Реферати

Реферат: Антимонопольна політика

Система державних гарантій закордонним інвесторам. Економічна сутність і класифікація іноземних інвестицій. Гарантії прав іноземних інвесторів. Форми державної гарантії захисту прав і інтересів іноземного інвестора. Інвестиційна ситуація в Росії: основні проблеми і тенденції розвитку.

Аналіз інформаційного забезпечення керування митною діяльністю. Поняття і схема інформаційного забезпечення керування організацією. Система керування в митних органах. Особливості функціонування митних органів у системі влади. Автоматизація керування і розвиток інформаційних митних технологій.

Біосинтез антитіл. Структура і специфічність антигенів. Сутність понять "антигенна детермінанта", "специфічність антигену". Типи антигенних детермінант білків. Структура й антигенна специфічність гаптенов. Загальна структурна характеристика молекул імуноглобулінів. Амінокислоти, що входять до складу білків.

Депозитні операції комерційного банку. Економічна сутність депозитних операцій і їхня роль у формуванні ресурсів комерційних банків. Класифікація депозитів, правила і порядок оформлення депозитних операцій. Аналіз складу і структури ресурсної бази філії ОАО "АСБ Беларусбанк".

Аналіз прикладного програмного забезпечення. Програмне забезпечення - сукупність програм для здійснення на комп'ютері автоматизованої обробки інформації. Текстовий редактор Microsoft Word - універсальне програмне середовище для роботи з текстовими документами. Табличний процесор Excel.

ЗМІСТ

ВВЕДЕННЯ... 2

Глава1. Історія розвитку антимонопольної політики в США... 4

1.1. Утворення монополій і влада ринку... 4

1.2. Антитрестовские закони і забезпечення

їх виконання в США... 5

1.3. Конкуренція і її види... 12

1.4. Основні закони про конкуренцію... 17

Розділ 2. Особливості розвитку антимонопольного законодавства і підтримка конкуренції в Росії... 22

2.1. Роль держави в регулюванні ринкової економіки... 23

2.2. Система антимонопольних органів і порядок їх формування. 27

Висновок... 32

Список використаної літератури... 34

Введення

Проблема антимонопольного регулювання і розробка методів державної підтримки конкуренції дуже значуща для розв'язання найважливіших економічних проблем, виникаючих в процесі розвитку будь-якої країни.

Ще в минулому віці в багатьох країнах монополізм був кваліфікований як економічний злочин проти суспільства. Відповідно були прийняті, приймаються і регулюються спеціальні закони, спрямовані на запобігання або ослаблення негативних наслідків монополізації ринків.

Намагаючись компенсувати недосконалість ринку, держава, вдаючись до різних способів і методів, вибирає найбільш адекватні тій або інакшій задачі.

Найважливіша з цих задач - усунення наслідків, що породжуються недосконалістю ринку.

Для протидії монополізації ринків і захисту конкуренції держава:

· розробляє закони, на основі яких можна виявляти і карати фірми, викриті в монополізації;

· створює організації, які стежать за розвитком подій на ринках і виявляють випадки їх монополізації (в Росії таку діяльність веде Державний антимонопольний комітет);

· допомагає створенню нових фірм, які можуть протидіяти монополізації ринків або зруйнувати її (цим в нашій країні займається Комітет по підтримці малого підприємництва).

У зв'язку з цим вивчення питання антимонопольного регулювання представляється актуальним для розуміння теми економічного розвитку будь-якої держави. Цікаво для вивчення історії розвитку антимонопольного законодавства в західних країнах і в Росії, а також особливості підтримки конкуренції в цих державах.

У існуючій літературі з проблеми представлені різні погляди фахівців на антимонопольне регулювання і підтримку конкуренції. У основному дослідники детально зупиняються на питанні антитрестовской політики в США - і дійсно, дана тема розробляється з 1890 року, а в Росії перші невдалі спроби створення такого законодавства були зроблені тільки перед першою світовою війною.

Два підходи до вивчення антимонопольного законодавства (в США і в Росії) утворять можливість для порівняння даної проблеми.

Різноманіття точок зору західних дослідників цього питання - слідство того інтересу, яке викликає дана тема і високого рівня розвитку економіки західних країн. Ця проблема всебічно досліджувалася в зарубіжній літературі. З спеціальних досліджень необхідно виділити роботи Підлоги А. Самуельсона, Вільяма Д. Нордхауса, С. Фішера, П. Р. Кругмана, Х. Р. Веріана, Р. Дорнбуша і інших.

Сучасна література з проблеми Російського антимонопольного законодавства не так різноманітна. Різні аспекти вивчення даної проблеми зачіпаються в роботах С. Бадоєва, Е. Ясина, А Циганова і наукових статтях Л. Абалкина.

Мета даної роботи - провести дослідження з питань виникнення, становлення і розвитку антимонопольного законодавства в США і в Росії. Ця мета може бути досягнута при вивченні питань:

· виникнення монополій;

· розвиток антитрестовского законодавства в США;

· ролі держави в регулюванні ринкової економіки;

· особливості антимонопольного законодавства в Росії.

Справжня робота являє собою спробу розгляду даних питань. Перший розділ присвячений вивченню досвіду США в створенні антитрестовского законодавства і відповіді на питання, чому таке законодавство стало необхідністю. Другий розділ присвячений осмисленню деяких особливостей розвитку економіки Росії.

Державне регулювання грає важливу роль в підтримці необхідного рівня конкуренції в економіці. Можна виділити три головних його напряму:

· заходи, спрямовані на запобігання і заборону монополії (власне антимонопольне законодавство);

· державне регулювання природної монополії;

· захист компаній від «надмірної конкуренції».

Суттю антимонопольної політики є система законів, що обмежують дії компаній, ведучих до зниження конкуренції і встановлення монополії.

Ефективність такої політики залежить від трьох найважливіших елементів:

· характеру самих законів;

· трактування законів судами;

· послідовність, з якою судові рішення втілюються в життя.

Всі три елементи згодом міняються і, відповідно, міняється і істота антимонопольної політики.

Глава1. Історія розвитку антимонопольної політики в США

1.1. Утворення монополій і влада ринку.

Монополії можуть виникати різними шляхами. У одних випадках більш сильна фірма купує більш слабу, нежиттєздатну. У інших випадках фірми йдуть на добровільне злиття. При цьому зливатися можуть не тільки фірми, виробляючу одну і ту ж продукцію, але і фірми-суміжники, тобто пов'язані між собою одним технологічним ланцюжком, і навіть фірми, які не мають нічого спільного ні по асортименту продукції, ні по технології її виробництва.

Конкурентні ринки загалом працюють добре, чого не можна сказати про ринки, на яких або покупці, або продавці можуть маніпулювати цінами. Зокрема на тому ринку, де один - єдиний продавець контролює пропозицію, випуск продукції буде дуже малим, а ціни - високі. Монополісти можуть отримувати високі прибутки, обмежуючи обсяг продукції і підіймаючи ціну. Будучи єдиними продавцями, вони не бояться зниження цін з боку конкурентів, і споживачі, зрештою, платять більше, ніж повинні.

Але необхідно відмітити, що деякі монополії практично неминучі. «Більшість підприємств комунального обслуговування, таких, як газова або електрична компанія, є монополіями місцевого значення. Держава може регулювати діяльність таких компаній, здійснюючи контроль за цінами, які ним дозволено призначати, або можуть обрати спосіб постачання продуктів за своєю безпосередньою участю». *

Інші монополії можуть створюватися штучним образом шляхом різних маніпуляцій фірм. Багато Які з найбільш славнозвісних антитрестовских справ, включаючи рішення з розділенням компанії « Амерікен тобако», а також судові справи Ой Бі Ем і АТТ, містили обвинувачення в монополізації. Спроби монополізувати ринок можуть виступати в формі встановлення грабіжницьких цін (по суті демпінгових). Грабіжницьке ціноутворення має місце в тих випадках, коли фірма встановлює ціни настільки низькі, що вони мають значення тільки тому, що, ймовірно, виштовхує конкурентів з ринку. Дрібні фірми, що мають високі витрати, часто звинувачують своїх більш великих конкурентів у використанні грабіжницького ціноутворення.

У справі, початій урядом проти Ой Бі Ем, як одне з обвинувачень було висунене встановлення грабіжницький цін. Уряд звинувачував Ой Бі Ем в тому, що вона планувала продавати свій новий комп'ютер по ціні нижче за собівартість і оголосило про вихід його на ринок раніше, ніж робота над ним була завершена, щоб перешкодити компанії «Контрол дейта» стати життєздатним конкурентом. У цій справі найважливішим було питання про те, чи володіла Ой Бі Ем монопольною владою на відповідному ринку чи ні. Уряд, затверджуючи, що монополія мала місце, трактувала даний ринок вузько, як що включає тільки великі комп'ютери, і визначало тим самим частку Ой Бі Ем в даному ринку як високу.

Сама фірма, навпаки, затверджувала, що відповідний ринок включав також програмне забезпечення і периферійні пристрої. А оскільки частка Ой Бі Ем на цьому розширеному ринку була помітно менше, то і довести факт наявності монопольної влади було набагато важче. Проблема визначення меж ринку має важливе значення в багатьох судових справах, що збуджуються за фактом монополії.

У діяльність монополій державні структури вторгаються за допомогою антитрестовских законів, прагнучи зробити конкуренцію більш енергійною. Будь-якого покупця або продавця, здатного впливати істотний чином на ринкову ціну, характеризують як що володіє владою над ринком, або монопольною владою. Державне втручання, що обмежує владу над ринком, може поліпшити розподіл ресурсів. Наприклад, держава перешкоджає фірмам, що володіють владою над ринком, встановлювати високі ціни.

Антитрестовская політика являє собою спроби захистити і посилити конкуренцію шляхом створення перешкод для виникнення або захисту монопольної влади. Ідеальної, з точки зору економіста, була б антитрестовская політика, націлена тільки на забезпечення благополуччя споживачів шляхом захисту і посилення конкуренції, але спроба зробити всі ринки абсолютно конкурентними - найбільш нереалістичний. Існуючі антитрестовские закони готуються політиками, приводяться у виконання юристами і інтерпретуються суддями.

1.2. Антитрестовские закони і забезпечення їх виконання в США.

Перший антитрестовский закон в США, закон Шермана, був прийнятий в 1890 році не тому, що економістам вдалося довести Конгресу, що монополії викликають витрати для суспільства загалом, а як міра у відповідь на зміни, які сталися в економіці США. Після громадянської війни 1861-1865 м. залізниці зв'язали між собою всі райони країни, сприяючи створенню національних ринків. У відповідь на таке розширення ринків і з метою обмеження випуску створювалися корпорації, по розмірах що існували, що перевершували, причому багато хто з них утворювався шляхом злиття конкуруючих фірм. Фермери і дрібні бізнесмени відчували загрозу, вихідну від цих нових гігантів. Наприклад, « Стендард ойл траст» контролював біля 90% нафтопереробних потужностей країни. І закон Шермана був прийнятий під впливом цих антимонопольних настроїв. 1-й розділ закону Шермана оголошує незаконним всякий контракт, об'єднання або таємна змова, направлений на обмеження торгівлі або комерції. Розділ 2-й відносить до незаконних дій монополізацію або спробу монополізації, а також об'єднання і таємну змову з метою монополізації.

Два інших антитрестовских закону були прийняті в 1914 р. Закон Клейтона забороняв певні види антиконкурентних дій, а на основі закону про Федеральну торгову комісію була створена Федеральна торгова комісія як експертний орган, що допомагає Міністерству юстиції втілювати в життя антитрестовские закони.

Закон Клейтона містив три основних розділи. Один з розділів визначає цінову дискримінацію таким чином: « ... буде вважатися незаконною. .. дискримінація різних категорій покупців шляхом продажу по різній ціні аналогічних по сорту і якості товарів. .. в тих випадках. .. коли це може спричинити істотне ослаблення конкуренції, або створення монополії в будь-якій області торгівлі». * Інший розділ оголошує протизаконними акти продажу (або здачу в оренду), зумовлені забороною звертатися до послуг конкурента даного продавця в тих випадках, коли це може спричинити істотне ослаблення конкуренції або створення передумов для виникнення монополії. Наступний розділ закону Клейтона забороняє злиття або купівлю фірм в будь-якій області комерції в тих випадках, коли це може спричинити істотне ослаблення конкуренції або створення передумов для виникнення монополій. Як і у випадку із законом Шермана, норми оцінки противозаконности поведінки на основі закону Клейтона змінювалися з течією часу.

Американські економісти приводять наступні доводи проти підприємницької монополії:

1. Неефективність розподілу ресурсів.

Монополісти і представники олигополий вважають за необхідним і вигідним обмежувати випуск продукції призначати більш високі ціни в порівнянні з тими, які існували в даній галузі, будь вона організована на конкурентних початках. Максимізувати прибутки, підприємець - монополіст зрівнює з граничними витратами не ціну, а граничний дохід. У результаті економічний добробут суспільства менше, ніж воно було б при чистій конкуренції.

2. Непрогресивність.

Критики вважають, що підприємницька монополія не тільки не є необхідним чинником економіки, зумовленої масштабами виробництва, але і не сприяє науково - технічному прогресу. Наприклад, цілком коректне твердження, що виробнича необхідність вимагає крупномасштабний комплексного виробництва автомобілів в рамках підприємства. Але абсолютно справедливо і те, що немає технологічного виправдання для існування « Дженерал моторз», який є, по суті, гігантською корпорацією, що складається з ряду географічно відособлених підприємств. Багато які існуючі монополії досягли набагато більшого розміру і мають більш розгалужену структуру, ніж необхідно для досягнення ефекту масштабу.

3. Нерівність доходів.

Монополії також критикуються як чинник, сприяючий нерівності доходів. Завдяки існуванню бар'єрів для вступу в галузь, економіст може призначати ціну, перевищуючі середні витрати, і отримувати відповідні економічні прибутки. Ці прибутки можуть привласнюватися акціонерами і керівними працівниками корпорацій, належні, як правило, до груп осіб з найбільш високим рівнем доходів.

4. Політичні небезпеки.

Вважається, що гігантські корпорації впливають неправомочний чином на урядову політику, який сприяє не суспільним інтересам, а швидше збереженню і зростанню цих промислових гігантів. Великі компанії використали політичну владу для того, щоб стати основними одержувачами економічної вигоди від контрактів на виробництво і постачання військової продукції, податковими лазеек, протекціоністських тарифів і інших привілеїв.

Виникає питання: як відбувається забезпечення виконання антитрестовских законів?

Дієвість будь-якого закону залежить від рішучості, з якою уряд проводить його в життя і від того, як закон інтерпретується судами. Важливим також є визначення ринку: судові рішення, що зачіпають існуючу ринкову владу, часто обертаються навколо питання про розмір частки пануючої на ринку фірми. Якщо ринок визначається широко, тоді ринкова частка фірми виявиться маленькою. Навпаки, якщо ринок трактується у вузькому значенні, ринкова частка буде великою. Це важка задача для суду - визначити, що є відповідним ринком для певного продукту.

Для тих, хто порушує антитрестовские закони, передбачені покарання. Це штрафи (до 1 млн. доларів для корпорацій); максимальний термін в'язничного висновку складає - 3 року. На практиці ж тільки угоди про підтримку фіксованих цін трактуються як злочини і караються штрафами і в'язничними висновками.

Але, багато які судові справи завершуються постановами Федерального суду, що вимагають від фірми, закон, що порушив, припинити певні незаконні дії або, навпаки, зробити конкретні дії. Наприклад, відмова від злиття або, навпаки, від розділення фірми з метою посилення конкуренції.

Фірми або споживачі, потерпілі внаслідок порушення антитрестовских законів, мають право на відшкодування своїх втрат в триразовому розмірі.

Нагляд за дотриманням антитрестовских законів здійснюється Міністерством юстиції США.

Зміни в політичному кліматі впливають як на енергійність, з якою проводяться в життя антитрестовские закони, так і на типи правопорушень, на яких концентрують свою увагу судові і контролюючі органи. До дій державних органів по забезпеченню виконання антитрестовского законодавства додаються приватні позови з вимогою судового розгляду або відшкодування збитку. Зростання кількості справ, що збуджуються урядом в останні роки, зумовлене рішеннями про посилення судового переслідування за угоди про підтримку фіксованих цін. Недавні приватні судові процеси включали як позови про відшкодування збитку, так і спроби примусити інші фірми змінити політику.

Яка судова практика в реалізації антимонопольного законодавства?

Антитрестовские закони в США не зазнали значних змін після 1950 р., однак, підзаконні нормативні акти, що реально застосовувалися на практиці, змінилися вельми істотно. Хоч зусилля приватних фірм, направлені на дотримання законів і мають певне значення, приватні фірми досить рідко збуджують великі справи, що вимагають великих витрат. Це зумовлене тим, що саме суди, зрештою, вирішують, які практичні дії є порушеннями і в яких випадках підприємницька поведінка розцінювати як таке, що ослабляє конкуренцію. Суди в різні роки дотримувалися різних думок про те, яку поведінку вважати нормою.

Чи Є антитрестовские закони дійовими? Це питання можна розібрати, якщо з'ясувати, як антитрестовские закони застосовувалися по відношенню до:

· існуючим ринковим структурам;

· злиттю;

· фіксації цін.

Застосування антитрестовских законів до існуючих ринкових структур було м'яким. Фірма буде переслідуватися згідно із законом в судовому порядку, якщо вона володіє більш ніж 60% відповідних ринки і є факти, що свідчать про те, що фірма вдалася до зловмисної поведінки, щоб досягнути або підтримати своє ринкове панування.

Найбільш знаменною «перемогою» над існуючою ринковою структурою була позасудова угода 1982 р. між урядом і АТТ (телефонна корпорація). АТТ було пред'явлене обвинувачення в порушенні закону Шермана шляхом здійснення ряду антиконкурентних акцій, направлених на збереження монополії на телефонний зв'язок всередині країни. Одним з пунктів угоди було рішення про відділення від АТТ двадцяти двох регіональних компаній.

Відношення до злиття міняється в залежності від типу злиття. Уряд звичайно застосовує антитрестовские заходи з приводу горизонтального злиття, т. е. злиття двох конкурентів. Таких, наприклад, як Форд і Крайслер - на одному і тому ж ринку, якщо їх сукупна ринкова частка перевищить 15%.

Вертикальне злиття виникає коли зливаються фірми, що спеціалізуються на різних стадіях одного і того ж процесу. Державою не допускаються випадки, коли фірма володіє більше за 10% відповідних ринки.

Після 70-х років багато які спостерігачі стали затверджувати, що політика по відношенню до злиття стала дуже жорсткою. Зокрема, багато яке вертикальне злиття (між покупцями і продавцями, наприклад, між виробниками стали і виробниками автомобілів) і конгломерати (що утворюються шляхом злиття не конкуруючих між собою фірм і не виступаючих один для одного як покупець або продавець, наприклад, виробниками стали і пекарні) були заборонене, хоч малоймовірно, що вони могли ущемити конкуренцію.

Зазнавали нападок і багато яке горизонтальне злиття (між конкуруючими фірмами), в яке залучалися дрібні фірми, діючі на слабоконцентрированних ринках. У нових положеннях вказується, що держава, за рідким винятком, не буде перешкоджати вертикальному злиттю або утворенню конгломератів.

Горизонтальне злиття на слабоконцентрированних ринках також оголошене законними. Виступати проти горизонтального злиття в середньо і висококонцентрированних галузях слідувало тільки в тому випадку, якби вони приводили до істотного зростання рівня концентрації.

Результатом таких дій стала помітна хвиля злиття виробництв в США.

До фіксації цін відносяться суворо. Починаючи з 1940 р. суди дали ясно зрозуміти, що угоди між конкурентами про встановлення і підтримку фіксованих цін розглядається як порушення закону. Але угоди про підтримку фіксованих цін здійснюються з регулярністю, незважаючи на активні заходи по дотриманню цього закону і жорсткі покарання. Наприклад, в США пекарні, а також виробники паперу і картону часто признавалися винними в змові з метою підтримки фіксованих цін і обмеженні випуску. У останні роки декілька фірм були визнані винними в штучному завищенні цін при висновку контрактів на асфальтування доріг і швидкісних автотрасс.

Антитрестовские закони не можуть безпосередньо перешкоджати таємній змові в галузях з високим рівнем концентрації. У цьому виявляється слабість антитрестовских законів з економічної точки зору. Але, щоб добитися вироку, уряду досить лише показати, що таємна змова з метою встановлення цін або розділу продажу має місце. Рішучість уряду в судовому переслідуванні фактів фіксації цін зрозуміла, оскільки фіксація цін оточена великою секретністю і з'явилася тенденція до заміни офіційних угод про встановлення цін практикою лідерства.

Але необхідно відмітити, що існують обмеження з антитрестовского законодавства. У галузях, що є природними монополіями, в яких витрати падають із зростанням обсягу випуску, конкуренція не сприяє зростанню ефективності. Такі галузі, як правило, або є регульованими, або знаходяться в державній власності. Державні структури, а не ринкові сили, встановлюють тут ціни. У інших галузях вимогу неухильного дотримання антитрестовских законів здібно підвищити їх ефективність за допомогою їх посилення і захисту конкуренції.

Найважливіші приклади природних монополій включають забезпечення водою, газом і електроенергією, а також місцевий телефонний зв'язок і каналізацію. Ці виробництва виділяють в окрему групу внаслідок значущості чинника економіки від масштабу при розподілі послуг.

Забезпеченням роботи природних монополій іноді в США займається сама держава, а не регульовані приватні фірми. Так, сьогодні роботу водопроводу і каналізації звичайно забезпечують місцеві органи влади (муніципалітети). У США на державні агентства і некомерційні кооперативи доводиться біля 20% об'єму продажу електроенергії і трохи менша частка послуг місцевої телефонної станції.

Чи Здійснює держава регулюючі функції або діє як виробник - воно повинно визначити ціни на послуги, що надаються природними монополіями. У зв'язку з цим ставиться задача по встановленню економічно ефективних цін:

· ціни повинні бути максимально наближені до граничних витрат;

· прибутки не повинні перевищувати норму;

· виробництво повинне бути ефективним.

При встановленні цін на основі граничних витрат, держава гарантує, що цінність додатково вироблюваної продукції для споживачів рівна витратам її виробництва. З питання прибутку - для того, щоб підприємство комунального обслуговування могло вижити, прибутки повинні забезпечувати, щонайменше, нормальний дохід на капітал. А якщо ціни завжди тільки відшкодовують витрати, так що галузь комунального обслуговування завжди отримує норму прибутку - те у неї немає стимулу для мінімізації витрат. У цих умовах очікувані витрати, а, отже, і ціни були б більш високими, ніж необхідно. Тягар таких витрат цілком і повністю несуть постійні споживачі комунальних послуг. Тому особливо важливо, щоб працівники регулюючих агентств виявляли активну цікавість до ефективності роботи регульованих або фірм, що знаходяться в державній власності.

Економісти вважають, що небажано надавати природні монополії самим собі, оскільки дуже малий випуск буде результатом монопольно високих цін. У той же час нереалістично чекати, що природні монополії стануть проводити при цінах, встановлених на рівні граничних витрат, через виникаючі збитки.

У одних країнах природні монополії залишаються приватними компаніями, але регулюються спеціальними органами, як, наприклад в США. У інших вони керуються безпосередньо державою або, як, наприклад, у Франції отримують відносно самостійний статус в рамках суспільного сектора економіки. Регулюючий орган може як компромісне рішення при встановленні ціни орієнтуватися на рівність попиту і середніх витрат, т. е. встановити ціну, при якій економічний прибуток монополіста буде нульовим. Іншим розв'язанням проблеми природної монополії є прийняття державою (або муніципалітетом) на себе обов'язок надавати відповідний вигляд послуг. У цьому випадку державна (муніципальна) компанія може отримувати субсидії з державного (місцевого) бюджету.

Однак треба пам'ятати, що саме субсидування є джерелом неефективності.

Таким чином, антитрестовская політика і економічне регулювання діяльності природних монополій являє собою заходи у відповідь на проблему монопольної влади. Ця політика не є довершеною. Дебати з приводу антитрестовской політики завжди залучають тих, хто виступає за знищення правил регулювання (незалежно від того, які вони в даний момент), щоб створити бар'єр використанню монопольної влади, а також тих, хто вважає, що існуючі правила перешкоджають ефективній роботі підприємств.

Проблеми, пов'язані з владою монополій (як природних, так і що не є такими) - важкі для вивчення, але і набагато складніше в реальному світі, де багато невизначеності, а цілі є політично заданими.

Резюме.

· Антимонопольне законодавство розвинених країн світу нерозривно пов'язане з діяльністю великого бізнесу. Серцевиною антитрестовской політики є система законів, що обмежують дії компаній, ведучі до зниження конкуренції і встановлення монополії.

· Соціальні витрати, зумовлені існуванням монополій, виникають внаслідок обмеження випуску монополістом. Величина цих соціальних втрат вимірюється як сума різниць між цінністю, які споживачі встановлюють для кожної одиниці продукції, які необхідно зробити, і граничним витратам її виробництва.

· У природних монополіях витрати падають із зростанням обсягу випуску, а конкуренція не приносить належного ефекту. Галузі, що є природними монополіями необхідно регулювати відповідними державними структурами, які і повинні встановлювати тут ціни.

· Оцінки витрат суспільства, пов'язаних з монопольним обмеженням випуску, трохи по величині: як правило, вони складають менше за 1% сукупних випуски в економіці. Так низька оцінка витрат суспільства може відображати, по-перше, позитивний вплив антитрестовской політики і регулювання і, по-друге, ігнорування того факту, що монополія може приводити до понадміру високих витрат виробництва, породжувати недопустиму політичну владу і несправедливий розподіл доходу

· Оскільки обмеження випуску відповідає інтересам існуючих в галузі компаній, то закони, направлені проти підтримки фіксованих цін і злиття з метою створення монополій, сприяють ослабленню монопольної влади.

1.3. Конкуренція і її види

А. Несовершенная конкуренція

При даному рівні розвитку технології, в умовах незавершеної конкуренції ціни вище, а обсяги випуску нижче, ніж на абсолютно конкурентних ринках. Однак, крім вад, є і достоїнства- великі фірми реалізовують економії крупномасштабний виробництва і проводять велику частину інновацій, що сприяє довготривалому економічному зростанню.

Ринок довершеної конкуренції складається з фірм, дуже дрібних, щоб впливати на ринкову ціну. Це означає, що конкурентна фірма, незалежно від кількості зроблених нею продуктів, може продати весь свій випуск тільки по поточній ринковій ціні. Таким чином, фірма на абсолютно конкурентному ринку не має стимулів «збивати ціну». Крім того, вона не підніме свою ціну вище ринкової - бо в цьому випадку фірма не зможе нічого продати- покупці просто «перейдуть» до конкурентів.

При такому більш ніж суворому визначенні, небагато ринки можна назвати абсолютно конкурентними. Уявіть собі величезний список товарів і послуг: літаки, алюміній, автомобілі, електричні батареї, сухі сніданки, жувальна гумка, сигарети, електроенергія, холодильники, пшениця. Чи багато Хто з них продається на абсолютно конкурентних ринках? Принаймні, літаки, алюміній або автомобілі- точно немає. До Другої світової війни в США існувала лише одна алюмінієва компанія - «Алкоа». Навіть сьогодні чотири найбільших фірми виробляють три чверті всього випуску алюмінію в США. На ринку літаків домінують лише дві фірми - «Боїнг» і «3up6ac»(Airbus). У автомобільній галузі п'ять найбільших виробників (серед них - «Тойота» і «Хонда») забезпечують на 80 відсотків ринок легкових автомашин і легких вантажівок в Сполучених Штатах.

Що можна сказати про такі продукти, як електричні батареї, сухі сніданки, жувальна гумка. сигарети і холодильники? Ринки цих продуктів порою навіть в більшій мірі схильні до контролю з боку невеликого числа великих компаній. Не задовольняє визначенню довершеної конкуренції і ринок електроенергії. У більшості міст існує лише одна компанія, яка проводить і продає електроенергію. Мало хто може дозволити собі обзавестися власним генератором або вітряною електростанцією!

З всього списку тільки лише ринок пшениці задовольняє нашому суворому визначенню довершеної конкуренції. Всі інші товари, від авто до сигарет, не проходять «тесту на конкурентність» по простій причині: деякі з фірм у відповідних галузях можуть впливати на ціну, змінюючи кількість свого продажу. Інакшими словами, ці фірми володіють певною мірою контролем над ціною продуктів, що випускаються.

Визначення незавершеної конкуренції

Якщо фірма здатна істотно впливати на ринкову ціну свого випуску, така фірма класифікується як «суб'єкт незавершеної конкуренції».

У галузі переважає незавершена конкуренція, якщо окремі виробники володіють можливістю контролю над ціною свого випуску.

Незавершена конкуренція відмінна від ситуації абсолютного контролю однієї фірми над ціною свого продукту. При незавершеній конкуренції фірма може маніпулювати ціною лише в певних межах. Розглянемо, наприклад, ринок прохолодних напоїв, основна частка якого належить компаніям «Кока-Кола» і «Пепси», а значить, на ньому переважає незавершена конкуренція. Якщо поточна ціна банки лимонаду становить 75 центів, «Пепси» може встановити ціну на рівні 70 або 80 центів, залишаючись при цьому життєздатною фірмою. Але вона навряд чи призначить ціну 40 долл. або 10 центів за банку, тому що при будь-якій з цих цін їй доведеться покинути галузь. Суб'єкт незавершеної конкуренції має певну (лише обмежену) міру самостійності в своїх цінових рішеннях.

Крім того, міра свободи в призначенні ціни неоднакова в різних галузях. У деяких галузях з незавершеною конкуренцією вияви монопольної влади незначні. Наприклад, в роздрібній торгівлі комп'ютерами невелика, порядку декількох відсотків, відмінність в цінах звичайно впливає значний чином на об'єм продажу фірми. З іншого боку, в явно монополістичній електроенергетиці зміна ціни електроенергії на 10 і більше за відсотки вельми слабо вплине на об'єм продажу в короткому періоді.

Відмітимо, що існування незавершеної конкуренції не знищує інтенсивного суперництва на ринку. Суб'єкти незавершеної конкуренції часто рішуче борються за збільшення своєї частки ринку. Знов-таки, інтенсивне суперництво такого роду потрібно відрізняти від довершеної конкуренції. Боротьба приймає безліч різних форм, від реклами як спроби здвинути криву попиту, до поліпшення якості продуктів. У визначенні довершеної конкуренції нічого не говориться про суперництво, просто затверджується, що кожна фірма в галузі може продати свій випуск по переважаючій на ринку ціні.

Види суб'єктів незавершеної конкуренції

Сучасна індустріальна економіка, така як в Сполучених Штатах, подібна зоопарку, наповненому багатоманітними видами «звірів» незавершеної конкуренції. Конкуренція в динамічній галузі по виробництву персональних комп'ютерів, зумовлена швидкими змінами технологій, відмінна від конкуренції в якій-небудь менш своєрідній галузі. Проте, можна набагато краще вивчити ту або інакшу галузь, якщо приділити особливу увагу анализуее ринкової структури, зокрема, кількості і величини виробників (продавців), частки ринку, що знаходиться під контролем найбільших з них. Економісти поділяють ринки незавершеної конкуренції на три різних вигляду ринкових структур.

Монополія

Якої міри недосконалості може досягнути конкуренція? Самим крайнім випадком є монополія: один продавець повністю контролює галузь. Власне, він і є єдиним виробником в даній галузі, крім того, не існує галузі, виробляючій близькі товари-заступники.

Чисті монополії в цей час рідко зустрічаються. Дійсно, вони звичайно можуть існувати

лише при тому або інакшому заступництві держави Наприклад, якщо фармацевтична компанія винайде нові ліки, вона отримає патент, що дає е; виняткове право продажу цього препарата протягом декількох років. Інший важливий приклад монопсонії - місцеві комунальні послуги, такі як телефон, кабельне телебачення, газо- і електропостачання Тут дійсно є лише один продавець послуги, для якої немає близьких заступників. Однак, сучасна економіка вельми конкурентна, і навіть «захищеним» монополістам доводиться з цим вважатися. Суперники фармацевтичної компанії невдовзі розроблять і почнуть виробляти аналогічні препарати; стільникові телефони конкурують, звичайними системами; продавці дизельного палива суперничають з постачальниками бензину. У тривало періоді жоден монополіст не може захистити себе від атаки конкурентів.

Олігополія

Термін олігополія буквально означає «мало продавців». Це можуть бути усього дві фірми, а може 10 або 15. Принципово важливим моментом при визначенні цього числа є з'ясування впливу з боку окремих фірм на ринкову ціну. Наприклад, в індустрії пасажирських авиаперевозок рішення однієї з компаній здешевити квитки може привести до цінової війни, результатом якої буде зменшення розцінок у конкурентів.

Олигополистические галузі порівняно широко поширені в економіці Сполучених Штатів особливо в обробляючій промисловості, транспортному секторі і на ринку коштів зв'язку. Наприклад, порівняно мало виробників автомашин, хоч на автомобільному ринку продається безліч різних моделей. Те ж саме можна сказати про ринок побутової техніки: магазини заповнені різноманітними моделями холодильників і посудомийний машин, зроблених невеликим числом компаній. Ви, напевно, здивуєтеся, якщо взнаєте, що галузь по виробництву сухих сніданків є олигополией, в якій домінують декілька фірм, хоч різноманіття видів цього продукту нескінченне.

Монополістична конкуренція

Останній вигляд незавершеної конкуренції, ситуація з великим числом продавців, виробляючих диференційовані продукти, називається монополістичною конкуренцією. Ця ринкова структура схожа з довершеною конкуренцією в тому значенні, що для неї також характерна велика кількість продавців, жоден з яких не володіє значною часткою ринку. Відмінність від довершеної конкуренції складається в тому, що продукти, що продаються різними фірмами неідентичні. Оскільки продукти неоднакові (хоч би в незначній мірі), фірми можуть продавати їх по різних цінах.

Класичний випадок монополістичної конкуренції- ринок роздрібної торгівлі бензином. Допустимо, ви вважаєте за краще заправлятися на станції компанії «Ексон» (Exxon), незважаючи на дещо більш високі ціни в порівнянні з найближчими конкурентами, оскільки ця станція у вас по шляху на роботу. Але якщо різниця в цінах стане значною, ви «перемкнетеся» на станцію «Міряє» (Merit), хоч вам і доведеться робити невеликий крюк.

З цього прикладу можна укласти, що одним з важливих джерел диференціації продуктів є географічне розташування. Люди прагнуть зекономити час, який доводиться тратити на відвідування банку, супермаркету або перукарні, і тому віддають перевагу найближчим з цих закладів. Отже, більшість дрібних підприємств роздрібної торгівлі працює на ринку монополістичної конкуренції.

Але диференціація продуктів може виникнути і з відмінностей в якості, функціональних особливостях, навіть в сприйнятті. Більшість IBM-сумісних персональних комп'ютерів працює на одному і тому ж програмному забезпеченні, і в цій галузі досить багато виробників. Проте, на ринку персональних комп'ютерів виразно виявляється монополістична конкуренція: виробники всіма способами намагаються підкреслити перевагу своїх моделей в надійності, швидкості або портативності над моделями конкурентів. Дійсно, комп'ютерні журнали кожний рік приділяють безліч сторінок поясненню цих відмінностей.

Той хто вважатиме всіх економістів скучними людьми, ніколи не зустрічався з Джоан Робінсон (JoanRobinson) (1903-1983), яка в 1930-е м. м., в один час з Едвардом Чемберліном (EdwardChamberlin), розробила теорію незавершеної конкуренції. Деякі називали її «прекрасної Джоан», деякі - менш друкарськими іменами, однак Робінсон - професор кембриджского університету - здобувала собі заслужену славу людини, здатного відстоювати крайні, спірні позиції. Вона уперше заявила про себе в 1933 р., опублікувавши роботу «Економічна теорія незавершеної конкуренції» (TheEconomicsofImperfectCompetition), яка допомогла зламати непорушне панування допущень про довершену конкуренцію в розумах економістів. Надалі, як один з самих ранніх і помітних попередників кейнсианской макроекономіки, Робінсон взяла участь в жаркій дискусії серед видатних американських економістів про суть капіталу і життєздатність капіталізму. У кінці своєї кар'єри вона приділяла все більшу увагу проблемам розподілу доходу і нестабільності капіталістичної системи, уникаючи при цьому математичних методів, які до того часу стали загальноприйнятим інструментом економічної теорії. Деякі вважають, що вона заплатила високу професійну ціну за свою иконоборчество - Комітет по нобелівських преміях так і залишив без уваги її видатний внесок в розвиток економічної науки.

В. Совершенная конкуренція як крайній випадок незавершеної конкуренції

Ми застосували правилоМСиMRк монополістам, прагнучим максимізувати прибутки, однак насправді застосовність цього правила горазда ширше. Невелике міркування приводить до висновку, що правилоМС=MRв такій же мірі справедливо і для максимизируюшего прибуток суб'єкта довершеної конкуренції. Ми можемо пояснити це в двох пунктах.

1. MRсубъекта довершеної конкуренції: ЕсліMRменьшеРпрі незавершеної конкуренції, чи створюється ця умова при довершеній конкуренції? Насправді немає. Для суб'єкта довершеної конкуренції продаж додаткових одиниць продукції ніколи не приведе до зниження ціни, і внаслідок цього «втрати виручки від зниження ціни всіх предидущихq'равни нулю, ціна гранична виручка рівні між собою.

У умовах довершеної конкуренції ціна рівна середній виручці і рівна граничній виручці (Р=MR= AR).

2. MR = Р = МСдля суб'єкта довершеної конкуренції. Логіка наших міркувань про максимізацію прибутку монополістами також застосовна і до суб'єктів довершеної конкуренції, по приводить до дещо інакших результатів. При довершеній конкуренції гранична виручка практично те ж саме, що і ціна. Оскільки відсутня необхідність сниженияРдля продажу дополнительнихq, що приноситься ними гранична виручка в точності рівна ціні, без яких-небудь втрат виручки від зменшення ціни попередніх одиниць. Тому, равенствоР=MRприводит до спеціального правила максимізації прибули для суб'єкта довершеної конкуренції: Оскільки суб'єкт довершеної конкуренції здатний продати весь свій обсяг випуску але ринковій ціні, в точці максимума прибули Р=MR.

1.4. Основні закони про конкуренцію.

У основі антимонопольного законодавства США лежить Закон Шермана 1890 р., Закон Клейтона 1914 р. і Закон про Федеральну комісію з торгівлі 1914 р.

Закон Шермана 1890 р., перший за часом прийняття антитрестовский закон, забороняє «безрозсудні обмеження в торгівлі», спроби встановити монополію на ринку, а також зловживання монопольною владою.

Закон Клейтона 1914 р. торкається операцій, що здійснюються на ринку цінних паперів в зв'язку зі злиттям і придбанням компаній, забороняє злиття і придбання підприємств (акцій корпорацій) на ринку, якщо внаслідок цього станеться ослаблення конкуренції і виявиться тенденція встановленню монополії на ринку.

Закон про Федеральну торгову комісію (РТС) 1914 р. визначає статус регулюючого органу, методи припинення несумлінної конкуренції. Передбачає, що несумлінна конкуренція і дії, що вводить в помилку, є незаконними методами конкурентної боротьби. Дія Закону Шермана, Закону Клейтона і Закону про Федеральну торгову комісію доповнюється дією інших законів, що становлять частину антитрестовского законодавства. Так, Закон про вдосконалення антитрестовского законодавства, відомий какЗакон Харта-Скотта-Родино, ввів процедуру попереднього повідомлення антимонопольного органу для випадків злиття компаній на ринку. До антитрестовскому законодавства потрібно також віднести нормативні акти, що передбачають виключення із загальних правил антитрестовского законодавства (свого роду «природні монополії»), а також нормативні акти, що приймаються на рівні відомчого регулювання і переслідуючі мету пояснити учасником ринку порядок застосування антитрестовского законодавства.

Основу антитрестовского законодавства США складають закон Шермана (1890 р.), закон Клейтона (1914 р.), і постанова Федеральної комісії з торгівлі США (1914 р.).

Закон Шермана забороняє будь-яку змову, направлену на обмеження торгівлі і монополізації галузі. Закон Клейтона обмежує будь-які дії, націлені на здійснення цінової дискримінації, комплексних контрактів і ексклюзивних контрактів, а також злиття і поглинання, ведучої за собою значне зменшення конкуренції. Нарешті, постанови Федеральної комісії з торгівлі в основному направлені на захист інтересів споживача, заборону реклами, що вводить в помилку, а також проти нечесних методів конкуренції. Крім того, саме цією комісією проводилися найважливіші дослідження ринкової структури промисловості США.

Коли в 1980 р. з'явився закон Шермана, він був прийнятий практично без обговорення. Це було час, коли економісти вірили, що тільки довершена конкуренція може дати найкращі результати, і тільки вона є альтернативою монополії. Згодом антитрестовское законодавство США і його практичне застосування зазнали значних змін. Виділяються основні етапи цих змін.

1890-1902. Прийняття закону Шермана. Орієнтація на обмеження рівня ринкової концентрації як чинника монополізації економіки.

1903-1911. Поява «правила розумного підходу», яка встановлювала винність компанії не по мірі контролю над ринком, а по характеру її поведінки. Це правило виникло по ходу процесу над «Стандард ойл компани оф Нью-Джерсе» і «Амерікен тобекко компани», які звинувачувалися в порушенні закону Шермана. Їм було наказано провести реорганізацію: перетворити свої компанії в дещо менш великих фірм.

1912-1937. Правило розумного підходу стало основним в антитрестовской політиці. Більш того в період, що пішов за Великою депресією 1929-1933 рр., стали застосовуватися заходи по захисту компаній від «надмірної» конкуренції. Щоб уникнути війни цін і в ім'я «чесної» конкуренції держава стала встановлювати мінімальні ціни на продукцію.

1938-1945. Проведення ряду гучних процесів, найважливішим з яких був процес у справі компанії « АЛКОА », що контролювала біля 90% ринку алюмінію. Характерно, що компанія « АЛКОА » була визнана винною не тому, що зловживала своїм монопольним положенням, а саме внаслідок колосальної ринкової концентрації, т. е. Правило розумного підходу на певний час втратило свою актуальність.

1945-1970. Після другої світової війни інтерес до антитрестовской політики значно впав. Цьому сприяли драматичні історичні події - друга світова війна в Кореї. Пожвавлення державного регулювання в цій області почалося в середині 50-х років. Надалі, в періоди президентства Ейзенхауера, а потім Кеннеді і Джонсона, подібна політика проводилася вельми активно.

1971-1980. Знову став засуджуватися не сам захват більшої частини ринку, а лише нечесні методи, які використала компанія для досягнення своєї мети. Примітний в цьому відношенні позов до компанії «Істмен кодак» з боку більш дрібних фірм, що випускали кіно- і фотоплівку. Компанія була визнана судом невинної в захваті більшої частини ринку, оскільки діяла чесно, спираючись лише на принципово нові винаходи в цій області.

1981-теперішній час. Пріоритетним напрямом став захист споживачів. Більше уваги стало приділятися проблемам зростання ефективності виробництва і динаміки споживчих цін. Возобладал підхід, що важливі не рівень ринкової концентрації і не розміри корпорації самі по собі, а їх наслідки для споживачів. Було усвідомлено, що далеко не завжди поява великого числа дрібних фірм - благо для споживачів. Як наслідок цього - держава стала більш терпимою відносно злиття і поглинання великих корпорацій. У той же самий час була визнана неефективність регулювання природної монополії.

Закон Шермана розглядає дії по встановленню монопольного положення на ринку як мисдиминор, т. е. дії, манливі карну відповідальність. Ініціатива в збудженні розслідування за фактом монополізації ринку або здійснення дій, направленого на придбання і збереження монопольного положення на ринку, належить Федеральній торговій комісії. Основою може бути інформація, отримана будь-яким способом, в тому числі і з періодичної преси, а також заява особи в Федеральну торгову комісію. Прийняття рішення про збудження розслідування приймається більшістю членів комісії. Прийняттю рішення може передувати звернення до експертів в порядку попередньої процедури. По завершенні розслідування Федеральна торгова комісія складає доповідь, яка передається до спеціального органу для виробітку рекомендацій про заходи, належні прийняттю. Для вживання заходів по усуненню порушень застосовується судовий порядок. Федеральна торгова комісія звертається з позовом в суд. У основі позову лежить зашита публічного інтересу внаслідок несумлінної конкуренції конкретної особи. Якщо в позовній заяві Федеральної торгової комісії не буде сформульована вимога захисту публічного інтересу, суд має право відмовити в прийнятті позову.

Сторона, проти якої винесене присудження, повинна протягом певного терміну представити в Комісію звіт про прийняті нею заходи по виконанню судового рішення. Якщо рішення суду не виконується, Федеральна комісія має право звернутися до суду відповідного округу з апеляцією. Накази, що видаються Федеральною торговою комісією, завжди підлягають виконанню шляхом прийняття судового рішення. Це послужило мотивом назвати позовні заяви Федеральної комісії як «заяви про виконання рішення Федеральної торгової комісії».

При регулюванні зовнішньоекономічних відносин на основі політики конкуренції застосовується процедура прийняття рішення органом управління, аналогічна процедурі, що передбачається антимонопольним законодавством. Так, Закон про конкуренцію і торгівлю США 1988 р. передбачає процедуру прийняття рішення Президентом США при встановленні монополії шляхом придбання іноземною особою переважної частки участі в американській компанії. Стаття 5021 цього Закону включає правила проведення розслідування Президентом США випадків, коли до іноземних осіб переходить контроль діяльності національної компанії.

Рішення про необхідність проведення розслідування приймається Президентом США або особою, уповноваженим Президентом (Комітет по іноземних інвестиціях Міністерства фінансів США), після отримання письмового сповіщення від зацікавленої особи про факт злиття, поглинання або придбання компанії, що становить загрозу для національної безпеки (ст. 5021 Закону 1988 р.). Президенту США, уповноваженому органу надається право вживати заходів і припиняти дії по злиттю, поглинанню або придбанню компаній особою, зайнятою в торгівлі між штатами США, або іноземною особою (ч. А ст. 5201).

Заходами, що приймаються Президентом США у разі дійсної загрози національної безпеки, є заборона здійснення відповідних дій або повернення до колишнього стану. Проект рішення, прийнятого Президентом США, прямує Генеральному прокурору для подальшого розгляду і прийняття відповідного судового рішення, (ч. . Президент США реалізовує свої повноваження у вказаній області при умові, якщо для нього будуть очевидними наступні обставини: контроль іноземних осіб над американською компанією внаслідок дій, що здійснюються на ринку може створити загрозу національної безпеки.

Ніякі інші законодавчі акти США не забезпечують захисту національної безпеки (ч. Об ст. 5021). При прийнятті Президентом США рішення про проведення розслідування приймається до уваги забезпеченість національного виробництва людськими ресурсами, сировиною і технологією (ч. Е ст. 5201). Після прийняття рішення про заходи припинення дій, направлених на злиття, поглинання і придбання компаній, Президент повинен представити в секретаріат Сенату і в адміністративний апарат Палати представників письмовий звіт про свої дії відносно передбачуваного злиття, поглинання або придбання компаній. Звіт Президента повинен містити докладний виклад підсумків розслідування, про який говориться в ч. А ст. 5201 Закону 1988 р. У США контроль дотримання положень антитрестовского законодавства здійснюють Федеральна торгова комісія США і Департамент антитрестовского законодавства Міністерства юстиції США.

Федеральна торгова комісія США.

Складається з п'яти чоловік, що призначається Президентом США і що затверджується Сенатом. Термін дії повноважень членів Комісії - сім років. Голова Комісії призначається з числа членів Комісії Президентом США. У складі Комісії виділяються три підрозділи, що спеціалізуються на загальних питаннях конкуренції, економічних проблемах конкуренції, проблемах зашиті прав споживачів, керованих дирекцією. За виконання антитрестовского законодавства безпосередньо відповідають два підрозділи (конкуренції і економічних проблем). Федеральній торговій комісії підлеглі 10 регіональних підрозділів.

Як регулюючий орган Федеральна торгова комісія виступає одночасно і як сторона в процесі, і як державний орган. Як сторона в процесі Комісія веде розслідування і за результатами розслідування фактів несумлінної конкуренції звертається до судових органів з позовом про захист публічних інтересів. Як державний орган Комісія виступає у разі збудження нею адміністративної процедури проти осіб і організацій, чия поведінка розглядається як порушення конкуренції. Видання Комісією наказу про припинення або стриманість від порушення є завершенням адміністративної процедури розгляду порушення конкуренції. Федеральна комісія має право звертатися до судів цивільної юрисдикції з клопотанням про винесення рішення в формі заборони, якщо обличчя, проти якого було прийняте рішення адміністративним судом, не виконує його рішення. Сторона, проти якої винесене присудження, може звертатися з апеляцією в федеральний суд другої інстанції.

Департамент антитрестовского законодавства Міністерства юстиції США

Департамент очолюється помічником Генерального прокурора США, що призначається Президентом США з схвалення Сенату. П'ять заступників помічника прокурора відають питаннями виконання рішень по злитті компаній на ринку, по карних і цивільних справах, апеляціях, питаннями міжнародної співпраці, економічного аналізу. П'ятнадцять відділів і сім регіональних підрозділів Департаменту антитрестовского законодавства проводять розслідування злиття компаній, беруть участь в цивільних процесах, здійснюють контроль за виконанням антитрестовского законодавства американськими компаніями, що здійснюють діяльність за рубежем. За результатами розслідувань, що проводяться Департаментом антитрестовского законодавства, сторона, обвинувачена в порушенні, погоджується усунути порушення. Дану угоду повинно отримати підтвердження в рішенні суду, винесеного в захист публічного інтересу. Карне розслідування проводиться у разах такого «безрозсудного обмеження торгівлі», як, наприклад, фіксування цін, встановлення спекулятивних цін на торгах, розділ території і пр. Департамент, як і Міністерство юстиції США загалом, виконує функції, аналогічні російській прокуратурі.

Розділ 2. Особливості розвитку антимонопольного законодавства і підтримка конкуренції в Росії.

У соціалістичних країнах боротьби з монополіями не було як такий. Навпаки, державне планування прямо передбачало створення великих підприємств, Це вважалося найбільш раціональним способом організації випуску продукції, що забезпечує зниження витрат за рахунок ефекту масштабу.

Внаслідок цього, економіка Росії виявилася сумою гігантських підприємств: ¾ всіх зайнятих працювали на підприємствах з числом працівників більше за 1 тисячі чоловік, і ці підприємства проводили 75% всіх промислових продукції. Але навіть в такій величезній країні, як Росія, не потрібні були гіганти, виробляючі однакову продукцію. Наприклад, в галузях російської промисловості рівні концентрації до середини 90-х років складали: поліграфічна промисловість - 94%, чорна металургія - 83%, машинобудування і металообробка - 845, т. е. в машинобудуванні заводи були абсолютними монополістами.

«Гігантські заводи-монополісти в Росії завжди були байдужі до технічного прогресу. Саме сверхмонополизированная структура російської економіки зробила її неефективної і перетворилася в головний бар'єр на шляху ринкових перетворень» *.

Сьогодні в Росії створене своє антимонопольне законодавство. Однак реалізувати його на практиці надзвичайно важко, оскільки мова доводиться вести не про захист конкуренції, а про її відтворення. Проте, держава не тільки старається створити умови для розвитку різних структур виробництва, але і підтримує конкуренцію, ефективно застосовуючи антимонопольне законодавство.

Зміна економічної системи в Росії, формування ринку і ринкових відносин виявили настійну потребу в законодавстві, що забезпечує нормальне функціонування ринку, створення сприятливих умов для розвитку конкурентної середи.

Таке законодавство почало створюватися з прийняттям в 1991 р. Закону «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». Цей Закон багато разів зазнавав змін, що відображало зміни ринкової середи. Найбільш істотні зміни були внесені в 1995 р. У цьому ж році були ухвалені закони«Про природні монополії» і «Про рекламу». Нарешті, в 1999 р. ухвалений Закон «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг». Всі ці закони взаємопов'язані по сфері регульованих відносин. Вони приводяться у виконання, як правило, одними і тими ж державними органами - федеральним органом виконавчої влади, Міністерством Російської Федерації по антимонопольній політиці і підтримці підприємництва і його територіальними органами. Багато які поняття, що використовуються в Законі «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» як законі основоположному, застосовуються і в інакших законах, так або інакше регулюючих конкурентні відносини. Всі закони мають загальну мету - регулювання державою поведінки на ринку його учасників, забезпечення конкурентної політики і контролю дотримання законодавства, здійснення контролю концентрації капіталу. Сукупність згаданих законів і розвиваючих їх правових нормативних актів різного рівня звичайно іменують законодавством про конкуренцію або конкурентним законодавством У всіх країнах з ринковою економікою існують не тільки законодавство про конкуренцію, але і системи органів держави, задачами яких є відстеження і припинення монополістичної діяльності, зашита конкуренції, застосування заходів примушення і відповідальності за антиконкурентну поведінку, сформувалося також і самостійне антимонопольне або конкурентне право.

2.1. Роль держави в регулюванні ринкової економіки.

Немає і не може бути ефективною, соціально орієнтованої економіки, що базується на сучасних науково-технічних досягненнях, без активної ролі держави. За державою завжди зберігаються класичні функції, такі, як: забезпечення свободи підприємництва, стимулювання ділової активності і боротьба з монопольними тенденціями. Масштаби державного регулювання, його конкретні форми і методи істотно розрізнюються по країнах. Вони відображають і історію, і традиції, масштаби країни і багато які інші чинники. Задачі держави пов'язані не тільки з створенням умов для функціонування ринку, але і з боротьбою проти монополізації ринку.

Визначаючи напрями державного регулювання, ми повинні усвідомлювати, що мова йде про економіку, що знаходиться в перехідному стані, що виявилася в затяжній кризі, багато в чому що носить некласичний, нетрадиційний характер. Він пов'язаний з розривом глибинних відтворювальних зв'язків в економіці, з переростанням спаду виробництва в руйнування економічних структур.

Центральне питання державного регулювання - проблема розробки стратегії соціально-економічних перетворень в країні з чітким визначенням кінцевих цілей, пріоритетів, етапів.

Реалізація економічних реформ зажадала створення нового адекватного законодавства. Найважливішим комплексом законів, покликаних забезпечувати ефективне просування реформ, становлення і розвиток ринкової економіки, є закони, регулюючі відносини, що впливають на конкуренцію на ринках Російської Федерації, покликані забезпечувати попередження і припинення монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції.

Незважаючи на відносно невеликий термін існування російського конкурентного законодавства, в історії його створення можна виділити декілька етапів.

1. Початковим етапомсчитается прийняття в 1991 р. Закону РСФСР «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». Закон про конкуренцію визначив основні положення державної конкурентної, в тому числі антимонопольної, політики, направленої на попередження і припинення зловживання господарюючими суб'єктами домінуючим положенням на відповідних товарних ринках, форми несумлінної конкуренції, а також межі допустимої економічної концентрації виробництва і збуту.

2. Другий етап- формування конституційних основ конкурентного законодавства. Нова Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р., гарантувала єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримку конкуренції, свободу економічної діяльності (п. 1 ст. 8).

3. Третій етапв розвитку конкурентного законодавства почався в листопаді 1994 р. і пов'язаний з прийняттям нового Цивільного кодексу Російської Федерації. Так, ч. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускає використання цивільних прав з метою обмеження конкуренції, а також зловживання домінуючим положенням на ринку. Таке встановлення меж здійснення цивільних прав узгодиться з положенням ч. 3 ст. 17 Конституції Російської Федерації про те, що здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинне порушувати права і свобод інших осіб.

4. Четвертим етапомв розвитку конкурентного законодавства можна вважати створення ряду нових напрямів Закону про конкуренцію.

А. Ценовоє регулювання діяльності господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче положення на ринку.

Б. Правовоє оформлення політики демонополізації.

В. Созданіє спеціального законодавства, що розвиває правила добросовісної конкуренції застосовно до окремих сфер господарського обороту.

5. П'ятий етапсвязан з скасуванням монополії зовнішньої торгівлі, лібералізацією експортно-імпортної діяльності, які зажадали забезпечення зашиті інтересів російських товаровиробників в умовах конкуренції з імпортерами.

6. Шостий етап- формування законодавства про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, оскільки російське конкурентне право не можна було б вважати досить повним, якби воно не охоплювало такої важливої сфери, як ринки банківських, страхових і інакших послуг, пов'язаних з користуванням грошовими коштами юридичних і фізичних осіб.

Узагальнюючи огляд історії законодавства Російської Федерації, регулюючого розвиток конкуренції, попередження і припинення монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції, потрібно констатувати, що до середини 1999 р. його формування в основному завершилося. Сьогодні можна з повною основою затверджувати, що в країні складається нова комплексна галузь законодавства - конкурентне законодавство.

Про гостроту проблеми свідчить практика антимонопольних законів. Прийнятий в 1995 р. Закон РФ «Про внесення змін і доповнень в Закон РСФСР «Про конкуренцію і антимонопольну діяльність на товарних ринках» встановлює перелік жорстких заборон на дії державних і місцевих органів управління, направлених на обмеження конкуренції дає ГКАП (Державний Комітет Антимонопольної Політики) Росії широкі права і повноваження по контролю за дотриманням норм антимонопольного законодавства.

Федеральним органам виконавчої влади забороняється приймати акти і здійснювати дії, направлені на:

· введення обмежень на створення нових господарських об'єктів, а також встановлення заборон на здійснення окремих видів діяльності;

· встановлення заборон і інакших обмежень на вивіз і продаж товарів з одного регіону в інший;

· видачу господарським суб'єктам вказівок про пріоритетний висновок договорів з визначеним довкола покупців;

надавати окремим господарським суб'єктам необгрунтованих пільг, що ставлять їх в переважне положення по відношенню до інших підприємств, діючих на даному ринку.

Аналіз діяльності антимонопольних органів Росії показує, що тільки за 1996 рік вони прийняли до розгляду біля тисячі заяв по порушенню антимонопольного законодавства.

У течії останніх років зберігається тенденція збільшення як кількості, так і питомої ваги справ за фактами порушення Закону про конкуренцію, що свідчить про серйозність проблем, виникаючих в процесі державного регулювання підприємницької діяльності, особливо на регіональному і місцевому рівнях.

Практика показує, що в різних суб'єктах Російської Федерації мають місце декілька видів порушень антимонопольного законодавства. Так, «основним виглядом порушень Закону про конкуренцію є необгрунтована перешкода здійсненню діяльності господарських суб'єктів з боку органів виконавчої влади - біля 1/3 від загальної кількості розглянутих по даній статті справ». *

У багатьох регіонах Російської Федерації зберігається практика необгрунтованого перешкодження підприємницької діяльності шляхом ускладнення порядку ліцензування і довільного розширення переліку видів діяльності, належного ліцензуванню.

Також значущою групою порушень Закону про конкуренцію є необгрунтоване надання пільг окремим господарським суб'єктам. Наприклад, визнано що суперечить антимонопольному законодавству і відмінено рішення МПС Росії, яке зобов'язувало власників вантажних вагонів, що не відносяться до парку МПС Росії придбавати нові вузли для ремонту вагонів за рахунок власних коштів, в той час, як діючі інструкції передбачають єдині правила проведення планового ремонту жвавого складу для всіх організацій, незалежне від підвідомчості і форм власності. Тим самим створювалися особливі умови для підприємств, що мали в своєму розпорядженні власний вагонний парк і не вхідних в МПС Росії.

У Томське жваво ведеться дискусія про демонополізацію житлово-комунальної області. Так, в газеті «Червоне знамено» від 11 квітня 2002 року опублікована стаття «Монополісти живуть за рахунок населення». У статті підкреслюється важливість надання рівних умов для підприємств, що займаються комунальним господарством, а також зверталася увага читачів на те, що держава повинна рішуче діяти проти монополістів, вирішальних свої проблеми за рахунок населення, компенсуючи втрати на мережах зростанням тарифів.

Антимонопольні органи працюють по контролю за реалізацією федерального закону «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту і алкогольної продукції». При цьому виявлені численні порушення не тільки виробників, що незаконно збувають фальсифіковані вино-горілчані вироби, але і організацій виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (у вигляді встановлення додаткових зборів на продаж лікеро-горілчаних виробів).

Характерним прикладом порушення антимонопольного законодавства є вказівки органів виконавчої влади про пріоритетний висновок договорів по постачанню товарів і надання послуг.

Так, в більшості сільськогосподарських регіонів періодично приймаються рішення, заборонні виробляти відвантаження зерна інакшим споживачам до закінчення постачання в регіональні фонди. Ці акти не тільки обмежують встановлену законодавством свободу дій господарських суб'єктів на ринку сільськогосподарської продукції, але і обумовлюють нанесення прямого економічного збитку в зв'язку з не використанням раніше укладених договорів.

2.2. Система антимонопольних органів і порядок їх формування.

Згідно з Законом об конкуренцію (ст. 3) державну політику по сприянню розвитку товарних ринків і конкуренції, попередження, обмеженню і припиненню монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції проводить федеральний орган виконавчої влади - федеральний антимонопольний орган. Таким чином, федеральний антимонопольний орган фактично діє в двох основних напрямах. По-перше (і це, на нашій думку, основна мета його діяльності), він проводить державну політику, направлену на демонополізацію економіки Російської Федерації на федеральному рівні, в окремих галузях і регіонах, на формування, розвиток і ефективне функціонування товарних ринків в їх багатоманітних продуктових і географічних межах. По-друге (і це, швидше, забезпечуюча задача), федеральний антимонопольний орган забезпечує попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції т. е. усунення несприятливих наслідків для розвитку конкуренції і нормального функціонування ринку, викликаного діями і угодами господарюючих суб'єктів і органів виконавчої влади і місцевого самоврядування.

Подпредупреждением монополістичної деятельностипонимается комплекс заходів, що приймаються антимонопольним органом по створенню економічних, організаційних і правових умов, в яких поява монополізму і концентрація ринкової влади у окремих господарюючих суб'єктів стають неможливими внаслідок особливостей товарного ринку (демонополізація економіки, усунення бар'єрів входу на ринок, лібералізація зовнішньої торгівлі, деконцентрация ринків і розширення їх географічних меж).

Обмеження монополістичної діяльності - процес формування і реалізації умов, що не дозволяють домінуючим на ринку господарюючим суб'єктам зловживати своєю ринковою владою, обмежуючи конкуренцію і ущемляючи інтереси інших господарюючих суб'єктів або громадян. Сюди відносяться, наприклад, такі функції антимонопольного органу як ведіння реєстру господарюючих суб'єктів, що займають на ринку певного товару частку понад 35 відсотків, контроль за економічною концентрацією, проведення перевірок дотримання антимонопольного законодавства.

Припинення монополістичної діяльності - власне правоприменительная діяльність антимонопольного органу по виявленню фактів порушення заборон і інакших обмежень, встановлених антимонопольним законодавством, збудження і розгляд справ і прийняття по них рішень, обов'язкових для порушників, контроль за виконанням рішень і розпоряджень.

Федеральний антимонопольний орган входить в структуру федеральних органів виконавчої влади, що формується в порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації і Федеральним конституційним законом «Про Уряд Російської Федерації».

Територіальні органи федерального антимонопольного органу незалежні не тільки в організаційно-структурному, але і в фінансовому відношенні, оскільки фінансуються з коштів федерального бюджету.

Законом не передбачені які-небудь обмеження відносно кількості, структури і місцеположень територіальних органів федерального антимонопольного органу, однак традиційною стала практика їх формування відповідно до адміністративно-територіального ділення Російської Федерації.

Федеральний антимонопольний орган, як встановлене п. 1 ст. 78 Конституції Російської Федерації і Законом, наділяє територіальні органи повноваженнями в межах своєї компетенції.

Задачі і цілі антимонопольних органів.

Основні задачі і цілі федерального антимонопольного органу, а також відповідальність його посадових облич визначаються Законом і інакшими нормативними правовими актами Російської Федерації.

До основних задач федерального антимонопольного органу, безпосередньо вказаних в Законі, відносяться:

- сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції і підприємництва;

- попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції;

- державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства.

Федеральний антимонопольний орган виконує наступні основні функції, прямо перераховані в Законі:

- направляє в Уряд Російської Федерації пропозиції з питань вдосконалення антимонопольного законодавства і практики його застосування, висновку про проекти законів і інших нормативних актів, що стосуються функціонування ринку і розвитку конкуренції;

- дає рекомендації федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування про проведення заходів, направленої на сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції;

- розробляє і здійснює заходи по демонополізації виробництва і звертання;

- контролює дотримання антимонопольних вимог при створенні, реорганізації і ліквідаціях господарюючих суб'єктів;

- контролює придбання акцій (часткою) з правом голосу в статутному капіталі господарських товариств, яке може привести до домінуючого положення на ринках в Російській Федерації господарюючих суб'єктів або до обмеження конкуренції.

Для сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції, підтримки підприємництва і демонополізації федеральний антимонопольний орган може направляти відповідним федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування рекомендації:

- про надання пільгових кредитів, а також про зменшення податків або звільнення від них господарюючих суб'єктів, уперше вступаючих на ринок певного товару;

- про зміну сфер застосування вільних, регульованих і фіксованих цін;

- про створення і розвиток паралельних структур в сферах виробництва і звертання, в тому числі за рахунок централізованих інвестицій і кредитів;

- про фінансування заходів щодо розширення випуску товарів з метою усунення домінуючого положення окремих господарюючих суб'єктів;

- про залучення іноземних інвестицій, створення організацій з іноземними інвестиціями і вільних економічних зон;

- про ліцензування експортно-імпортних операцій і зміну митних тарифів;

- про внесення змін в переліки видів діяльності, належних ліцензуванню, і в порядок їх ліцензування.

Федеральний антимонопольний орган бере участь в реалізації федеральних програм демонополізації, програм розвитку конкуренції і підтримки підприємництва.

Повноваження федерального антимонопольного органу і його територіальних органів.

Повноваження федерального антимонопольного органу (в цей час - Міністерства по антимонопольній політиці і підтримці підприємництва), а також його задачі передбачені декількома федеральними законами, пов'язаними з функціонуванням і розвитком товарного ринку. Вони розрізнюються сферою застосування, регульованими відносинами і методом регулювання. У зв'язку з цим представляється доцільним роздільний розгляд повноважень, визначених Законом про конкуренцію, Законом про природні монополії, Законом про рекламу, Законом про захист конкуренції, т. е. законами, що становлять конкурентне законодавство.

Зв'язок повноважень антимонопольних органів з їх задачами. Основною задачею антимонопольних органів є сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції і підприємництва, захист інтересів малого підприємництва. Цю задачу можна розглядати як творчу. Її виконання нерозривно пов'язане з іншою - державним контролем дотримання антимонопольного законодавства. Контроль здійснюється у різних напрямах: попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції, попередження необгрунтованої концентрації капіталу. Методи реалізації цих задач дають підстави назвати їх репресивними.

У залежності від зв'язку повноважень антимонопольного органу з його задачами можна виділити декілька груп повноважень антимонопольних органів:

- повноваження, направлені на розвиток конкуренції і підприємництва (на реалізацію задач творчого характеру);

- повноваження, пов'язані із здійсненням державного контролю і дотримання антимонопольного законодавства;

- повноваження по застосуванню заходів і відповідальності до порушників законодавства.

Повноваження, направлені на розвиток конкуренції і підприємництва:

А. Проведеніє аналізу і оцінки стану конкурентної середи на товарних ринках.

Б. Определеніє домінуючого положення господарюючого суб'єкта.

ВРазработка рекомендацій по розвитку конкурентної середи на товарних ринках.

Г. Дача роз'яснень з питань застосування антимонопольного законодавства.

Повноваження по здійсненню державного контролю дотримання антимонопольного законодавства:

А Прийняття рішення і видача розпорядження у разі порушення антимонопольного законодавства.

Б. Антімонопольний контроль на торгах.

В. Прівлеченіє порушників антимонопольного законодавства до відповідальності.

Г. Право антимонопольних органів на пред'явлення позову в суд.

Д. Форормірованіє і ведіння антимонопольними органами Реєстру.

Особливу роль в формуванні правового поля конкурентних ринкових відносин грає вдосконалення федерального законодавства. У зв'язку з цим необхідно прискорити розробку і прийняття федеральних законів і інакших правових актів з питань реєстрації юридичних осіб, ліцензування, захисту конкуренції на фінансових ринках, конкурсного порядку розподілу замовлень на постачання продукції для державних потреб, сертифікації. Чітка правова регламентація даних питань на федеральному рівні дозволить істотно обмежити порушення законодавства і зловживання з боку влади, дасть можливість і виробникам ефективно захищати свої права і інтереси.

Висновок.

Держава виконує в економічному житті цивілізованих країн декілька найважливіших функцій. Перша з них - захист економічних свобод і правил господарського життя, що робить комерційні операції більш передбачуваними і знижує їх ризик. Для захисту економічних свобод і прийнятих суспільством форм господарської діяльності держава створює антимонопольні закони, судову систему і організує виконання таких законів.

Другою найважливішою функцією держави в світі економіки є компенсація слабостей ринкових механізмів. Необхідність в цьому диктується тим, що ринкові механізми допускають помилки, а деякі проблеми вирішити не можуть. Це погіршує умови господарської діяльності, а тому учасники ринку, виходячи із загальнонаціональних інтересів, доручають державі усуненню таких помилок.

Виконуючи покладені на нього задачі, держава захищає ринки від монополізації, вдосконалюючи антимонопольні закони.

У першому розділі даної роботи ми прослідили історію виникнення монополій, забезпечення виконання антитрестовских законів в США, а також особливості розвитку антимонопольного законодавства в Росії і ролі держави в регулюванні ринкової економіки.

У результаті ми дійшли наступних висновків, характерних для західної і російської економіки:

· розвиток ситуації на товарних ринках і умови формування цін сильно залежать від того, наскільки постачання товарів сконцентроване в руках найбільших фірм;

· для витиснення з ринку існуючих конкурентів і запобігання появі на ньому нових суперників, прагнучі до монополії фірми стараються поглинути більш слабих противників (більш характерно для західних країн) і звести важкопереборний бар'єри для входу на ринок потенційних конкурентів (частіше зустрічається в економіці Росії).

· для запобігання монопольному диктату в області цін і обсягів виробництва держава звичайно вводить спеціальне антимонопольне законодавство і встановлює суворі заходи відповідальності за ущемлення прав покупців і обмеження конкуренції.

· У Росії антимонопольне законодавство має істотні особливості. По-перше, для економіки країни важливо розвивати різноманітне виробництво і відтворювати конкурентноспособние фірми, а потім вже захищати спеціальними законами конкуренцію. По-друге, треба прискорювати розробку законів, їх прийняття в питаннях захисту виробника від зловживань з боку влади.

Всебічне вивчення питання антимонопольного законодавства і підтримки конкуренції - тема, досить детально пророблена західними економістами і недостатньо освітлена у вітчизняній літературі. Необхідна велика робота вітчизняних економістів в розгляді даного питання, оскільки це представляється важливим в тому, щоб міняти стан економіки Росії і намітити шляхи поліпшення, оздоровлення вітчизняної економіки. Представляється необхідним поглиблене дослідження проблеми зв'язку даного розділу економіки і соціологічної науки, яке може мати можливість практичного застосування.

Список використаної літератури

1. Абалкин Л.

Роль держави в становленні і регулюванні ринкової економіки. - // Питання економіки. -1997. - №6. - С. 3-12

2. Бадоєв С.

Світовий бізнес: епоха злиття компаній. - // Ринок цінних паперів. - 1999. -№4. - С. 39-42

3. Варга В.

Цикл статей по основах ринкового господарства. - // Світова економіка і міжнародні відносини. - 1992. -№10 - 12

4. Веріан Х. Р.

Мікроекономіка. Проміжний рівень. Сучасний підхід./ Пер. з англ. під ред. Н. Л. Фролової. - М.: ЮНИТИ, 1997. - 767 з.

5. Дерябіна М.

Реструктуризація російської економіки через переділ власності і контролю. - // Питання економіки. - 2001. -№ 10. - С.55-64

6. Калганов А.

До питання про владу планово- корпоративних груп в Росії. - // Питання економіки. -2000. -№ 6. - С.144-151

7. Кругман П. Р.

Міжнародна економіка. Теорія і політика. // Пер. з англ. - М.: Економіч. факт МГУ, ЮНИТИ, 1997. - 799 з.

8. Ліпсиц И. В.

Економіка без таємниць. - Справа, 1993

9. Макконел До., Брю С. Л.

Економікс: Принципи, проблеми і політика. У 2 т. Т.1, Т.2. - Таллін: Римол, 1993. - 387 з.

10. Моргунов В.

Нормування прибутку при регулюванні цін природних монополій. - // Питання економіки. -2001. -№9. - С. 28-35

11. Пиндайк Р., Рубінфельд Д.

Мікроекономіка. - М.: Справа, 1992

12. Самуельсон Пол А., Нордхаус Д. Вільям

Економіка: Пер. з англ. - Справа, 1999. -864с.

13. Фишер З., Дорнбуш Р., Шмалензі Р.

Економіка: Пер. з англ. з 2-го изд. - М.: Справа, 1998. - 864с.

13. Циганов А.

Підприємець і влада: проблеми взаємодії. - // Питання економіки. -1997. -№4. - С. 97- 115

14. Ясин Е.

Функції держави в ринковій економіці. - // Питання економіки. -1997. -№ 4. -13-18

* [ Фішер З., Дорнбуш Р. Економіка: Пер. з англ.-М.: Днло, 1998.- С605]

* [ Самуельсон Підлога А. Економіка: Пер. з англ.-М.: Справа, 1999.- С.499 ]

* [Абалкин А. Роль держави в становленні економики.- //Питання економики.-1997 ]

* [ Циганков А. Предпрінімателі і влада: проблеми. взаимодействия.-//Питання економики.-1997 -№4.- С.98 ]