Реферати

Реферат: Бюджет

Склад, принципи числення і стягування місцевих податків і зборів. Сутність податкової системи, принципи і функції податків. Види податків, стягнуті на території Російської Федерації, загальні положення по їхньому численню, сплаті і відповідальності за відхилення від сплати. Нормативні правові акти про місцеві податки і збори.

Актуальні питання виховання особового складу збройних сил Російської Федерації. Інформаційно-виховна робота. Військова дисципліна і шляхи її зміцнення. Правовий і соціальний захист підлеглих - основа виховання військовослужбовців. Військовий етикет і культура спілкування військовослужбовців.

Вплив факторів зовнішнього середовища на мікроорганізми. Характеристика фізичних факторів, що впливають на розвиток мікробів: температура, вологість, випромінювання, ультразвук, тиск, фільтрування. Типологія і механізм дії противомикробних хімічних речовин. Препарати, що містять бактерії і бактеріофаги.

Охорона праці при роботі на комп'ютері. Небезпеки при роботі на комп'ютері: випромінювання, радіаційне опромінення, захворювання опорно-рухової системи людини. Загальні вимоги до техніки безпеки при роботі на комп'ютері і методи її збільшення. Вимоги до комп'ютерної техніки.

Мова сучасного телебачення: чи технології творчість. Засобу масової інформації - найважливіша частина суспільства. Телебачення як технологія, відкриття науки. Розподіл сигналів телепрограм. Стратегія переходу від аналогового телемовлення до цифрового. Відеомонтаж для виробництва телевізійного добутку.

План:

Вступ... 2

Розділ 1. Поняття, призначення, економічна суть, склад і принципи побудови бюджету... 3

1.1. Суть бюджетної системи... 3

Розділ 2. Прибуткова і витратна частина державного бюджету... 6

2. 1. Класифікація доходів бюджетів РФ... 6

2.2. Класифікація витрат бюджетів РФ... 7

2.2.1. Функціональна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації... 7

2.2.2. Економічна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації... 8

2.2.3. Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації 9

2.2.4. Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету... 10

2.2.5. Класифікація видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації... 10

2.2.6. Класифікація видів державного зовнішнього... 11

довга Російській Федерації... 11

2.2.7. Відомча класифікація витрат бюджетів... 11

Розділ 3. Бюджетний дефіцит... 12

3.1. Причини виникнення... 12

3.2. Показники і проблеми кількісної оцінки... 13

3.3. Можливі наслідки великого дефіциту... 14

3.4. Методи боротьби з великим дефіцитом і зростанням державного боргу... 15

3.5. Боротьба з бюджетним дефіцитом... 15

3.6. Концепції бюджету... 16

Розділ 4. Государсвтенний борг... 19

4.1. Прични утворення державного боргу... 19

4.2. Види державного боргу... 19

4.2.1. Зовнішній борг... 20

4.2.2. Внутрішній борг... 20

4.3. Шляхи скорочення державного боргу... 21

Висновок... 22

Список використаної літератури... 23

Введення

"В основі припущення, що старий борг оплачений,

лежить та обставина, що ми уклали позику на

набагато велику суму..."

Д. Рікардо.

Метою даної курсової роботи є розкриття економічної суті, складу і принципів побудови бюджетної класифікації, розгляд класифікації доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи, ділення доходів по джерелах і способах їх отримання на групи і статті, класифікації витрат, їх угруповання по функціональній, економічній і відомчій ознаках.

Також доцільно зупинитися на характеристиці підрозділів класифікації витрат (розділи, підрозділи, статті і інш.), взаємозв'язку і значенні функціональної, економічної і відомчої класифікацій, привести класифікацію джерел фінансування дефіциту бюджетів, державних внутрішніх і зовнішніх боргів.

Для того, щоб розібратися в проблемі державного боргу, необхідно спершу розглянути (коротко) тему державної фіскальної політики; т. е. рішень державного сектора про витрати, податки і позики.

Самим важливим джерелом державних доходів є різні види податків, які можуть бути поділені на три великі категорії: податки на доходи приватних осіб і корпорацій, в тому числі відрахування із заробітної плати на соціальне страхування; податки на витрати, в тому числі податки з продажу, акцизи і імпортні тарифи; податки на власність, включаючи самі різноманітні податки на будинки і будови, сільськогосподарські угіддя і землі під споруди, а також на спадщину.

Державні витрати також можуть бути розділені на чотири категорії: 1 - споживання в державному секторі (включає зарплату працівникам госсектора, а також його платежі за товари, що закупаються для поточного споживання); 2 - державні інвестиції (включають різноманітні капітальні витрати, такі, як витрати на дорожнє будівництво або будівництво портів); 3 - трансферти приватному сектору (включають пенсії за вислугу років, страхування по безробіттю, пільги ветеранам і інш. платежі); 4 - відсотки по державних боргах.

Бюджетний дефіцит - це величина, на яку державні витрати перевищують доходи в конкретному році.

Національний, або державний, борг - це загальна сума всього дефіциту і позитивного сальдо федерального бюджету, накопичена за всю історію країни.

Розділ 1. Поняття, призначення, економічна суть, склад і принципи побудови бюджету

Бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів і витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, а також джерел фінансування дефіциту цих бюджетів, застосовується при складанні проектів бюджетів і виконанні бюджетів всіх рівнів, забезпечує сопоставимость показників бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації.

Бюджетна класифікація Російської Федерації включає:

1. Класифікацію доходів бюджетів Російської Федерації;

2. Класифікацію витрат бюджетів Російської Федерації:

1) функціональну класифікацію витрат бюджетів Російської Федерації;

2) економічну класифікацію витрат бюджетів Російської Федерації;

3) класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації;

4) класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації;

5) класифікацію видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, видів муніципального боргу;

6) класифікацію видів державних зовнішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а також державних зовнішніх активів Російської Федерації;

7) відомчу класифікацію витрат федерального бюджету.

Бюджетна класифікація Російської Федерації в частині класифікації доходів бюджетів Російської Федерації (1) -7)) є єдиною і використовується при складанні, твердженні і виконанні бюджетів всіх рівнів і складанні консолідованих бюджетів всіх рівнів.

1.1. Суть бюджетної системи

В кожній країні основу державних фінансів складає бюджет, а точніше - бюджетна система, яка включає державний бюджет і бюджети відповідних адміністративних одиниць.

Бюджет- це збалансований кошторис, розпис грошових доходів і витрат на певний період.

Центральне місце бюджету в фінансовій системі, передусім, пояснюється тим, що з його допомогою перерозподіляється значна частина національного доходу.

Відповідно до діючих законодавчих актів в основу функціонування бюджетної системи закладені два важливих принципи. Перший- розділення компетенцій між рівнями бюджету. Це дає можливість органам державної влади будь-якого рівня маневрувати власними і залученими в прибуткову частину бюджету джерелами для здійснення соціально - економічних заходів. Другий принцип- забезпечення єдиної правової бази, єдиної форми бюджетної документації при наданні (отриманні) необхідної статистичної і бюджетної інформації.

Податки є головним методом перерозподілу національного доходу; забезпечують переважаючу частку доходів бюджету. Так в доходах різних держав вони складають біля 9/10.

Другим по своєму фінансовому значенню доходом бюджету є державний зайом. До позик держава вдається при бюджетному дефіциті, який передбачається при складанні бюджету на майбутній рік. По мірі посилення фінансової напруженості в країні і збільшення дефіциту держава все більше звертається до позик.

Податок на додану вартість і акцизний збір по сумі очікуваних доходів складають найважливіше джерело бюджетних коштів, а відсотки їх виконання одні з самих низьких.

Витрати бюджету. Будучи компонентом загальної фінансової категорії - бюджету - являють собою витрати, виникаючі в зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес користування коштів централізованого фонду грошових коштів держави у різних напрямах. Економічна суть бюджету виявляється в багатьох видах. Кожний вигляд витрат володіє якісною і кількісною характеристикою. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу, дозволяє встановити призначення державних витрат, кількісна - їх величину.

Дефіцит державного бюджету характерний на даний момент для багатьох країн.

Через що склався ситуацію відсутні перспективи накопичення і розширеного відтворювання. Особливо небезпечно для економіки, коли дефіцит бюджету супроводиться товарним дефіцитом.

Причини дефіциту бюджету пояснюються цілим рядом чинників:

- по-перше, дестабілізацією економіки, що збільшується, пониженням рівня суспільного виробництва.

- по-друге, глибокою і структурною і технологічною незбалансованістю виробництва, постійним виснаженням природних ресурсів, поглибленням процесу де індустріалізації господарства, пониженням науково - технічного потенціалу;

- в третіх, неймовірно високим рівнем інфляції, поголовним збільшенням цін, ослабленням контролю за фінансовий - господарською діяльністю підприємств.

- в четвертих, нераціональною зовнішньоекономічною діяльністю держави.

- в п'ятих, крупномасштабний оборотом «тіньового капіталу»;

- в шостих, великими непродуктивними витратами, приписками, крадіжками.

У країнах з фіксованою кількістю грошей в обороті можуть бути використані три способи покриття дефіциту бюджету - державні позики, жорстке оподаткування і емісія паперових грошей, тобто збільшення грошової маси в обороті, що приводить до збільшення державного боргу.

Державний борг - це сума накопиченого в країні бюджетного дефіциту за винятком позитивного сальдо бюджетів, який мав місце за цей час. Розрізнюють зовнішній і внутрішній державний борг.

Зовнішній державний борг - це борг іноземним державам, організаціям, окремим особам. Він лягає на країну важкою ношею, оскільки їй доводиться розраховуватися за нього цінними товарами, сировиною, надавати певні послуги, щоб сплатити відсотки і погасити борг. Потрібно мати на увазі, що кредитор в цих умовах виставляє ті або інакші запити, тільки після виконання яких, можна розраховувати на кредит.

Внутрішній борг - це борг держави своєму населенню. Відповідно до законодавства державним внутрішнім боргом є боргове зобов'язання уряду, виражене у валюті, перед юридичними і фізичними особами. Такі зобов'язання можуть мати форму: кредитів, отриманих урядом; державних позик, здійснених шляхом випуску цінних паперів від імені уряду; інших боргових зобов'язань, гарантованих урядом.

Збільшення внутрішнього боргу менш небезпечне для національної економіки в порівнянні із збільшенням зовнішнього боргу. При погашенні внутрішнього боргу не відбувається зменшення цінних товарів і ресурсів, однак виникають певні зміни в економічному житті, зокрема перерозподіляються доходи всередині країни.

Потрібно також відмітити, що бюджетний дефіцит і державний борг тісно связанни, адже державний зайом є важливим джерелом покриття бюджетного дефіциту. Крім того, з'ясувати наскільки небезпечним є той або інакший об'єм дефіциту, неможливо без аналізу величини державного боргу. У також час для оцінки його розміру необхідно визначити чинники зростання бюджетного дефіциту.

Існування державного боргу в принципі не є винятковим і дуже негативним чинником. Більшість країн з розвиненою економікою мають державний борг, однак, це не стало причиною дестабілізації їх економіки, оскільки відбувається серйозний контроль над розмірами державних позик і чітко визначаються методи їх покриття. Гострі нинішні фінансові проблеми багато в чому пояснюються саме неконтрольованим збільшенням державного боргу без пошуку джерел його погашення. У результаті відбувається наростання інфляційних процесів і, як наслідок, посилення нестабільності грошових відносин.

Одним з основних напрямів удосконалення бюджетної системи в умовах ринкових відносин є демократизація формування і використання всієї системи бюджетів. Адже адміністративна система не тільки обумовила високу концентрацію грошей в центрі, а і визначила формування бюджету за принципом «зверху вниз». Це означало, що на початку задовольнялися пріоритетні інтереси, а вже після, все що залишалося, посилалося республікам і місцевим органам влади.

Таким чином, відповідно до законодавства Російської Федерації реформа бюджетної системи з розрахунком ринкової специфіки базується на основі принципів:

а) закріплення за кожною ланкою бюджетної системи певних джерел доходів;

б) встановлення диференційованих податків на прибуток в залежності від виду діяльності, і рівноправних податків на всі форми власності, впорядкованості і залежності в рамках кожного виду діяльності;

в) забезпечення самостійності кожного осередку бюджетної системи в формуванні і використанні закріплених прибуткових джерел.

Реформою фінансової системи передбачається:

- по-перше, реальне розділення фінансової і податкової системи;

- по-друге, реальне розділення фінансів державних підприємств і державного бюджету;

- в третіх, розробка зведеного балансу фінансових ресурсів держави - доходів і витрат всіх без виключення юридичних і фізичних осіб, через яких проходить розподіл і перерозподіл національного доходу;

- в четвертих, здійснення децентралізації державних фінансів, структурного розділення державного і місцевих бюджетів по джерелах доходів і витрат. Передбачається, що на республіканському рівні здійснюватися будуть тільки ті витрати, які мають загальнодержавне значення. Тому необхідно, щоб кожний осередок бюджетної системи мав чітко виражену законом прибуткову базу. Враховуючи різні умови соціально - економічного розвитку окремих регіонів, покриття дефіциту місцевих бюджетів повинно виконаються в рамках встановлених нормативів за рахунок виділення із загальнодержавного бюджету фінансових ресурсів в формі дотацій і субвенцій.

З метою підвищення діяльності бюджетної політики, організації здійснення і контролю за виконанням державного бюджету, регулювання відносин між державним і місцевими бюджетами, державним бюджетом і державними позабюджетними фондами в 1995 р. повинне бути завершене створення в структурі Міністерства фінансів України і відповідних регіональних органів єдиної централізованої системи казначейства.

Розділ 2. Прибуткова і витратна частина державного бюджету

2. 1. Класифікація доходів бюджетів РФ

Класифікація доходів бюджетів Російської Федерації є угрупованням доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації і засновується на законодавчих актах Російської Федерації, визначальних джерела формування доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації.

Класифікація доходів бюджетів Російської Федерації поділяється на групи, підгрупи, статті і подстатьи.

Класифікація доходів передбачає наступні групи, які складаються з статей доходів, об'єднуючих конкретні види доходів по джерелах і способах їх отримання:

1000000 - податкові доходи;

2000000 - неподаткові доходи;

3000000 - безвідплатні переліки;

4000000 - доходи цільових бюджетних фондів.

У групу "Податкові доходи" (1000000) включаються наступні підгрупи:

1010000 - податки на прибуток (дохід), приріст капіталу;

1020000 - податки на товари і послуги, ліцензійні і реєстраційні збори;

1030000 - податки на сукупний дохід;

1040000 - податки на майно;

1050000 - платежі за користування природними ресурсами;

1060000 - податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції;

1400000 - інші податки, мито і збори.

У групу "неподаткові доходи" (2000000) включаються наступні підгрупи:

2010000 - доходи від майна, що знаходиться в державній і муніципальній власності, або від діяльності;

2040000 - доходи від продажу землі і нематеріальних активів;

2050000 - надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;

2060000 - адміністративні платежі і збори;

2070000 - штрафні санкції, відшкодування збитку;

2080000 - доходи від зовнішньоекономічної діяльності;

2090000 - інші неподаткові доходи.

У групу "Безвідплатні переліки" (3000000) включаються наступні підгрупи:

3010000 - від нерезидентів;

3020000 - від бюджетів інших рівнів;

3030000 - від державних позабюджетних фондів;

3040000 - від державних організацій;

3050000 - від наднациональних організацій;

3060000 - кошти, що передаються в цільові бюджетні фонди.

У підгрупу "Доходи цільових бюджетних фондів" (4000000) включаються наступні цільові бюджетні фонди:

4010000 - дорожні фонди;

4020000 - екологічні фонди;

4030000 - Федеральний фонд Міністерства Російської Федерації по податках і зборах і Федеральної служби податкової поліції Російській Федерації;

4040000 - Фонд розвитку митної системи Російської Федерації;

4050000 - Державний фонд боротьби із злочинністю;

4060000 - Фонд відтворювання мінерально-сировинної бази;

4080000 - Фонд Міністерства Російської Федерації з атомній енергії;

4090000 - Цільовий бюджетний фонд сприяння військовій реформі;

4100000 - Фонд управління, вивчення, збереження і відтворювання водних біологічних ресурсів;

4110000 - Федеральний фонд відновлення і охорони водних об'єктів.

Доходи бюджетів формуються відповідно до бюджетного і податкового законодавства Російської Федерації. У доходах бюджетів можуть бути частково централізовані доходи, що зараховуються до бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації для цільового фінансування централізованих заходів, а також безвідплатних переліків. Нормативи централізації доходів затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет на черговий фінансовий рік.

2. 2. Класифікація витрат бюджетів РФ

2.2.1. Функціональна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації

Функціональна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації і відображає напрям бюджетних коштів на виконання основних функцій держави.

Першим рівнем функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації є розділи.

Другим рівнем - підрозділи, що конкретизують напрям бюджетних коштів на виконання функцій держави в межах розділів.

Класифікація цільових статей витрат бюджетів утворить третій рівень функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації і відображає фінансування витрат бюджетів у конкретних напрямах діяльності головних розпорядників коштів бюджетів в межах підрозділів функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації.

Класифікація видів витрат бюджетів утворить четвертий рівень функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації і деталізує напрям фінансування витрат бюджетів по цільових статтях витрат бюджетів.

2.2.2. Економічна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації

Економічна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи за їх економічним змістом і відображає види фінансових операцій, за допомогою яких держава виконує свої функції як всередині країни, так і у взаємовідносинах з іншими країнами.

Економічна класифікація складається з наступних категорій витрат:

100000 - поточні витрати;

200000 - капітальні витрати;

300000 - надання кредитів (бюджетних позик) за вирахуванням погашення.

Поточні витрати бюджетів - частина витрат бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державною підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки в формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування.

У категорію "Поточні витрати" включаються наступні групи:

110000 - закупівлі товарів і оплата послуг;

120000 - виплати відсотків;

130000 - субсидії і поточні трансферти;

140000 - оплата послуг за визнанням прав власності за рубежем.

У свою чергу в групу "Закупівлі товарів і оплата послуг" (110000) включаються наступні предметні статті:

110100 - оплата труда державних службовців;

110200 - нарахування на оплату труда (страхові внески на державне соціальне страхування громадян);

110300 - придбання предметів постачання і витратних матеріалів;

У групу "Виплати відсотків" включаються предметні статті:

120100 - виплати відсотків по державному внутрішньому боргу;

120200 - інші витрати, пов'язані з обслуговуванням внутрішнього боргу;

120400 - виплати відсотків по державному зовнішньому боргу.

Трансферти населенню - бюджетні кошти для фінансування обов'язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, посібників, компенсацій, інших соціальних виплат.

Субсидії - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації, фізичній або юридичній особі на умовах пайового фінансування цільових витрат. Субсидія є важливим інструментом державної політики соціального маневрування і економічного регулювання. Розрізнюють прямі субсидії, направлені на розвиток необхідних галузей економіки, і непрямі субсидії, що являє собою систему пільгових податкових ставок, політику прискореної амортизації і т. д.

У групу "Субсидії і поточні трансферти" включаються наступні предметні статті:

130100 - субсидії;

130200 - поточні трансферти;

130300 - трансферти населенню.

У свою чергу предметні статті поділяються на подстатьи, які відображають найбільш детальний розподіл витрат бюджетів.

Капітальні витрати бюджетів - частина витрат бюджетів, що забезпечує інноваційну і інвестиційну діяльність, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в дійових або юридичних осіб, що знову створюються відповідно до затвердженої інвестиційної програми, засобу, що надаються як бюджетні кредити на інвестиційні цілі юридичним особам, витрати на проведення капітального ремонту і інші витрати, пов'язане з розширеним відтворюванням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що знаходиться в федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальній власності.

У категорію "Капітальні витрати" включаються наступні групи:

240000 - капітальні вкладення в основні фонди;

250000 - створення державних запасів і резервів;

260000 - придбання землі і нематеріальних активів;

270000 - капітальні трансферти.

У групу "Капітальні вкладення в основні фонди" включаються предметні статті:

240100 - придбання обладнання і предметів тривалого користування;

240200 - капітальне будівництво;

240300 - капітальний ремонт.

Група "Створення державних запасів і резервів" складається з предметної статті

250100 - придбання товарно-матеріальних цінностей для державних запасів і резервів.

У групу "Придбання землі і нематеріальних активів" входять предметні статті:

260100 - придбання землі;

260200 - придбання нематеріальних активів.

У групу "Капітальні трансферти" включаються предметні статті:

270100 - капітальні трансферти всередині країни;

270200 - капітальні трансферти за межу.

У категорію "Надання кредитів (бюджетних позик) за вирахуванням погашень" включається група 380000 - надання кредитів (бюджетних позик), яка в свою чергу складається з наступних предметних статей:

380100 - надання кредитів (бюджетних позик) всередині країни;

380200 - повернення кредитів (бюджетних позик), наданих всередині країни;

380300 - надання державних кредитів урядам іноземних держав;

380400 - повернення державних кредитів урядами іноземних держав.

2.2.3. Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації

Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації є угрупованням позикових коштів, що залучаються Урядом Російської Федерації для фінансування дефіциту відповідних бюджетів.

Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації складається з наступних груп:

0100 - фінансування дефіциту бюджету за рахунок кредиту Центрального банку Російської Федерації і зміни залишків коштів бюджету;

0200 - Державні цінні папери;

0300 - Бюджетні позики, отримані від державних позабюджетних фондів;

0400 - Бюджетні позики, отримані від бюджетів інших рівнів;

2.2.4. Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету

Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету є угрупованням позикових коштів, що залучаються Урядом Російської Федерації для фінансування дефіциту федерального бюджету.

Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету складається з наступних груп:

0100 - Кредити міжнародних фінансових організацій;

0200 - Кредити урядів іноземних держав, надані Російській Федерації;

0300 - Кредити іноземних комерційних банків і фірм, надані Російській Федерації;

2.2.5. Класифікація видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації

Класифікація видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації є угрупованням боргових зобов'язань Уряду Російської Федерації і органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Державні внутрішні запозичення Російської Федерації - позики, що залучаються від фізичних і юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, по яких виникають боргові зобов'язання Російської Федерації як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у валюті Російській Федерації.

Боргові зобов'язання можуть існувати в формі:

- кредитних угод і договорів, укладених від імені Російській Федерації з кредитними організаціями на користь вказаних кредиторів;

- державних цінних паперів, що випускаються від імені Російській Федерації;

- договорів про надання державних гарантій Російської Федерації, договорів поручительства Російської Федерації по забезпеченню виконання зобов'язань третіми особами;

- переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державний борг Російської Федерації на основі ухвалених федеральних законів;

Зміна умов випущеної в обіг державної позики, в тому числі термінів виплати і розміру процентних платежів, терміну звертання, не допускається.

Державний борг суб'єкта Російської Федерації - сукупність боргових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації.

Державний борг суб'єкта Російської Федерації повністю і без умов забезпечується що всім знаходиться у власності суб'єкта Російської Федерації майном, що становить скарбницю суб'єкта Російської Федерації.

Боргові зобов'язання суб'єкта Російської Федерації можуть існувати в формі:

- кредитних угод і договорів, укладених від імені суб'єкта Російської Федерації з кредитними організаціями;

- державних позик суб'єкта Російської Федерації, здійснюваних шляхом випуску цінних паперів суб'єкта Російської Федерації;

- договорів про надання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації, договорів поручительства суб'єкта Російської Федерації по забезпеченню виконання зобов'язань третіми особами;

- переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державний борг суб'єкта Російської Федерації на основі ухвалених законів суб'єкта Російської Федерації;

2.2.6. Класифікація видів державного зовнішнього

боргу Російської Федерації

Класифікація видів державного зовнішнього боргу і зовнішніх активів Російської Федерації є угрупованням державних зовнішніх боргових зобов'язань, здійснюваних Урядом Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.

Державні зовнішні запозичення Російської Федерації - позики, що залучаються від фізичних і юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій у іноземній валюті, по яких виникають боргові зобов'язання Російської Федерації як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у іноземній валюті.

Боргові зобов'язання Російської Федерації можуть існувати в формі кредитних угод і договорів, укладених від імені Російській Федерації з кредитними організаціями, іноземними державами і міжнародними фінансовими організаціями, на користь вказаних кредиторів.

Боргові зобов'язання Російської Федерації можуть бути короткостроковими (до одного року), середньостроковими (від одного року до п'яти років) і довгостроковими (від п'яти до 30 років).

Боргові зобов'язання Російської Федерації гасяться в терміни, які визначаються конкретними умовами позики, і не можуть перевищувати 30 років.

Класифікація видів державного зовнішнього боргу Російської Федерації складається з груп:

100 - Державний зовнішній борг Російської Федерації, яка в свою чергу складається з підгруп:

111 - кредити, отримані від урядів іноземних держав;

112 - кредити, отримані від іноземних комерційних банків і фірм;

113 - кредити, отримані від міжнародних фінансових організацій.

2.2.7. Відомча класифікація витрат бюджетів

Відомча класифікація витрат федерального бюджету є угрупованням витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету.

Відомча класифікація бюджетів суб'єктів Російської Федерації затверджується законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації.

Головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, коштів місцевого бюджету - керівник органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування. Відомча класифікація місцевих бюджетів затверджується рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування.

Розділ 3. Бюджетний дефіцит

3.1. Причини виникнення

Бюджетний дефіцит - це сума перевищення за кожний даний рік витрат Федеральним урядом над його доходами.

Основні причини різкого стрибка бюджетного дефіциту:

- низька ефективність суспільного виробництва, що посилюється малою результативністю зовнішньоекономічних зв'язків.

- нераціональна структура бюджетних витрат, посилена прагненням жити не по коштах, здійснюючи великі державні інвестиції і величезні військові витрати, надаючи допомогу (нерідко безвідплатну) країнам, що розвиваються.

- неефективний бюджетний механізм, що не дозволяє державі використати його як стимул розвитку економіки і соціальну сферу.

Важливим чинником дестабілізації фінансового становища господарства країни, зниження державних доходів і зростання бюджетного дефіциту з'явилася фінансова система країни.

Прагнення до рівноваги бюджетних витрат і доходів шляхом сбалансированности державного бюджету - це сьогодні одна з головних задач.

При цьому потрібно враховувати, що способи рішення даної задачі багато в чому визначаються тим, до якої межі (нульового або інакшого) і якими темпами треба прагнути до сбалансированию бюджету.

Причини виникнення бюджетного дефіциту.

Основними причинами стійкого бюджетного дефіциту і збільшення державного боргу є:

- збільшення державних витрат у військовий час, при різного роду стихійних лихах або в періоди інших соціальних конфліктів. Боргове фінансування бюджетного дефіциту дозволяє в короткостроковому періоді ослабити інфляційне напруження, уникши збільшення грошової маси, і не вдаватися до посилювання оподаткування;

- циклічні спади і «вбудовані стабілізатори» економіки;

- дефіцит може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень в розвиток економіки.

- дефіцит може відображати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність її фінансово-кредитних зв'язків, нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку дефіцит - явище надзвичайно тривожне, що вимагає вживання не тільки термінових і дійових економічних заходів, але відповідних політичних рішень.

- скорочення податків з метою стимулювання економіки;

- посилення впливу політичного бізнесу-циклу в останні роки, пов'язане з проведенням «популярної» макроекономічної політики збільшення державних витрат і зниження податків перед черговими виборами;

- підвищення довгострокової напруженості в бюджетно-податковій сфері в результаті:

- збільшення державних витрат на соціальне забезпечення і охорону здоров'я (переважно в тих країнах, де зростає частка немолодого населення)

- збільшення державних витрат на освіту і створення нових робочих місць (переважно в тих країнах, де зростає частка молодого населення)

Звідси ясно, що в умовах економіки, що динамічно розвивається з стійкими, а головне - ефективними міжнародними зв'язками бюджетний дефіцит (звісно, в розумних межах) не страшний. Оскільки в борг жили і продовжують жити багато які економічно розвинені держави. Правда, при цьому кількість не повинна перейти в негативну якість, т. е. сума отриманих державою в борг фінансових ресурсів не повинна лягати тяжким вантажем на економіку країни, на плечі платників податків, супроводитися скороченням соціальних програм.

3.2. Показники і проблеми кількісної оцінки.

Кількісна оцінка бюджетного дефіциту об'єктивно ускладнюється наступними чинниками:

1. Не враховується амортизація в державному секторі економіки, що приводить до об'єктивного завищення розмірів бюджетного дефіциту і державного боргу.

2. Обслуговування заборгованості, т. е. виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми довга (амортизація довга).

3. Не враховується стан місцевих бюджетів, які можуть мати надлишки.

Нерідко місцеві органи влади цілеспрямовано спотворюють статистичну інформацію про стан місцевих бюджетів, щоб знизити податкові відрахування до Федерального бюджету. Ця закономірність характерна практично для всіх перехідних економік, в яких намітилася тенденція до фіскальної децентралізації. У результаті, при оцінці дефіциту Федерального бюджету відбувається завищення.

4. Нарівні з дефіцитом державного бюджету, що вимірюється (офіційним) як в індустріальних так і в перехідних економіках, в т. ч. і в Росії, існує його прихований дефіцит зумовлений квазифискальной (квазибюджетной) діяльністю ЦБ, а також державних підприємств і комерційних банків.

Прихований дефіцит бюджету занижує величину фактичного бюджетного дефіциту і державного боргу, що нерідко робиться цілеспрямовано (наприклад, перед виборами), а також в рамках «жорсткого» курсу уряду на щорічно збалансований бюджет.

Таким чином, абсолютні розміри бюджетного дефіциту і державного боргу не можуть служити надійними макроекономічними показниками, тим більше, що заборгованість звичайно збільшується по мірі зростання ВНП. Тому доцільно використати відносні показники заборгованості.

3.3. Можливі наслідки великого дефіциту.

Для фінансування своїх витрат уряд виходить на грошовий ринок і вступає в конкуренцію з приватним сектором за отримання коштів. Це підіймає % ставку при даній пропозиції грошей.

Зростання ставки відсотка має 2 наслідки:

1. він знижує приватні внутрішні інвестиції, особливо в довгостроковому плані. Державні кошти використовуються, як правило, на фінансування оборонних і споживчих нужд.2. більш високий рівень відсотка по урядових і приватних паперах робить фінансові інвестиції в країні більш привабливим для іноземців

Притока іноземних коштів являє собою приріст зовнішнього боргу.

Придбання високодоходних цінних паперів даної країни іноземцями передбачає первинне придбання ними її національної валюти. Це збільшує загальносвітовий попит на останню і її міжнародну ціну.

Зростання міжнародної цінності валюти даної країни зменшує її експорт товару і збільшує імпорт.

Скорочення чистого експорту товарів надає стримуючий вплив на експортно-орієнтовані галузі і галузі, конкуруючі з імпортом.

Висновок: стимулюючий вплив дефіциту Федерального уряду може бути згладжений ефектом витиснення і негативним ефектом чистого експорту.

Великий дефіцит Федерального уряду однієї країни впливає на економіку іншої країни - експортера капіталу.

3.4. Методи боротьби з великим дефіцитом і зростанням державного боргу.

1. Введення конституційної поправки, що законодавче встановлює щорічно збалансований бюджет.

2. Вимога щорічного скорочення дефіциту до моменту досягнення збалансованого бюджету.

3. Пропозиція про встановлення нових федеральних податків або введення більш високих ставок діючих податків.

4. Посилення приватизації економіки за допомогою продажу державних активів і програм в приватний сектор.

5. Надання президенту права вето по рядках і статтях бюджетних витрат.

3.5. Боротьба з бюджетним дефіцитом

При виробітку стратегії боротьби з бюджетним дефіцитом необхідно керуватися наступним:

1. Бюджетний дефіцит - зло, але ще більшим злом для економки і фінансів країни є уявне його усунення шляхом чисто математичних операцій, оскільки в цьому випадку замість «лікування» економіки її хвороба переходить в приховані форми, боротися з якими набагато важче.

2. Баланс бюджету і навіть перевищення бюджетних доходів над витратами не треба розглядати як невід'ємна межа здорова, що динамічно розвивається економіки, світовий досвід показує, що на окремих етапах розвитку суспільства, в умовах специфічних для кожної країни, бюджетний дефіцит цілком допустимо.

3. Величина бюджетного дефіциту, про що свідчить світовий досвід, не повинна перевищувати гранично допустимого розміру, визначуваного 2-3% ВНП. «На папері» дефіцит російського бюджету на 1999 становив 101370,5 млн. рублів, або 2,54% від ВНП, але реальне це далеко не так, оскільки тільки одна з складових витратної статті - податкові збори залишають бажати кращого.

4. Для покриття бюджетного дефіциту можуть використовуватися різні форми державного кредиту (як внутрішнього, так і зовнішнього). Робота друкарського станка, що приводить до емісії, не зумовленої потребами товарообороту, повинна розцінюватися як міра, що грубо порушує закони грошового обігу, а тому, недопустима. Дефіцит повинен покриватися тільки на позиковій основі шляхом розміщення на фінансовому ринку державних цінних паперів.

5. Для подолання бюджетного дефіциту необхідно «лікування» самої економіки, т. до. без забезпечення динамизма в її розвитку і реально відчутній ефективності неможливо добитися фінансової стійкості країни, які б прогресивні фінансові заходи ні застосовувалися при цьому.

Перераховані принципи повинні обов'язково реалізовуватися при розробці конкретної програми заходів по зниженню бюджетного дефіциту і управлінню ім.

Швидка ліквідація бюджетного дефіциту, не підкріплена реальними кроками в напрямі стабілізації самої економіки лише ускладнить і без того скрутну фінансову ситація в країні, створить непотрібні перешкоди на шляху гідного виходу з кризи.

У програму конкретних заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту потрібно включити такі заходи, які з одного боку, стимулювали б притоку грошових коштів в бюджетний фонд країни, а з іншою, сприяли скороченню державних витрат, наприклад:

- зміна напрямів інвестування бюджетних коштів в галузі народного господарства з метою значного підвищення фінансової віддачі від кожного бюджетного рубля;

- більш широке використання фінансових пільг і санкцій, що дозволяють повніше враховувати специфічні умови господарювання і стимулюючих зростання суспільного виробництва;

- зниження військових витрат;

- заборону ЦБ країни надавати кредити урядовим структурам оформлення заборгованості державними цінними паперами.

У світовій практиці для зниження бюджетного дефіциту використовується така форма, як залучення в країну іноземного капіталу. З його допомогою вирішуються відразу декілька задач:

- скорочуються бюджетні витрати, призначені на фінансування капіталовкладень (а значить меншає розрив між доходами і витратами);

- розширяється база для виробництва товарів і послуг;

- з'являється новий платник податків (отже, збільшуються прибуткові надходження до бюджету);

- поліпшується стан платіжного балансу.

Розуміючи виняткову вигідність політики залучення в країну іноземного капіталу, всі країни, включаючи і розвинені економіки, прагнуть заохочувати імпорт капіталу.

3.6. Концепції бюджету

Для відповіді на питання добре або погано - допустити утворення дефіциту і збільшення державного боргу? Чи Потрібно щорічно приймати збалансований бюджет? Розглянемо економічні наслідки декількох різних підходів до формування бюджету.

Щорічно збалансований бюджет.

До Великої депресії 30-х років щорічно збалансований бюджет вважався найбільш прийнятною метою державної фінансової політики. Однак ретельне вивчення питання абсолютно явно показує, що збалансований бюджет несумісний з активним застосуванням фіскальної політики як антициклічний стабілізуючий інструмент. Гірше того, щорічно збалансований бюджет навіть посилює коливання ділового циклу.

Рис. 1

Для ілюстрації передбачимо, що економіка зіткнулася із затяжним безробіттям і падінням доходів. Як виявляється з мал. 1, в подібних обставинах податкові надходження автоматично скорочуються. Для прийняття збалансованого бюджету уряд повинен або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або зробити і те і інше. Всі ці заходи носять обмежувальний, стримуючий характер; кожна з них ще сильніше придушує, а зовсім не стимулює сукупний попит.

Точно так само щорічно збалансований бюджет сприяє посиленню інфляції. Знову повернувшись до мал. 1, побачимо, що по мірі зростання в процесі інфляції номінальних доходів податкові збори автоматично збільшуються. Для того, щоб усунути неминучі в такій ситуації бюджетні надлишки, уряд повинен або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або зробити і те і інше. Але будь-яка з цих заходів тільки посилить інфляційний тиск в економіці.

Щорічне прийняття збалансованого бюджету не є економічно нейтральним; це проциклическая, а не антициклічна політика.

Циклічно збалансований бюджет.

Ідея циклічно збалансованого бюджету передбачає, що уряд проводить антициклічну політику і в той же самий час забезпечує сбалансированность бюджету. У цьому випадку, однак, бюджет не повинен балансуватися щорічно - ніякого священного закону, згідно з яким за звітний період потрібно приймати саме 12 місяців, не існує. Досить того, щоб бюджет був збалансований в рамках економічного циклу

Логічне обгрунтування цієї концепції бюджету просто, розумно і привабливо. Для подолання спаду уряд повинно знизити податки і збільшити витрати, таким чином, свідомо створюючи дефіцит. У ході подальшого інфляційного підйому необхідно підвищити податки і урізати державні витрати. Виникаюче на цій основі позитивне сальдо бюджету може бути використане для покриття федерального боргу, що утворилося в період спаду. Таким чином, уряд спроможний балансувати бюджет, але не щорічний, а за декілька років.

Ключова проблема даної концепції бюджету складається в тому, що підйоми і спади в економічному циклі не однакові по мірі і тривалості. Наприклад, якщо за тривалим і глибоким спадом піде короткий період вельми помірного процвітання, то це буде означати виникнення великого дефіциту в період спаду, незначного або зовсім ніякого надлишку в період процвітання і, отже, циклічного дефіциту бюджету.

Розділ 4. Державний борг

4.1. Причини утворення державного боргу

Оскільки сучасна фіскальна політика допускає незбалансованість бюджету ради стабілізації економіки, вона може спричинити зростання державного боргу.

Причини

Чому державний борг збільшується протягом всієї історії країни? Що примушує суспільство миритися з великим і стійким дефіцитом бюджету? На ці питання є чотири відповіді: війни, економічні спади, зниження податків і нестача політичної волі.

Сучасна фіскальна політика визнає використання бюджетного дефіциту для цілей стабілізації економіки. А це може привести до освіти і зростання державного боргу.

Причинами виникнення державного боргу звичайно є важкі періоди для економіки: війни, спади і т. д. Наприклад, під час війни треба переорієнтувати велику частину ресурсів на виробництво військової продукції, що вимагає значних державних витрат, як вимагає їх і зміст армії.

Є три варіанти фінансування:

1. Збільшення податків;

2. Випуск грошей;

3. Дефіцитне фінансування.

Зростання налогообложенияприводит до підриву трудових стимулів, випуск грошей створює ізоляційний тиск, отже, велика частина військових витрат фінансується за рахунок продажу зобов'язань населенню.

Інше джерело державного боргу - це спади. У період, коли національний дохід скорочується або не може збільшуватися, податкові надходження скорочуються і приводять до бюджетного дефіциту.

Ще одне джерело державного боргу - політичні інтереси, що приводять до збільшення урядових витрат і отже збільшенню бюджетного дефіциту.

У визначенні розмірів державного боргу існують різні підходи. Найбільш реалістичним вважається визначення частки державного боргу до ВНП (валовий національний продукт) або до експорту. Гола констатація абсолютних розмірів боргу ігнорує об'єм ВНП. Можна затверджувати, що багаті нації мають велику можливість витримувати державний борг значних розмірів, чим бідні нації.

4.2. Види державного боргу

В цей час слова «економічна безпека» стали часто вживатися як для обгрунтування правильності своєї позиції, так і для позначення катастрофи, що насувається в економіці, прямо загрозливій безпеці держави. Держава являє собою політичну організацію людей, мешкаючих на певній території. У практичній діяльності держава реалізовує політику, яка виражає інтереси пануючої соціальної групи або є компромісом між інтересами груп, якщо таких груп декілька. Виходячи з політичної стратегії, держава виконує роль етичного закону і підтримує громадський порядок, регламентує діяльність громадян, створює умови для розвитку особистої ініціативи, охороняє законну свободу і власність кожного.

Введення поняття економічної безпеки держави означає визнання примату економіки в забезпеченні внутрішньої і зовнішньої безпеки держави і, отже, необхідність самого серйозної уваги до проблеми обгрунтування і реалізації ефективної національної стратегії розвитку.

Ефективна національна стратегія - це така стратегія, яка забезпечує стійке збільшення темпів зростання кінцевого продукту в оптимальній структурі для громадян, досягнення повної зайнятості, відсутність інфляції і справедливий розподіл доходів.

Специфіка клімату, природного середовища і розміщення ресурсів, а також економічної політики держави, що обмежує мобільність чинників виробництва за рубіж, визначає існування різниці між міжнародним обміном і обміном всередині однієї країни, внутриединого ринку.

Будь-яка держава прагне витягнути максимальну вигоду від міжнародного обміну. Історичний досвід свідчить, що при нерівномірності економічного розвитку різних держав, більш розвинена в економічних відносинах країна прагне перешкодити розвитку передових галузей виробництва у більш слабих партнерів, зберігаючи таким чином джерело постачання дешевою сировиною і ринок збуту для своїх готових продуктів. Для закріплення існуючого міжнародного розподілу праці економічно розвинена країна заохочує відстаючі країни слідувати принципу свободи міжнародної торгівлі, не забуваючи при цьому про захист свого ринку від сильних конкурентів. Навпаки, відстаюча країна, намагаючись підтримати неконкурентоздатні виробництва, що забезпечують реалізацію ефективної національної стратегії, проголошує протекціонізм, одночасно реалізовуючи принципи вільної торгівлі для тих товарів, де їй вигідно.

Державний борг - це сума накопиченого в країні бюджетного дефіциту за винятком позитивного сальдо бюджетів, який мав місце за цей час. Розрізнюють зовнішній і внутрішній державний борг.

4.2.1. Зовнішній борг

Зовнішній державний борг - це борг іноземним державам, організаціям, окремим особам. Він лягає на країну важкою ношею, оскільки їй доводиться розраховуватися за нього цінними товарами, сировиною, надавати певні послуги, щоб сплатити відсотки і погасити борг. Потрібно мати на увазі, що кредитор в цих умовах виставляє ті або інакші запити, тільки після виконання яких, можна розраховувати на кредит.

4.2.2. Внутрішній борг

Внутрішній борг - це борг держави своєму населенню. Відповідно до законодавства державним внутрішнім боргом є боргове зобов'язання уряду, виражене у валюті, перед юридичними і фізичними особами. Такі зобов'язання можуть мати форму: кредитів, отриманих урядом; державних позик, здійснених шляхом випуску цінних паперів від імені уряду; інших боргових зобов'язань, гарантованих урядом.

Збільшення внутрішнього боргу менш небезпечне для національної економіки в порівнянні із збільшенням зовнішнього боргу. При погашенні внутрішнього боргу не відбувається зменшення цінних товарів і ресурсів, однак виникають певні зміни в економічному житті, зокрема перерозподіляються доходи всередині країни.

4.3. Шляху скорочення державного боргу

Існує три основні форми покриття державного боргу:

1. Добровільний, ринковий кредит - розміщення цінних паперів на вільному ринку. До цінних паперів належать державні короткострокові зобов'язання (ГКО), облігації федеральної позики (ОФЗ), облігації ощадної позики (ОСЗ).

2. Вимушений, квазириночний кредит - ринкове оформлення фактичного державного боргу. Так, наприклад, облігації внутрішньої валютної позики (ОВВЗ), казначейські зобов'язання (ДО), векселя Мінфіну заборгованість підприємств, що переоформила на Мінфін по банківських кредитах, наданих під державні програми. Сюди ж може бути віднесений портфель державних паперів центрального банку (ЦБ) сформований з метою підтримки власне ринку.

3. Дружній (адміністративний) кредит ЦБ Мінфіну.

Потрібно також відмітити, що бюджетний дефіцит і державний борг тісно связанни, адже державний зайом є важливим джерелом покриття бюджетного дефіциту. Крім того, з'ясувати наскільки небезпечним є той або інакший об'єм дефіциту, неможливо без аналізу величини державного боргу. У також час для оцінки його розміру необхідно визначити чинники зростання бюджетного дефіциту.

Існування державного боргу в принципі не є винятковим і дуже негативним чинником. Більшість країн з розвиненою економікою мають державний борг, однак, це не стало причиною дестабілізації їх економіки, оскільки відбувається серйозний контроль над розмірами державних позик і чітко визначаються методи їх покриття. Гострі нинішні фінансові проблеми багато в чому пояснюються саме неконтрольованим збільшенням державного боргу без пошуку джерел його погашення.

Висновок

На основі вищевикладеного необхідно зробити висновки.

Бюджетна класифікація є угрупованням доходів і витрат бюджетів всіх рівнів з привласненням об'єктам класифікації группировочних кодів. Бюджетна класифікація забезпечує сопоставимость показників бюджетів всіх рівнів.

Бюджетна класифікація встановлює єдність форми бюджетної документації, представлення необхідної інформації з одного рівня бюджету на іншій для складання консолідованих бюджетів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, узгоджених принципів бюджетного процесу. А також здійснює угруповання доходів і витрат, а також джерел покриття його дефіциту у наступних напрямах: класифікація доходів бюджетів Російської Федерації; функціональна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації; економічна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації; класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації; класифікація видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.

Перераховані напрями є єдиними на всій території Російській Федерації і використовуються при складанні, твердженні і виконанні бюджетів всіх рівнів і складанні консолідованих бюджетів всіх рівнів.

Таким чином, бюджетна класифікація - це документ, що не тільки виконує найважливіші організаційні функції, що дозволяє зводити всі бюджети до єдиного консолідованого бюджету Російської Федерації, але і що має велике економічне значення.

Однієї з "хвороб" російської економіки часів перехідного періоду став непомірно збільшений державний борг, як зовнішній, так і внутрішній. Однак ні для кого не секрет, що багато які високорозвинений західні країни, члени Паріжського і Лондонського клубів, є не тільки кредиторами, але і найбільшими боржниками, насамперед, звичайно ж, мова йде про внутрішню заборгованість.

Велика увага в останні роки приділяється дефіциту бюджету і зростаючому державному боргу. Бюджетний дефіцит - це та сума, на яку в даний рік витрати уряду перевершують його доходи; національний або державний борг - це загальна сума накопиченого позитивного сальдо бюджету за вирахуванням дефіциту, що мало місце в країні. У загальновживаному значенні термін "державний борг" означає сукупність зобов'язань держави перед іноземними і внутрішніми кредиторами. Існують різні економічні методи, вживані державою для балансування бюджету і регулювання економічного циклу. Така політика направлена на згладжування коливань економіки і подолання негативних наслідків спадів. Вона носить назву фіскальної політики.

Таким чином, ми розглянули тему "Бюджет. Проблеми його розвитку. Державний борг"; з'ясували, що являє собою бюджетний дефіцит; розглянули проблеми розвитку бюджету, з'ясували причини зростання державного боргу; розглянули відмінність зовнішнього державного боргу від внутрішнього; показали, як великий державний борг може викликати кризу в економіці і також торкнулися тему економічної безпеки.

Список використаної літератури:

1. «Бюджетний дефіцит і державний борг», Соціально-політичний журнал 1998, № 6, стор. 71-84

2. «Бюджетний дефіцит і управління державним боргом», Макроекономіка, 1997, стр 361.

3. Хадонов Е. Е., «Про шляхи усунення дефіциту бюджету Росії», Фінанси, 1998, № 4, стор. 51-53

4. Під ред. проф. М. В. Романовського і проф. О. В. Врубльовської «Бюджетна система Російської Федерації» Підручник, М., «Юрайт», 2000 р.

5. Методичні вказівки по виконанню курсової роботи по предмету «Бюджет і бюджетна система» АБіК МФ РФ, М., 1999 р.

6. Джеффри Д. Сакс, Феліпе Ларрен Би., «Макроекономіка - глобальний підхід», М., «Справа», 1999 р.

7. К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю, Економікс, 13 видання, М., "Инфра-М", 2000 р.

8. У. Базелер, З. Сабов і інш. «Основи економічної теорії», С-Пб., "Пітер", 2000 р.

9. Е. Н. Ведута. «Державні економічні стратегії», М., "Ділова книга", 1998 р.

Журнал «ЕКО» №8, 2000 р.

Журнал «Фінансовий бізнес» №1, 2000 р.

Журнал «Гроші і кредит» №2, 1999 р.

Довідник - соціально-економічний проблеми Росії, 1999 р., "Норми"