і вибраних представників територій і прохачів, призначає завдання територіям, і організовує семінари по політичних, соціальних, економічних і освітніх ситуаціях на територіях. Декілька років три члени не брало участь в роботі Комітету. Сполучені Штати зберегли за собою ці місця, після чого Комітет продовжує виконувати свої зобов'язання згідно з Статутом. Великобританія заявила, що в той час як більшість територій під її адміністрацією вибрали незалежність, невелику кількість колоній вважали за краще залишитися нею. Франція не продовжила співпрацю з Спеціальним Комітетом vis-d-vis Нової Каледонія.

Після прийняття Декларації, приблизне 60 колишніх колоніальних територій, населених більше ніж 80 мільйонами людей, стали самоопределяющимися за допомогою Організації Об'єднаних Націй (див. доповнення).

У розгляді питання несамоврядних територій, Генеральна Асамблея кожний рік знову підтверджує, що продовження колоніалізму в будь-якій формі несумісне з Статутом, Міжнародною Декларацією Прав людини і Декларацією Деколонізациї.

Збори закликали застосовувати Владу, щоб дати можливість народам несамоврядних територій здійснити як можна швидше повністю їх право на самовизначення і незалежність. Ця пропозиція повела за собою ліквідацію військових баз, що залишилися на територіях; гарантувати, що ніяка діяльність іноземних резидентів і тому подібних не суперечить реалізації Декларації.

Щоб відмітити 55-летие Декларації в 1990 р., Збори в 1988 р. оголосили 1990-2000 рр. какМеждународное Десятиріччя для Ліквідації Колоніалізму. У 1991 р. Збори прийняли план дії протягом Десятиріччя.

Відносно деяких територій, типу Східного Тімора і Західної Пустелі Цукру, Збори призначили Генерального секретаря з певними задачами полегшити процес деколонизації, відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй і цілей Декларації (див. доповнення).....

2. Західна Пустеля Цукру.

Починаючи ще з 1963 р. Організація Об'єднаних Націй працювала над питанням Західної Пустелі Цукру - територія на північно-західному побережжя Африки, що межує з Марокко, Маврітанієй і Алжіром.

У 1963 р. Західна Пустеля Цукру адмініструвалася Іспанією, але Марокко і Маврітанія так само діяли там. Міжнародний суд в 1975 р. на думку, запитаній Генеральною Асамблеєю, відкинув вимоги територіального суверенітету Марокко або Маврітанієй.

Організація Об'єднаних Націй почала урегулювання конфліктів в Західній Пустелі Цукру. У 1976 р. Іспанії відмовилася від адміністрації. У результаті загострилася боротьба між Марокко, яке хотіло «реинтегрировать» територію, і Народним фронтом Звільнення Saguia el-Hamra і Rio de Oro (Polisario (Полісаріо)), що підтримується Алжіром.

Організація Африканської Єдності (ОАЕ) зізвала в 1979 р. референдум, що дозволяє людям Території здійснити їх право на самовизначення. Тільки в 1981 р. Марокко погодилося на перемир'я і на всесвітньо контрольований референдум, і звісно в переговорах не брав участь Полісаріо. До 1982 р. 26 держав-членів ОАЕ визнали "Сахарськую Арабську Демократичну Республіку (SADR)" проголошену Полісаріо в 1976 р. Пізніше, коли Полісаріо був розділом ОАЕ в 1984 р., Марокко довелося вийти з ОАЕ.

Генеральна Асамблея підтвердила в 1983 р. і 1984 р., що населення Західної Пустелі Цукру повинно здійснити своє право на самовизначення і незалежність, і що сторони повинні укласти перемир'я для проведення референдуму.

Спільне завдання Генерального секретаря ООН з Головою ОАЕ в 1988 р. привело їх до пропозиції урегулювання, передбачаюче перемир'я і референдум. Необхідно було вибрати між незалежністю і інтеграцією з Марокко. Пропозиція була прийнято обома сторонами.

Порада Безпеки в 1990 р. схвалила пропозицію Генерального секретаря про те, що протягом перехідного періоду Спеціальний Представник Генерального секретаря буде відповідальний за всі питання відносно референдуму - МіссияОрганізациї Об'єднаних Нацийпо организацииРеферендума в Західній Пустелі Цукру (MINURSO). Все населення Сахари віком старше за 18 років і переписані в 1974 р. Іспанією мали право голосувати, незалежно чи живуть вони на території або за її межами. Комісія Ідентифікації (перевірки правильності відомостей про перепис) оновила списки переписаних людей і ідентифікувала всі голоси. Біженці, мешкаючі за межами території, були так само ідентифіковані за допомогою Офісу Верховного комісара ООН у справах біженців.

Порада Безпеки призначила членів MINURSO в 1991 р. Генеральний секретар запитав формального перемир'я, яке повинне було набрати чинності 6 вересня 1991 р. Беручи до уваги безперервну боротьбу, Порада Безпеки відправила 228 військових спостерігачів MINURSO Західну Пустелю Цукру, щоб контролювати закінчення військових дій.

У той час, як обидві сторони показали своє довір'я Організації Об'єднаних Націй, вони не мали повної згоди відносно системи голосування.

Генеральний секретар записав критерії голосування в доповіді Пораді Безпеки в 1991 р. Марокко прийняло їх. Полисарио заявляв, що треба спочатку їх погодити, що єдина основа виборчого корпусу буде список людей, переписаних в 1974 р., і що критерії незаконно можуть розширити виборчий корпус на не переписаних людей, з можливим включенням тих, хто не були жителями Сахари.

У 1994 р. Порада Безпеки попросила, щоб Комісія Ідентифікації прийняла систему ідентифікації і реєстрацію схем голосування на основі компромісу, запропонованого Генеральним секретарем і прийнятий обома сторонами. Марокко мало намір представити для ідентифікації 100,000 виборців, що постійно знаходяться за межами території, але Полісаріо заперечив.

Незважаючи на посередництво Генерального секретаря і його Спеціального Представника, розбіжності з питання схеми голосування продовжилися. Все це привело в 1995 р. до зупинки процесу ідентифікації. Порада Безпеки вирішила припинити процес, поки сторони не вирішувати всі питання. З приблизно зібраних 77,000 людей, тільки 60,000 було ідентифіковано.

Переговори, проведені новим Особистим Посланником Генерального секретаря, колишній Держсекретар Сполучених Штатів Джеймс А. Бекер III, ввів в 1997 р. угоди по перебудові принципу ідентифікації. Було вирішено, що правом голосу на референдумі будуть володіти приблизно 80,000 людей.

3. Намібія.

Одна з найбільш успішних операцій ООН по наданню незалежності була проведена в 1990 р. в Намібії.

Раніше відома як Південно-Західна Африка, Намібія була Африканською територією, забраною Системою Мандата Ліги Націй. Генеральна Асамблея в 1946 р. попросила, щоб Південна Африка віддала територію під Систему Опіки. Південна Африка відмовилася, і в 1949 р. повідомила Організації Об'єднаних Націй, що більше не буде надано ніякої можливості деколонизації цієї території, оскільки Мандат здачі в оренду Лігою Націй закінчився.

Міжнародний суд постановив в 1950 р., що ПАР продовжує мати міжнародні зобов'язання відносно Намібії, і що Організація Об'єднаних Націй повинна зайнятися її адміністрацією. Ця пропозиція була знехтувана Південною Африкою.

Генеральна Асамблея в 1966 р. заявляючи, що Південна Африка не виконала свої зобов'язання, завершила Мандат і взяла Територію під відповідальність Організації Об'єднаних Націй - єдина можливість для території стати незалежною.

Щоб дати території незалежність, Збори в 1967 р. призначили Пораду Організації Об'єднаних Націй по Південно-Західної Африки. Пізніше в 1968 р. він був перейменований в Раду по Намібії, коли Збори оголосили, що територія буде відома як Намібія, відповідно до бажання її населення. У 1974 р. Рада, що знаходиться в Лусаке, Замбії, Інститут Намібії, навчав людей управляти новою вільною Намібієй.

Порада Безпеки в 1969 р. назвала присутність Південної Африки небезпечною і запитала дозволити цю ситуацію. Міжнародний суд, зізваний в 1971 р., постановив, що ПАР був зобов'язаний піти. Але Південна Африка залишилася, продовжуючи расову дискримінацію і експлуатацію ресурсів Намібії.

У 1976, Порада Безпеки зажадала, щоб Південна Африка провела вибори на території при спостереженні Організації Об'єднаних Націй. Генеральна Асамблея заявила, що в делегацію переговорів про незалежність повинні включити Народну Організацію Південно-Західної Африки (SWAPO) - єдиного представника намибийских людей. SWAPO була визнана Генеральною Асамблеєю в 1976 р.

У 1978 р. Канада, Франція, Федеративна республіка Німеччина, Великобританія і Сполучених Штати подали на розгляд Пораді Безпеки пропозицію урегулювання. Були передбачені вибори в Засновницькі збори, під заступництвом Організації Об'єднаних Націй. Рада, резолюцией435 (1978), підтвердив рекомендації Генерального секретаря для виконання пропозиції, попросив його призначати Спеціального Представника для Намібії, і встановив Групу Допомоги Переміщенню Організації Об'єднаних Націй (UNTAG). ПАР, однак, проигнорировала і ці рішення Генеральної Асамблеї.

Південна Африка в 1980 р. прийняла пропозицію, але не домовилася про перемир'я з SWAPO. ПАР заявив, що проголошення незалежності Намібії пов'язане з ліквідацією Кубинських загонів з Анголи. Роки переговорів Генерального секретаря з його Спеціальним Представником видалили всі перешкоди, за винятком одного - пов'язаного з ліквідацією загону.

Переговори, ведені Сполученими Штатами, привели до угод, підписаних в Штаб-квартирі Організації Об'єднаних Націй в 1988 р. Був досягнутий мир в Південній Африці. ПАР погодився співробітничати з Генеральним секретарем, щоб гарантувати незалежність Намібії через вибори. Ангола і Куба підписали угоду з питання скасування Кубинських загонів з Анголи.

Дії, які вели до незалежності Намібії, були початі в квітні 1989 р. Міжнародний цивільний штат UNTAG спостерігав весь виборчий процес, що проводиться Намібійськимі владою. 4,300 військових UNTAG контролювали перемир'я між SWAPO і Південною Африкою. 1,500 поліцейських гарантували безконфліктний виборчий процес і контролювали місцеву поліцію.

Більш ніж 700,000 голосів були зареєстровані по всій країні. Вибори, контрольовані UNTAG, були закінчені в листопаді. 97 % зареєстрованих голосів вибрали 72 члени в Засновницькі збори. SWAPO отримав 41 голос, Демократичний Союз Турнхалле - 21 і п'ять маленьких сторін - по 10. Спеціальний Представник Генерального секретаря, Мартті Ахтісаарі, оголосив вибори «вільними».

Південна Африка повернула всі свої загони. Незалежні Збори проголосили нову Конституцію, яка була схвалена 9 лютого 1990 р. 16 лютого Збори вибрало лідера SWAPO Нухома Президентом на п'ятирічний термін. 21 березня Намібія стала незалежною. У квітні 1990 р. Намибия стала 160-ий Членом Організації Об'єднаних Націй.

4. Східний Тімор.

Інше питання, яке широко обговорювалося - це питання Східного Тімора. Острів Тімор знаходиться на півночі Австралії, в південно-центральній частині ланцюга островів, що формують Республіку Індонезія. Західна частина острова була Голландською колонією, а пізніше, після отримання незалежності, стала частиною Індонезії. Східний Тімор був Португальською колонією.

Генеральна Асамблея в 1960 р. розміщувала Східний Тімор в списку несамоврядних територій. У 1974 р. визнаючи право на самовизначення і незалежність своїх колоній, Португалія хотіла встановити тимчасовий уряд і суспільні збори, які б визначили стан Східного Тімора.

Але спалахнула громадянська війна в 1975 р. між оборонцями незалежності і оборонцями інтеграції з Індонезією. Португалія відійшла, заявляючи, що не в змозі управляти ситуацією. Одна частина населення Східного Тімора оголосила незалежність як окрема країна. У розділі був один з трьох визвольних рухів Тімора ФРЕТИЛИН. У той же час проиндонезийские визвольні рухи оголосили свою незалежність і інтеграцію з Індонезією. Все це привело до кровопролитной громадянської війни, в яку не втручалися португальські військові.

Однак вже в грудні 1975 р. сусідня Індонезія, що встановила раніше свій контроль над Західним Тімором (колишньою голландською колонією), вторглася в Східний Тімор. Були сформовані Індонезійськиє загони, розташовані в Східному Тіморе, і «Тимчасовий Уряд». Португалія розірвала відносини з Індонезією і доклала про чому склався ситуації Пораді Безпеки.

Рада і Генеральна Асамблея відвідали Індонезію, щоб відкликати її сили з Східного Тімора. Вони хотіли зберегти територіальну цілісність території, також як і права людей на самовизначення відповідно до Декларації Деколонізациї 1960 р.

У 1976 р. «Тимчасовий Уряд» провів вибори в Нацсобраніє, яке запитало інтеграції з Індонезією. Індонезія видала закон для інтеграції територій. Внаслідок виникнення пронезависимости почалася озброєна протидія і організувалася міжнародна опозиція.

Португалія не дала виявити право населення Східного Тімора на самовизначення. Індонезія заявила, що процес деколонизації в Східному Тіморе закінчений, і що був вибраний варіант інтеграції з Індонезією.

Практично до 1979 р. индонезийские війська вели великі військові операції проти місцевого населення і загонів опору, які ховалися у важкодоступній гірській місцевості острова, але так і не змогли повністю знищити їх. По заяві лідерів опору, від рук индонезийских військових загинуло біля 250 тисяч тиморцев. Звісно, цим цифрам вірити не можна.

Починаючи з 1982 р. на прохання Генеральної Асамблеї, Генеральний секретар вів переговори з Індонезією і Португалією, щоб врегулювати всі питання. Щоб показати свій хороший нахил в цьому питанні, Генеральний секретар призначив в 1997 р. Персонального Представника в Східному Тіморе. Також він консультуватися з населенням, з людьми різних політичних переконань. Обидва уряди, і Індонезії і Португалії, виразили своє бажання знайти мирне урегулювання проблеми.

У референдумі, організованому місією Організації Об'єднаних Націй в Східному Тіморе 1999 р., взяло участь трохи менше за 440 тисяч чоловік, або 98 % населення. Виборцям було запропоновано проголосувати за один з двох можливих варіантів політичного розвитку Східного Тімора: як "автономія з особливими правами" в складі Республіки Індонезія або ж як самостійна, незалежна держава.

Варіант "широкої" автономії зажадає внесення поправки в конституцію Індонезії. У цьому випадку Східний Тімор з провінції, рівноправної іншим 26 провінціям Індонезії, перейде в статус автономної області з правовою самостійністю з всіх питань, крім фінансових, зовнішньої і оборонної політики. І тоді Джакарта (столиця Індонезії) залишить свої війська і збереже право військового контролю в Східному Тіморе.

По прогнозах спостерігачів, що, однак, малоймовірно, населення вибере режим "широкої автономії". За попередніми даними, "за" вільний Тімор свої голоси віддало від 60 до 80 % виборців.

Напередодні референдуму в озброєних зіткненнях прихильників і противників незалежності Східного Тімора загинуло 15 чоловік, декілька десятків отримали поранення, причому жертви є не тільки серед місцевого населення, але також серед іноземних журналістів і спостерігачів.

ООН розглядала можливість введення в Східний Тімор іноземних миротворчих сил, що може викликати протест з боку ряду урядів. Деякі країни, зокрема Китай, дали зрозуміти, що не хочуть ризикувати життями своїх військових на чужій території. Порада Безпеки ООН лише збільшила присутність своїх військових представників в Східному Тіморе з 50 до 300 чоловік. Введення ж іноземних миротворців ООН в будь-якому випадку змогло б санкціонувати не раніше за жовтень 1999 р.

Якщо вийти з результатів референдуму, то невдовзі на карті світу з'явиться нова держава - Тімор Лоросає. У серпні на референдумі більшості населення висловилося за незалежність цієї колишньої португальської колонії, а нині однієї з провінцій Індонезії. Тут панував хаос через кампанію залякування і насилля, розв'язаної місцевим озброєним ополченням проти прихильників незалежності.

3 вересня, на два дні раніше передбаченого терміну, генеральний секретар ООН Кофі Аннан урочисто оголосив в Нью-Йорку результати прошедшего 30 серпня в Східному Тіморе референдуму. Більш трьох чвертей що прийняли в ньому участь жителів - 344 580 (78,5%) - висловилися за незалежність цієї території. Трохи більше за 94 000 (21%) проголосували за те, щоб залишатися в складі Республіки Індонезії як особлива автономна область. Одночасно результати референдуму були оповіщені на прес-конференції в столиці провінції Ділі.

За годину до цього Кофі Аннан розмовляв по телефону з индонезийским президентом Бурханур-ліном Хабібі і португальським президентом Жоржі Сампайю. Генеральний секретар ООН офіційно проінформував їх про результати референдуму. Хабиби завірив генерального секретаря ООН в тому, що Індонезія визнає і приймає результати референдуму.

Першим президентом держави Тімор Лоросає, як вважають, буде керівник Національної поради Тіморського опору (НСТС), керуючий місцевими озброєними загонами ФАЛИНТИЛ (FALINTIL), 53-літнім Шанана Гусмао22.

Розділ IV. Підопічні території і діяльність Ради по опіці.

1. Міжнародна система опіки (розділ XII Статуту).

Під Розділом XII Статуту, ООН створив Міжнародну Систему Опіки для спостереження за Підопічними територіями - держави, з якими була досягнута індивідуальна угода.

Система складається з:

- території, заримовані згідно з Мандатами, встановленими Лігою Націй після Першої Світової війни;

- територій, відібраних у Німецького альянсу внаслідок Другої Світової війни;

- територій, що добровільно війшли в Систему, відповідальну за їх адміністрацію.

Основна мета Системи полягала в тому, щоб розвивати їх політичні, економічні і соціальні відносини, а так само допомагати в просуванні до самоврядування і самовизначення.

Раніше під Системою Опіки ООН розміщувалися 11 територій. Сьогодні все 11 територій або стали незалежними державами або самостійно співробітничають з іншими державами.

Тепер необхідно розглянути всі настановні пункти розділу XII Статуту більш детально.

Як і розділ XI, розділи XII («Міжнародна система опіки» - ст. ст. 75-80 Статуту) і XIII («Рада по опіці» - ст. ст. 86-91 Статуту) були прийняті на Конференції в обстановці гострої боротьби двох вказаних вище напрямів політики в області колоніального питання.

По ст. 75 «Організація Об'єднаних Націй створює під своїм керівництвом міжнародну систему опіки для управління тими територіями, які можуть бути включені в неї подальшими індивідуальними угодами, і для спостереження за цими територіями...» (так звані «території під опікою»).

Міжнародна система опіки, як видно з ст. 75, може почати функціонувати лишьпосле того, як будуть укладені індивідуальні угоди відносно кожної окремої території під опікою (див. нижче).

Ст. 76 викладає основні задачі системи опіки, ставлячи їх у відповідність з цілями Організації Об'єднаних Націй, як вони сформульовані в ст. 1 Статуту.

Не можна не помітити, що, формулюючи вказані задачі, ст. 76 значною мірою повторює ст. 73. Проте, п. «b» ст. 7612формулирует задачу як сприяючу «політичному, економічному і соціальному прогресу населення територій під опікою, його прогресу в області освіти і його прогресивному розвитку в напрямі до самоврядування або незалежності, як це може виявитися відповідним для специфічних умов кожної території і її народів і маючи на увазі вільно виражене бажання цих народів, і як це може бути передбачене умовами кожної угоди про опіку».

Необхідно підкреслити, що Статут говорить тут про розвиток населення територій під опікою «в напрямі до самоуправлениюили незалежності». Приведене формулювання з'явилося результатом великої боротьби в Комітеті II- 4, В той час як ряд країн (наприклад, Філіппіни) вважали за необхідним указати на незалежність як на кінцеву мету розвитку несамоврядної території, представники Великобританії і Франції заперечували цієї вказівки.

Делегація СРСР само собою, з'явилася найбільш послідовною захисницею того погляду, що залежні країну повинні отримати справжню національну незалежність і що цього вимагають і інтереси міжнародної безпеки. Ще 6 травня 1945 р. виступаючи на прес-конференції в Сан-Франциско, глава радянської делегації заявив, що для радянської делегації ясно. що з точки зору інтересів Міжнародної безпеки потрібно піклуватися передусім про те, щоб залежні країни скоріше могли вийти на дорогу національної незалежності. Цьому повинна допомогти спеціальна організація Об'єднаних Націй, яка повинна діяти в дусі прискорення здійснення принципів рівноправності і самовизначення народів. До принципів рівноправності і самовизначення пародов, що проголошуються Міжнародною організацією безпеки, буде привернене особлива увагу народів в колоніях і в подмандатних територіях, що допоможе так необхідному прискоренню здійснення цих великих принципов13. Приведене вище формулювання ст. 76 з'явилося результатом великої боротьби і на Конференції, а позиція СРСР забезпечила йому моральне лідерство на Конференції.

Необхідно також відмітити, що якщо ст. 73 (п. «b») говорить про «прогресивний розвиток... вільних політичних інститутів», то ст. 76 (п. «b») узаконює визнання вільно вираженого бажання народів, що внесено в статтю при підтримці радянської делегації.

Пункти «з» і «d» ст. 76 вказують на задачі:

«с) заохочувати повагу вдача людини і основних свобод для всіх, без відмінності раси, підлоги, мови і релігії, і заохочувати визнання взаємозалежності народів світу» (див. ст. 1 Статуту);

«d) забезпечувати рівне відношення до членів Організації і їх громадян в області соціальній, економічній і торгової, а також рівне відношення до них у відправленні правосуддя без збитку для досягнення вищевикладених задач...» і при умові дотримання існуючих міжнародних угод.

Таким чином, принцип «відкритих дверей» проголошується не безумовно; він передбачає дотримання існуючих міжнародних угод і заснованих на них прав; його застосування ставиться в залежність від «досягнення... задач» опіки. У такому вигляді, будучи компромісом американської вимоги «відкритих дверей» і англійського виправлення про існуючі угоди, цей принцип не зв'язує рук державі, під опікою якого знаходиться дана територія. З іншого боку, треба помітити, що принцип «відкритих дверей» застосовувався лише до мандатів Л і В. Хотя п. «d» ст. 76 Статуту відноситься до всіх підопічних територій.

Ст. 77 Статуту перелічує категорії територій, на які може бути поширена система опіки, шляхом висновку згодом особливих угод про умови опіки над кожною окремою територією:

«а) території, що знаходяться під мандатом14,

b) території, які можуть бути відторгнуті від ворожих держав внаслідок другої світової війни, і

с) території, добровільно включені в систему опіки державами, відповідальними за їх управління».

Ст. 78, внесена з ініціативи СРСР, спеціально оговорює, що «система опіки не розповсюджується па країни, що стали членами Організації Об'єднаних Націй, відносини між якими повинні засновуватися на повазі принципу суверенної рівності». Таким чином, до територій під опікою не могли бути віднесені ні Індія, ні Філіппіни, ні бувша під мандатом Франції Сірія і Ліван.

Як видно з сказаного вище, Статут Організації Об'єднаних Націй не знає підрозділу угод про опіку, аналогічного мандатам А, В і З в ст. 22 Статуту Ліги націй. Кожну угоду повинно мати індивідуальний характер, як це підтверджується і ст-ст. 79, 80 і 81 Статути.

По ст. 79 «умови опіки для кожної території, належної включенню в систему опіки, в тому числі всі зміни і поправки, визначаються угодами безпосередньо зацікавлених держав, включаючи страни-мандатарії, в тому випадку, якщо території знаходяться під мандатом одного з членів Організації», і затверджуються в належних випадках Генеральною Асамблеєю або Порадою Безпеки. Ст. 79 не є вичерпною: в ній вказано хто затверджує угоди, але немає вказівки на те, ктозаключает угоди і які держави треба вважати «безпосередньо зацікавленими». Це викликало надалі гострі спори.

Враховуючи всю сукупність постанов розділів XII і XIII Статуту, зокрема постанови про склад Ради по опіці, потрібно вважати «безпосередньо зацікавленими» державами: 1) великі держави, як обов'язково вхідні до складу Ради по опіці; 2) інші держави, що наприклад безпосередньо межують з даною територією, або пов'язані з нею спільністю етнографічною, язиковою і т. п., або маючі на даній території великі економічні інтереси; 3) відносно колишніх подмандатних територій - колишнього мандатария15; 4) відносно територій, що добровільно передаються під опіку, - держава, яка була відповідальне за управління даною територією.

По ст. 80, «за винятком випадків, які можуть бути узгоджені в індивідуальних угодах про опіку.., що включають кожну територію в систему опіки, і надалі до» висновку таких угод, ніщо в справжньому розділі не повинне толковаться16как зміна яким-небудь образом яких би те не було прав будь-яких держав або будь-яких народів або умов існуючих міжнародних угод, учасниками яких можуть бути відповідно члени Організації» (п. 1). Тут підкреслюється ще раз, що міжнародна система опіки може вступити в дію лише внаслідок висновку індивідуальних угод і що що існувало до моменту вступу Статуту в силу положення подмандатних територій не змінюється ipso facto. Тут відстоюються, таким чином, права і інтереси таких держав, як Англія, Франція, Голландія і інш. Однак п. 2 ст. 80, внесений з ініціативи радянської делегації, заявляє, що «пункт 1 справжньої статті не повинен тлумачитися, як що дає підстави для затримки або відстрочки переговорів і висновку угод про включення подмандатних і інших території в систему опіки»17.

Ст. 81 містить важливу постанову, що знову підкреслює особливий характер, який може мати опіка в кожному окремому випадку. По цій статті, «угоду про опіку в кожному випадку повинно включати умови, на яких будуть справлятися території під опікою, а також визначати владу, яка буде здійснювати управління територією під опікою. Така влада [«керуюча влада» може являти собою одне або більше за держави або Організацію Об'єднаних Націй, як таку».

Таким чином, опіка над тією або інакшою територією може здійснюватися: 1) однією державою індивідуально, або 2) колективно декількома державами, або навіть - 3) самою Організацією,

Ст. ст. 82-85 Статуту проводять, з американської ініціативи, ще одну відмінність між територіями під опікою, в залежності від того, чи має дана територія стратегічне значення. Зрештою питання про те, чи є дана територія стратегічної, повинен вирішуватися Порадою Безпеки.

По ст. 82 «в будь-якій угоді про опіку може визначатися стратегічний район або райони, які можуть включати частину або всю територію під опікою, на яку розповсюджується угода, без збитку для якого б те не було особливої угоди або угод, укладеної на основі статті 43».

По ст. 83 «все функції Організації Об'єднаних Націй, що відносяться до стратегічних районів, включаючи затвердження умов угод про опіку і їх змін або поправок до них, здійснюються Порадою Безпеки» (п. 1).

У зв'язку з цим ст. 84 вказувала, що «обов'язком керуючої влади є забезпечення того, щоб територія під опікою грала свою роль в підтримці міжнародного світу і безпеки. З цією метою керуюча влада вповноважується використати добровільні збройні сили, кошти обслуговування і допомогу території під опікою при виконанні зобов'язань, прийнятих в цьому відношенні керуючою владою перед Порадою Безпеки, а одинаково і для місцевої оборони і підтримки закону і порядку в межах території під опікою».

Однак стратегічне значення тієї або інакшої території під опікою не усуває тих задач системи опіки, які вказані в ст. 76 Статуту.

«Основні цілі», викладені в цій статті, «відносять до народу18каждого з стратегічних районів» (п. 2). У зв'язку з цим «Порада Безпеки, дотримуючи умови угод про опіку і без збитку для вимог безпеки, користується допомогою Ради по опіці для виконання тих функцій Організації Об'єднаних Націй, відповідно до системи опіки, які відносяться до політичних економічних і соціальних питань, а також до питань в області освіти в стратегічних районах» (п. З ст. 83)

Що стосується територій під опікою, неважливих стратегічного, то, по ст. 85 Статуту, функції Організації Об'єднаних Націй відносно угод по опіці для цих територій, «включаючи затвердження умов угод про опіку і їх змін або поправок до них, здійснюються Генеральною Асамблеєю» (п. 1). «Рада по опіці, діюча під керівництвом Генеральної Асамблеї, допомагає Генеральній Асамблеї у виконанні цих функцій» (п.2).

2. Рада по опіці (розділів XIII Статуту).

Статус: Рада по Опіці припинила свою роботу 1 листопада 1994 р. після того, як остання підопічна територія Організації Об'єднаних Націй, що залишилася, Палау, знайшла 1 жовтня 1994 р. незалежність. За допомогою резолюції, прийнятої 25 травня 1994 року, Рада внесла в свої правила процедури поправки, що передбачають скасування зобов'язання про проведення щорічних засідань, і погодився збиратися по мірі необхідності за своїм рішенням або рішенням свого Голови, або на прохання більшості своїх членів або Генеральної Асамблеї, або Поради Безпеки.

При створенні міжнародної системи опіки Статутом була встановлена Рада по Опіці як один з головних органів ООН, на яку була покладена задача по спостереженню за управлінням підопічними територіями, що підпадають під систему опіки.

Рада по Опіці складається з п'яти постійних членів Поради Безпеки- Китаю, Російської Федерації, Сполученого Королівства, Сполучених Штатів і Франції.

Цілі системи опіки були досягнуті, коли всі підопічні території досягли самоврядування або незалежності або як самостійні держави, або за допомогою об'єднання з сусідніми незалежними країнами.

Відповідно до Статуту Рада по Опіці уповноважена розглядати і обговорювати звіти керуючої влади, що стосуються політичного, економічного і соціального прогресу народів підопічних територій і прогресу в області освіти, а також в консультації з керуючою владою розглядати петиції, що поступають з підопічних територій, і влаштовувати періодичні і інші спеціальні відвідування підопічних територій.

Тепер необхідно розглянути всі настановні пункти розділу XIII Статуту більш детально.

Розділ XIII Статуту (ст. ст. 86-91) визначає склад функції і повноваження, порядок голосування і процедуру Ради по опіці.

По ст. 86 Статуту «Рада по опіці складається з наступних членів Організації Об'єднаних Націй:

a) тих членів Організаци, які управляють територіями під опікою;

b) тих членів Організації, поименованних в ст. 23 [т. е. Китаю, Франції, СРСР, Великобританії і США], які не управляють територіями під опікою;

c) такого числа інших членів Організації, вибраних Генеральною Асамблеєю на трирічний термін, яке може виявитися необхідним для забезпечення того, щоб загальне число членів Ради але опіці розподілялося порівну між членами Організації, керуючими і не керуючими територіями під опікою» (п. 1).

«Кожний член Ради по опіці призначить одне особливо кваліфіковане лицо19, яке буде його представником в Раді по опіці» (п. 2)

Як видно з тексту ст. 86, склад Ради по опіці міг працювати лише після того, як будуть підписані угоди про опіку для тих або інакших територій. До цього моменту не можуть бути визначені ні держави, вказані в пункті, ні держави, вказані в пункті «b» ст. 86.

У зв'язку з цим, не могло бути вибрано Генеральною Асамблеєю і необхідне число тих членів Організації, участь яких в Раді по опіці зрівняє число членів Організації, керуючих і не керуючих територіями під опікою.

Ця обставина викликала ряд пропозицій, висунених як під час засідань Виконавчого комітету Підготовчої комісії, так і в самій Комісії Організації Об'єднаних Нації, з метою прискорити або полегшити утворення Ради.

З приводу складу Ради по опіці не можна не помітити, що ділення його порівну - на керівників і не керуючих членів - представляється вельми вигідним для «керуючих» держав, які не можуть бути обділені, якщо вони будуть «солідарно» захищати свої колоніальні інтереси. З іншого боку, число членів, що обираються Асамблеєю - менше половини.

Функції і повноваження Ради по опіці визначаються в ст. ст. 87 і 88 Статути. Рада (і Генеральна Асамблея, під керівництвом якої він знаходиться) вповноважується при виконанні своїх функцій:

«а) розглядати звіти, представляемиеуправляющей владою;

b) приниматьпетицииирассматриватьих, консультуючись з керуючою владою;

c) устраиватьпериодические посещениясоответствующих територій під опікою в узгоджені з керуючою владою терміни, і

Ст. 88 уточнює, що «Рада по опіці розробляє анкету відносно політичного, економічного і соціального прогресу населення кожної території під опікою, а також його прогресу в області освіти, а керуюча влада кожної території під опікою, вхідною в компетенцію Генеральної Асамблеї, представляє останньою щорічні Доповіді на основі цієї анкети».

Обидві ці статті, як видно з їх змісту, не мають на увазі тих територій під опікою, які знаходяться у ведінні Поради Безпеки.

Тоді як п. «b» ст. 87 не дає нового (враховуючи пакт Ліги націй відносно мандатних територій), пункт тієї ж статті містить абсолютно нову постанову, занесену радянській ініціативі і що посилює контроль СОЇ по опіці над діями керуючої держави.

Порядок голосування в Раді по опіці визначається ст. 89. яка, як і аналогічна їй ст. 67 (відносно Економічної і Соціальної Ради), вказує, що рішення «приймаються більшістю голосів присутні і членів Ради, що беруть участь в голосуванні ».

Ст. 90, говорячи про процедуру Ради по опіці, відтворює аналогічну ст. 72 (про Економічну і Соціальну Раду), а ст. 91 вказує, що «Рада по опіці користується у відповідних випадках допомогою Економічної Соціальної Ради і спеціалізованих установ відносно питань, в яких вони відповідно интересовани».

Треба підкреслити, що Рада по опіці - один з головних органів Організації Об'єднаних Націй - новийорган, серйозно відмінний від Комісії з мандатів, яка була при Лізі націй. Ця Комісія складалася з експертів, тоді як в Раду по опіці входять відповідальні представники держав-членів Організації. Однак в цьому органі колоніальні держави зберегли свої позиції, що серйозно утруднило його діяльність в тому вигляді, як передбачена Статутом.

РОЗДІЛ ХI Статуту ООН.

ДЕКЛАРАЦІЯ ВІДНОСНО неСАМОВРЯДНИХ

ТЕРИТОРІЙ.

Стаття 73

Члени Організації Об'єднаних Націй, які несуть або приймають на себе відповідальність за управління територіями, народи яких не досягли ще повного самоврядування, визнають той принцип, що інтереси населення цих територій є першорядними, і, як священний обов'язок, приймають зобов'язання максимально сприяти благополуччю населення цих територій в рамках системи міжнародного світу і безпеки, встановленої справжнім Статутом, і з цією метою:

а) Забезпечувати, дотримуючи належну повагу до культури вказаних народів, їх політичний, економічний і соціальний прогрес, прогрес в області освіти, справедливе поводження з ними і захист їх від зловживань;

b) Розвивати самоврядування, враховувати належно політичні прагнення цих народів і допомагати їм в прогресивному розвитку їх вільних політичних інститутів у відповідності зі специфічними обставинами, властивими кожній території і її народам, і з їх різними рівнями розвитку;

с) Зміцнювати міжнародний мир і безпеку;

d) Сприяти розвитку творчих заходів, заохочувати дослідження і співробітничати один з одним і, де і коли це доречне, зі спеціалізованими міжнародними організаціями ради практичного досягнення викладених в справжній статті соціальних, економічних і наукових цілей, і

e) Передавати регулярно Генеральному Секретарю для інформації і з таким обмеженням, яке може зажадатися по міркуваннях безпеки і конституційного порядку, статистичну і іншу інформацію спеціального характеру, що відноситься до економічних і соціальних умов, а також умов освіти на територіях, за які вони відповідно несуть відповідальність, крім тих територій, на які розповсюджується дія Розділів XII і XIII.

Стаття 74

Члени Організації також погоджуються, що їх політика відносно територій, на які розповсюджується дія справжнього Розділу, повинна бути заснована не менш, ніж відносно їх метрополій, на загальному принципі добросусідства, з належним урахуванням інтересів і благополуччя іншого світу в справах соціальних, економічних і торгівлі.....

РОЗДІЛ ХII Статуту ООН.

МІЖНАРОДНА СИСТЕМА ОПІКИ.

Стаття 75

Організація Об'єднаних Націй створює під своїм керівництвом міжнародну систему опіки для управління тими територіями, які можуть бути включені в неї подальшими індивідуальними угодами, і для спостереження за цими територіями. Ці території іменуються далі «території під опікою».

Стаття 76

Основні задачі системи опіки, відповідно до Цілей Організації Об'єднаних Націй, викладених в статті 1 справжнього Статуту, складаються в тому, щоб:

а) Зміцнювати міжнародний мир і безпеку;

b) Сприяти політичному, економічному і соціальному прогресу населення територій під опікою, його прогресу в області освіти і його прогресивному розвитку в напрямі до самоврядування або незалежності, як це може виявитися відповідним для специфічних умов кожної території і її народів і маючи на увазі вільно виражене бажання цих народів, і як це може бути передбачене умовами кожної угоди про опіку;

c) Заохочувати повагу прав людини і основних свобод для всіх, без відмінності раси, підлоги, мови, релігії, і заохочувати визнання взаємозалежності народів світу;

d) Забезпечувати рівне відношення до Членів Організації і їх громадян в області соціальній, економічній і торгової, а також рівне відношення до них у відправленні правосуддя без збитку для досягнення вищевикладених задач і при умові дотримання положень статті 80.

Стаття 77

1. Система опіки розповсюджується на такі території з нижеперечисленних категорій, які можуть бути включені в неї угодами про опіку:

a) Території, що нині знаходяться під мандатом;

b) Території, які можуть бути відторгнуті від ворожих держав внаслідок другої світової війни, і

с) Території, добровільно включені в систему опіки державами, відповідальними за їх управління.

2. Питання про те, які з територій вищеперелічених категорій повинні бути включені в систему опіки і на яких умовах, буде предметом подальшої угоди.

Стаття 78

Система опіки не розповсюджується на країни, що стали Членами Організації, відносини між якими повинні засновуватися на повазі принципу суверенної рівності.

Стаття 79

Умови опіки для кожної території, належної включенню в систему опіки, в тому числі всі зміни і поправки, визначаються угодами безпосередньо зацікавлених держав, включаючи страни-мандатарії, в тому випадку, якщо території знаходяться під мандатом одного з Членів Організації, і затверджуються, як передбачено в статтях 83 і 85.

Стаття 80

1. За винятком випадків, які можуть бути узгоджені в індивідуальних угодах про опіку, укладених згідно з статтями 77, 79 і 81, що включають кожну територію в систему опіки, і надалі до висновку таких угод, ніщо в справжньому Розділі не повинне тлумачитися як зміна яким-небудь образом яких би те не було прав будь-яких держав або будь-яких народів або умов існуючих міжнародних угод, учасниками яких можуть бути відповідно Члени Організації.

2. Пункт 1 справжньої статті не повинен тлумачитися як такий, що дає підстави для затримки або відстрочки переговорів і висновку угод про включення подмандатних і інших територій в систему опіки, як це передбачене в статті 77.

Стаття 81

Угоду про опіку в кожному випадку повинно включати умови, на яких буде справлятися територія під опікою, а також визначати владу, яка буде здійснювати управління територією під опікою. Така влада, звана далі керуючою владою, може представляти собою одне або більше за держави або Організацію Об'єднаних Націй, як таку.

Стаття 82

У будь-якій угоді про опіку може визначатися стратегічний район або райони, які можуть включати частину або всю територію під опікою, на яку розповсюджується угода, без збитку для якого б те не було особливої угоди або угод, укладеної на основі статті 43.

Стаття 83

1. Все функції Організації Об'єднаних Націй, що відносяться до стратегічних районів, включаючи затвердження умов угод про опіку і їх змін або поправок до них, здійснюються Порадою Безпеки.

2. Основні цілі, викладені в статті 76, відносяться до народу кожного з стратегічних районів.

3. Порада Безпеки, дотримуючи умови угод про опіку і без збитку для вимог безпеки, користується допомогою Ради по Опіці для виконання тих функцій Організації Об'єднаних Націй, відповідно до системи опіки, які відносяться до політичних, економічних і соціальних питань, а також до питань в області освіти в стратегічних районах.

Стаття 84

Обов'язком керуючої влади є забезпечення того, щоб територія під опікою грала свою роль в підтримці міжнародного світу і безпеки. З цією метою керуюча влада вповноважується використати добровільні збройні сили, кошти обслуговування і допомогу території під опікою при виконанні зобов'язань, прийнятих в цьому відношенні керуючою владою перед Порадою Безпеки, а одинаково і для місцевої оборони і підтримки закону і порядку в межах території під опікою.

Стаття 85

1. Функції Організації Об'єднаних Націй відносно угод про опіку для всіх районів, не віднесених до числа стратегічних, включаючи затвердження умов угод про опіку і їх змін або поправок до них, здійснюються Генеральною Асамблеєю.

2. Рада по Опіці, діюча під керівництвом Генеральної Асамблеї, допомагає Генеральній Асамблеї у виконанні цих функцій.

РОЗДІЛ ХIII Статуту ООН.

РАДА ПО ОПІЦІ.

Склад

Стаття 86

1. Рада по Опіці складається з наступних Членів Організації Об'єднаних Націй:

а) Тих Членів Організації, які управляють територіями під опікою;

b) Тих Членів Організації, поименованних в статті 23, які не управляють територіями під опікою;

с) Такого числа інших Членів Організації, вибраних Генеральною Асамблеєю на трирічний термін, яке може виявитися необхідним для забезпечення того, щоб загальне число членів Ради по Опіці розподілялося порівну між Членами Організації, керуючими і не керуючими територіями під опікою.

2. Кожний Член Ради по Опіці призначить одну особливо кваліфіковану особу, яка буде його представником в Раді по Опіці.

Функції і Повноваження

Стаття 87

Генеральна Асамблея і Рада, що знаходиться під її керівництвом по Опіці при виконанні своїх функцій вповноважуються:

а) Розглядати звіти, що представляються керуючою владою;

b) Приймати петиції і розглядати їх, консультуючись з керуючою владою;

с) Влаштовувати періодичні відвідування відповідних територій під опікою в узгоджені з керуючою владою терміни; і

d) Робити згадані і інші дії відповідно до умов угод про опіку.

Стаття 88

Рада по Опіці розробляє анкету відносно політичного, економічного і соціального прогресу населення кожної території під опікою, а також його прогресу в області освіти, а керуюча влада кожної території під опікою, вхідною в компетенцію Генеральної Асамблеї, представляє останньою щорічні доповіді на основі цієї анкети.

Голосування

Стаття 89

1. Кожний член Ради по Опіці має один голос.

2. Рішення Ради по Опіці приймаються більшістю голосів присутніх і членів Ради, що беруть участь в голосуванні.

Процедура

Стаття 90

1. Рада по Опіці приймає свої власні правила процедури, включаючи порядок обрання свого Голови.

2. Засідання Ради по Опіці скликаються по мірі потреби відповідно до його правил процедури, які повинні передбачати скликання засідань на вимогу більшості членів Ради.

Стаття 91

Рада по Опіці користується у відповідних випадках допомогою Економічної і Соціальної Ради і спеціалізованих установ відносно питань, в яких вони відповідно зацікавлені.

Резолюція 1514 від 14 грудня 1960 року. Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам.

Генеральна Асамблея,

Пам'ятаючи про рішучість, проголошену народами світу в Статуті Організації Об'єднаних Націй, «знову затвердити віру в основні права людини, в достоїнство і цінність людської особистості, в рівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав великих і малих націй» і «сприяти соціальному прогресу і поліпшенню умов життя при більшій свободі»,

сознаваянеобходимость створення умов стійкості і добробуту і мирних і дружніх відносин, на основі поваги принципів рівноправності і самовизначення всіх народів і загальної поваги і дотримання прав людини і основних свобод для всіх, без відмінності раси, підлоги, мови і релігії,

признаваягорячее прагнення всіх залежних народів до свободи і вирішальну роль цих народів в досягненні своєї незалежності,

знаяоб посиленні конфліктів, що викликаються відмовою в свободі або створенням перешкод на шляху до свободи таких народів, що являє собою серйозну загрозу загальному миру,

приймаючи у вниманиеважную роль Організації Об'єднаних Націй в сприянні руху за незалежність в підопічних і несамоврядних територіях,

визнаючи, що народи всього світу гаряче бажають покінчити з колоніалізмом у всіх його виявах,

виходячи з переконання, що подальше існування колоніалізму перешкоджає розвитку міжнародного економічного співробітництва, затримує соціальний, культурний і економічний розвиток залежних народів і йде врозріз с идеалом Организації Объединенних Наций, заключающимся во всеобщем мире,

подтверждая, что народи в своих собственних интересах могут свободно распоряжаться своими естественними богатствами и ресурсами, не нарушая каких би то ни било обязательств, витекающих из основанного на принципе взаимной вигоди международного економического сотрудничества и норм международного права,

вважаючи, що процес звільнення не можна ні зупинити, ні повернути назад і що щоб уникнути серйозних криз повинен бути встановлений кінець колоніалізму і пов'язаній з ним будь-якій практиці сегрегації і дискримінації,

приветствуядостижение протягом останніх років свободи н незалежності багатьма залежними територіями і враховуючи прагнення до свободи, що виявляється все з більшою силою в тих територіях, які ще не досягли незалежності,

виходячи з переконання, що всі народи мають невід'ємне право на повну свободу, здійснення свого суверенітету і цілісність їх національної території,

урочисто провозглашаетнеобходимость негайно і беззастережно покласти кінець колоніалізму у всехегоформах і виявах;

і з цієї цельюзаявляет, що

1. подчинениенародов іноземному ярму игосподству і їх

експлуатація є запереченням основних прав людини, суперечать Статуту Організації Об'єднаних Націй і перешкоджають розвитку співпраці і установленню миру у всьому світі;

2. всі народи мають право на самовизначення; внаслідок цього права вони вільно встановлюють свій політичний статус і здійснюють свій економічний, соціальний і культурний розвиток;

3. недостатня політична, економічна і соціальна підготовленість або недостатня підготовленість в області освіти ніколи не повинні використовуватися як привід для затримки досягнення незалежності;

4. будь-які військові дії або репресивні заходи якого б те не було характеру, направлені проти залежних народів, повинні бути припинені, з тим щоб надати їм можливість здійснити в умовах світу і свободи своє право на повну незалежність; а цілісність їх національних територій повинна поважатися;

5. в підопічних і несамоврядних територіях, а також у всіх інших територіях, ще не. що досягли незалежності, повинні бути негайно прийняті заходи для передачі всієї влади народам цих територій, у відповідності з вільно вираженою ними волею і бажанням, без яких би те не було умов або обмовок і незалежно від раси, релігії або кольорів шкіри, з тим щоб надати їм можливість користуватися повною незалежністю і свободою;

6. всяка спроба, направлена на те. щоб частково або повністю зруйнувати національну єдність і територіальну цілісність країни, несумісна з цілями і принципами Статуту Організації Об'єднаних Націй;

7. всі держави повинні суворо і сумлінно дотримувати положення Статуту Організації Об'єднаних Націй, Загальної декларації прав людини і справжньої Декларації на основі рівності, невтручання у внутрішні справи всіх держав, поваги суверенних прав всіх народів і територіальної цілісності їх держав.

Резолюція 32/43 від 7 грудня 1977 р.

Поширення інформації об дколонизации24.

Генеральна Асамблея,

рассмотревглаву доповіді Спеціального комітету з питання про хід здійснення Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, що стосується питання про освітлення діяльності Організації Об'єднаних Націй в області деколонизації,

приймаючи у вниманиеДекларацию Мапуту в підтримку народів Зімбабве, і Намібії і Програму дій по звільненню Зімбабве і Намібії, прийняті Міжнародною конференцією в підтримку народів Зімбабве і Намібії, що проходила в Мапуту з 16 по 21 - чаю 1977 року, і Лагосськую декларацію дій проти апартеїду, прийняту Всесвітньою конференцією дій проти апартеїду, що проходила в Лагосе з 22 але 26 серпня 1977 року,

ссилаясьна свою резолюцію 1514 (XV) від 14 грудня 1960 року, вмісну Декларацію про надання незалежності колоніальним країнам і народам, і на всі інші резолюції і рішення Організації Об'єднаних Націй, поширення інформації, що стосуються про деколонизації, ' включаючи, зокрема, резолюцію 31/144 Генеральної Асамблеї від 17 грудня 1976 року,

знову подтверждаяважность гласності як засобу досягнення цілей і задач Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам і усвідомлюючи настійну необхідність вживання всіх можливих заходів для ознайомлення світової громадської думки з всіма аспектами проблем деколонизації з метою надання ефективною допомоги народам колоніальних територій в досягненні ними самовизначення, свободи и независимости,

учитиваявсе возрастающую роль в широком распространенії соответствующей информації ряда неправительственних организаций, чьи особие интереси лежат в области деколонизації,

1. утверждаетглаву доповіді Спеціального комітету з питання про хід здійснення Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, що стосується питання освітлення діяльності Організації Об'єднаних Націй в області деколонизації;

2. знову подтверждаетсоответствующие положення Декларації Мапуту в підтримку народів Зімбабве і Намібії і Програми дій по звільненню Зімбабве і Намібії прийнятих - Міжнародною конференцією в підтримку народів Зімбабве і Намібії, і Лагосської декларації дій проти апартеїду, прийнятою Всесвітньою конференцією дій проти апартеїду;

3. знову подтверждаетважность як можна самого широкого поширення інформації про вади і небезпеки колоніалізму, про рішучі зусилля, що робляться колоніальними народами для досягнення самовизначення, свободи і незалежності, а також про допомогу, що надається міжнародним співтовариством в справі ліквідації виявів колоніалізму, що залишаються у всіх його формах;

4. проситГенерального секретаря з урахуванням пропозицій Спеціального комітету і Міжнародної конференції в підтримку народів Зімбабве і Намібії як і раніше здійснювати конкретні заходи з використанням всіх коштів інформації, що знаходяться в його розпорядженні, включаючи друк, радіо і телебачення, з тим щоб широко і постійно освітлювати діяльність Організації Об'єднаних Націй в області деколонизації і, серед іншого:

a) продовжувати в консультації з Спеціальним комітетом збирати, готувати і розповсюджувати основні матеріали, дослідження і статті, що стосуються проблем деколонизації, і зокрема продовжувати публікувати періодичне видання «Мета: справедливість» і інші видання, спеціальні статті і дослідження, і вибирати з них відповідні матеріали для більш широкого поширення шляхом видання їх на різних мовах;

b) прагнути забезпечити повну співпрацю відповідних керуючих держав в здійсненні вищезазначених задач;

c) активізувати діяльність всіх інформаційних центрів, особливо центрів, розташованих в Західній Європі;

d) підтримувати тісні робочі відносини з Організацією африканської єдності шляхом проведення періодичних консультацій і систематичного обміну відповідною інформацією з цією організацією;

e) заручитися в справі поширення відповідної інформації підтримкою неурядових організацій, чиї особливі інтереси лежать в області деколонизації;

f) повідомляти Спеціальному комітету про заходи, прийняті з метою здійснення справжньої резолюції;

5. проситвсе держави, спеціалізовані установи і інші організації системи Організації Об'єднаних Націй і неурядові організації, чиї особливі інтереси лежать в області деколонизації, здійснювати або активізувати в співпраці з Генеральним секретарем і в рамках своїх відповідних сфер компетенції широке поширення інформації, згаданої в пункті 3 вище;

6. предлагаетСпециальному комітету стежити за здійсненням справжньої резолюції і представити Генеральній Асамблеї доповідь з цього питання.

Трастові і несамоврядні Території, які стали незалежними починаючи з прийняття Декларації в1960*

Державу Дата вступу в ООН

Африка

Алжір 8 жовтня 1962

Ангола 1 грудня 1976

Ботсвана 17 жовтня 1966

Бурунді 18 вересня 1962

Мис Верде 16 вересня 1975

Комори 12 листопада 1975

Джіботі 20 вересня 1977

Гвінея Екваторіальна 12 листопада 1968

Гамбія 21 вересня 1965

Гвінея - Біссау 17 вересня 1974

Кенія 16 грудня 1963

Лесото 17 жовтня 1966

Малаві 1 грудень 1964

Маврикій 24 квітня 1968

Мозамбік 16 вересня 1975

Намібія 23 квітня 1990

Руанда 18 вересня 1962

Сао Тому і Прінсаїп 26 вересня 1975

Сейшелі 21 вересня 1976

Сьерра-Леоне (Західна Африка) 27 вересня 1961

Свазіленд 24 вересня 1968

Уганда 25 жовтня 1962

Об'єднана Республіка Танзанія114 грудня 1961

Замбія 1 грудня 1964

Зімбабве 18 квітня 1980

Азія

Брунеї Даруссалам 21 вересня 1984

Демократичний Йемен 14 грудня 1967

Омен 7 жовтня 1971

Сингапур 21 вересня 1965

Каріби

Антігуа і Барбуда 11 листопада 1981

Багами 18 вересня 1973

Барбадос 9 грудня 1966

Беліз 25 вересня 1981

Доміниканська республіка 18 грудня 1978

Гренада 17 грудня 1974

Гайана 20 вересня 1966

Ямайка 18 вересня 1962

Святий Крістофер і Невіс 23 вересня 1983

Свята Лусия 18 вересня 1979

Святий Вінсент і Гренади 16 вересня 1980

Сурінама24 грудня 1975

Трінідад і Тобаго 18 вересня 1962

Європа

Мальта 1 грудня 1964

Тихий океан

Федерація Мікронезія 17 вересня 1991

Фіджі 13 жовтня 1970

Кирібати3Маршалловськиє

острова17 вересня 1991

Науру3Папуа

Новая Гвинея 10 октября 1975

Палау 15 декабря 1994

Острова Самоа 15 декабря 1976

Острова Соломона 19 сентября 1978

Тубалі3Бануаті15

вересня 1981

1Зависимая територія Танганійка, яка стала незалежною в грудні 1961 р., і колишній Занзібар, який став незалежним в грудні 1963 р., об'єдналися в єдину Державу в квітні 1964 р.

2Резолюцией 945 (X), Генеральна Асамблея прийняла припинення деколонизації Суріними, після конституциональних змін в зв'язку із зміною відносин між Нідерландами, Сурінамой і Нідерландськимі Антіламі.

3Кирибати, Науру і Тубалі, які стали незалежними 12 липня 1979 р., 31 січня 1968 р. і 1 жовтня 1978 р., відповідно, не стали членами Організації Об'єднаних Націй.

*Декларація про Надання Незалежності КолоніальнимСтранам иНародам, прийнята Генеральною Асамблеєю 14 грудня 1960.

Залежні Території, які об'єдналися або приєдналися до незалежних державами починаючи з прийняття Декларації в 1960*

Території Зауваження

Камеруну

під Британською адміністрацією

Північна частина підопічної території приєдналися до Федерації Нігерії 1 червня 1961 р., і південна частина приєдналася до Республіки Камерун 1 жовтня 1961 р.

Острови Кука

Повністю самоврядні у вільному союзі з Новою Зеландієй починаючи з серпня 1965 р.

Ифни

Повернений Марокко в червні 1969 р.

Ньеве

Повністю самоврядний в союзі з Новою Зеландієй починаючи з серпня 1974 р.

Північний Борнео

Північний Борнео і Саравак приєдналися до Федерації Малайя в 1963 р., щоб сформувати Федерацію Малайзії

Сао Джао Батисту де Аьюда

Об'єднався з Дакомой (тепер Бенін) в серпні 1961 р.

Саравак

Саравак і Північ Борнео приєдналися до Федерації Малайя в 1963 р., щоб сформувати Федерацію Малайзії

Західна Нова Гвінея

Об'едінлась з Індонезією в 1963 р.

Кокосові острови

Об'єдналися з Австралією в 1984 р.

*Декларація про Надання Незалежності КолоніальнимСтранам иНародам, прийнята Генеральною Асамблеєю 14 грудня 1960.

Території, на які продовжує розповсюджуватися Декларація Деколонізациї (на 1998)*

Територія Країна-адміністратор

Африка

Західна Цукру Іспанія1

Азія і Тихий океан

Американське Самоа Сполучені штати

Східний Тімор Португалія

Гуам Сполучені Штати Нова Каледонія2Франция

Піткарн Великобританія

Токелау Нова Зеландія

Атлантичний Океан, Каріби і Середземномор'я

Американські Вірджінськиє острови Сполучені Штати

Ангилла Великобританія

Бермуди Великобританія

Британські Вірджінськиє острови Великобританія

Гібралтар Великобританія

Кайманськиє острова Великобританія

Монтессерат Великобританія

Св. Олени острів Великобританія

Турецькі і Каїкосовие острови Великобританія

Фолклендов острова (Malvinas) Великобританія

126 лютого 1976 р. Іспанія повідомила Генеральному секретарю, що припиняє адмініструвати Території Пустелі Цукру і вважало за необхідним занести в протокол те, що Іспанія звільняє себе від будь-якої відповідальності, беручи до уваги припинення її участі у тимчасовій адміністрації. У 1990 р. Генеральна Асамблея знову підтвердила, що питання Західної Пустелі Цукру було питанням деколонизації, яке залишилося для завершення безпосередньо населенням Західної Пустелі Цукру.

22 грудня 1986 р. Генеральна Асамблея вирішила, що Нова Каледонія несамоврядна територія.

*Декларація про Надання Незалежності КолоніальнимСтранам иНародам, прийнята Генеральною Асамблеєю 14 грудня 1960.

Підопічні території, які отримали самовизначення

Тоголенд (під Британською адміністрацією)

Об'єднався з Золотим Побережжям (Колонія і Протекторат), несамоврядна територія, що адмініструється Великобританією, в 1957 р. в Гану.

Сомаліленд (під Італійською адміністрацією)

Об'єднався з Британським Сомалендом Протекторатом в 1960 р. в Сомалі.

Тоголенд (під Французькою адміністрацією)

Став незалежним під назвою Того в 1960 р.

Камеруну (під Французькою адміністрацією)

Став незалежним під назвою Камерун в 1960 р.

Камеруну (під Британською адміністрацією)

Північна частина Підопічної території приєдналася до Федерації Нігерії 1 червня 1961 р., а південна частина приєдналася до Республіки Камерун 1 жовтня 1961 р.

Танганійка (під Британською адміністрацією)

Став незалежним в 1961 р. (в 1964 р. Танганийка і колишній Протекторат Занзібар, який став незалежним в 1963 р., об'єдналися в єдину Державу під назвою Об'єднана Республіка Танзанія)

Руанда-Урунди (під Бельгійською адміністрацією)

Розділена в два суверенних штати Руанду і Бурунді в 1962 р.

Західні Острови Самоа (під адміністрацією Нової Зеландії)

Стали незалежними під назвою Острова Самоа в 1962 р.

Науру (що адмініструється Австралією від імені Австралії, Нової Зеландії і Великобританії) Став незалежним в 1968 р.

Нова Гвінея (що адмініструється Австралією)

Объединенилась з несамоврядною територією Папуа, також що адмініструється Австралією, в незалежну державу Папуа Гвінеї в 1975 р.

Підопічна територія Тихоокеанських Островів:

( А) Федеративні держави Мікронезії

Став повністю самоврядним у вільній Асоціації з Сполученими Штатами в 1990 р.

( У) Республіка Маршаллових Островів

Став повністю самоврядним у вільній Асоціації з Сполученими Штатами в 1990 р.

( З) Британська співдружність Північних Маріанських островів

Став повністю самоврядним як Британська співдружність Сполучених Штатів в 1990 р.

( D) Палау

Став повністю самоврядним у вільній Асоціації з Сполученими Штатами в 1994 р.

Примітки

1. «Документи зовнішньої політики СРСР». Тому X, М.’65, №113.

2. Передова стаття журналу «Війна і робочий клас» (1943 р.. vl- 14) відмічала: «Керівна роль великих миролюбних держав... в міжнародній політиці направлена не на ущемлення прав і свобод інших миролюбних народів, а, навпаки, є кращою гарантією їх безпеки і самостійного розвитку відповідно до їх національних інтересів».

3. У радянській літературі див.: Е- Коровяк, Міжнародна опіка і міжнародна безпека, 1945, стор. _Ч; його ж, Про міжнародну опіку, «Більшовик», 1945 р., № 22; А. Леонтьев. Про колонії, залежні країни і систему міжнародної опіки. «Правда», 8 і 9 червня 1945 р.; Е- Жуків, До питання про опіку. «Новий час», 1945 р., № 14» Б. Штейн. Система міжнародної опіки.

4. Термін, встановлений для подачі поправок, не розповсюдився на пропозиції по міжнародній опіці.

5. Такі обмеження мали місце і в інших комітетах. У період засідань КомітетаII-4 йшло обговорення системи опіки в«большойчетверке» (або п'ятірці). Матеріали цих засідань не публікувалися.

6. Франція зробила формальну обмовку до розділів XI-XIII Статуту, посилаючись на необхідність захистити право «внутрішньої компетенції», належне французькій колоніальній адміністрації.

7. Один з п'яти офіційних тексти-французький-говорить не про «народи», а про «населення?;., замість «people» вживаючи «population», тим самим прагнучи закріпити державну несамостійність колоній.

8. Наприклад, захист тубільної земельної власності, заборона примусового труда, расової дискримінації.

9. Тут умисно не згадується про «незалежність».

10. У англійському тексті «bodies», а не «agencies». Таким чином, термінологія ст. 73 не узгоджена зі ст. 57 і, мабуть, охоплює більш широке коло установ.

11. У листопаді 1947 року, за рішенням другої сесії Генеральної Асамблеї, був створений спеціальний Комітет з 16 членів для вивчення інформації про несамоврядні території.

12. Пункт «а'ст. 76 дослівно відтворює п. «з» ст. 73.

13. «Правда», 9 травня 1945 р.

14. Мова йшла об ті, що знаходилися: 1) під мандатом Великобританія- Трансиорданії (в січні 1946 р. вона була оголошена незалежної), Палестіне (мандат А), Тоголенде. Камеруні, Танганьіке (мандатВ); 2}під мандатом Франції - Юголенде і Камеруні (мандатВ);3) під мандатом Бельгии-Руанда-Урунди (мандат і). 4) під мандатом південноафриканського Союзу-Південно-Західній Африці (мандат З); 5) під мандатом Австралії-Нової Гвінеє н Науру (мандатС);6) під мандатом Нової Зеландії-Західному Самоа (мандат З); 7) під мандатом Японії - Маріїнських, Каролінських і Маршаллових островах (мандат З).

15. По тексту ст. 79 мандатарием може з'явитися і не член Організації Об'єднаних Націй. Як відомо, всі держави, що отримали мандат від Ліги нації, увійшли до складу Організації Об'єднаних Націй. Японія позбавлена своїх колишніх мандатних територій. Якби мандатарий перестав бути членом Організації, питання підлягало б разрешениювкаждом окремому випадку.

16. Російський текст опускає слова«in or of itself». У французькому тексті інший варіант.

17. У 1919 році Міжнародний Суд ООН дав консультативний висновок по цій частині Статуту. См. С. Б. Крилов, Міжнародний Суд ООН, стор. 66 і слід.

18. У французькому тексті-знов «population», в іспанському-«poblaciеn».

19. Подібна характеристика не застосовується Статутом до представників держав в Пораді Безпеки (див. п. 3 ст. 23) і в Економічній і Соціальній Раді (див. п. 4 ст. 61), що звісно, аж ніяк не поменшує значення відповідних представників.

20. Basic facts about the UN, New York’98

21. Basic facts about the UN, New York’98

22. «Хаос і насилля проти прихильників» / Незалежна газета №165, 1999.

«Тимор і його коммандос» / За рубежем №35, 1999.

23. «Резолюції, прийняті Генеральною Асамблеєю на 15-й сесії. Тому 1. 20 вересня - 20 грудня 1960 р.» ООН. Нью-Йорк, 1961, с.74-75.

24. «Резолюції і рішення, прийняті Генеральною Асамблеєю на 32-й сесії. 20 вересня- 21 грудня 1977 року». ООН. Нью-Йорк, 1978, с.22-23; c.145.

Список літератури

1. Basic facts about the United Nations. UN - New York, 1998

2. Basic facts about the United Nations. UN - New York, 1995

3. Image and Reality: Questions and Answers about the UN. UN - New York, 1997

4. The United Nations in Development. «Nordic», 1996

5. Вахрушев В. В., ООН. Збірник документів. «Наука» - М., 1981

6. Короткий довідник по ООН. «Наука» - М., 1991

7. Основні факти про ООН. «Юридична література» - М., 1995

8. Пресс-релиз ORG/1211/Rev.1

INTERNET - www.un.org

40

1 «Документи зовнішньої політики СРСР». Тому X, М.’65, №113.

2 Передова стаття журналу «Війна і робочий клас» (1943 р.. vl- 14) відмічала: «Керівна роль великих миролюбних держав... в міжнародній політиці направлена не на ущемлення прав і свобод інших миролюбних народів, а, навпаки, є кращою гарантією їх безпеки і самостійного розвитку відповідно до їх національних інтересів».

3 У радянській літературі див.: Е- Коровяк, Міжнародна опіка і міжнародна безпека, 1945, стор. _Ч; його ж, Про міжнародну опіку, «Більшовик», 1945 р., № 22; А. Леонтьев. Про колонії, залежні країни і систему міжнародної опіки. «Правда», 8 і 9 червня 1945 р.; Е- Жуків, До питання про опіку. «Новий час», 1945 р., № 14» Б. Штейн. Система міжнародної опіки.

4 Термін, встановлений для подачі поправок, не розповсюдився на пропозиції по міжнародній опіці.

5 Такі обмеження мали місце і в інших комітетах. У період засідань КомітетаII-4 йшло обговорення системи опіки в«большойчетверке» (або п'ятірці). Матеріали цих засідань не публікувалися.

6 Франція зробила формальну обмовку до розділів XI, посилаючись на необхідність захистити право «внутрішньої компетенції», належне французькій колоніальній адміністрації.

7 Один з п'яти офіційних тексти-французький-говорить не про «народи», а про «населення?;., замість «people» вживаючи «population», тим самим прагнучи закріпити державну несамостійність колоній.

8 Наприклад, захист тубільної земельної власності, заборона примусового труда, расової дискримінації.

9 Тут умисно не згадується про «незалежність».

10 У англійському тексті «bodies», а не «agencies». Таким чином, термінологія ст. 73 не узгоджена зі ст. 57 і, мабуть, охоплює більш широке коло установ.

11 У листопаді 1"947 року, за рішенням другої сесії Генеральної Асамблеї, був створений спеціальний Комітет з 16 членів для вивчення інформації про несамоврядні території.

12 Пункт «а'ст.76 дослівно відтворює п. «з» ст. 73.

13 «Правда», 9 травня 1945 р.

14 Мова йшла об ті, що знаходилися: 1) під мандатом Великобританія- Трансиорданії (в січні 1946 р. вона була оголошена незалежної), Палестіне (мандат А), Тоголанде. Камеруні, Танганьіке (мандатВ); 2}під мандатом Франції - Юголанде і Камеруні (мандатВ);3) під мандатом Бельгии-Руанда-Урундн (мандат і). 4) під мандатом південноафриканського Союзу-Південно-Західній Африці (мандат З); 5) під мандатом Австралії-Нової Гвінеє н Науру (мандатС);6) під мандатом Нової Зеландії-Західному Самоа (мандат З); 7) під мандатом Японії - Маріїнських, Каролінських і Маршаллових островах (мандат З).

15 По тексту ст. 79 мандатарием може з'явитися і не член Організації Об'єднаних Націй. Як відомо, всі держави, що отримали мандат від Ліги нації, увійшли до складу Організації Об'єднаних Націй. Японія позбавлена своїх колишніх мандатних територій. Якби мандатарий перестав бути членом Організації, питання підлягало б разрешениювкаждом окремому випадку.

16 Російський текст опускає слова«inor of itself». Вофранцузском тексті інший варіант.

17 У 1919 році Міжнародний Суд ООН дав консультативний висновок по цій частині Статуту. См. С. Б. Крилов, Міжнародний Суд ООН, стор. 66 і слід.

18 У французькому тексті-знов «population», в іспанському-«poblaciеn».

19 Подібна характеристика не застосовується Статутом до представників держав в Пораді Безпеки (див. п. 3 ст. 23) і в Економічній і Соціальній Раді (див. п. 4 ст. 61), що звісно, аж ніяк не поменшує значення відповідних представників.

20 Basic facts about the UN, New York’98

21 Basic facts about the UN, New York’98

22 «Хаос і насилля проти прихильників», Незалежна газета №165, 1999.

23 «Резолюції, прийняті Генеральною Асамблеєю на п'ятнадцятій сесії. Тому 1. 20 вересня - 20 грудня 1960 р.» ООН. Нью-Йорк, 1961, с.74-75.

24 «Резолюції і рішення, прийняті Генеральною Асамблеєю на тридцять другої сесії. 20 вересня- 21 грудня 1977 року». ООН. Нью-Йорк, 1978, с.22-23; c.145.

на Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам, що була самої значною акцією ООН в боротьбі з колоніалізмом [див. резолюцію 1514 (XV)]. Невідкладно надати всім колоніальним країнам, підопічним і іншим несамоврядним територіям політичну незалежність, ліквідувати колоніальний режим і його адміністрацію у всіх видах, ліквідувати всі опорні пункти колоніалізму у вигляді володінь і орендованих районів на чужих територіях, включаючи військові бази, суворо дотримувати у відносинах між державами положення Статуту ООН про рівність і повагу суверенних прав н територіальної цілісності всіх без виключення держав-такі були вимоги, з якими виступив Радянський уряд. Радянський проект Декларації містив конкретну програму ліквідації колоніалізму, яка отримала схвалення переважної більшості країн. Тільки дев'ять держав (США, Англія, Франція, Бельгія, Португалія, Іспанія, ПАР, Австралія і Доміниканська Республіка) при голосуванні Декларації стрималися, виявивши в цій формі свою солідарність колонізаторів і реакційних режимів. Прийняття Декларації сприяло зміцненню міжнародної політичної і правової бази національно-визвольного руху. Разом з тим вона з'явилася недвозначним підтвердженням Генеральною Асамблеєю права народів, що знаходилися йод колоніальним пануванням, в повній мірі користуватися правами, зафіксованими в Статуті, і її рішучості разів і назавжди покінчити з колоніалізмом, расизмом і апартхейдом-Через

три роки, па XVIII сесії Генеральної Асамблеї, в розвиток положень Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам була прийнята Декларація про ліквідацію всіх форм расової дискримінації. Асамблея заснувала Спеціальний комітет ООН по деколонизації (Комітет 24-х), який вніс певний внесок в справу звільнення народів від колоніалізму. За пропозицією Комітету 24-х Асамблея не раз звертала увагу Поради Безпеки на ситуації, здатні викликати загрозу міжнародному миру і безпеці. Внаслідок її рекомендацій Порада Безпеки, наприклад, розширив санкції проти Південної Родезії в 1966 р., а також ухвалив рішення, осуджуюче ПАР за те, що вона продовжувала незаконно управляти колишньою подмандатной територією- Південно-Занадіой Африкою (Намібієй).

За 20 років з часу прийняття Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам біля 100 млн. людей були звільнені від колоніального ярма, а це, в свою чергу, привело до подальшого збільшення числа чле-нчв ООН. Однак робота ООН по деколонизації далеко не завершена, Як відомо, Генеральна Асамблея ще в жовтні 1966 р. анулювала мандат ПАР на управління Намібієй

50

Ми зупинилися на діяльності ООН по мирному урегулюванню близькосхідний кризи і проблеми Кіпру як найбільш характерних і разом з тим складних проблемах. Зрозуміло, ними не вичерпується діяльність ООН в області зміцнення світу і безпеки. Потрібно сказати, що багато які рішення ООН з питань боротьби з колоніалізмом, расизмом і апартхейдом з'явилися істотним внеском в боротьбу за мир і міжнародну безпеку, оскільки колоніалізм, расизм і апартхейд являють собою серйозну загрозу міжнародному миру і безпеці народів.

Потрібно підкреслити, що саме завдяки Радянському Союзу 001-1 стала ареною боротьби прочив колоніалізму, расизму і апартхейда. Цю боротьбу Радянська держава веде з перших днів свого існування. Можна нагадати в зв'язку з цим, що буквально через декілька тижнів після перемоги Жовтня було опубліковане звертання «До всіх трудящих мусульман Росії і Сходу». Воно, по суті справи. було адресовано всім народам Азії і Африки і містило заклик скинути ярмо колоніалізму і нагадало народам про їх невід'ємне право ре-щать самим свою долю. Можна нагадати і про те, що на Міжнародній економічній конференції в Женеві (1927 р.) Радянський Союз висунув програму, що передбачає як головні вимоги «знищення системи протекторатов і мандатів, виведення з колоній і надання всім пародам свободи політичного і економічного самовизначення»107. Саме нашій країні мир зобов'язаний тим, що на XV сесії Генеральної Асамблеї в 1960 р. була провозглашс105

«Правда», 22.VI.1&76.

106См.: «Правда». 2'1. ХП.1'979.

107См.- «Документи зовнішньої політики СРСР». Т. X. М., 1966, № 113.