Реферати

Реферат: Боротьба з наркобізнесом в Киргизстане

Боротьба організацій за виживання в умовах конкурентної боротьби. Розвиток організації в конкурентному середовищі, його закономірності і критерії на сучасному ринку. Конкурентна перевага організації, методи його оцінки і напрямку розвитку. Схема стратегічного керування організацією в децентралізованій структурі.

По Епикуру. У філософських суперечках виграє переможений, тому що здобуває нову мудрість. Не можна жити приємно, не живучи розумно, морально і справедливо, і навпаки, не можна жити розумно, морально і справедливо, не живучи приємно. Проживи непомітно - сенс життя.

Оподатковування експортно-імпортних операцій у Російській Федерації. Аналіз теоретичних і практичних основ організації податкового регулювання експортних і імпортних операцій. Оцінка механізму функціонування податків і зборів і визначення недоліків їхнього числення і стягування по експортно-імпортних операціях у РФ.

Проблеми межкультурной комунікації: сприйняття англійських жартів представниками різних культур. Дослідження гумору як складової англійський і інших народних культур. Аналіз випадків сприйняття англійського гумору людьми в залежності від їхньої приналежності до різних культур. Визначення подібностей і розходжень у сприйнятті гумору в різних культурах.

Зовнішня політика СРСР у Хіджазу в 20-иі рр. ХХ століття. Південне, "мусульманське" напрямок як одне з основних пріоритетів зовнішньої політики, що формується. Перший прорив Москви в Аравію. Проведення Лозаннской конференції. Пошук радянськими дипломатами шляхів подальшого зміцнення відносин із правителем Аравії.

ЗМІСТ

Введення. ... 2

Розділ 1. Кримінально-правова і криміналістична

характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

1.1 Міжнародно-правові аспекти боротьби із злочинами, пов'язаними з незаконним оборотом наркотичних коштів... 7

1.2 Поняття злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів... 11

1.3 Кримінально-правова характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів... 17

1.4 Криміналістична характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів... 32

Розділ 2. Первинні і подальші слідчі дії при розслідуванні злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

2.1 Особливості збудження карної справи...47

2.2 Первинні слідчі дії...53

2.3 Подальші слідчі дії...59

Розділ 3. Попередження злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

3.1 Наркоситуация в Киргизстане...68

3.2 Характеристика причин і умов, сприяючих поширенню наркотизма...77

3.3 Попередження злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів...80

Висновок. ..88

Додатки

Список літератури

Введення

Киргизська Республіка - молода незалежна держава, яка прагне до побудови істинно демократичного суспільства. У також час, отримання суверенітету поставило перед нашою країною ряд надто важливих проблем економічного і політичного характеру, які негативно відбилися на соціальному житті республіки.

Неминуче в перехідний до ринкової економіки період різке погіршення економічної ситуації привело до закриття багатьох промислових підприємств, розпаду колгоспів і радгоспів, а також до значного скорочення бюджетних асигнувань на соціальні програми.

Як наслідок, в республіці з'явилися раніше невідомі соціально- стресові явища - безробіття, невпевненість в завтрашньому дні, різко виражена соціальна напруженість, масова міграція населення з села в місто, загострення міжнаціональних протиріч, розшарування суспільства на багатих і бідних і т. п.

Трансформуючись, так складна соціальна обстановка знайшла своє відображення в появі саморазрушающих форм людської поведінки, таких як стрімке зростання наркотизації громадян республіки і різке збільшення споживання соціальних наркотиків (алкоголь, тютюн), які вже загрожують прийняти характер національної катастрофи; виражена криминализация суспільства; зростання числа суицидов; розквіт проституції; зміна етично-етичних критеріїв жителів республіки.

Перераховані чинники значно ослабляють, а часом і утрудняють проведення демократичних реформ в державі.

Що ж таке наркоманія?

«Наркоманія - це вживання рослинних речовин, мінералів, синтетичних препаратів з немедичною метою, а для довільної зміни свого психічного стану, яка характеризується зловживанням, що в свою чергу приводить до важкої залежності» [1]

Наркоманія, як соціальне явище, викликає значні витрати для суспільства внаслідок витрат, які доводиться нести в сфері охорони здоров'я, соціального забезпечення, транспорту і забезпечення правоохорони суспільного.

Захворюваність наркоманією до 1997 року виросла більш, ніж в 5 раз (за офіційними даними) в порівнянні з 1992 роком. На 1997 рік по республіці перебувало на обліку 2866 хворих. Крім того на профілактичному обліку з приводу епізодичного вживання наркотиків складається 2017 чоловік.

Найбільш висока захворюваність відмічається у великих містах, таких як Бішкек (72.9 на 100 тис. населення), Токмак (62.7), ОШ (52.5), а також в регіонах Чуйської області.

Але показники офіційного обліку - це тільки «вершина айсберга».

Нарівні із зростанням наркологічної захворюваності змінилася і структура наркоманії. Якщо в 80-е роки частка гашишной наркоманії становила 60-80%, а опийной 8-10%, то в цей час частка опийной наркоманії зросла до 60%, а гашишной знизилася до 30%.

Переважна більшість хворих (95,6%) - це люди працездатного, репродуктивного віку (від 18 до 45 років). Однак вже сьогодні можна сказати, що нарівні із зростанням наркоманії йде повним ходом наркотизація підлітків. Так, дослідники 70-80 років показали, що перші проби наркотиків були в 16-18 літньому віці, а регулярні прийоми наркотиків доводилися на вік 20-22 року, то в цей час епізоди споживання доводяться на вік 13-14 років, а перехід до постійного споживання наркотиків на вік 15-16 років, але є також випадки захворювання наркоманією у дітей 10-12 років.

Додатковим показником неблагополуччя в наркологічній ситуації є збільшення числа осіб минулих судово-наркологічну експертизу з 1878 - в 1995 році, до 2136 - в 1996 році.

Все це свідчить про зростання захворюваності, що збільшується наркоманією людей з різних соціальних груп, які зазнають ризику попадання в фізичну і психічну залежність від наркотиків і, що особливо небезпечно - переважна більшість з них підлітки і молодь, що являє собою серйозну загрозу генофонду республіки і викликає непоправні втрати людських ресурсів.

Тільки за офіційними статистичними даними в 1998 році від передозування і отруєння наркотиками по республіці померло 14 чоловік в працездатному віці, однак, фактичний рівень смертності наркоманів набагато вище статистичного.

Киргизстан по своєму географічному положенню, наявності

Транспортних шляхів повідомлення знаходиться в центрі регіонів вирощування

і споживання наркотичних коштів.

Донедавна проблемам, пов'язаним з наркотиками від споживання до виробництва і торгівлі, не додавався характер гострої соціальної проблеми. Після отримання незалежності під впливом різних зовнішніх і внутрішніх чинників, які часто, на жаль, не приймалися до уваги, проблеми, пов'язані з незаконним торгівлею наркотиками, отримали подальший розвиток.

Сьогодні наркоринок є самим жвавим і багатоликим сектором кримінального ринку, вмить реагуючим на деструктивні і аномальні потреби людей. Доводиться констатувати, що в Киргизстане, на жаль, на сьогодні існують всі умови для його розширеного виробництва. Тільки по офіційній статистиці, в 1995 р. зростання 1 становив 3,1%, а в 1996 р. - 11%, причому ця прогресуюча тенденція, характерна для всіх регіонів Киргизстана, з кожним роком зростає все з більшою швидкістю не тільки в Киргизстане, але і у всьому світі.

До чинників, сприяючих цим процесам, можна віднести:

- власні сировинні джерела дикорослих конопель;

- слабо укріплені межі, коли в сусідньому Таджикистані не припиняються внутрішні конфлікти, а в Афганістані виробництво опію, за оцінками ООН, досягає 3 тисяч тонн в рік; 1

- широке поширення бідняцтва. За даними Всесвітнього банку, в Киргизстане 75% населення знаходиться за межею бідняцтва, а 30% з них - в крайньому бідняцтві; 2

- слаба законодавча урегулированность в питаннях організації державної служби, що привело до широкого поширення корупції в органах влади;

- відсутність державних дій по раціоналізації життєвих орієнтацій молоді.

Також одним з чинників, що посилює існуюче положення є контрабанда наркотиків, що все збільшується з суміжних країн дальнього і ближнього зарубіжжя, втягування в наркобизнесс широких верств населення.

Колосальні прибутки, витягуваний з незаконного обороту НС, з одного боку, відсутність життєвих ідеалів і безперспективність значних груп населення в суспільстві, з іншою, залучають до нелегального виробництва і спекуляції наркотиками тисячі і тисячі злочинних елементів. За даними міжнародних експертів ООН і Інтерполу, 1 долар, вкладений в наркобізнес, приносить 12.240 доларів прибутку. Саме висока прибутковість і сприяє швидкому розвитку незаконного обороту наркотичних коштів.

Різні по своєму положенню в суспільстві, коштам, зв'язкам, можливостям вони є на всіх рівнях гігантського механізму, мета якого - виробництво грошей, а засіб - отруєння мільйонів людей. Серед численних форм злочинної діяльності, незаконний оборот НС є самим масовим і організованим виглядом.

Наприклад, на сьогоднішній момент можна привести наступні ціни на

деякі види наркотиків на території нашої республіки:

- 1кг - героїну в Ошської області стоїть 5-7 тисяч доларів США, в Бішкеке - 10-12 тисяч доларів США;

- 1кг опіуму в Оше - 500-800 доларів США, в Бішкеке - 800-1000 доларів США;

- 1 кг гашиши - 500 доларів США;

- 1 кг марихуани - 100-300 доларів США. 3

Масштаби незаконного обороту НС неможливо встановити досить чітко. Певні відомості про них можна отримати на основі даних про зроблені вилучення наркотиків. Наприклад, на території Киргизстана було вилучено наркотичних коштів:

- в 1993 році - 1773,4 кг;

- в 1994 році - 1131,8 кг;

- в 1995 році - 1254,8 кг;

- в 1996 році - 1472,6 кг;

- в 1997 році - 1336,8 кг;

- в 1998 році - 1774,4 кг;

- в 1 кварталі 1999 року - 334,9 кг. 1

З приведеної статистики можна побачити, що кількість незаконних операцій з НС з кожним роком збільшуються, незважаючи на тенденцію зменшення загальної кількості злочинів.

Основна маса вилучених НС приходить в КР транзитними шляхами з Афганістану і Таджикистану. Існує добре налагоджений кримінальними структурами наркотрафик через нашу республіку з «доставкою на будинок» наркотиків в країни Центральної і Східної Азії. Частина цих НС осідає в Киргизстане.

Все вищепоказане актуализирует тему дипломної роботи, що пропонується.

Актуалізація і зростання суспільної значущості проблеми незаконної торгівлі наркотиками визначили відношення громадськості до даної проблематики, обумовили необхідність створення науково обгрунтованої стратегії боротьби на міждисциплінарній основі, що охоплює різні сторони створення наукового знання.

Разом з тим потрібно відмітити, що існуючий стан досліджень в цій області є незадовільним. Найбільш серйозною значущою роботою останніх 10 років в цьому питанні є монографія К. Ш. Курманова, видана в 1989 році «Наркоманія: кримінально-правові і кримінологічні проблеми». Незважаючи на значне зростання уваги до даної проблематики з боку вчених, політиків, ряд важливих аспектів даної проблематики залишається невивченим.

Новизна вибраної теми складається в тому, що в зв'язку з прийняттям в 1997 році Киргизської Республікою нового Карного кодексу до проблеми незаконного обороту наркотичних коштів стали підходити по іншому. Наприклад, УК КР 1961 року, що раніше діяв передбачав склади злочинів, пов'язаних з наркотичними коштами в розділі під назвою « Злочину проти суспільної безпеки і громадського порядку» в двох, трьох статтях, диспозиція яких охоплювала вузьке коло злочинних діянь, пов'язаних з наркоманією. Розкрадання ж наркотичних коштів розглядалося в іншому розділі нарівні з розкраданням будь-якого іншого вигляду майна, в залежності від форми його здійснення. Спекуляція наркотичними коштами кваліфікувалася по сукупності

А новий УК КР включив всі злочини, пов'язані з незаконним оборотом наркотичних коштів в один розділ 25, що іменується « Злочини проти здоров'я населення і суспільної моральності», по ознаці спільності об'єкта на який вони посягають. Також можна указати і на той факт, що деякі види наркопреступлений які раніше вважалися карно-караними, по новому УК злочинами не є. Наприклад, по УК 1961 року споживання наркотичних коштів без призначення лікаря вважалося злочинним діянням, а в новому УК така норма відсутня.

Практична значущість даної роботи в тому, що в ній узагальнюється законодавство КР по незаконному обороту наркотичних коштів, дається докладний аналіз норм УК КР, що передбачають відповідальність за незаконні операції з наркотиками, розглядаються методи розслідування вказаних злочинів правоохоронними органами, а також пропонуються нововведення в цій області, з урахуванням ряду особливостей нашої республіки, рекомендовані застосовувати на практиці.

Тільки комплексне і системне вивчення чинників, сприяючих перетворенню наркобізнесу в найбільш прибутковий вид злочинної діяльності в Киргизстане, що знаходить контури висококонцентрированного і високоцентрализованного бізнесу організованої злочинності допоможе вирішити дану проблему. Це пов'язано з тим, що боротьба з наркотизмом насамперед передбачає глибокі знання про саме явище, потім адекватне відображення в законодавстві і, нарешті, систему продуманих заходів по її локалізації.

Таким чином, вказана проблематика є багатозначною і многоаспектной. Все це актуализирует головну мету роботи, що пропонується, в яку входять як теоретичний розвиток проблеми, пов'язаної з незаконним оборотом наркотиків, так і внесення деяких пропозицій, які згодом можуть бути використані на практиці.

1.1 Міжнародно-правові аспекти злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Наркоманія, розповсюджуючись по миру, легко перетинає межі між державами, для неї немає непереборних перешкод і бар'єрів, вона відвойовує всі нові території з величезною швидкістю. Немає жодній країни, де б народ і уряд залишалися байдужими і байдужими до доль людей, що попали під вплив наркотичного дурману, що розповзається, що втягує в смертельну безодню нові жертви. Для захисту від наркоманной біди всі народи світу застосовували різноманітні кошти. Кожна держава в певні історичні періоди свого розвитку приймала відповідні закони, направлені на боротьбу з наркоманією. Встановлювалася карна відповідальність за злочини, пов'язані з наркотиками, включаючи самі суворі санкції (тривалі терміни позбавлення свободи і навіть смертну страту). А з початку XX в., розуміючи надзвичайну небезпеку даного негативного соціального явища, лікарі, інтелігенція, деякі релігійні діячі стали висловлювати думку про необхідність об'єднання зусиль перед наростаючою загрозою розповзання по миру наркоманії. У 1909-1912 рр. проводяться перші міжнародні наради і конференції, на яких обговорюються питання контролю за виробництвом опіуму-сирця, обмеженням його експорту, можливим дозволом використання в медичних цілях і т. д. У підготовці і прийнятті першою в історії людства Конвенції і наркотиках взяли участь 12 держав світу. У розробці і прийнятті подальших конвенцій про боротьбу проти незаконного обороту НС, а потім психотропних речовин брали участь майже 150 держав.

Сучасний рівень боротьби з наркоманією вже не мислимо без міжнародних угод про контроль за виробництвом наркотиків в тих або інакших державах, без здійснення суворих заходів нагляду за ринком торгівлі наркотиками, без обов'язку виконання всіх досягнутих міжурядових домовленостей і відповідальності у разі їх порушення. Не випадково Генеральна Асамблея ООН проголосила 1991-2000 рр. десятиріччям боротьби проти зловживань наркотиками.

Вчені всього світу постійно розробляють нові, самі ефективні, відповідаючі сучасному рівню науки способи надання допомоги хворим наркоманією. Відпрацьовуються новітні методики лікування, перевіряється дія лікарських препаратів, включаючи навіть виробництво операцій з метою позбавлення людини від наркотичної залежності. Узагальнюється досвід світової практики попередження наркоманії за допомогою об'єднання накопичених знань в області медицини, психіатрії, психології, соціології, юриспруденції і т. д. Але незважаючи на всі зусилля вчених і практиків, проблема наркоманії продовжує залишатися однією з самих злободенних, суспільно небезпечних, гостро вартих перед людством, важко вирішуваних в обозримом майбутньому. 1

Міжнародна система контролю над наркотиками засновується на принципі національного контролю в рамках юрисдикції окремих держав і відповідно до положень міжнародних договорів. Кожне держава-учасник конкретного договору зобов'язано прийняти відповідне законодавство, здійснювати необхідні адміністративні і правоохоронні заходи і співробітничати не тільки з іншими державами, але також з міжнародними органами по контролю над наркотиками, створеними відповідно до цих договорів. Всім іншим державам, що не є учасниками відповідного договору, пропонується вживати цих заходів на тимчасовій основі до вступу його в силу для кожного з них.

Основними діючими міжнародними договорами про контроль над наркотиками є Єдина Конвенція про наркотичні кошти 1961 року з поправками, внесеними Протоколом 1972 року, Конвенція про психотропні речовини 1971 року і Конвенція Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних коштів і психотропних речовин, яка була прийнята в 1988 році.

Ці конвенції є самими останніми серед безлічі багатосторонніх договорів. Вони відображають зусилля міжнародного співтовариства націй, направлені на розвиток співпраці в боротьбі проти зловживання наркотиками, і включає також основну задачу всіх попередніх міжнародних конвенцій в цій області, а саме обмежити використання наркотиків чисто медичними і науковими цілями.

Мета цих конвенцій, як було вище вказано, полягає в забезпеченні доступу до наркотичних коштів і психотропних речовин в медичних і наукових цілях, обмеженні їх використання цими цілями і боротьбі з їх незаконним оборотом, попитом і споживанням.

Вони являють собою загальні принципи, які повинні служити основою для інших двосторонніх і багатосторонніх офіційних домовленостей і угод, в яких визначалися б конкретні форми і умови для надання допомоги і проведення спільних дій в області контролю над наркотиками.

Головна мета Єдиної Конвенції 1961 року, що набрала чинності в 1964 році, полягала в тому, щоб підтвердити, кодифікувати, спростити, оновити і доповнити раніше укладені договори. Вона обмежує виробництво, виготовлення, торгівлю, імпорт, експорт, розподіл і використання НС виключно медичними і науковими цілями і направлена на боротьбу з наркоманією, в зв'язку з чим, уряди зобов'язані надавати всі можливі кошти для лікування, відходу і соціальної реабілітації наркоманів. У ній НС поділяються на 4 категорії відповідно до ризиків неконтрольованого використання і імовірності зловживання. Для кожної категорії передбачені заходи контролю різної суворості.

У Протоколі 1972 годао поправках до Єдиної Конвенції 1961 року більш чітко визначені і розширені функції контролю і перевірки Міжнародного комітету по контролю над наркотиками, додатково посилені заходи по контролю, передбачені в 1961 році, включене зобов'язання для сторін представляти доповіді про діяльність по незаконному обороту наркотиків в рамках їх меж (включаючи виробництво, виготовлення, переробку, використання і оборот) і приділено більше уваги лікуванню, освіті, відновленню, реабілітації і соціальній інтеграції наркоманів.

Конвенція 1971 годавозлагает на держави-учасники зобов'язання здійснювати національний і міжнародний контроль над психотропними речовинами, які є предметом зловживання або можуть стати предметом зловживання в майбутньому в збиток суспільному здоров'ю. До них відносяться депрессанти центральної нервової системи, стимулятори і галлюциногени.

Конвенція 1988 годапризвана сприяти розвитку співпраці між державами - учасниками, з тим, щоб вони могли більш ефективно вирішувати різні проблеми незаконного обороту НС і психотропних речовин, що має міжнародний характер. 1

ОРГАНИ ООН ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ.

Програма ООН по контролю над наркотиками (англійська абревіатура - «UNDCP» (читається як «Ю-Ен-Ді-Сі-Пі»); російська абревіатура «ЮНДКП») є органом Секретаріату, що відповідає за все заходу Організації Об'єднаних Націй в області контролю над НС. Програма була створена відповідно до резолюції 45/179 Генеральної Асамблеї від 21 грудня 1990 року. Вона очолюється Директором-виконавцем, який представляє доповіді безпосередньо Генеральному секретарю.

Серед своїх численних функцій, пов'язаних з контролем над наркотиками Програма служить секретаріатом і виконавчим органом Комісії по НС. У зв'язку з цим він надає допомогу державам-членам в здійсненні договорів по контролю над НС і виконує обов'язки, витікаючі з діючих міжнародних угод по контролю над НС, а також з мандата Генеральної Асамблеї, Економічної і Соціальної Поради і Комісії по НС. Крім того, Програма надає технічну співпрацю в боротьбі зі зловживанням НС і їх незаконним оборотом, в розробці програм контролю над наркотиками і наданні допомоги в фінансуванні їх здійснення.

Проекти, що підтримуються ООН в цей час здійснюються в більш ніж 40 країнах. Ці проекти охоплюють всі аспекти проблеми наркотиків.

Міжнародний комітет по контролю над наркотиками.

Міжнародний комітет по контролю над наркотиками (МККН) був створений в 1961 р. для того, щоб обмежити вирощування, виробництво, виготовлення і використання НС адекватною кількістю, необхідною для медичних і наукових цілей, і гарантувати їх наявність для цих цілей.

До складу Комітету входять тринадцять членів, що обираються Економічною і Соціальною Радою (ЕКОСОС), які виступають в особистій якості як експерти, а не як представники урядів. Три члени, що мають досвід роботи в області медицини, фармакології або фармацевтики, обираються за пропозицією Всесвітній Організації Охорони здоров'я, а десять членів - за пропозицією держав-учасників договорів.

Комісія ООН по наркотичних коштах.

Комісія з наркотичних коштів була створена в лютому 1946 р. ЕКОСОС як головний директивний орган системи ООН з питань міжнародного контролю над НС. Комісія, в цей час що складається з 40 членів ЕКОСОС, що обираються, вивчає положення з наркотиками в світі і надає допомогу в контролі і здійсненні відповідних міжнародних конвенцій і в підготовці нових документів для посилення міжнародного контролю над НС. 1

1.2. Поняття злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Наркоманія - одна з найскладніших проблем сучасності, що стосуються всіх людей, мешкаючих на земній кулі. Наркоманія не щадить ні бідних, ні багатих. Їй абсолютно байдуже, хто попав в її мережі: малолітній підліток, юнак або старик. Вона холоднокровно і байдуже поповнює свої ряди за рахунок все нових і нових людей, послідовно приводячи їх до загибелі. 1

Про наркоманію, її суспільну небезпеку, негативні наслідки, боротьбу з нею сказано і написано немало. Однак це явище не тільки не меншає, але, навпаки, воно розширює свої межі, розповзаючись вшир і вглиб, і подібно раковій пухлині, своїми метастазами проникає і вражає все більше число людей в різних державах. Придбаває воно і нові, все більш небезпечні форми і характеристики. Два десятиріччя назад можна було говорити лише про початок зародження таких виявів, як наркомафия, наркобізнес, і те применительно до деяких держав. Зараз наркоманія - це настільки поширене явище, що ні у кого не виникає сумніву в його реальності і надзвичайно згубному впливі на всіх людей. Наркобизнесс є одним з самих прибуткових у всьому світі. Не виключення з правила і діяльність в даній області киргизских злочинців, що займаються поширенням наркотичних коштів і психотропних речовин. У цей час наркомафия володіє мільярдними доходами, отриманими на горі, болі і смертях тисяч людей.

Наркоманія шкодить непоправну як конкретній людині, що вподобала до наркотиків, так і всьому суспільству загалом. Шкода, той, що заподіюється наркотиками настільки багатозначний, що важко назвати яку-небудь область людських відносин в суспільстві, яка б не випробовувала на собі негативних наслідків наркоманії. Під впливом систематичного прийому наркотиків поступово руйнується людська особистість, спотворюються погляди уявлення про етичні критерії, духовні цінності, потреби людини. Особистість деградує і, як правило, неминуче гине. Значить, на певному етапі суспільство замість нормальних, здорових, працездатних громадян отримає тих, що розіклалися морально і хворих фізично людей, які, як правило, небезпечні не тільки для себе, але і для навколишніх.

Все це зумовлює те, що суспільство вимушене, з одного боку, нести величезні фінансові витрати на надання медичною і інакшої допомоги наркоманам, що намагаються позбутися згубної звички, з іншою - воно зобов'язано виділяти значні матеріальні кошти, відволікати сили правоохоронних органів на заборону і попередження антигромадських виявів і злочинів з боку наркоманів, на боротьбу з наркодельцами і наркомафией, що розповсюджують отруйне зілля.

На жаль, незважаючи на всі заходи, що приймаються, проблема незаконного обороту НС в останні роки в КР має стійкі закономірності зростання. Наркотики продовжують завойовувати нові території і в нашій країні, заражаючи невиліковною хворобою все більше число осіб, наражаючи на смертельній небезпеку насамперед неповнолітніх і молодь. Швидкому процесу наркотизації населення в цей час багато в чому сприяє соціально-економічна нестабільність суспільства, страх перед майбутнім, загострення політичних, етичних, національних відносин, незахищеність і безпорадність перед розгулом злочинності і страхітливими розмірами насилля в суспільстві.

Для відображення різних аспектів, тобто всіх злочинних явищ, пов'язаного з наркотиками, широко поширене поняття «наркоманія» недостатньо, оскільки воно характеризує тільки медичний, або біологічний аспект, а саме наркоманію як хворобу виключно з позицій медицини, але не охоплює соціальний, зокрема правовий, і ряд інших аспектів.

Тому в юридичній літературі используетсяпонятие «наркотизм», визначуване ширше, ніж поняття «наркоманія» за рахунок включення в нього соціального і інакших аспектів. Так, під наркотизмом розуміється«явище соціального порядку», що являє собою «сукупність небезпечних для суспільства протиправних дій, що виражаються в умисному споживанні наркотичних коштів без призначення лікаря, незаконних операціях з ними, залученні інших осіб до немедичного прийому таких коштів, створення умов сприяючих надходженню їх в незаконний оборот» 1. Потрібно відмітити, що термін «наркотизм» міститься переважно в теоретичних джерелах, тоді як для позначення даного явища в законах, інших нормативних актах, а також в спеціальній літературі використовується термін «наркоманія».

Таке чітке визначення наркотизма, по-перше, дає чітке уявлення про всі компоненти наркотизма і відповідно про напрями і заходи боротьби з ним і, по-друге, послужить переконливим аргументом на користь прийняття і реалізації державної програми його подолання, що спеціально фінансується.

До діянь, що підпадають під поняття наркотизма відносяться: споживання, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилка, збут, розкрадання НС; відміна інших осіб до їх споживання; створення умов для їх споживання; посів або вирощування наркотикосодержащих культур; порушення встановлених правил виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС; контрабанда НС, а також різні корисливі (включаючи корисливо-насильні) злочини, не пов'язана з наркотиками, але що здійснюються з метою добування коштів для їх подальшого придбання (крадіжка, грабунок, розбій, шахрайство, здирство і інші), і насильні злочини, що здійснюються в стані наркотичного сп'яніння (проти особистості, хуліганство і т. д.). 1 Приведене визначення відображає суть, обкреслює межі і сфери вияву наркотизма, а також вказує напряму для встановлення його масштабів і розробки заходів боротьби з ним. Тим часом істинні масштаби цього явища вуалюються високою мірою латентности як захворюваності наркоманією, так і протиправних діянь, пов'язаних з НС. 2

У нашій республіці Закон « Про наркотичні кошти, психотропних речовинах і прекурсорах» був прийнятий 22 травня 1998 року. Даний Закон з урахуванням міжнародних зобов'язань КР регулює суспільні відносини в сфері обороту НС, ПВ і прекурсоров, встановлює відповідальність і систему заходів, направлених проти їх незаконного обороту і зловживання ними.

Тобто вищепоказаний закон регулює всі суспільні відносини в сфері обороту НС, ПВ і прекурсоров. А статтями 247-252 УК Киргизської Республіки передбачаються вже більш конкретні, суспільно небезпечні і карані суспільні відносини в сфері незаконного обороту НС на території КР, а також карна відповідальність за їх порушення.

Наркоманія і злочинність - явища тісно взаємопов'язані, існуючі нерозривно між собою, що нерідко розповсюджуються тільки тому, що вони «подпитивают» один одного.

Всі злочини, так або інакше породжені, зумовлені або дотичні з наркоманією, умовно можна поділити на декілька груп. Коло злочинів, пов'язаних з наркотиками, в кожній групі досить широкий.

У першу группуобъединим злочини, що здійснюються споживачами наркотиків. Сюди передусім відносяться заборонені законом дії по придбанню, виготовленню, перевезенню і інші операції з наркотиками, що здійснюються особами, що пробилися до споживання отруйного дурману і добувними ці препарати в особистих цілях для подальшого використання. У діючому УК КР встановлена відповідальність практично за всі незаконні операції з наркотиками. Кримінальні придбання, зберігання, виготовлення, пересилка, перевезення, збут, розкрадання або здирство наркотиків, відміна до споживання НС, організація або зміст кубел для споживання НС, видача або підробка рецептів або інакших документів, що дають право на отримання НС.

При цьому рано або пізно наркомани-споживачі вимушені йти на контакт зі сбитчиками, представниками злочинних угруповань, попадаючи до них в матеріальну і психологічну залежність. Дуже часто, не маючи необхідних грошей на придбання чергової порції наркотика для себе, вони беруть в борг, а потім «відпрацьовують», в тому числі роблячи послуги сбитчикам по поширенню НС. Тим самим особи, що попали в наркотичну залежність, непомітно для себе долають крихку грань від не кримінального діяння (споживання) до тяжкого злочину (поширення).

До другий группепреступлений, пов'язаних з наркотиками, відносяться корисливі і корисливо-насильні суспільно небезпечні діяння, на які вирішуються наркомани з єдиною метою отримання грошей для придбання НС. Особливість течії хвороби наркоманії складається в тому, що що втягся, а потім наркоман, що перетворився в хронічного хворого не може весь час обійтися однією і тією ж кількістю споживаних НС. Поступово, але неминуче його добове дозування збільшується багато разів. Паралельно, подібно судинам, що повідомляються, з особистості як би «витікає» остання здатність своїм трудом заробляти гроші, бажання зупинитися, звернутися за допомогою. Наркоман все більше деградує, перетворюючись в раба наркотика, ради якого він готовий на все. Злочин в такій ситуації - це для нього досить швидкий і єдино прийнятний шлях отримання грошей.

У третю группувходят агресивні злочини, які здійснюють наркомани, знаходячись в стані наркотичного сп'яніння. У такому стані наркоман представляє реальну небезпеку і загрозу спричинення фізичної шкоди і собі, і навколишнім його людям. Знаходячись під впливом наркотиків, він, як правило, не може адекватно і об'єктивно оцінювати ситуацію, в якій виявився. Його хвора уява сприймає реальність искаженно. Все зумовлює суспільно небезпечну поведінку наркомана, здійснення ним агресивних і насильних злочинів проти життя і здоров'я людей. У такому стані наркомана важко зупинити, йому абсолютно все одно, чи знаходиться перед ним жінка, або дитина, або старезна людина.

Коли все стримуючі заборони і бар'єри під впливом наркотика зруйновані, наркоману стає чужим почуття розкаяння за скоєне, він не випробовує розкаянь совісті або страху перед покаранням за своє суспільна небезпечна поведінка. Злочини проти особистості, що здійснюються наркоманами, що знаходяться в наркотичному сп'янінні, часто відрізняються особливою жорстокістю і цинізмом, супроводяться тривалим і безжалісним знущанням над потерпілим.

Агресія стала, ледве чи не відмінною рисою сучасного суспільства. У останні роки повсюдно відмічається значне зростання насильних злочинів, що здійснюються не тільки на грунті пияцтва, але і наркоманії. Кримінологи зазначають, що особливий неспокій викликають що склався зміни в структурі злочинів, що здійснюються: зростає кількість умисних вбивств (на 200%), умисних тяжких тілесних пошкоджень (на250%), згвалтувань (на 150%). При цьому характерно, що здійснення злочинів в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння зросло на 180%. 1

У четверту группупреступлений, пов'язаних з наркотиками, входять ті, які здійснюються проти підростаючого покоління. Неможливо в повній мірі оцінити небезпека і розмір шкоди, що наноситься наркоманією здоров'ю дітей, підлітків і молодих людей, а в кінцевому результаті - майбутньому генофонду суспільства.

У цю групу злочинів входять суспільно небезпечні діяння, які пов'язані з поширенням наркоманії вшир, втягуванням в це заняття все нових жертв з числа молоді. Попавши в хронічну залежність до наркотиків, не в силах самостійно справитися з важких недуг, при цьому втративши роботу, а з нею і зарплату, дана категорія осіб вимушена рано або пізно вирішувати питання про джерело отримання грошей на НС. Вони не можуть залишатися в самотності. Їм треба оточення. Нерідко ради грошей вони йдуть на здійснення корисливих злочинів, але самий простий спосіб розв'язання своєї проблеми - втягнути в заняття наркоманією нових людей, на кошти яких можна якийсь час продовжувати придбавати необхідні порції НС. Простіше усього це зробити шляхом залучення в заняття наркоманією неповнолітніх і молодих людей.

Хронічні наркомани, як правило, вдаються до різного хитрування, прийомів, обману, щоб отримати чергову дозу наркотичного дурману, боячись своїх дорослих заступників-наркоманів, починають красти і приносити з будинку гроші і цінності, а потім здійснювати і інші правопорушення.

Дуже близько до цих злочинів примикаетпятая група. У неї входять злочини, пов'язані з поширенням наркотиків в їх самій суспільно небезпечній формі. Це - організована злочинність в області наркобізнесу. Розповсюджувачі, сбитчики наркотичного зілля даного рівня самі, як правило, не споживають наркотики. Вони об'єднані в організовані угруповання, що мають розгалужені зв'язки в різних регіонах країни, в ближньому і дальньому зарубіжжі. Їх вплив часом розповсюджується на фінансові, економічні, а часом і політичні процеси, що відбуваються в країні. На їх рахунку не тільки злочину, пов'язані з незаконним оборотом наркотиків, але і рекомендовані вбивства, фізичні розправи і страхання конкурентів, підкуп, рекет, хабарництво і інші суспільно небезпечні діяння.

Організована злочинність робить на наркотиках своє багатомільйонне багатство, за допомогою якого вона не тільки втручається в фінансові операції на рівні окремих регіонів або країни загалом, але і

прагне впливати на владу в прийнятті тих або інакших вигідних для

них рішень. 1

У шосту группувходят ті злочини, які здійснюються через наркотики в місцях позбавлення свободи. Тут наркоманія є як би слідством злочинності, хоч після деякого проміжку часу вона знову перетворюється в її причину. Так, обличчя, від'їжджаючі карні покарання, нерідко саме в зоні уперше пробують наркотичні речовини, поступово добровільно або примусово втягуються в систематичне їх споживання. Виявившись на свободі, вони не тільки, продовжують залишатися в полону наркотичної залежності, але і стають активними членами організованих злочинних співтовариств і угруповань, що спеціалізуються на поширенні наркотиків, що займаються наркобізнесом. 2

1.3 Кримінально-правова характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Об'єкт і предмет злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Карним кодексом Киргизської Республіки встановлена відповідальність за наступні види злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НС:

- незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилка без мети збуту НС або ПВ (ст. 246);

- незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилка, з метою збуту або збут НС або ПВ (ст. 247);

- розкрадання або здирство НС або ПВ (ст. 248);

- відміна до споживання НС або ПВ (ст. 249);

- посів або вирощування наркотикосодержащих культур (ст. 250);

- порушення встановлених правил виробництва і законного оброта НС, ПВ або прекурсоров (ст. 251);

- організація або зміст кубел для придбання НС або ПВ (ст. 252);

- незаконна видача або підробка рецептів або інакших документів що дають право на отримання НС або ПВ (ст. 253).

Вказаними нормами передбачені відповідні склади злочинів, під якими в карному праві розуміються сукупності об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують згідно з карним законом суспільно небезпечне діяння як злочин. Склад злочину утворять чотири елементи: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Відсутність будь-якого з цих елементів виключає наявність складу злочину.

Всі названі види злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НС і ПВ, об'єднані в главі 25 УК Киргизської Республіки, що іменується «Злочини проти здоров'я населення і суспільної моральності», по ознаці спільності об'єкта на який вони посягають.

У карному праві подобъектом преступленияпонимается те, на що направлений злочин, чому воно заподіює або може заподіяти шкоду. 1

У теорії карного права в цей час поширена четирехчленная класифікація об'єкта, що означає ділення його на чотири вигляду: загальний, родовий, видової і безпосередній. Однак вона не є універсальною, бо залежить від побудови законодавцем системи Особливої частини УК і фактичного змісту окремих груп і видів суспільних відносин, що охороняється карним правом від злочинного посягання.

Під понятиеобщего об'єкта преступленийподпадает вся сукупність цінностей, які охороняються карним законом і на які може бути довершене злочинне посягання або, як пишуть в багатьох випадках, вся сукупність суспільних відносин, що охороняються карним законом. 1

Родовим об'єктом злочинів пов'язаних з НСявляется здоров'я населення. Здоров'я населення можна визначити як категорію, що являє собою нормальний позитивний фізичний і духовний (психічне) стан і функціонування організму людей, відповідний позитивним біологічним початкам і властивостям (якостям), придбаним в умовах і внаслідок впливу навколишнього природного і соціального середовища. Розрізнюються поняття «здоров'я індивіда», т. е. окрему людину, і «здоров'я населення». Під здоров'ям індивіда у вказаному значенні потрібно розуміти такий же стан і функціонування організму окремої людини, а під здоров'ям населення - аналогічний стан і функціонування фізичної і духовної сфер населення всієї держави або регіону, або багатьох людей. 2

Здоров'я населення як родовий об'єкт злочину включає те загальне, що властиво всім безпосереднім об'єктам супутнім йому, т. е. ті ознаки які можна виявити в кожному з безпосередніх об'єктів. При це здоров'я населення як родовий об'єкт знаходиться зі здоров'ям населення як безпосереднім об'єктом в співвідношенні загального і окремого.

Загальною ознакою, властивим всім безпосереднім об'єктам злочинів, пов'язаних з наркотиками, індивідуалізованим ці об'єкти відносно родового і що конкретизує родовий об'єкт, є той, що знаходиться в сфері цих об'єктів предмет злочину - НС у вигляді рослин, синтетичних або природних речовин, препаратів, лікарських засобів. Це положення дає підставу визначити безпосередні об'єкти злочинів, пов'язаних з наркотиками, як суспільно небезпечні відносини, що забезпечують здоров'я населення за допомогою виключення немедичного впливу НС.

Здоров'я населення як об'єкт вказаних злочинів, які включені в розділ 25 УК КР, розкриваючи суть і зміст даного об'єкта, в той же час є передумовою для встановлення безпосередніх об'єктів окремих видів злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів, за допомогою визначення індивідуалізованих ознак, а також для розробки поняття загального об'єкта всіх злочинів, пов'язаних з наркотиками, що включають ознаки, загальні для безпосередніх об'єктів цих злочинних діянь.

Загальний об'єкт вказаних злочинів знаходиться в діалектичному взаємозв'язку з родовим, видовим і безпосередніми об'єктами, займає проміжне положення між ними і по суті є видовим об'єктом. Таким образомвидовой об'єкт злочинів пов'язаних снезаконним оборотом НС- безпека здоров'я населення - можна визначити як суспільні відносини, що забезпечують безпеку здоров'я населення від немедичного, негативного, дійсного або можливого впливу НС, що охороняються кримінально-правовими нормами, об'єднаними в 25 розділі «Злочину проти здоров'я населення і суспільної моральності» Особливої частини УК КР.

Важливе значення має визначення безпосередніх об'єктів злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотиків. Ці об'єкти відповідають за змістом родовому і видовому об'єктам і характеризуються всіма ознаками, властивими ім. Крім цих ознак, властивих, зокрема, видовому об'єкту, безпосереднім об'єктам властиві ще додаткові індивідуалізовані їх ознаки. Для того, щоб визначити ці ознаки, треба зіставити об'єктивні ознаки, дані в диспозиціях кожної з норм про відповідальність за злочини, пов'язані з незаконним оборотом НС з їх видовим об'єктом.

Безпосередні об'єкти злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НСподразделяются на 3 види. До першого потрібно віднести безпосередні об'єкти таких злочинів, незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилка НС без мети збуту, з метою збуту або збут цих коштів, розкрадання НС, організація або зміст кубел для споживання НС, відміна до споживання НС. Другий вигляд складає безпосередній об'єкт порушення встановлених правил виробництва, зберігання, придбання, перевезення, обліку, розподілу, відпуску НС. Третій вигляд представлений безпосереднім об'єктом посіву або вирощування наркотикосодержащих культур.

Ознаками, індивідуалізованими безпосередній об'єкт першого вигляду, є з одного боку, предмет злочину, з іншою - міра віддаленості впливу НС на здоров'ї населення.

Предметом злочинів, безпосередній об'єкт яких відноситься до першого вигляду, є НС.

Наркотичні кошти-речовини синтетичного або природного походження, їх препарати, а також рослини, класифіковані як такі у відповідних міжнародних конвенціях, а одинаково інакші речовини і рослини, внаслідок їх дії або зловживання ними включені в національні в списки наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров, належних контролю в Киргизської Республіці. 1

До натуральних наркотиків відносять опій, каннабис, героїн, кокаїн і інші.

Опій - це природний продукт, що отримується шляхом надрізу незрілих коробочок маку - сік опийного маку, що згорнувся. Опій як наркотик, зухвалий приємні відчуття, вживали в їжу в твердому або рідкому вигляді, хоч принаймні два останніх сторіччя його також курили. Велика частина опію в світі переробляється в морфин, кодеїн і героїн.

Каннабис (марихуана) - приготована суміш висушених або невисушених верхівок з листьямії залишками стебла будь-яких видів рослини каннабис без центрального стебла. Каннабис звичайно вживається шляхом куріння в чистому вигляді або в поєднанні з тютюном.

До полусинтетическим наркотиків відносяться героїн, гидроморфин, оксинозон і інші. Поступаючий на незаконний ринок героїн може бути різним за формою і кольором. Це можуть бути порошок або гранули бежовий або чорного кольору.

Героїн- ця речовина, що володіє високим аддиктивним потенціалом і діюча безпосередньо на центральну нервову систему. Безпосередній вплив героїну на організм виражається в розвитку загальної дихальної і сердечно-судинної недостатності, придушення кашлевого рефлексу, незначному ослабленні зору і зниженні активності кишечника. Внаслідок внутрішнього вживання героїну виникають такі ускладнення, як пневмонія і інші побічні інфекції, включаючи СНІД, порушення апетиту, втрата ваги, передозування і смерть внаслідок пригноблення дихання.

Крім полусинтетических наркотиків ксинтетическимотносят слабодействующие синтетичні наркотики і сильнодіючі наркотики (метадон, петидин і інш.). Синтетичні наркотики ділять на групи: барбитурати і седативно-гиппотические засобу, малі транквілізатор (являють собою групу депрессантов Ц. Н. З.), амфетамини, ЛСД і інші галлюциногенни, органічні розчинники і летучі препарати.

Таким чином, дані і інші речовини є наркотичними, здатними «викликати стан сп'яніння, що супроводиться відчуттям повного фізичного і психічного комфорту і благополуччя» 1

Іншою ознакою індивідуалізованою безпосередній об'єкт злочинів першого вигляду, є міра віддаленості впливу НС на здоров'ї населення, яка виражається в можливості впливу вказаних коштів на безпеку здоров'я населення. Все це дозволяє определитьнепосредственний об'єкт преступленийпервого вигляду, як суспільні відносини, що забезпечує безпеку здоров'я населення від немедичного негативного можливого впливу НС, що перебувають в стадії готовності, що охороняються ст. ст. 246,247,248,249,252 УК КР.

Ознаками, індивідуалізованими безпосередній об'єкт злочинів віднесених до другого вигляду, є також урегулированность і захищеність суспільних відносин, що забезпечують безпеку здоров'я населення, спеціальними правилами виробництва, зберігання, придбання, перевезення, пересилки, обліку, розподілу, відпуску НС, т. е. облеченность цих відносин в нормативно-правову форму, і що предмет злочину, являє собою НС, не тільки вже готові, але і виробництва, що знаходяться на стадії, або що є сировиною для виробництва таких коштів. Наявність названих ознак, дозволяє определитьнепосредственний об'єкт другого видакак суспільні відносини, що забезпечують безпеку здоров'я населення від немедичного негативного можливого впливу готових, що знаходяться у виробництві або призначених для виробництва і що є сировиною НС, врегульовані і виробництва, що захищаються спеціальними правилами, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС, що охороняються ст. 251 УК КР.

До ознак, індивідуалізованих безпосередній об'єкт злочинів віднесених до третього вигляду, відносяться, з одного боку, предмет злочину, а з іншою - міра віддаленості впливу посіяних або НС, що вирощуються на здоров'ї населення. Предметом цих злочинів є наркосодержащие культури. Суть другої індивідуалізованої ознаки складається в можливості подальшого впливу посіяних або культур, що вирощуються, вмісних НС, на безпеку населення. На основі перерахованих ознак, безпосередній об'єкт злочинів третього вигляду, визначається як суспільні відносини, що забезпечують безпеку здоров'я населення від немедичного, негативного, можливого подальшого впливу посіяних або культур, що вирощуються, вмісних НС, заборонених до обробітку, ст., що охороняються 250 УК КР.

Злочини, пов'язані з незаконним оборотом НС, є предметними, т. е. мають предмет посягання. У злочинах даного вигляду предмет є обов'язковою ознакою. Це пов'язано з тим, що норми карно закону, що передбачають відповідальність за подібні діяння прямо вказують на предмет.

Предметом злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НС, є НС. Ці кошти являють собою предмет вилучений з обороту, за винятком тих НС, які використовуються в медичних цілях. Точніше можна визначити предмет досліджуваних злочинів як НС, включених в «Список наркотичних коштів» Державної комісії з контролю наркотиків Киргизської Республіки, а також віднесених до НС після видання даного списку.

Виходячи з приведеного визначення, що відображає суть НС, як предмета злочинів даного вигляду, можна виділити і систематизувати ознаки що характеризують цей предмет, індивідуалізовані його як з фізичної сторони, так і з правової сторони.

З фізичної сторони НС як предмету вказаних злочинів, властиві ознаки що характеризують його якісно і кількісно.

До якісних ознак відносяться:1) здатність цих коштів спричиняти стан сп'яніння, що супроводиться відчуттям повного фізичного і психічного комфорту і благополуччя, і наркоманію; 2) стан готовності НС спричиняти наркотичне сп'яніння і в подальшому при зловживанні ними - наркоманію; 3) природний стан даних коштів у вигляді наркотикосодержащих рослин або їх сім'я.

Кількісними ознаками, що характеризують предмет досліджуваних злочинів з фізичної сторони, є розміри (кількості) НС. Ці розміри поділяються на наступні 4 види: 1) невеликої; 2) значний; 3) великий; 4) будь-якої.

Невеликі і великі розміри НС встановлюються Державною комісією з контролю наркотиків КР, вони вказані в «переліку наркотичних коштів і психотропних речовин,..., виявлених в незаконному обороті або володінні» за № 44от 15 липня 1996 року.

Даний перелік включає в себе два списки з найменуваннями НС і ПВ з вказівкою їх максимальних кількостей - для невеликих розмірів і мінімальних кількостей для великих розмірів. До максимальних кількостей НС, що є гранично високими для невеликих розмірів, відносяться, наприклад: 5 р. марихуани висушеної; 1 р. гашиши; 0,5 м. опію; 10 р. соломи маковой висушеної; 50 р.- соломи маковой невисушеної; 0,03 - морфина; 0,2 м. - кодеїну, а для героїну невеликий розмір встановлений в кількості 0,015 м. внаслідок особливої суспільної небезпеки цього наркотика. До мінімальних кількостей НС, що являють собою гранично низькі для великих розмірів, віднесені, наприклад: 100 р. марихуана висушена; 100 р. - гашиш; 10 р. - опій і інш.

Затримання за наркопреступления у великих розмірах по Киргизської Республіці (приклади):

· 18 лютого 1996 року в 15 годин на 165 км траси Ош-Сари-Таш співробітниками ОБН заримовані неработающие жителі міста Ош Шамсудінов С. 1965 року народження і Ібрагимов А. 1956 року народження, у яких в автомобілі Камаз Д 9518 ОШ виявлено і вилучено 70 кг опію.

· 24 листопада 1996 року в 20 годин співробітниками РОУНБ в селі Жайлгак Чон-Алайского рауона в кузові автомобіля (водій Жанибеков А. 1966 року народження) виявлено і вилучено 218 кг опію.

· 17 січня 1997 року в 13 годин на перетині вулиць Фрунзе-Гагарина міста Бішкек, співробітниками УБОПБ МВС Киргизської республіки заримований непрацюючий житель Ошської області Аділов З. Т., 1967 року народження, у якого обнаруженол 9 кг опію.

· 17 квітня 1997 року в ході проведення оперативних заходів була заримована автомашина УАЗ - 4695 І 1284 ОШ, що виїжджає в місто Бішкек, при огляді пасажирів було виявлено 2 кг 960 гр опію, належні громадянці Атбасарової Р., 1963 року народження, що проживає в місті ОШ, которпая намагалася перевести опій, прив'язавши його до ніг своїх трьох неповнолітніх дітей.

Проміжні кількості НС, перерахованих в списку, а також будь-які кількості інакших НС являють собою значні розміри цих коштів. 1

Що стосується великих розмірів НС, то вони вказані в частинах статей УК, що передбачають отвественность за наркопреступления, як кваліфікуючі ознаки. А ось невеликі розміри не вказані в УК КР, хоч в Переліку НС і ПВ, незаконне володіння якими спричиняє застосування заходів відповідальності вони дуже чітко вказані. І едесь на практиці виникає питання як кваліфікувати дані діяння, предметом яких є НС в невеликих розмірах.

З правової сторони НС як предмету злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НС властивий одна ознака. Ним є включення даного засобу в згаданий Список наркотичних коштів, або віднесення його до НС у встановленому порядку після видання цього списку. 2 Дана ознака характеризує предмет будь-якого злочину, пов'язаного з наркотиками. Він являє собою визначальний правовий критерій віднесення засобу до наркотичного і дозволяє відмежувати НС від інших п'янких або одурманюючих коштів, зокрема, від токсичних речовин і від алкоголю. Наявність цієї ознаки означає, що засіб, включений у вказаний Список, признається вилученим з обороту, т. е. забороненим до обороту за винятком використання в медичних цілях, що воно може знаходитися тільки у власності держави і володінні, користуванні, розпорядженні лише медичних установ і організацій.

Викладене дозволяє індивідуалізувати предмет кожного із злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НС. З цієї позиції представляється доцільним виділити шість його видів. Важливо підкреслити, що предмету будь-якого з цих злочинів властиві два загальних обов'язкових ознаки: 1) здатність засобу спричиняти стан наркотичного сп'яніння і наркоманію; 2) включення засобу в Список НС.

Предметом першого вигляду є НС, що знаходяться в стані готовності і в кількості, відповідній невеликому і значному розмірам. Він являє собою предмет незаконного виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилки, з метою збуту, а також збуту і розкрадання НС, відповідальність за які передбачена ст. ст. 247, 248 УК КР (за винятком ч.2 ст. 247, коли кваліфікуючою ознакою є великі розміри).

До другого вигляду відносяться НС, що перебувають в стадії готовності в кількості, відповідній великому розміру. Вони є предметом незаконного виготовлення, придбання, зберігання, пересилки, перевезення з метою збуту, а також НС у великих розмірах, відповідальність за які передбачена ч.2 ст. 247 УК КР.

До предмета третього вигляду відносяться НС, що перебувають в стадії готовності і в кількості відповідній значному або великому розмірам, являючи собою предмет незаконного придбання або зберігання НС без мети збуту, відповідальність за які передбачена ст. 246 УК КР.

Предмет четвертого вигляду - це НС, що перебувають в стадії готовності, незалежно від розміру - це предмет незаконних виготовлення, перевезення або пересилок НС без мети збуту; організації або змісту кубел для їх споживання; відміни до споживання таких коштів; порушення правил їх виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок, відповідальність за які наступає у відповідності зі ст. ст. 246, 249, 251, 252 УК КР.

П'ятий вигляд утворять НС, що знаходяться в природному стані у вигляді наркотикосодержащих культур і їх сім'я, незалежно від розміру, що являють собою предмет злочинів посіву або вирощування наркотикосодержащих культур, заборонених до обробітку, отвественность по якій наступає по ст. 250 УК КР.

Нарешті, предметом шостого вигляду є НС, що знаходяться у виробництві у вигляді сировини або напівфабрикату, не доведена до стану готовність, незалежно від розміру. Такі представляють або можуть являти собою предмет порушення правил виробництва НС, відповідальність за які встановлена по ст. 251 УК КР.

Об'єктивна сторона злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Об'єктивна сторона злочину характеризуетсядеянием дією або бездіяльністю), її обов'язковою ознакою, що є, і факультативними ознаками, включаючи наслідок і причинний зв'язок між діянням і наслідком, що являє собою обов'язкові ознаки злочинів з матеріальними складами. 1

Об'єктивна сторонанезаконного виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилки з метою збуту або збуту НС, відповідальність за які передбачена ст. 247 УК КР, цих же дій, крім збуту таких коштів, але довершених без мети збуту, передбачених ст. 246 УК КР, характеризується альтернативно одним з перерахованих діянь. 2

Пересилка або перевезення НС, пов'язана з переміщенням їх через державну межу, є контрабандою і підлягають кваліфікації по ч.2 ст. 204 УК КР.

Об'єктивна сторонахищения або здирства НС, відповідальність за яке встановлена ст. 248 УК КР, як і об'єктивна сторона будь-якого розкрадання, характеризується наступними ознаками: 1) вилученням і звертанням на користь винного або інших осіб НС; 2) протиправністю; 3) безоплатністю; 4) спричиненням збитку власнику або інакшому власнику таких коштів. 1

Під вилученням НС розуміється видобування їх з фактичного володіння власника або інакшого власника, суміщене із звертанням їх у володіння винного або інших осіб. Вилучення характеризується переходом майна до винного проти або крім волі власника або власника і здійснюється при крадіжці, грабунку, а також при фактичному заволодінні ним - при розбої.

Під звертанням НС на користь винного або інших осіб, коли воно не супроводиться вилученням, розуміється переклад винним таких коштів, добровільно переданих йому власником або іншим власником, в своє остаточне володіння. У цьому випадку перехід НС до винного здійснюється по волі власника або інакшого власника: при здирстві - внаслідок вимоги передачі таких коштів, шляхом загроз або застосування насилля не небезпечного для здоров'я, при шахрайстві - внаслідок правовідносин (службових відносин) між власником і інакшим власником, з одного боку, і винним - з іншого боку.

Протиправність вилучення і звертання НС - це, з одного боку, здійснення таких дій з порушенням встановленого законом порядку обігу вказаних коштів, з іншою - в передбачених карним законодавством формах розкрадання: крадіжки, грабунку, розбою, здирства, шахрайства, привласнення, розтрати або розкрадання шляхом зловживання службовим положенням.

Під безоплатністю вилучення і звертання НС розуміється здійснення цих дій без відшкодування власнику або інакшому власнику майнового еквівалента таких коштів.

Спричинення збитку власнику або інакшому власнику складається в тому, що власник або інакший власник позбавляється НС в невеликому, значному або великому розмірах.

Таким чином, об'єктивна сторона розкрадання НС являє собою протиправне, безвідплатне вилучення і обіг названих коштів на користь винного або інших осіб, що заподіюють збиток їх власнику або інакшому власнику.

Відповідальність за розкрадання НС не у великих розмірах в формі крадіжки, грабунку, шахрайства, а також за їх здирство наступає по ч.1 ст. 248 УК КР, за розтрату, привласнення або розкрадання з використанням службового положення наступає по ч.2 ст. 248 УК КР.

Відповідальність за розкрадання в формі розбою УК КР не передбачена. Закон не описує ознак розкрадання НС шляхом розбійного нападу, а тільки називає цей злочин. 1 Тут виникає спорий момент як кваліфікувати розкрадання НС довершене шляхом розбійного нападу? З одного боку, розбій є однією з форм розкрадання, а з іншою, закон не описує ознак розкрадання шляхом розбійного нападу, а тільки називає цей злочин, що дає основу передбачити, що розкрадання НС в формі розбою повинно враховуватися, при кваліфікації, як обтяжуюча обставина.

Крім того, ч.4 ст. 248 УК КР передбачає відповідальність за здійснення подібних діянь злочинним співтовариством, при цьому санкція передбачає максимальне покарання терміном 20 років з конфіскацією майна.

Розкрадання НС в формах крадіжки,, грабунку, шахрайства, привласнення, розтрати або шляхом зловживання службовим положенням є кінченим з моменту, коли ці кошти вилучені і винний має реальну можливість розпорядитися ними по своєму розсуду або користуватися, а в формі розбою - з моменту нападу з метою заволодіння цими коштами, сполученого з насиллям, небезпечним для життя або здоров'я потерпілого, або із загрозою застосування такого насилля. Здирство НС і їх подальше зберігання є кінченим з моменту пред'явлення вимоги передачі таких коштів, або передачі прав на них, або здійснення інших дій майнового характеру.

Розкрадання НС і їх подальше зберігання, перевезення, пересилка з метою збуту або без такої, а одинаково збут належить кваліфікувати по сукупності ст. ст. 246,247,248 УК КР. Отримання НС по підробних рецептах за плату є незаконним придбанням НС. Безвідплатний спосіб заволодіння ними потрібно кваліфікувати як здійснення розкрадання в формі шахрайства. Розкрадання НС бандою, утворить два склади злочинів, і підлягає кваліфікації по сукупності ст. ст. 230, 247 УК КР. 2

Об'єктивна сторонаорганизації або змісту кубел для споживання НС, відповідальність за які передбачена ст. 252 УК КР, виражається в здійсненні будь-якого з наступних дій: 1) організація кубел для споживання НС; 2) змісті таких кубел; 3) наданні приміщень для тих же цілей. Крім того, обов'язковою ознакою об'єктивної сторони даного складу злочину є саме місце здійснення злочину - кубло для споживання НС або приміщення, надане для таких цілей.

Моментом закінчення організації кубла є момент настання результату, т. е. готовність кубла для споживання НС.

Моментом закінчення злочину змісту кубел є момент початку експлуатації кубла, що перебуває в наданні його іншим обличчям або хоч би одній особі для споживання НС.

Об'єктивна сторонасклонения до споживання НС, відповідальність за яке передбачена ст. 249 УК КР, характеризується збудженням у іншої особи бажання до споживання цих речовин шляхом домовленостей, пропозиції, дачі ради і т. п. Даний злочин є кінченим з моменту здійснення дій, направлених на збудження у іншої особи бажання споживати наркотичні кошти. При цьому не має значення, викликали дії винної бажання споживати вказані кошти чи ні, чи вжило обличчя, що схиляється наркотичні кошти чи ні. Тобто склад формальний.

Відміною до споживання НС, відповідальність за яке передбачена ст. 249 УК КР, є з об'єктивної сторони збудження бажання до споживання таких коштів у іншої особи, причому дорослого, оскільки довершене у відношенні двох або більше за осіб або неповнолітнього, встановлена ч.2 ст. 249 УК КР, що передбачає названі обставини як що кваліфікують.

Об'єктивна сторонапосева і вирощування наркосодержащих культур, відповідальність за які встановлена ст. 250 УК КР, характеризується такими діями як посів або вирощування наркосодержащих культур.

Моментом закінчення посіву наркосодержащих культур признається момент висіву сім'я або розсади на ракой природну або искуственно обладнану дільницю землі, де передбачається дозрівання названих культур, незалежно від того, чи з'явилися всходи або чи був зібраний урожай. При цьому для констатації моменту закінчення злочину не має значення, чи висіяні все приготоване для посіву сім'я або тільки частина їх, засіяна вся підготовлена для посіву площа або якась її частина. Висів сім'я для отримання розсади в квітковий горщик із землею, т. е. у тимчасовий грунт, є стадією приготування до посіву наркосодержащих культур.

Моментом закінчення вирощування наркосодержащих культур, є початок догляду за вказаними площами або рослинами.

Об'єктивна сторонанарушения правив виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС, відповідальність за яке встановлена ст. 251 УК КР, характеризується порушенням будь-якого з цих перерахованих правил. Диспозиція вказаної статті - бланкетная. У ній не названі ознаки даного злочину, а міститься відсилання до відповідних правил,, встановленим виконавчими органами держав - Урядом, МВС і Міністерством охорони здоров'я Киргизської Республіки.

Основними регламентуючими документами по законному обороту в системі Міністерства охорони здоров'я, є накази Мінздоров'я №24 від 27 січня 1993 р. «Про порядок зберігання, обліку, прописування, відпуску і застосування отруйних, наркотичних сильнодіючих лікарських засобів», №219 від 22 липня 1992 р. «Про порядок лікарського забезпечення населення Киргизської Республіки». Крім цих нормативних документів, законний оборот НС регулюється законом «Про лікарські засоби».

Постановою Уряду Киргизської Республіки №406 від 13 червня 1994 р., затверджене положення про порядок ліцензування експорту і імпорту товарів КР. У ньому вказується порядок отримання ліцензій на імпорт і експорт наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров, а також вказується номенклатура таких коштів і речовин. Також постановою Уряду Киргизської Республіки №532 від 15 грудня 1995 р., було затверджене положення про порядок вилучення, зберігання, передачі або знищення НС і ПВ і речовин що використовуються при їх виготовленні (прекурсоров). 1

Але основним документом що регламентує всі основні питання, пов'язані з наркотиками в КР є Закон Киргизської Республіки «Про наркотичні кошти, психотропні речовини і прекурсорах» від 22 травня 1998 року №66.

Злочин, що Розглядається є кінченим з моменту порушення будь-якого правила виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення, пересилки НС. При цьому не потрібно настання яких-небудь наслідків, оскільки такі не включені в цю статтю.

Об'єктивна сторонанезаконной видачі або підробки рецептів або инихдокументов що дають право на отримання НС, відповідальність за які встановлена ст. 253 УК КР, характеризується: 1) незаконною видачею рецептів, що дають право на отримання НС; 2) підробкою таких рецептів; 3) незаконною видачею інших документів що дають право на отримання таких рецептів; 4) підробкою таких документів.

Незаконність в цьому значенні означає, що видача рецепта або інакшого документа сталися з порушенням існуючого порядку видачі таких документів або рецептів. Так, рецепт може бути виданий без медичних свідчень, ліцензія на право діяльності з НС дана аптеці без відповідного документа з органу внутрішніх справ, підтверджуючого наявність умов збереження таких коштів, і т. п. Для встановлення незаконності видачі рецептів або інакших документів що дають право на отримання НС потрібно звертатися до відповідних нормативно-правових актів.

Склад даних злочинів є формальним. Злочини, передбачені цими статтями, є кінченими з моменту здійснення незаконних дій, незалежно від того, чи був рецепт або інакший документ використані для отримання НС або дозволу на діяльність, пов'язану з отриманням вказаних коштів.

Суб'єкт злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів

Суб'єкт злочину- ця «фізична, осудна особа, що досягла віку, з якого наступає карна відповідальність, винне в здійсненні суспільно небезпечного діяння, передбаченого карним законом як злочинів» 2

Крім вказаних ознак, властивих так званому загальному суб'єкту злочину, карний закон передбачає наявність ознак властивих спеціальному суб'єкту злочину.

Суб'єктом більшості злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом НС, являетсяобщий субъектВ якості такого виступає суб'єкт злочинів, відповідальність за які передбачена ч.1ст.246, ч.1ст.247, ч.1ст.248, ч.1 ст. 249, ч.1 ст. 250, ч.1ст.251, ч.1ст.252, ст. 253 УК КР, а також ч.3 ст. 246 (якщо предметом злочину з'явилися НС у великому розмірі), п.2ч.2ст.248 (коли діяння довершене групою осіб по попередній змові), п.2,3,4 ч.2 ст. 249 (коли діяння довершене групою осіб по попередній змові, відносно неповнолітнього або 2 або більше за осіб, а також із застосуванням фізичного насилля або загрози його застосування), ч.2 ст. 250 (коли діяння довершене неодноразово або групою осіб по попередній змові), ч.2ст.251 (коли діяння довершене неодноразово), ч.2 ст. 252 (коли діяння довершене неодноразово або групою осіб по попередній змові) УК КР.

Згідно ст. 17 УК КР, карна відповідальність за розкрадання або здирство НС наступає з 14-літнього віку, а за інші злочини, пов'язані з наркотиками, - з 16-літнього віку.

Відповідальність за відміну до споживання НС неповнолітнього наступає з 18-літнього віку.

Спеціальним субъектомпреступления називаються обличчя, які нарівні із загальними ознаками суб'єкта володіють додатковими, вказаними в законі, ознаками, тільки при наявності яких може наступити відповідальність по певній статті або частині статті Карного кодексу. 1

Спеціальний субъектпреступления, пов'язаних з незаконним оборотом НС, характеризується такими ознаками, як повторність, судимість, визнання особливо небезпечним рецидивістом або вверенность НС винному в зв'язку з його службовим положенням або під охорону.

Спеціальним суб'єктом злочинів, відповідальність за які передбачена ч.2 ст. 246, ч.2ст.247, ч.2 ст. 250, ч.2 ст. 251 УК КР, є обличчя що раніше здійснило один із злочинів передбачених ст. ст. 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 УК КР. При цьому не має значення, було обличчя осуджено за раніше довершений злочин. Необхідно лише, щоб у разі засудження особи за раніше довершений злочин, судимість не була погашена або знята в порядку, передбаченому карним законом, а при відсутності факту судимості - не закінчилися терміни давності залучення до карної відповідальності за попередній злочин. Суб'єктом злочину відповідальність за яке передбачена п.1 ч.2 ст. 248, є обличчя раніше судиме за розкрадання або здирство. Суб'єктом злочину відповідальність за яке передбачена п.3 ч.2 ст. 248, є обличчя якому НС були ввірені в зв'язку з його службовим положенням або під охорону, т. е. особа, наділена певною правомочністю у відношенні НС, що викрадаються.

Спеціальним суб'єктом є також обличчя що порушило правила виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС, відповідальність за яке передбачена ст. 251 УК КР. Таким може бути тільки особа, на яку в зв'язку з його службовою діяльністю або виконання ним професійних функцій покладені обов'язки по дотриманню названих правил.

Спеціальними суб'єктами злочину відповідальність за яке передбачена ст. 253, є медичні працівники, як що мають право на видачу рецептів, так і що не мають такого, а також посадові особи в обов'язок яких входять: 1) видача документів, що дають право на діяльність в сфері обороту НС, пов'язану з їх отриманням; 2) надання заявок підприємств, установ, організацій на отримання таких коштів; 3) надання документів, необхідних на отримання ліцензії на діяльність по обороту наркотиків.

Суб'єктивна сторона злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Суб'єктивна сторона злочину- « це психічне відношення винного до суспільно небезпечного діяння, що здійснюється ним ». 1 Вона характеризується провиною, мотивом і метою.

Винаво всіх злочинах, пов'язаних з незаконним оборотом НС, виражається в формі тільки прямого наміру.

У складах злочинів, передбачених ст. ст. 246, 247, 249, 250, 251, 252, 253 УК КР, що є формальними складами злочинів, провина виражається тільки в прямому намірі: винний усвідомлює суспільну небезпеку діяння, описаного в диспозиції відповідної статті УК, і бажає здійснити це діяння.

У складі злочину розкрадання НС, передбаченому ст. 248 УК КР, що є злочином з матеріальним складом, провина виражається тільки в формі прямого наміру тому, що будь-яке розкрадання здійснюється з корисливою метою, а наявність мети визначає здійснення відповідного злочину тільки з прямим наміром.

Винний в здійсненні будь-якого злочину, пов'язаного з незаконним оборотом НС усвідомлює властивості предмета злочину, вказані в статтях УК КР про відповідальність за такі злочини, а в здійсненні злочину, відповідальність за яке передбачена ст. 251 УК КР, - також правила виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС в складі злочину.

При цьому винний в здійсненні злочинів, відповідальність за які передбачена ст. ст. 246, 247 УК КР, повинен знати розміри НС встановлені в ГККН - великий, значний, невеликий. А винний в здійсненні злочинів відповідальність за які встановлена ст. 250 УК КР, повинен знати які культури відносяться до наркосодержащим.

Скоєне при злочинах з конкретизованим наміром відносно кількості НС або якісних властивостей наркосодержащих культур, кваліфікується в залежності від спрямованості наміру. Так, якщо намір винного був направлений на поводження з НС з метою їх збуту у великих розмірах, а фактично предметом злочину виявилися НС в значному або навіть невеликому розмірах, то скоєне являє собою замах на здійснення даного злочину у великих розмірах і кваліфікується по ст. 28 і ч.2 ст. 247 УК КР. Коли наміром винного в здійсненні придбання або зберігання таких коштів без мети збуту охоплювалися великі розміри НС, а фактично предметом їх були ці кошти в невеликих розмірах, то скоєне являє собою замах на придбання або зберігання без мети збуту НС у великих розмірах і кваліфікується по ст. 28 і ч.3 ст. 246 УК КР. У протилежних випадках, коли намір винного був направлений на поводження з НС з метою їх збуту в невеликих розмірах, а фактично предметом злочину виявилися НС в значному і великому розмірах, то скоєне являє собою кінчений злочин і кваліфікується як довершене у відношенні НС в невеликих розмірах по ч.1 ст. 246 УК КР.

У ситуаціях, коли винний діяв з неконкретизованим наміром відносно кількості НС або якості наркосодержащих культур, діяння кваліфікується в залежності від фактичної кількості або якості тих або інших.

У статтях УК КР про відповідальність за злочини, пов'язані з НС, не передбачає мотив як ознака яка-небудь з цих складів злочинів і, отже, мотив на кваліфікацію не впливає.

Цельявляется обов'язковою ознакою складів злочинів, передбачених ст. ст. 246,247 УК КР. У диспозиції ст. 247 прямо вказано на мету збуту НС. У складі злочину розкрадання НС, передбаченого ст. 248 УК, корислива мета є обов'язковою ознакою, оскільки являє собою ознаку будь-якого розкрадання. Розкрадання шляхом розбійного нападу, характеризується метою заволодіння НС, оскільки в диспозиції ст. 168 прямо вказана така ознака, як мета заволодіння майном.

Мета збуту НС - це мета використання їх для продажу, обміну, сплати боргу, передачі за які-небудь послуги, безвідплатної передачі іншій особі, т. е. мета відчуження НС у володіння, користування або розпорядження іншої особи.

Корислива мета - це мета видобування для себе або інших матеріальної вигоди, будь-яким способом, не відповідним порядку розподілу матеріальних благ, встановленому в державі.

Певні труднощі в судовій і слідчій практиці боротьби із злочинами, пов'язаними з НС, спричиняє встановлення; з одного боку, знання винним того, що, по-перше, даний засіб є наркотичним, по-друге, його розмір відноситься до значного, великого, невеликого, по-третє, культура є наркосодержащей; з іншого боку - цілі збуту НС.

Знання винним того, що засіб є наркотичним, а також розміру цього засобу на практиці встановлюється виходячи з фактичних якісних властивостей і кількості цього засобу. Про знання винним вказаних обставин можуть свідчити також ринкова вартість того або інакшого засобу, об'єм, упаковка, особистість винного і інші фактичні дані.

При встановленні знання винним того, що посіяна або культура, що вирощується є наркосодержащей, в судовій практиці виходять з фактичної її относимости до того або інакшого вигляду рослин. Про здатність винного розпізнати той або інакший вигляд наркосодержащей культури, можна судити по життєвому досвіду особи, мешканню його в місцевості, жителям якої властивості і види наркосодержащих рослин загальновідомі і очевидні, а також по характеру його діяльності і т. д.

Встановлення мети збуту в слідчій і судовій практиці здійснюється на основі оцінки таких об'єктивних обставин, як кількість і якість НС. Про мету збуту можуть свідчити також придбання винним пакувального матеріалу, подискание покупців і інші обставини. Разом з тим на відсутність мети збуту може вказувати те, що особа що виготувала, що придбаває, зберігаюче, НС, що перевозить,, є хворим наркоманією. Такі особи, як правило не притягуються до збуту НС ділками наркобізнесу через побоювання викриття.

Не викликає ускладнень на практиці знання винним в здійсненні злочину відповідальність за яке передбачена ст. 251 УК КР, правил виробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС. Таке знання підтверджується підписом особи, що має відношення до НС в зв'язку зі службовою діяльністю, у відповідному документі про ознайомлення з вказаними правилами.

Як відомо при наличииквалифицирующих ознак, т. е. обставин, обтяжуючих відповідальність, включених до складу злочину, злочинні діяння, пов'язані з незаконним оборотом НС, представляють більш високу міру небезпеки і спричиняють посилену карну відповідальність.

Вище вже розглядалися такі ознаки, як великі розміри НС, розкрадання таких коштів, довершені із застосуванням насилля не небезпечного для життя або здоров'я, або шляхом розбійного нападу. Крім них, в нормах про відповідальність за злочини, пов'язані з наркотиками, передбачені і інші кваліфікуючі ознаки. Ними є повторне здійснення злочинів, пов'язаних з НС, наявність судимості за розкрадання або здирство; здійснення злочину по попередній змові групою осіб; здійснення злочину особою якому НС були ввірені в зв'язку з його службовим положенням або під охорону; здійснення злочину у відношенні 2 або більше за осіб або неповнолітнього; здійснення злочину яке по необережності спричинила смерть потерпілого або інакші тяжкі наслідки; здійснення злочину організованою групою; здійснення злочину злочинним співтовариством.

Розглянуті кримінально-правові заходи придушення наркобізнесу, що перебувають в забороні нормами УК КР злочинів, пов'язаних з наркотиками, являють собою кримінально-правову основу боротьби з даними суспільно небезпечними діяннями.

1.4 Криміналістична характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Успішне виявлення, розкриття і розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів багато в чому залежить від того, наскільки слідчий володіє знаннями про криміналістично значущі ознаки злочинів даного вигляду.

Основою для систематизації ознак злочинів ст. 246-253 УК Киргизської Республіки, являетсяобщий предмет злочину- наркотичні кошти (далі НС), а також те, що всі вказані злочини являють собою систему дій по руху наркотика від виготівника до виробника. З урахуванням цього можна виділити елемент криміналістичної характеристики, а саме - мотив здійснення вказаних злочинів, який самим тісним образом пов'язаний з всіма іншими елементами криміналістичної характеристики, до числа яких відносяться:

- дані про особистість злочинців і злочинні групи;

- предмет злочину;

- дані про спосіб здійснення злочину;

- типові сліди злочину. 1

Типові мотиви здійснення злочину.

Встановлення істинних мотивів здійснення злочину має значення як для правильної кримінально-правової кваліфікації дій злочинця, так і для з'ясування обставин, вхідних в предмет доведення у справі.

До числа основних мотивів, типових для більшості кримінально-правових складів злочинів групи, що розглядається, потрібно віднести прагнення отримати НС для особистого споживання і з метою видобування матеріальної вигоди.

Отримання наркотичних коштів для особистого споживання.

Цей мотив характерний тільки для осіб, страждаючих різною мірою захворювання наркоманією Він формується під впливом хворобливої пристрасті до одного або декільком видам наркотиків (форма захворювання), необхідної добової і разової дози наркотика (стадія захворювання), а також наявністю реальних можливостей по їх придбанню.

Реалізація наміру наркомана на отримання наркотиків для особистого споживання може виявлятися в незаконному посіві і вирощуванні наркотикосодержащих культур, виготовленні, розкраданні і інакшому незаконному придбанні наркотиків, але незалежно від конкретних дій об'єм наркотиків, що отримуються обмежений особистими потребами наркомана.

Отримання наркотичних коштів з метою видобування матеріальної вигоди.

Встановлення факту здійснення злочинних дій з наркотиками наркоманом свідчить про те, що мотивом є отримання наркотиків для особистого споживання, в той час як здійснення тих же дій не наркоманом визначено свідчить про їх корисливий мотив. 1 Ознаками корисливого мотиву є дії, направлені на поширення наркотиків. До них відносяться: незаконне придбання і збут наркотиків, що виявляється в оптовій скупці і перепродажі, в оптовому і роздрібному продажу. Вказані дії пов'язані, як правило, з переміщенням великих партій НС на значні відстані, що викликає необхідність не тільки тимчасового зберігання, але і перевезення і пересилки їх.

Іншою ознакою, що свідчить про корисливий мотив, є велика кількість (великі партії) НС і сировина для їх виробництва, виявлена на будь-якому з етапів злочинного ланцюжка поширення наркотиків.

Інакші мотиви здійснення злочинів.

Крім перерахованих типових мотивів в діях осіб, залучених в злочини, пов'язані з наркотиками, можна виявити і ряд специфічних мотивів, таких, як відміна до споживання наркотиків, організація або зміст кубел для споживання наркотиків.

У ряді випадків мотиви дій по безвідплатному зберіганню, передачі наркотиків іншим особам, не можуть бути зрозумілі без знання специфіки взаємовідносин, існуючих в середовищі наркоманів і розповсюджувачів наркотиків.

Так розповсюджувачі наркотиків схиляють до споживання з явно корисливою метою - втягнути в наркоманію нових осіб, щоб надалі продавати їм наркотики. Наркомани ж в цілому ряді випадків схиляють нових осіб до споживання наркотиків без видимої корисливої зацікавленості. Розширення кола собі подібних має для наркоманів швидше психологічну мотивацію: з одного боку, вони в меншій мірі відчувають свою ущербность і соціальну ізоляцію, з іншою - розширюють можливість придбання наркотиків для себе, в тому числі і на основі «товариської» взаємовиручки.

Характеристика особистості злочинців і злочинних груп.

Серед осіб, що беруть участь в незаконних операціях з наркотиками, виділимо постачальників наркотиків; розповсюджувачів наркотиків; і споживачів наркотиків.

Постачальники наркотиків

До числа постачальників наркотиків відносяться:

- особи, що займаються незаконним посівом, вирощуванням і виготовленням з отриманої рослинної сировини наркотичних коштів для продажу;

- особи, що здійснюють розкрадання наркотикосодержащих рослин з культурних плантацій і місць зберігання сировини з метою подальшого продажу;

- особи, що займаються збором дикорослих рослин з метою продажу;

- особи, яким наркотичні кошти у вигляді сировини або готових лікарських форм ввірені в зв'язку з їх службовим положенням або під охорону і що викрадають їх з метою подальшого продажу.

Особи, що вирощують велику кількість наркотикосодержащих культур, або самі переробляють сировину в придатні для вживання наркотичні кошти (наприклад, опій-сирець), або об'єднані з виготівниками наркотиків в одній злочинній групі. Дрібні виробники обмежуються звичайно продажем сировини (маковая соломка і інше).

До числа типових постачальників наркотичних коштів відносяться і особи, що викрадають рослинну сировину з культурних плантацій і з місць його зберігання, а також коштів транспортування.

Деякими особливостями в порівнянні з попередньою групою відрізняється характеристика осіб, ведучих заготівлю у великих розмірах дикорослих наркотикосодержащих рослин різних видів в основному конопель.

Характеристика груп осіб, що прибувають з інших регіонів країни для заготівлі наркотикосодержащего сировини, відрізняється, наступними ознаками: до складу груп включаються обличчя у віці, як правило, до 25 років, раніше не судимі, що не перебувають на оперативних учетах і що не є активними наркоманами. Потрібно також відмітити, що заготівники сировини - це, за рідким винятком, обличчя чоловічої статі.

До числа осіб, яким наркотичні кошти у вигляді сировини або готових лікарських форм ввірені в зв'язку з їх службовим положенням або під охорону, відносяться:

- працівники лікувальних установ, аптек і аптечних складів, яким наркотичні кошти ввірені згідно з їх службовим положенням. Конкретний перелік таких осіб визначений відомчими нормативними актами (наказами Міністерства охорони здоров'я КР);

- працівники химфармпредприятий;

- працівники перерахованих вище установ і підприємств, яким наркотичні кошти ввірені під охорону.

У залежності від свого службового положення і, відповідно, можливості викрадати наркотичні кошти у великих розмірах або дрібними кількостями постачальники даної групи можуть бути пов'язані або безпосередньо з наркоманами, як це роблять медичні сестри, або з оптовими скупниками.

Розповсюджувачі наркотиків

Особи, що займаються поширенням наркотичних коштів, становлять найбільш небезпечну частину злочинного ланцюжка руху наркотиків: діючи потайно, вони займаються пошуків джерел придбання і ринків збуту, організують ретельно законспіровані злочинні групи, що здійснюють переробку сировини і виготовлення наркотичних коштів, їх зберігання і перевезення, скупа наркотикосодержащее сировина і готові наркотичні кошти великими партіями і по оптових цінах, вони наживають на роздрібному їх продажу величезні кошти. Дії розповсюджувачів зв'язані часто з іншими загальнокримінальними злочинами: хабарництвом, незаконним володінням зброєю, вбивствами, незаконними валютними операціями, контрабандою.

Розповсюджувачі наркотиків діють завжди групами, в складі яких можна виділити: організаторів, виконавців, що виконують конкретні операції, і підсобників. Кожний з рядових учасників може не знати інших членів ланцюжка. Групи можуть організовуватися як для разової операції по придбанню і збуту наркотиків, так і для численних операцій, тобто можуть функціонувати тривалий час.

Споживачі наркотиків

Наркомани- люди хворі наркоманією, а наркоманія в свою чергу- «наркоманическая залежність людини від прийому наркотиків. Захворювання при, якому життєдіяльність організму підтримується на певному рівні постійним прийомом наркотика і яке веде до глибокого виснаження фізичних і психічних функцій» 1

Психіатри включають в поняття «наркоманія» хворобливе, непереборне бажання продовжувати прийом наркотиків при тенденції збільшення дози (толерантність); психічну і загальну залежність організму від наркотичних коштів. 1

У Законі ж Киргизської Республіки «Про наркотичні кошти, психотропних речовинах і прекурсорах» від 22 травня 1998 року, хворою наркоманією (наркоман) визначається як особа, яка знаходиться в стані фізичної і/або психічної залежності від якого-небудь наркотика і якому у встановленому порядку медичною установою встановлений діагноз «наркоманія». 2

Дані про предмет злочину

Типізація даних про предмет злочину передбачає передусім розробку його криміналістичної класифікації, що охоплює широке коло основ, в тому числі і що має кримінально-правове значення. Але головним представляється виділення тих типових ознак, які виявляються у взаємозв'язки з іншими елементами криміналістичної характеристики, оскільки вказані ознаки при їх виявленні дозволяють висувати типові версії про винних осіб, мотиви злочину, способи здійснення злочину (включаючи дії по захованню); і провести точний аналіз, слідчих ситуацій, що складаються у справі для визначення напряму розслідування.

Важливе значення для правильної кваліфікації дій винних осіб має визначення розмірів тих або інакших наркотиків.

Законодавець виділяє великі і особливо великі розміри що виготовляються, що придбаваються, що зберігаються, що перевозяться, що пересилаються, сбиваемих, а також наркотичних коштів, що викрадаються, як кваліфікуюча ознака, що передбачає підвищену відповідальність. Подібні норми носять отсилочний характер, оскільки в законі не розкривається значення понять «невеликі розміри» і «великі розміри». Відповіді на дані питання можна знайти в « Переліку наркотичних коштів і психотропних речовин, з отнесенением їх кількості до невеликих і великих розмірів, виявлених в незаконному володінні або обороті». 3

Крім кримінально-правових, важливе значення з точки зору процесу доведення мають і інакші критерії, такі як: фізична природа, хімічний склад, процентне співвідношення наркотичної основи, походження наркотичного засобу, його вплив на організм людини. По перерахованих ознаках можна побудувати загальну криміналістичну класифікацію наркотичних коштів, що знаходяться в незаконному обороті: наркотичні кошти рослинного походження у вигляді сировини або кустарно перероблені (виготовлені); наркотичні кошти медичного призначення у вигляді сировини або готових лікарських форм; наркотичні кошти, отримані шляхом кустарної переробки (рафінування) готових лікарських препаратів, не придатних для безпосереднього вживання як наркотики; і синтезовані лабораторним шляхом наркотичні кошти.

НСрастітельного походження- це різні сорти маку і конопель. Криміналістична відмінність між окремими сортами цих рослин складається в тому, що різні сорти містять різну в процентному відношенні кількість речовин, що становлять наркотичну основу: морфина і інших алколоидов опію - в маку, тетрагидроканнабиола - в конапле. Як правило, в незаконний обіг поступають кустарним способом виготовлені НС: з маку - опій-сирець, маковая соломка, кокнар (кукнар) і інші препарати; з конопель - висушені квітучі верхівки і листя верхньої частини жіночого особня різних сортів конопель (марихуана), спеціально приготовані суміші пилка і смоли квітучих конопель (анаша, гашиш) у вигляді порошку або спресовані в плитки грудки, таблетки, пілюлі, пасти і гашишное масло - масляниста рідина зеленого, чорного або бурого кольору, отримана шляхом екстракції з конопель.

НСмедіцинського назначениязанимают значна питома вага в злочинних операціях з наркотиками і поступають в незаконний обіг головним чином за рахунок розкрадання і інших форм незаконного їх отримання.

Всі наркотичні кошти і психотропні речовини, допущені на території КР як лікарські засоби, визначені спеціальними переліками і віднесені, відповідно до прийнятої класифікації, до лікарських засобів групи А. Кроме цього існують лікарські засоби групи Би, що відносяться до сильнодіючих. Межа між ними вельми умовна, оскільки вживання ряду сильнодіючих коштів і по клінічних виявах і по наслідках для здоров'я нічим не відрізняється від вживання наркотиків. Не випадково ряд коштів, що відносилися раніше до групи Би, включений був в списки групи Речовини, що Отримуються близькі до тих, що випускаються промисловістю в медичних цілях. Поява подібних НС в злочинному обороті пов'язана з відносною донедавна доступністю ліків, службовців початковою сировиною для отримання наркотиків. Наприклад, мазь «Сунереф», з якої шляхом нескладної технології витягувався один з найнебезпечніших для здоров'я наркотиків - ефедрин, донедавна можна було вільно придбати в будь-якій аптеці.

Не меншу небезпеку представляють НС, які можуть битьсинтезированитолько в лабораторіях, в тому числі - в підпільних. У цей час є дані про велику кількість випадків незаконного виготовлення в лабораторних умовах синтетичних НС, наприклад, диетиламида лизергиновой кислоти - ЛСД, а також перветина. Передбачувати можливість широкої появи в незаконному обороті таких наркотиків необхідно. З цією метою необхідне проведення паспортизації хімічних лабараторий, направленої передусім на припинення широкого поширення синтезованих НС.

Дані про спосіб здійснення злочину.

Вивчення способів здійснення окремих злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотиків має одну істотну особливість. Злочини цієї категорії на відміну від інших загальнокримінальних злочинів в більшості своєму являютсядлящимися і колективними. Кожне з окремо взятих (розкрадання, виготовлення, збут, зберігання) дуже часто є лише ланкою в загальному ланцюгу злочинів, що здійснюються різними особами в різний час і в різних місцях. Кожний з елементів злочинного ланцюжка характеризується самостійним способом здійснення злочину, окремі ж елементи способів різних злочинів, зокрема такі, як підготовка і приховання, можуть взаимопереселяться у часі і просторі в ході «просування» від виготівників до споживачів-наркоманів. У практиці ще досить питому вагу займають злочини побудовані на натуральному забезпеченні - коли споживач є і виготівником НС. Однак розвивається і тенденція вузької спеціалізації, неминуче супроводжуюча розвиток підпільного ринку наркотиків. Ця тенденція характерна як для НС рослинного походження, так і для наркотиків сильнодіючих коштів лікарського призначення. Оскільки попит на НС народжує відповідні форми пропозиції, джерелом якого виступає те або інакше кримінальне діяння (виготовлення, розкрадання), доцільно розглянути ланцюжок способів злочинних дій, відповідний реальним каналам незаконного звертання НС.

Посів або вирощування

Спосіб здійснення злочину, пов'язаних з посівом або вирощуванням наркотикосодержащих культур представляє досить складну систему дій по підготовці, реалізації злочинного наміру, прихованню слідів злочину.

Подпосевомпонимается висів сім'я або розсада наркотикосодержащих рослин на будь-яких земельних дільницях - належних державним або кооперативним господарствам, громадянам, землях, що є порожнім.

Підготовка до посіву або вирощування наркотикосодержащих речовин полягає в пошуку посівного матеріалу (сім'я); дільниць для посіву і вирощування; у вживанні заходів по забезпеченню скритності посіву і місць вирощування; в пошуку підготовці (в необхідних випадках) технічних засобів посіву і культивації.

Виготовлення наркотичних коштів

Вивчення і аналіз конкретних способів здійснення злочинів, пов'язаних з виготовленням НС, дозволяє зробити висновок, що подизготовлениемНС потрібно розуміти систему дій по переробці початкової сировини, в тому числі і що не є наркотичним, в наркотичний засіб по своїх фізичних властивостях і хімічному складі придатне для вживання з метою отримання наркотичного ефекту. Виготовленням вважається і переробка лікарських препаратів: очищення від домішок з метою підвищення концентрації наркотичних речовин.

Існує безліч способів виготовлення НС, від простих до дуже складних, многоетапних, що вимагають спеціального лабораторного обладнання. Ряд НС, наприклад, мак, може пройти послідовну многоетапную переробку, пов'язану з очищенням, зміною хімічного складу, направлених на підвищення наркотичного ефекту: опій-сирець шляхом очищення трансформується в морфій, який потім може бути перероблений в героїн.

У разах многоетапной переробки сировини в НС, закінченим потрібно вважати злочин з моменту отримання наркотичного ефекту незалежно від можливостей подальшої його переробки.

Підготовка до виготовлення більшості НС включає в себе наступні етапи:

- вивчення технології виготовлення наркотика;

- підготовку необхідних технічних засобів;

- пошук і підготовку місця для виготовлення;

- пошук співучасників;

- придбання сировини.

Основним засобом приховання незаконного виготовлення

є розробка різних заходів конспірації:

- пристрій тайників для зберігання сировини і готових НС;

- потайне розташування місць виготовлення;

- спеціальні кошти сповіщення і передачі наркотиків від виготівників перекупникам.

Розкрадання наркотичних коштів

Способи розкрадання НС відрізняються різноманіттям вже внаслідок багатоваріантність суб'єктів злочину, інших карно-значущих обставин, закладених в ст. 247 УК КР.

По суб'єкту злочину всі можливі способи розкрадання можна розділити на розкрадання:

- що здійснюються особами, яким НС ввірені в зв'язку з їх службовим положенням або під охорону;

- що здійснюються інакшими особами, що не підпадають під ознаки спеціального суб'єкта.

По предмету посягання на розкрадання:

- готових лікарських препаратів;

- сировина з підприємств, виробляючих НС;

- наркотикосодержащих рослин з культурних плантацій, а також з присадибних і дачних дільниць громадян, що незаконно вирощують вказані рослини;

- НС у громадян, що володіють ними на законних основах;

- що здійснюються у самих наркоманів.

По способах дій на розкрадання:

- що здійснюються способами, заснованими на використанні службового положення, тобто шляхом створення неврахованих надлишків, з використанням посадової фальсифікації і т. п.;

- що здійснюються таємно;

- що здійснюються відкрито із застосуванням насилля - шляхом грабунку або розбою.

Крім перерахованих, вибір конкретного способу здійснення розкрадання детерминирует і інші чинники: умови охорони об'єктів, визначені нормативними актами засобу обліку і контролю за зберіганням і витрачанням НС, наявність змови між групою розкрадачів і інші. Коло осіб, яким НС ввірені в зв'язку з їх службовим положенням або під охорону, надзвичайно широке. До них відносяться працівники:

- фармакологічних і галенових підприємств;

- державних і кооперативних підприємств, що вирощують рослини, вмісні НС;

- аптек і аптечних складів;

- медичних установ;

- що займаються експедицією НС.

Всі перераховані групи працівників можуть здійснювати розкрадання НС самостійно, або здійснювати пособництво в здійсненні розкрадання, при цьому можуть організовуватися стійкі групи розкрадачів з різним розподілом ролей.

За даними друку, оцінкам працівників слідчих і оперативно-розшукових органів одним з головних джерел надходження на підпільний ринок наркотиків є медичні, рідше аптечні установи.

У медичних установах поширені наступні способи розкрадання. Медичні сестри, патронажні, а також працюючі в стаціонарах травмотологического, онкологічного, хірургічного профілю, користуючись безконтрольністю з боку лікуючих лікарів і завідуючих відділеннями, не перевіряючих наркотикосодержащих препаратів: воду для ін'єкцій, знеболюючі і інші препарати, що не є наркотичними. При цьому наркотичні препарати викрадаються, як правило, наступним способом: ампула з наркотичним препаратом розкривається, вміст викачують, а в ампулу заливається інший медичний препарат. Використані ампули після повторного розкриття здаються. Аналогічним способом викрадають наркотичні препарати лікарі і фельдшери машин швидкої медичної допомоги.

Лікуючими лікарями, звичайно в змові з головними лікарями, завідуючими відділеннями, розкрадання здійснюється шляхом фальсифікації документів: постановкою помилкових діагнозів про онкологічні захворювання на підставних облич, підробки історій хвороби з необгрунтованим призначенням наркотичних лікарських препаратів стаціонарним хворим. У першому випадку на підставних облич виписуються рецепти, по яких в аптеках виходять наркотичні лікарські препарати, у другому - лікарські препарати викрадаються по змові з молодшим медичним персоналом, провідним призначені процедури і що робить відмітки в спеціальному журналі про проведену хворому ін'єкцію наркотичного лікарського препарата.

Працівники медичних установ діючі в змові, мають в своєму розпорядженні можливість здійснювати розкрадання найбільш потайно, уміло використовуючи фальсифікації облікових документів. Їх дії дозволяють створювати значну кількість неврахованих лікарських препаратів, що реалізовуються потім по спекулятивних цінах.

Розкрадання в аптечних установах здійснюються в основному шляхом списання наркотичних лікарських препаратів, нормативний термін придатності, яких закінчився. При цьому оформляються фіктивні документи на списання.

Способи розкрадання, що здійснюється на підприємствах, що займаються вирощуванням наркотикосодержащих культур (в основному конопель) схожі в свою чергу зі способами розкрадання сільгосппродукції. Розкрадання здійснюється шляхом створення неврахованих надлишків за рахунок: спотворення відомостей, що містяться в документах про висів на даній площі певної кількості наркотикосодержащей культури, а також відомостей про фактичний збір культури з даного поля; перевищення списання урожаю у відходи при його сортуванні і підробітку, а також списань урожаю в зв'язку з його псуванням.

Розкрадання наркотикосодержащего сировини в сільськогосподарських підприємствах здійснюється особами, що здійснюють охорону полів, зібраного урожаю. Вказані обличчя часто діють в змові зі сбитчиками наркотиків.

Способи розкрадання НС, що здійснюється особами, що не підпадають під ознаки спеціального суб'єкта, також вельми різноманітні. Серед суб'єктів злочину - в основному особи, що є наркоманами, а також сбитчики наркотиків. Деякі способи розкрадання, зокрема довершені шляхом грабунку і розбою, практично завжди здійснюються наркоманами, що знаходяться в стані наркотичного голодування. Напади частіше за все здійснюються на приймальні відділення лікарень, на машини швидкої медичної допомоги. Підготовчі дії злочинців не відрізняються складністю і полягають в організації злочинної розвідки, у висліджуванні, в пристрої засідок біля медичних і аптечних установ, в тому числі в очікуванні виїзду або в'їзду транспортних засобів, що перевозить наркотичні лікарські препарати, у висліджуванні машин швидкої медичної допомоги в місцях їх можливої зупинки і відсутності медичного персоналу (часто у приймального відділення лікарень). Дії злочинців, як правило, ситуативни і до насильних дій вони вдаються лише при неможливості здійснити розкрадання таємно.

Специфікою відрізняються крадіжки, що здійснюються у громадян, що володіють НС на законних основах. Підготовчі дії полягають у встановленні адрес хворих, що знаходяться на лікуванні будинку. З цією метою наркомани знайомляться з патронажними сестрами, медрегистраторами поліклінік, онкологічних диспансерів для з'ясування адрес таких хворих. Ознаками крадіжки довершеної з попередньою розвідкою, проведеною подібним образом відносяться сліди цілеспрямованого пошуку наркотичних препаратів.

Практика розслідування квартирних крадіжок свідчить, що на їх здійснення часто йдуть наркомани з метою добування коштів на придбання наркотиків.

Порушення встановлених правилпроизводства, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення або пересилок НС. У КР діють єдині нормативні акти, що регламентують порядок виробництва і поводження з наркотичними і іншими сильнодіючими отруйними речовинами. Конкретна сукупність дій, створюючих склади даних протиправних діянь розкривається в нормативних актах, що видаються міністерствами і відомствами. Так Міністерство охорони здоров'я КР в діючих наказах і інструкціях визначає порядок обліку, зберігання, прописування і використання наркотичних лікарських препаратів, а також визначає коло посадових осіб медичних установ, несучих контроль за доцільністю призначення лікуючими лікарями НС, станом зберігання, обліку і витрачання препаратів і спеціальних рецептурних бланків.

Виявлення порушень встановлених правил поводження з НС в переважній більшості випадків є ознакою здійснення інакших злочинів, пов'язаних з наркотиками, частіше за все розкрадання з використанням службового положення.

ПріобретенієНС може укладатися як в складній сукупності дій, так і бути досить простим. Під придбанням розуміється купівля, обмін, дарування, прийняття в рахунок погашення боргу і інші форми незаконного отримання наркотиків у володіння. Придбання НС може мати на меті їх подальше вживання, а також перепродаж або інші форми подальшого їх поширення: залучення в наркоманію нових осіб, притоносодержательство і інші. Крім того, НС можуть придбаватися для здійснення інших загальнокримінальних злочинів, наприклад, з метою приведення потерпілого в несвідомий стан.

Хранениепредставляет собою фактичне володіння НС для особистого споживання або подальшого збуту, а також без таких цілей, але явне для охоронця, наприклад зберігання НС на прохання інших осіб. З криміналістичної точки зору зберігання є одним з етапів злочинного поширення наркотиків. Способи зберігання наркотиків вельми різноманітні, тому можна привести лише найбільш типові способи приховання наркотиків, що використовуються злочинцями при їх зберіганні. Наркотики в невеликій кількості можуть зберігатися в підкладці, в швах одягу, в гудзиках, в каблуках взуття, в природних порожнинах організму (при перевезенні їх в місця позбавлення свободи), в предметах обстановки житлового приміщення і на робочому місці, в спеціально виготовлених тайниках, замаскованих під предмети домашнього побуту. У комунальних квартирах тайники можуть влаштовуватися в місцях загального користування. Для усунення специфічного запаху використовується герметична упаковка наркотиків, маскування тайників резкопахнущими речовинами. Це відноситься передусім до наркотиків рослинного походження. Для маскування зберігання наркотикосодержащих лікарських препаратів використовуються наступні способи: заміна фабричної упаковки на упаковку інших ліків (аспірину, анальгіну і інш.); подрібнення таблеток до дрібного порошку і зберігання їх під виглядом коштів побутової хімії або харчових продуктів; зберігання наркотиків рідкої консистенції в пухирцях від «нешкідливих» ліків, зберігання великих партій зібраних конопель під виглядом корму для домашніх тварин. Місця зберігання також відрізняються різноманіттям. Крім житлових приміщень і подворья наркотики можуть зберігатися в залежності від цілей у важкодоступних місцях, місцях обмеженого доступу (електричні щити), автоматичних камерах зберігання.

Способи перевозкиотличаются не тільки різноманіттям, але і помітною тенденцією до постійного удосконалення. Це пов'язано як з посиленням контролю з боку органів МВС, наділених особливими повноваженнями в ряді регіонів країни, так і загальним поліпшенням профілактичної роботи правоохоронних органів в цьому напрямі. Для перевезення злочинцями використовуються підвищені заходи конспірації, що утрудняють як виявлення «кур'єрів», що так і перевозяться наркотиків. Для перевезення наркотиків у великих розмірах залізничним, водним авіа транспортом можуть використовуватися випадкові особи, яких просять передати посилку відповідним людям. Але частіше для перевезення використовуються спеціально найняті «кур'єри», для яких розробляються не тільки кошти сповіщення, паролі для зв'язку, але і «легенди» на випадок можливого затримання.

Переміщення НС може здійснюватися і шляхом пересилки їх поштою в посилках, бандеролях і навіть в конвертах. Кошти маскування при цьому використовуються аналогічні тим, що застосовуються при зберіганні і перевезенні.

Способи сбитанаркотиков залежать від етапу злочинної діяльності по поширенню їх від виробника до кінцевого споживача. Продаж наркотиків безпосередньо наркоманам здійснюють осіб, що займаються оптовою скупкою, розфасуванням і підготовкою наркотиків до вживання. Звичайно такий продавець обслуговує декілька груп наркоманів, при цьому він прагне обмежити свої контакти одним особливо довіреним наркоманом, через якого він продає наркотики для всієї групи. Встановлення сбитчиков наркотиків представляє саму велику складність при розслідуванні злочинів даної групи.

Організація і зміст притоновдля споживання НС може виражатися як в постійному, так і в однократному наданні приміщень для цих цілей. Притоносодержательство пов'язане, як правило, з іншими злочинами, з виготовленням і збутом наркотиків, тому крім слідів вказуючих на споживання наркотиків, там можуть бути виявлені пристосування для їх виготовлення, а також запаси наркотиків, призначені для реалізації.

Зведення про типові сліди злочину

Як самостійний структурний елемент криміналістичної характеристики окремого вигляду, групи злочинів типові сліди виділяються в більшості спеціальних досліджень. Однак якщо розуміти сліди у вузькому значенні цього слова, тобто як відображення взаємодії різних матеріальних об'єктів, то легко помітити, що опис таких слідів (що іноді іменуються ознаками), зустрічається практично в кожному елементі криміналістичної характеристики.

Опис слідів злочинів, пов'язаних з наркотиками є необхідним по наступних причинах. По-перше, в описі обстановки, предмета злочину, способів здійснення, даної про особистість сліди описуються в роз'єднаному вигляді, як окремі ознаки тих або інакших елементів злочину, і в сукупності не утворять певної системи відомостей цільового призначення - виявлення закономірних зв'язків між окремими елементами криміналістичної характеристики. Тим часом такі взаємозв'язки можна встановити лише простежуючи закономірності утворення не окремо взятих слідів, а следовой інформації про злочин загалом. По-друге, в описі різних елементів криміналістичної характеристики сліди представляються в основному у вузькому значенні слова. Тим часом, говорячи про сліди типових злочинів групи, що розглядається, потрібно мати на увазі, що під ними розуміються сліди як в широкому, так і у вузькому значенні слова. Сама обстановка здійснення злочину в ряді випадків є відображенням злочинних дій, направлених на підготовку, здійснення, приховання одного або ряду злочинів. Так, виявлення в ході обшуку в квартирі підозрюваного предметів, що використовуються для виготовлення або споживання НС, є в сукупності з іншими даними, доказом здійснення конкретних злочинних дій.

Навіть сліди у вузькому значенні цього слова донедавна не зазнавали детального вивчення криміналістами, за винятком досліджень в області судових експертиз. Вказаний пропуск негативно позначається на практиці розслідування даних злочинів.

Більшість працівників слідчого апарату мають вельми слабе уявлення про технічні прийоми і кошти виявлення, попереднього дослідження, фіксації і вилучень різного роду матеріальних об'єктів і слідів на них, а також про тактику їх оцінки і використання в ході розслідування. Допускається безліч помилок при виявленні, фіксації, вилученні і розв'язання питання про подальше використання:

- слідів людини на різних матеріальних об'єктах, що стосуються розсліджувати події;

- слідів наркотичних речовин на різних предметах-носіях;

- слідів предметів, що використовуються при здійсненні злочинів (виготовленні, поширенні, вживанні НС і т. д.);

- слідів злочину, що залишаються на людині.

Не досліджено в достатній мірі доказове значення перерахованих слідів, і методи їх використання при доведенні різних обставин, вхідних в предмет доведення у справі.

Крім цього предметом самостійного вивчення повинні бути не тільки матеріальні сліди злочинів даної групи, але і закономірності виникнення, виявлення, виявлення, фіксації і використання інформації про окремі елементи злочину, що відбиваються в пам'яті людей, причетних до даних злочинів. Мова йде, по-перше, про дослідження, направлені на виявлення і опис кола типових відомостей (слідів в широкому значенні) про злочин, які можуть бути отримані в ході «обробки» особової інформації; по-друге, про виявлення типових джерел (кола осіб), з яких такі відомості можуть бути отримані; і в третіх, включенні підсистеми следовой інформації, що міститься в особистих джерелах в загальну систему типових слідів характеристики. Тільки в цьому випадку криміналістична характеристика загалом буде здатна виконати своє функціональне призначення, а саме: служити типовою базою фактичних даних для висунення слідчих, розшукових і експертних версій у справі.

На основі загальної видової (следовой) характеристики злочинів, пов'язаних з наркотиками, можуть бути побудовані следовие характеристики кожної групи злочинів даного вигляду - незаконного виготовлення, розкрадання НС і т. д.

Крім слідів, властивих певній групі злочинів следовая характеристика повинна включати типичниесвязующиеследи, тобто сліди, вказуючі на зв'язок одного злочину з іншими злочинами даного вигляду.

Факт невстановлення окремих слідів, типових для злочинів даної групи, повинен розглядатися як негативна обставина, вказуюча на те, що первинна оцінка (в кримінально-правовому і криміналістичному аспектах) розсліджувати події відрізняється від реальної, фактичної картини події. Встановлення негативних обставин служить в свою чергу основою для висунення нових версій у справі.

Розділ 2. Первинні і подальші слідчі дії, при розслідуванні злочинів пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

2.1. Особливості збудження карної справи.

Виявлення злочинів даної категорії, а також осіб і злочинних груп, в них що беруть участь, звичайно відбувається в процесі оперативно-розшукової роботи. Її основні положення регламентовані Законом Киргизської Республіки «Про оперативно-розшукову діяльність» від 16 жовтня 1998 року (надалі - Закон про ОРД). Так, ст. 7 Закону при наявності відомостей про факти здійснення протиправних дій, пов'язані з незаконним оборотом наркотичних коштів (психотропних речовин), дає можливість здійснити комплекс оперативно-розшукових заходів.

Найбільш поширеними з них в таких ситуаціях є: - перевірочна закупівля;

- спостереження;

- обстеження приміщень, будівель, споруд, дільниць місцевості і транспортних засобів;

- контроль поштових відправлень, телеграфних і інакших повідомлень;

- прослуховування телефонних переговорів;

- контрольоване постачання 1

Певна частина злочинів, що розглядаються виявляється внаслідок затримання осіб за незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення пересилку, або збут наркотичних коштів (психотропних речовин).

При надходженні матеріалів про виявлені факти незаконних дій з наркотиками (психотропними речовинами) слідчий повинен правильно оцінити отриману інформацію з точки зору її достатності і достовірності, а також можливості використання при формуванні доказової бази після збудження карної справи. Це означає, що слідчий на стадії збудження карної справи зобов'язаний перевірити відповідність процесу проведення вказаних вище заходів і їх документального оформлення порядку і умовам, встановленому Законом про ОРД, відомчими нормативними актами, а також практиці використання результатів оперативної діяльності в ході попереднього слідства.

Основою успішного рішення вказаних задач є уміння слідчого правильно орієнтуватися в початковій інформації, знання ним методичних рекомендацій по розкриттю і розслідуванню злочинів даного вигляду, чітке представлення процесу здійснення оперативно-розшукових заходів, здатність налагоджувати і підтримувати на належному рівні взаємодію з оперативним апаратом за допомогою узгодженого планування, координування, консультування, забезпечення оперативного супроводу всього ходу розслідування.

При організації взаємодії з оперативним складом слідчий повинен мати на увазі наступні обставини.

1. Перевірочна закупівля наркотичних коштів (психотропних речовин), інакших матеріалів і предметів, що використовуються при їх виготовленні, а також контрольоване їх постачання проводяться на основі постанови, затвердженої керівником органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність.

2. Обстеження приміщень, будівель, споруд, дільниць місцевості і транспортних засобів, контроль поштових відправлень, телеграфних і інакших повідомлень, прослуховування телефонних переговорів відносяться до числа заходів, що обмежують конституційні права громадян (недоторканість житла, таємницю переписки, поштових, телеграфних повідомлень). Їх виробництво допускається на основі судового рішення, що приймається суддею одноосібно. Рішення оформляється постановою судді. Постанова, завірена друком, видається ініціатору проведення оперативно-розшукового заходу.

3. Основою для розв'язання суддею питання про виробництво заходів,

що зачіпають конституційні права громадян, є вмотивована

постанова одного з керівників органу, що здійснює опе-ративно-розшукову

діяльність. На вимогу судді йому можуть представлятися

також інакші матеріали, що стосуються основ виробництва цих заходів.

4. У випадках, які не терплять зволікання і можуть привести до здійснення

тяжкого злочину, допускається проведення вказаних в п. 3 заходів на основі вмотивованої постанови одного з керівників органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, з негайним повідомленням відповідного прокурора і подальшим отриманням санкції протягом 24 годин. У течії 48 годин з моменту їх початку орган, його що здійснює, зобов'язаний отримати присудження про проведення конкретного заходу або припинити його виробництво.

5. Суб'єктом вказаних вище заходів може бути оперативний

працівник і підтримуюча його група прикриття, а в деяких випадках -

приватна особа, що сприяє органам внутрішніх справ, і громадяни,

що володіють спеціальними пізнаннями. Цим особам повинна бути гарантований

правовий захист, пов'язаний з правомірним виконанням ними суспільного

обов'язку або покладених на них обов'язків.

6. У ході проведення всіх перерахованих вище заходів допускається

вилучення предметів і матеріалів, що представляють значення для розкриття

злочину і викриття облич його що здійснили

(ст. 97 УПК). При цьому у відповідному протоколі повинні

бути описані якісні і кількісні характеристики вилучених наркотичних

коштів (вигляд, склад, консистенція, колір, запах, об'єм, вага), пакувальні матеріали і тара, в яких вони знаходилися, а також процес упаковки і опечатання вилученого.

Для забезпечення можливості використання оперативно-розшукових заходів результатів, що отримуються при проведенні в доведенні по карній справі слідчий може рекомендувати оперативним працівникам враховувати деякі особливості порядку їх виробництва.

При проведенні перевірочної закупівлі:

- виробництво огляду і помітки в присутності зрозумілих спеціальними складами грошових купюр, про що складається відповідний протокол з вказівкою достоїнства купюр, які будуть використовуватися для оплати при проведенні закупівлі, їх серій і номерів, загальної суми, характеру упаковки, вигляду помітки і використаного спецсредства, способу його вияву на грошах і упаковці;

- складання протоколу про вручення грошових купюр особі, безпосередньо залученій до виробництва закупівлі (покупець), з вказівкою даних про нього, мету вручення грошей;

- виробництво, у відповідності зі ст. 7 Закону про ОРД і ст. 97 УПК,

опиту покупця (отримання пояснення) про заздалегідь досягнутої ним домовленості (якщо така мала місце) на здійснення купівлі наркотичних коштів, про осіб, що беруть участь в ній, умовах її здійснення;

- проведення інструктажа покупця про його поведінку в ході зустрічі зі сбитчиком, можливі варіанти дій, умовний знак про закінчення

операції, його дії в момент наміченого затримання учасників операції;

- для прослуховування переговорів між покупцем і продавцем проводиться постачання покупця відповідним спецсредством (диктофоном, магнітофоном, радиомикрофоном). У цих цілях оперработниками складається протокол про вручення в присутності зрозумілих спецсредства покупцю з вказівкою технічних даних цього засобу. На аудиокассету на

початку стрічки записується інформація, по якій можна визначити коли, де, з якою метою, в якому складі початий оперативно-розшуковий захід. Цей факт відбивається в протоколі. Проводиться опечатання кассетоприемника спецсредства печаткою з підписами всіх учасників складання протоколу, що також відбивається в протоколі;

- виробництво огляду покупця перед виходом на перевірочну

закупівлю в присутності зрозумілих з складанням протоколу і відображенням в

ньому факту відсутності у покупця яких-небудь наркотичних коштів; якщо

покупець прямує для здійснення операції на автомобілі, необхідно

зробити огляд його автомобіля з складанням відповідного протоколу;

фіксація даного заходу здійснюється за допомогою складання

протоколу про спостереження за подіями, що відбуваються і застосування відео- або звукозапису (киносъемки, фотографування). У протоколі повинні бути відображені відомості про час і місце проведення заходу, про осіб що приймали в ньому участь, хід зустрічі, момент операції, а також дії осіб, що намагається в момент запланованого і вироблюваного затримання позбутися викривальних їх предметів. Крім того, в ньому повинні бути описані дії співробітників, що беруть участь в затриманні. При затриманні продавця безпосередньо після закупівлі проводиться його огляд, а також огляд інакших учасників, що брали участь в даній операції, в тому числі і покупця, з складанням у кожному разі протоколів огляду. При цьому вилучаються придбані наркотичні кошти, гроші, інші предмети, документи, що свідчать про довершену операцію. Все вилучене відповідним образом упаковується, забезпечується супровідним написом, підписами зрозумілих, оперработников, а по можливості і підписом особи, у якої зроблене вилучення;

- в тому випадку, якщо особі або особам, що затримується по закінченні закупівлі,

вдалося в момент затримання викинути наркотичні кошти або

інакші предмети, документи, викривальні в здійсненні протиправних дій,

необхідно з метою їх виявлення і вилучення зробити огляд

місця випадку;

- після проведеного заходу спецсредства, використані поку

пателем для фіксації переговорів зі сбитчиком, вилучаються згідно

з Законом про ОРД в присутності зрозумілих і оглядаються. Про це

складається протокол. При цьому записи прослуховуються, їх короткий зміст

відбивається в протоколі. У необхідних випадках з кассетоприемного

пристрою вилучаються касети, які відразу упаковуються в окремі

пакети і відповідним образом опечатуються. У протоколі обов'язково вказується стан раніше накладеного друку на кассетоприемном пристрої, її цілісність;

- при необхідності після завершення заходу спецсредства,

застосовані для прослуховування переговорів і що знаходилися у особи, що здійснила

закупівлю, можуть бути оглянуті в присутності зрозумілих з складанням

протоколу, в якому вказується стан раніше накладеного

друку, її цілісність. У цьому випадку видео-аудиокассета витягується з

кассетоприемного пристрою з подальшою її упаковкою і опечатанням;

- у покупця, продавця і інших осіб, що брав участь або що був присутнього

при даній операції, виходять пояснення по суті подій, що відбулися;

- оперативні працівники, що брали участь в проведенні даного

оперативно-розшукового заходу, складають рапорту, в яких вказують обставини подій, що спостерігаються ним і їх особистої участі в цьому

заході.

При проведенні контрольованої поставкинеобходимо дотримувати ті ж правила, але з урахуванням наступних особливостей:

- отримання у відповідних підприємствах, установах, організаціях

належних наркотичних коштів (психотропних речовин), в необхідній

кількості, якості повинне обов'язково документально оформлятися;

- проведення огляду в присутності зрозумілих цієї наркотичної речовини

(психотропних речовин), зважування, підготовка його за

допомогою фасовки, упаковки, помітки спецсредствами даної речовини і пакувального матеріалу оформляються протоколом з описом вищепоказаних дій;

- в присутності зрозумілих складається протокол про вручення предмета

постачання особі, залученій до даного заходу;

- проводиться опит постачальника (отримання пояснення);

- проводиться інструктаж постачальника про його поведінку в ході зустрічі з

особою, якій повинна бути здійснене постачання, можливих варіантах

дій, умовному знаку про закінчення операції, його діях в момент наміченого

затримання учасників операції;

- постачальник додивляється перед виходом на контрольоване постачання;

фіксація даного заходу здійснюється за допомогою складання

протоколу про спостереження за подіями, що відбуваються і застосування

відео- або звукозапису (киносъемки, фотографування).

- після фізичного затримання запідозреної особи, якому було

зроблене постачання, а також інакших осіб, що брали участь в даній операції,

проводяться їх огляд і вилучення поставлених наркотичних коштів

(психотропних речовин), а також інших предметів, матеріалів, що мають

значення для розкриття злочину і викриття осіб, його що здійснили.

При проведенні наблюдениянеобходимо мати на увазі наступне:

- цей захід передбачає організацію спостереження за діями обгрунтовано запідозрених осіб. У ході його проведення можливе застосування спецсредств звукозапису з метою здійснення прослуховування переговорів, що ведуться учасниками подій, що спостерігаються;

- фіксація результатів спостереження здійснюється за допомогою складання

рапорту (протоколу) про спостереження за подіями,

що відбуваються і застосування відео- або звукозапису (киносъемки, фотографії). Правила

складання протоколу і застосування технічних засобів вказані вище.

При проведенні обстеження приміщень, будівель, споруд дільниць

місцевості і транспортних засобів потрібно враховувати:

- даний захід полягає в обстеженні в певних умовах

обстановки, предметів, слідів і інакших явищ, які пов'язані з

діяльністю осіб, обгрунтовано запідозрених в незаконному оборотом наркотичних

коштів (психотропних речовин). У необхідних випадках проводиться

вилучення предметів, матеріалів або їх частин;

- фіксація результатів обстеження здійснюється за допомогою складання рапорту або протоколу про обстеження, а також застосування відеозапису (киносъемки, фотографування). Правила складання протоколу і застосування технічних засобів вказані вище.

При виробництві прослуховування телефонних переговоровнеоб-ходимо

мати на увазі наступне:

- даний захід здійснюється з участю фахівців, як

правило, з числа співробітників оперативно-технічного підрозділу;

- за результатами прослуховування і звукозапису складається протокол,

в якому відбиваються час і місце звукозапису, вигляд і модель технічних засобів, що використовуються,

відомості про осіб які її здійснюють;

- з метою виключення підміни або монтажу фонограми співробітникам

органів внутрішніх справ, що беруть участь в прослуховуванні, доцільно

вжити спеціальних заходів захисту (початку фонограми зробити

контрольний запис прізвищ і імен присутніх при цьому осіб, передбачити

пристрій, перешкоджаючий вилученню касети і т. п.). Даний факт

відбивається в протоколі. У цьому ж протоколі викладається короткий зміст

переговорів, що стосуються справи;

- після закінчення прослуховування касета з фонограмою упаковується і опечатується.

Контроль поштових відправлень, телеграфних і інакших повідомлень,

як правило, організується в установах міністерства зв'язку. При цьому необхідно

враховувати наступні особливості:

- постанова судді про встановлення контролю оперативний співробітник

представляє керівнику відповідної поштово-телеграфної установи;

- в процесі проведення контролю органи, що здійснюють оператив-але-розшукову

діяльність, має право проводити вилучення предметів, матеріалів

і повідомлень, а також переривати представлені послуги зв'язку у разі

виникнення безпосередньої загрози життя і здоров'ю громадян, а

також державній безпеці;

- огляд, а в необхідних випадках вилучення кореспонденції виготовляються

в присутності зрозумілих з числа працівників поштово-телеграфної установи.

При необхідності може бути запрошений фахівець. У процесі

огляду доцільне використання відео-, кіно- або фотозйомок;

- за результатами проведення контролю за кореспонденцією складає

ця протокол з дотриманням викладених вище правил.

Представлення результатів всіх вказаних заходів слідчому

(ркотические засобу, психотропні речовини, отримані гроші, протоколи,

рапорту, пояснення, видео-аудиозаписи, фотографії і інші матеріали

) проводиться органом, що здійснює ОРД, на основі постанови,

винесеної начальником цього органу, в порядку, передбаченому

Законом про ОРД і відомчими нормативними актами.

Слідчий, отримавши ці матеріали, повинен перевірити їх з точки зору дотримання вищеперелічених правил і лише при умові їх виконання вирішувати питання про збудження карної справи. Це пояснюється тим, що зафіксовані в представлених документах фактичні дані про здійснення суспільно небезпечного діяння можуть бути використані як докази лише в тому випадку, якщо вони отримані відповідно до вимог закону КР «Про Оперативно розшукову діяльність».

При оценкедокументального оформлення фактів затримання органом дізнання лицза незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення або збут наркотичних коштів (психотропних речовин) слідчий повинен пересвідчитися, що працівниками органу дізнання додержані правила, встановлені законом.* (См.: Додаток: Положення про порядок вилучення, зберігання і знищення наркотичних коштів, психотропих речовин і речовин, що використовується при їх виготовленні (прекурсоров)).

1. При адміністративному затриманні особи у випадку, якщо є достатні

основи вважати, що це обличчя здійснило або здійснює адміністративне

правопорушення, оформляється протокол про адміністративне

правопорушення (См.: Кодекс про адміністративні правопорушення

). У протоколі вказуються відомості про особистість правопорушника, місце,

час затримання, прізвища, адреси свідків, пояснення правопорушника.

Факт вилучення наркотичних коштів (психотропних речовин) відбивається

в цьому ж протоколі. У цьому випадку в нього вносяться дані об зрозумілих,

присутніх при огляді і вилученні речей. Особистий огляд, огляд

речей і вилучення наркотичних коштів може бути оформлений окремим

протоколом. До протоколу додаються пояснення заримованого і свідків.

2. При надходженні заяви або повідомлення про будь-який довершений

або злочин, що підготовлюється вилучення наркотичних коштів виготовляється

в порядку ст. 97 УПК, що передбачає в таких випадках

можливість витребування необхідних матеріалів. Про це складається

протокол вилучення (витребування) з дотриманням вказаних вище правил.

3. При наявності в приміщенні або на місцевості явних слідів здійснення незаконних дій з наркотиками (психотропними речовинами) оглядається місця випадку (ст. 169 УПК).

Оцінивши отримані матеріали, слідчий при наявності висновку

фахівця про приналежність вилученого до наркотичних коштів (сихо-тропним

речовинам) з метою припинення злочинної діяльності і закріплення

слідів злочину негайно вирішує питання про збудження карної

справи.

2.2. Особливості первинного етапу розслідування

Подальші дії слідчого на первинному етапі розслідування в залежності від слідчої ситуації можуть бути наступними:

- кримінально-процесуальне затримання і особистий обшук заримованого;

- проведення огляду заримованого;

- отримання у нього зразків для порівняльного дослідження;

- огляд вилучених наркотичних коштів і одягу;

- проведення обшуків по місцю проживання заримованого і його родичів;

- призначення хімічною, ботанічної, біологічної і медико-наркологічної

експертиз.

Затримання підозрюваного (ст. 76 УПК КР). При складанні

узгодженого плану слідчих дій і оперативно-розшукових заходів

слідчим може бути заплановане затримання підозрюваного

в порядку ст. 76 УПК. Найбільш ефективним з точки зору перспектив

розслідування є затримання підозрюваного при здійсненні ним

незаконних дій з наркотиками (психотропними речовинами). Звичайно

воно проводиться:

- по місцю проживання під час зберігання, придбання або продажу,

виготовлення або вживання наркотиків (психотропних речовин);

- на транспорті - в момент перевезення наркотиків;

- на вулиці - в момент придбання і збуту наркотичних або психотропних

речовин;

- на дільницях з легальними або нелегальними посівами або дикорослими

наркотикосодержащими рослинами;

- на підприємствах під час винесення викрадених або незаконно вилучених

наркотичних коштів (психотропної речовини);

- в аптеці або лікувальній установі - при спробі отримати наркотичну

або психотропну речовину по підробному рецепту.

При виробництві затримання в таких випадках бажано використати відео-, фотозйомку. У протоколі затримання відмічається, які предмети у заримованого виявлені і вилучені: наркотики (психотропні речовини), упаковки, гроші, документи, записи і т. п. У ході вилучення таких предметовследует враховувати, що на їх упаковці можуть знаходитися сліди пальців заримованого і інших співучасників або микроволокна від їх одягу.

Особистий обшук заримованого (ст. 163 УПК). Передусім у

заримованого потрібно вилучити предмети, згортки, речі, гроші, які можуть

бути викинені або використані як знаряддя опору. Після

цього більш ретельно обстежується його одяг.

При особистому обшуку необхідно шукати предмети і документи, що мають

доказове значення: наркотичні кошти (сихотропние

речовини), їх упаковку, записники, листи, рахунки готелів, проїзні квитки, гроші, сповіщення про поштові перекази і відправлення, підробні рецепти, шприци для ін'єкцій і т. п.

Наркотики (психотропні речовини) можуть зберігатися в одягу, взутті,

під протезом, у волоссі, порожнинах і природних отворах тіла, в паховій

області, в коштах дамської косметики і інакших предметах, що знаходяться при

заримованому.

Огляд (ст. 172, 173 УПК). При виробництві

огляду встановлюється:

1. Чи Є на заримованому, його одягу сліди злочину: частинки

наркотичних коштів (психотропних речовин), наркотикосодержащих

лікарських препаратів, речі і предмети, що зберегли їх залишки,

шприци, що викривають записи і т. д.

2. Чи Є у даної особи ознаки споживання наркотиків (психотропних речовин): сліди ін'єкцій, ознаки наркотичного сп'яніння.

Крім того, при необхідності в протоколі відбивається наявність на освидетельствуемом пошкоджень і його особливі прикмети.

У межах огляду, при наявності відповідних вказівок

в постанові про виробництво даної слідчої дії, може

бути зроблена виїмка (ст. 167 УПК) предметів і документів, що знаходяться

при підозрюваному, або за допомогою фахівця, що бере участь в огляді,

отримані зразки (ст. 186 УПК) для порівняльного дослідження

(миви з губ, зубів, тіла, що міститься з-під нігтів, волосся,

слина, кров).

Отримання зразків для порівняльного дослідження (ст. 175, 122, 123 УПК). Найбільш характерні види зразків (равнительних матеріалів

):

1. Смиви з рук, шиї, губ, зубів, тіла людини (олучают за допомогою

ватяних тампонів, змочених медичним спиртом).

2. Ногтевие зрізи (соскоби з-під нігтів).

3. Зразки крові з пальця, вени.

4. Відбитки пальців і долонь рук.

5. Відбитки взуття.

6. Відбитки ступень ніг.

7. Зразки поту, слини, сечі, потожирових речовин.

8. Зразки волосся з голови.

9. Сліди зубів (надкуси, откуси), зліпки зубів, моделі зубних рядів.

До отримання деяких з вказаних зразків притягуються специа-листи-медики.

Обшук (ст. 157-162, 167 УПК). Обшук приміщень повинен бути

добре спланований, провестися ретельно і цілеспрямовано. Приміщення,

належні обшуку, потрібно поділити на сектори. У ході обшуку підлягають

виявленню і вилученню:

- наркотичні кошти (психотропні речовини), а також упаковки від них;

- частинки наркотикосодержащих рослин;

- предмети зі слідами наркотика;

- предмети, вказуючі на збут наркотиків;

- гроші і цінності, нажиті злочинним шляхом;

- різні документи і записи, з яких можна отримати інформацію

про коло винних осіб, злочинні операції, про взаєморозрахунки між

учасниками злочинів, їх зв'язки;

- записи з формулами хімічних сполук для отримання наркотичних

або психотропних коштів;

- обладнання, пристосування, матеріали для виготовлення, зберігання

і споживання наркотичних коштів (психотропних речовин);

- проїзні документи, географічні карти регіонів зростання наркотикосодержащих рослин, схеми автомобільних і залізниць з помітками.

До обшуку доцільно залучати фахівців, які знають особливості

різних наркотичних коштів і способи їх саморобного виготовлення.

Фахівець допоможе слідчому зорієнтуватися у виявлених

при обшуку речовинах, проконсультує, які пристосування, предмети

можуть, бути використані для їх виготовлення. Хороші результати

дає залучення кинолога зі спеціально навченою собакою.

Потрібно враховувати, що обличчя, що беруть участь в незаконному обороті наркотиків,

частіше за все зберігають їх в спеціально обладнаних для цього тайниках.

Багато які наркотики володіють специфічним запахом, тому їх тримають

в поліетиленових, целофанових упаковках, в посуді, що щільно закривається

або поблизу сильно пахнучих речовин, під виглядом спецій, різних

харчових продуктів, іноді засипаючи (заливаючи) ними наркотики.

Наркотичні кошти (психотропні речовини) можуть зберігатися не

тільки в приміщеннях, але і на території, прилеглій до них:

- в ємностях, закопаних в землі;

- під плитами, якими викладають доріжки в саду;

- в частинах огорожі;

- в льохах, вигрібних ямах;

- в надворних спорудах (анях, сараях, гаражах, собачих будках

і т. п.);

- в дуплах дерев.

У процесі виробництва обшуку вилучаються: наркотичні речовини, психотропні кошти, наркотикосодержащие рослини (їх сліди, частинки); різні предмети (посуд, м'ясорубки), пакувальний матеріал (клейонка, целофанова або поліетиленова плівка, фармупаковки, мішки, сумки) з частинками наркотичних коштів, що збереглися; одяг, на якому могли залишитися частинки наркотика; вага і важки, які могли бути використані для зважування скупило або сбиваемого наркотика; ватяні і марлеві тампони зі слідами соку і специфічним запахом маку; пристосування для виготовлення гашишу і анаши (сітка, мішечки, прес, капронові панчохи); речовини, що використовуються для виготовлення наркотиків (ацетон, бензин, вживані для отримання гашишу; марганцовка, оцет, що використовуються для отримання ефедрона); пристосування для споживання наркотиків (шприци, голки, спеціальні трубки, піпетки); інакші предмети або сліди, що свідчать про споживання наркотика (татки в трубках

для куріння, недопалки, пусті пухирці, упаковки від лікарських препаратів,

вмісних наркотичні речовини); документи, по яких можуть

бути встановлені зв'язки злочинців (листа, фотографії і т. п.); майно,

цінності, на які може бути накладений арешт; предмети, що зберігаються

без належного дозволу або вилучені з цивільного обороту.

Огляд наркотичних коштів, одягу і взуття, вилучених у підозрюваного

(ст. 169, 170, 173, 122 УПК). При огляді наркотичних

коштів встановлюються і відбиваються в протоколі: якісні і кількісні

характеристики наркотичної речовини, психотропного засобу

(вигляд, склад, консистенція, колір, запах, об'єм, вага), а також пакувальних

коштів і тари, в яких вони знаходилися. Якщо необхідно негайно визначити

вигляд вилученої речовини, частина його в ході огляду може бути піддана

експресу-аналізу з допомогою спеціальних политестов. У цьому випадку

в протоколі огляду підлягає відображенню точна кількість використаної

речовини, хід і результати аналізу.

При огляді одягу і взуття з'ясовуються і фіксуються:

найменування предметів одягу і взуття;

матеріал, колір, крій одягу і взуття;

особливості одягу і взуття (нашивки, етикетки, мітки і т. п.);

стан одягу і взуття (аличие і характер пошкоджень, нашарування

різних речовин, забруднень і т. п.); розташування і розміри пошкоджень і забруднень; вміст кишень (дрібні частинки з кожної кишені вміщуються в окремі пакети з відповідними написами і опечатуються).

Призначення і виробництво ряду експертиз (ст. 176-178 УПК) у справах цієї категорії можна розглядати як слідчі

дії, що не терплять зволікання.

На разрешениехимической експертизиставятся наступні питання:

1. Чи Є представлена на експертизу речовина наркотичним

(психотропним)? Якщо так, то до якого класу (вигляду) наркотиків (сихотроп-вихвеществ

) воно відноситься?

2. Який спосіб виготовлення даного наркотичного засобу (психотропної речовини)?

3. Чи Ідентичні хімічні склади різних зразків (партій) вилучених наркотичних коштів (психотропних речовин)?

4. Чи Однакові по хімічному складу речовина, вилучена у сбитчи-вовнаркотиков

(психотропних речовин), і речовини, вилучені у набувальника?

5. Чи Є на предметах-носіях (теклах шприца, ампулах, одягу

і т. п.) сліди наркотичних (психотропних) речовин, якщо так, то яких

саме?

6. Чи Містяться в поданих на дослідження смивах з рук, шиї, ногтевих зрізах, у волоссі обвинуваченого (підозрюваного) сліди наркотичних коштів (психотропних речовин) і яких саме?

7. Яку кількість хімічно чистої наркотичної речовини можна

виготувати з певної партії неочищених наркотичних коштів?

8. Який відсоток морфію містить представлений опій-сирець?

9. Чи Є в наркотику (психотропній речовині) сторонні речовини як хімічні або механічні домішки, які саме і в якій кількості?

10. Чи Є представлена на дослідження речовина психотропною

речовиною? Якщо так, то яким саме?

11. Чи Могли бути виготовлені вилучені наркотичні кошти (психотропні речовини) на конкретному обладнанні?

Судово-ботанічна експертизадает можливість вирішити наступні

питання:

1. Чи Не є дана рослина (частини рослини) наркотикосодержа-щим?

Якщо так, то до якого вигляду воно відноситься?

2. Чи Аналогічні дані рослини зразкам рослин, вилучених з місця посіву?

3. Де знаходиться зона зростання даної рослини?

Біологічна експертизаназначается для вирішення питань:

1. Чи Є в представлених зразках крові (слини, сечі) сліди

наркотичних коштів (психотропних речовин)?

2. Якщо так, то яких саме?

На разрешениемедико-наркологічної експертизиставятся наступні

питання:

1. Чи Не знаходиться дане обличчя в стані наркотичного сп'яніння?

2. Чи Є ознаки недавнього вживання наркотичних (психотропних) коштів і яка давність з вживання?

3. Який наркотичний засіб (психотропна речовина) був вжитий?

4.. Яким способом вводилося в організм наркотичний засіб і в

якій кількості?

5. Чи Є на тілі даної особи сліди у вигляді тілесних пошкоджень,

що свідчать про введення в організм наркотичних коштів, якщо

так, то які їх характер, локалізація, кількість?

2.3 Особливості подальшого етапу розслідування

Для обгрунтованого висунення версій аналізується початкова інформація, отримана при проведенні первинних слідчих і оперативно-розшукових заходів, вивчаються здобуті у справі докази, складаються схеми зв'язків злочинців.

Типовими версіями у справах вказаної категорії є наступні:

1. Мав місце збут або виготовлення, придбання, зберігання, перевезення

або пересилка наркотичних коштів (психотропних речовин) з метою

збуту:

- заримованою (запідозреним) особою;

- по попередній змові групою осіб з участю заримованої

(запідозреного) особи;

- організованою групою з участю заримованої (запідозреного)

особи..

2. Мали місце придбання і зберігання наркотичних коштів

(психотропних речовин) без мети збуту заримованою особою.

Ці версії можуть бути доповнені іншими - про масштаби злочинної

діяльності, склад злочинної групи, джерела придбання наркотиків

і шляхи їх поширення. У залежності від висунених версій визначається

перелік обставин, належних з'ясуванню, і намічається

коло слідчих дій і оперативно-розшукових заходів, належних

проведенню.

Звичайно в ході розслідування підлягають встановленню наступні обставини:

- факти незаконного виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилки або збуту наркотичних коштів або психотропних речовин;

- кількість (розміри) наркотичних коштів або психотропних речовин,

з якими вироблялися незаконні дії;

- місце, час і спосіб виробництва вказаних вище дій, липа,

їх що здійснюють, характер і міру участі конкретних співучасників для

досягнення цілей злочину;

- джерела надходження наркотиків або психотропних речовин і канали

їх поширення;

- цілі і мотиви здійснення злочину;

- розмір наживи, отриманої внаслідок незаконних операцій.

Всі перераховані слідчі дії можуть проводитися як самостійно слідчим, так і за його дорученням органу дізнання - оперативними співробітниками - з складанням відповідних процесуальних

документів.

У подальшому можуть бути проведені такі слідчі дії,

як: огляд носіїв звуко-видеозаписей; допити свідків по обставинах

затримання, вилучення наркотичних коштів, здійснення незаконних

дій з наркотичними коштами, їх збуту; допити свідків

з числа родичів і найближчого оточення особи, що здійснило злочин;

допит підозрюваного (обвинуваченого).

При необхідності призначаються інші види експертиз, зокрема,

наркологічна, психіатрична, фоноскопическая, ввдеофоноскопическая.

У окремих випадках потрібно організовувати прослуховування телефонних

переговорів, виїмку поштової кореспонденції, пізнання, слідчий

експеримент, перевірку свідчень на місці.

Огляд носіїв звуко-, видеозаписей.(ст. 122, ч. 5 122', 169, 170, 173 УПК) здійснюється для встановлення і відображення в протоколі:

1. Технічних параметрів касети і її зовнішнього вигляду, характеру упаковки і опечатання.

2. Індивідуальних особливостей.

3. Видимих ознак можливого внесення змін.

4. Вигляду і моделі технічних засобів, що використовується для прослуховування

і перегляду.

5. Тексту, зафіксованого на аудіо (відео) стрічці (чиная і кінчаючи

конкретними фразами або повним перекладом мовної інформації на машинописний

текст), а також характеру дій учасників подій, записаних

на відеокасета.

6. Характеру упаковки і опечатання носіїв аудіо (відео) записів після їх огляду.

Якщо з'ясовується, що звуко-, відеозапис по яких те причинам не була зроблена, про це робиться відмітка в протоколі огляду. Після перегляду і прослуховування видеофонограмми в опечатаному вигляді залучаються до справи як речовий доказ.

Допит свідків. При допитах свідків, підозрюваних, обвинувачених

з'ясовуються наступні загальні питання:

1. Чи Знайомий свідок із заримованим, в яких відносинах з ним знаходиться, які анкетні дані підозрюваної особи, в зв'язку з чим вони йому стали відомі?

2. Який час затримання, а також виявлення і вилучень у заримованого

обличчя наркотичного засобу (психотропної речовини)?

3. Де сталося і як характеризується місце затримання особи з наркотичними коштами (психотропними речовинами), коли і в зв'язку з чим виявився допитуваний на цьому місці?

4. Хто ще був присутній при затриманні особи, виявленні і вилученні у нього наркотичних коштів (психотропних речовин), де саме знаходився кожний з них?

5. Які якісні і кількісні характеристики наркотичного

засобу (психотропної речовини), вилученого у заримованого (ид, склад,

консистенція, колір, запах, об'єм, вага), а також пакувальних коштів і

тари, в яких вони знаходилися?

6. Чи Додержані правила упаковки і опечатання вилученого?

7. Який характер довершених незаконних дій з наркотичними коштами (психотропними речовинами) в момент затримання: збут (будь-які способи реалізації: продаж, дарування, обмін, сплата довга, надання в борг, введення ін'єкцій власником наркотика іншій особі і т. д.); виготовлення (будь-які дії, внаслідок яких отримані готові до вживання наркотичні кошти або психотропні речовини: висушування, перемелювання, приготування відварів, екстрагування з певних рослин

і лікарських препаратів, рафінування - очищення від домішок, синтезування

- отримання складних хімічних сполук з простих і т. д.);

придбання (купка, отримання в обмін на інші товари, в сплату боргу,

у позику або в дар, привласнення знайденого, збір дикорослих наркотикосо-тримаючих

рослин, а також залишків посівів, що неохороняються після завершення прибирання); зберігання (при собі, в приміщенні, в тайнику і інш.); перевезення або пересилка наркотичних коштів або психотропних речовин?

8. Число осіб, що знаходилися разом із заримованим, максимально докладні

зовнішні прикмети і ознаки кожного з них.

9. Чи Може допитуваний пізнати цих осіб або окремі належні їм предмети і по яких саме ознаках?

10. Напрям руху заримованого до місця здійснення злочину

і від нього.

II. Наявність і характеристика транспортних засобів, що були в розпорядженні

заримованої особи, а також в безпосередній близькості від місця

здійснення злочину.

12. Чи Мали місце дії, направлені на добровільну здачу

наркотичних коштів (психотропних речовин), або звертання в медичну

установу за наркологічною допомогою?

13. Стан органів зору і слуху свідка.

14. Освітленість, чутність і видимість, а також характеристика

погодних умов в момент сприйняття тих або інакших явищ що відбулося.

15. Характер і послідовність дій самого свідка під час затримання і після нього.

При допиті свідків з числа родичів і найближчого оточення особи, що залучається до відповідальності додатково з'ясовується:

1. У яких відносинах складається свідок з підозрюваним (дружина, брат, сестра, дядько, сусід, товариш по службі і т. п.); які анкетні дані особи, що залучається до відповідальності, при необхідності - фізіологічні (група крові, наявність захворювань), фізичні (ост, вага, статура, особливі

прикмети) і психолого-психічні дані (вички, схильності, в тому

числі давність вживання наркотиків, психотропних речовин, реакція на

них, стан алкогольного або наркотичного сп'яніння під час затримання

); одяг підозрюваного, наявність яких-небудь речей або предметів

при ньому в момент здійснення злочину?

2. Які взаємовідносини свідка з підозрюваним (дружелюбні, ворожі, довірчі і т. п.)?

3. Як часто свідок зустрічався з підозрюваним?

4. Що йому відомо про характер довершених незаконних дій з

наркотичними коштами (психотропними речовинами)?

5. Яка була мета незаконних дій з наркотиками (сихотроп-ними

речовинами): з метою збуту, без мети збуту?

6. Яке джерело надходження наркотиків (психотропних речовин):

вирощування і переробка рослин на дільницях, що самовільно обробляються;

збір і переробка дикорослих наркотикосодержащих рослин; розкрадання

наркотикосодержащих культур, що вирощуються на полях, що офіційно обробляються,

що зберігаються на фармпредприятиях, в аптеках і лікувальних

установах?

7. Що йому відомо про спосіб доставки наркотичних коштів (сихо-тропних

речовин): залізницею, водним шляхом, повітряним транспортом,

на автомобілі?

8. Що йому відомо про коло осіб, що брали участь на всіх етапах

незаконної діяльності з наркотиками (психотропними речовинами):

- одна людина (він же заримований);

- група не пов'язаних між собою осіб;

- група осіб по попередній змові між собою;

- організована група?

9. Чи Є у заримованого співучасники, в тому числі дорослі підбурювачі,

які їх дані?

10. Яка роль кожного учасника групи (сполнитель, організатор,

підбурювач, підсобник), який характер його дій?

11. Який період злочинної діяльності заримованої особи?

12. Що йому відомо про місця здійснення незаконних дій з наркотиками

(психотропними речовинами)?

13. Яка кількість виявлених (вилучених) наркотичних коштів

(психотропних речовин)?

14. Чи Мали місце дії, направлені на добровільну здачу

наркотичних коштів (психотропних речовин), або звертання в медичну

установу за наркологічною допомогою?

15. Які умови життя і виховання неповнолітнього учасника злочину?

16. Чи Належать особі, що залучається до відповідальності тара і пакувальні кошти, використана для зберігання, перевезення і пересилок

наркотиків (психотропних речовин): сумки, чемодани, мішки і т. д.?

17. Чи Є у даної особи ознаки наркоманії?

18. Чи Усвідомлювало обличчя, що залучається до карної відповідальності суспільно

небезпечний характер незаконних дій з наркотиками (сихо-тропними

речовинами), чи передбачувало воно їх суспільно небезпечні наслідки

і чи бажало їх настання?

19. Який мотив злочину- користь, інакша особиста зацікавленість

або задоволення хворобливої потреби в наркотиках.

20. Які причини і умови сприяли здійсненню злочину?

21. Чи Були обставини, що впливають на міру і характер відповідальності?

Придопросе обвиняемогов доповнення до вказаних з'ясовуються наступні

питання:

1. Який характер довершених ним незаконних дій з наркотиками (психотропними речовинами)? Яка кількість наркотичних (сихотроп-них

) коштів була отримана, сбито, сума отриманого прибутку?

2. Який період його злочинної діяльності?

3. У яких місцях здійснювалися незаконні дії з наркотиками

(психотропними речовинами)?

4. Скільки осіб брало участь в здійсненні злочину, зведення про

них?

5. Які ознаки організованої групи є в діях цих

осіб: стійкість функціонування групи (ремя освіти, термін

функціонування); корислива спрямованість їх дій (аличие мети

збуту і збут наркотичних коштів); внутригрупповое розподіл ролей

(личие організаторів, виконавців, підбір і вербування співучасників,

розподіл ролей між ними, підкорення груповій дисципліні і вказівкам

організатора групи); наявність процесів управління всередині співтовариства

(ор і переробка інформації по кількості довершених незаконних

дій з наркотиками, об'єму вилучених і сбитих наркотичних

коштів, сумі отриманої вигоди; прийняття рішень, в тому числі

планування злочинів по місцю, часу, способу, складу учасників;

організація виконання прийнятих рішень і контроль за їх виконанням);

наявність міжрегіональних злочинних зв'язків (чекаю якими регіонами і

особами підтримувався зв'язок, характер зв'язків, їх спрямованість, форми

спілкування); загальні грошові і матеріальні кошти (ль створення, сума,

місця зберігання, особи, відповідальні за зберігання і розпорядження грошовим

фондом); вооруженность групи (ид і кількість зброї, джерело придбання,

місця зберігання і використання, особи, що використала зброю).

6. Чи Готовий допитуваний активно сприяти розкриттю або

припиненню злочину, викриттю осіб, його що здійснив, виявленню

майна здобутого злочинним шляхом.

Призначення і виробництво інших експертиз.

На разрешениенаркологической експертизиставятся наступні питання:

1. Чи Страждає дане обличчя наркоманією?

2. Чи Має потребу воно в примусовому лікуванні від наркоманії?

3. Чи Немає протипоказань для лікування за станом здоров'я підозрюваного

(обвинуваченого)?

З помощьюсудебно-психіатричної експертизирешаются наступні

питання:

1. Чи Страждає обвинувачений (підозрюваний) психічним розладом

і якщо так, то яким саме? Чи Не відмічалося у нього в період, що відноситься

до здійснення інкримінованого йому діяння, ознак якого-небудь

тимчасового хворобливого розладу психічної діяльності, і чи міг

він усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій

(бездіяльність) і керувати ними при здійсненні інкримінованого

діяння?

2. Якщо дане обличчя осудне, то чи не знаходилося воно під час здійснення злочину в стані психічного розладу, внаслідок якого не могло в повній мірі усвідомлювати фактичний характер і суспільну

небезпеку своїх дій (бездіяльність) або керувати ними?

3. Чи Страждає обвинувачений (підозрюваний) яким-небудь психічним

розладом в цей час, чи може він усвідомлювати своїх

діяннях і керувати ними, чи не потребує застосування заходів медичного

характеру і якщо так, то яких саме?

4. Чи Не виявляє свідок (потерпілий) яких-небудь психічних

розладів, що позбавляють його здібності правильно сприймати обставини,

що мають значення для справи, і свідчити про них правильну

Фоноськопічеськоя експертизаназначается у разах заперечення особами (або свідками) приналежності, що залучаються до відповідальності їм записаного на фонограму голосу.

На її дозвіл ставляться наступні питання.

По дослідженню усної мови:

1. Чи Належить усна мова в розмові на представленій фонограмі

громадянинові А., експериментальні (або вільні) зразки голосу

і мови, якого представлені на...?

2. Чи Належить усна мова, що починається словами «...» і що кінчається

словами «...», або чи належать слова «...» на фонограмі гр-ну В.,

експериментальні (або вільні) зразки голосу і мови якого представлені

на...?

3. Одним або різними особами вимовлений текст (вказується дослівний зміст тексту), записаний на фонограмі 1 (вказується на якій касеті), і текст (вказується дослівний зміст), записаний на фонограмі 2 (вказується, на якій касеті)?

4. Скільки осіб брало участь в розмові, записаній на фонограмі

(вказується, на якій касеті, котушці і т. п.)?

5. Якими особовими характеристиками володіє людина, усна

мова якого на представленій фонограмі?

По очищенню зашумленних фонограммиповишению мовної

розбірливості:

1. Зробити очищення від шумів і перезапис представленої фонограми

з касети (вказується касета) на іншу касету, (вказується. касета

).

2. Встановити дослівний зміст розмови, записаної на представленій

фонограмі.

3. Зробити диференціацію реплік по їх приналежності говорячим

в розмові, записаній на представленій фонограмі (які репліки, ким з учасників розмови вимовляється).

4. Встановити смисловий зміст розмови, записаної на спірній

фонограмі (одержание складних ідіом, жаргонних виразів або

мовного сигналу низької міри розбірливості).

5. Встановити, чи є усна мова, записана на фонограмі,

спонтанній, відтворенням вивченого напам'ять або читанням письмового

тексту..

По технічному исследованиюфонограмм:

1. Чи Є на представленій фонограмі ознаки порушення безперервності запису, монтажу або яких-небудь змін, привнесеного в

процес запису або після її закінчення?

2. Чи Не виготовлялося в процесі запису представленої фонограми зупинок магнітофона?

3. Чи Є представлені фонограми 1 і 2 (слідує опис їх носіїв) фрагментами одне і того ж безперервного запису?

4. Чи Є представлена фонограма оригіналом або копією; якщо копією, то який - першої, другої і т. д.?

5. Чи Був виконаний запис досліджуваної фонограми на магнітофоні, поданому на експертизу?

6. На одному або на різних магнітофонах проводився запис представлених

фонограм 1,2,3 і т. п.?

7. Чи Є звукові сигнали, зафіксовані на представленій фонограмі у фрагменті (слідує точний опис фрагмента), звуками, які видає (може видавати) представлений на експертизу предмет?

8. Чи Є серед зафіксованих на даній фонограмі акустичних сигналів звуки працюючого двигуна автомобіля, виникаючі при

гальмуванні автомобіля, пострілів, ударів і т. д.?

9. Чи Проводився запис представленої на дослідження фонограми в приміщенні або на відкритому повітрі? Якщо в приміщенні, то якими акустичними характеристиками воно володіє?

10. Встановити номер телефону, набір якого акустично зафіксований

на представленій на дослідження фонограмі.

На разрешениевидеофоноскоптеской експертизиставятся наступні питання:

1. Чи Проводився запис досліджуваної видеофонограмми на представленому

відеомагнітофоні або за допомогою представленої відеокамери?

2. На одному або на різних відеомагнітофонах ( допомогою однією або

різних відеокамер) проводився запис представлених видеофонограмм

1,2,3 і т. п.?

3. Оригіналом або копією є подана на дослідження відеофонограма? Якщо копією, то який - першої, другої і т. д.?

4. Чи Є представлена відеофонограма 1 повністю або частково копією видеофонограмми 2?

5. Чи Є представлені видеофонограмми 1 і 2 дублікатами,

виготовленими шляхом копіювання з однієї і тієї ж видеофонограмми 3?

6. Чи Є представлена відеофонограма копією, виготовленою шляхом запису з лазерного диска на представлений на експертизу відеомагнітофон?

7. Чи Є на представленої видеофонограмме ознаки зупинки відеомагнітофона (відеокамери) під час запису?

8. Чи Є на представленої видеофонограмме ознаки порушення

безперервності запису, монтажу, а також інакших змін, привнесеного в процес запису або після її закінчення?

9. Чи Одночасно проводився запис звуку і зображення на представленої видеофонограмме?

Назаключительном етаперасследования слідчий, оцінивши отриманий ние доказу з точки зору їх относимости, допустимості, достовірності і достатності, приймає рішення про закінчення попереднього слідства і напрямі карної справи в суд. Як правило, на цьому етапі

приймаються рішення про виділення в окреме виробництво матеріалів

справи відносно не встановлених осіб, що здійснили злочинні дії

з наркотиками. Систематизовані матеріали карної справи пред'являються

обвинуваченому і його оборонцю для ознайомлення. У ході ознайомлення

ним відтворюються звуко-, відеозапису, зроблені у справі, про що

робиться відмітка в протоколі. Ознайомивши обвинуваченого і оборонця з маті - ріалами карної справи і ухваливши рішення по заявленому клопотанні,

слідчий приступає до складання звинувачувального висновку.

Розділ 3. Попередження злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

3.1 Наркоситуация в Киргизстане.

Історичні аспекти проблеми наркотизма в Киргизстане.

У Киргизстане з давніх часів були відомі особливі властивості багатьох, в тому числі і наркотикосодержащих рослин (в основному опийного маку і конопель). Однак, зведення про які-небудь значущі об'єми їх споживання відсутні, хоч окремі факти загальновідомі. Особливо це торкається гашишизма, найбільш поширеного в інших регіонах Середньої Азії. Споживання ж опію відбувалося в побуті практично тільки в медичних цілях - для зняття болів і т. п. Для цих цілей висівався опійний мак.

Однак, після приєднання Киргизстана до Росії, царський уряд наклав замкнений на вирощування опийного маку, який був знятий в 1916 році внаслідок припинення надходження з Туреччини опію, а з Німеччини морфію в зв'язку з початком першої світової війни. Одночасно була введена державна монополія на його закупівлю. У 1916 році в Семіречье було заготований 26 тонн опію-сирця.

Після 1917 року посіви опийного маку і заготівля опію-сирця були зосереджені на території Киргизстана, що входив в Семіречинськую область. Посіви опийного маку в інших місцях Туркестана і на Дальньому Сході були припинені.

У 20 рр. площі під посіви опію збільшуються, йде зростання об'ємів заготований опію-сирця, внаслідок чого скорочується, а потім повністю припиняється його імпорт з-за кордону. У 1926 році кількість заготований опію-сирця повністю задовольняла потребі СРСР.

Для обмеження його незаконного обороту Декретом ЦИК і СНК СРСР від 27 серпня 1926 року була оголошена державна монополія на опій.

У 1930 році половина опиерабоческих господарств була об'єднана в колгоспи, виробництво опію-сирця тривалий час було важливою народногосподарською галуззю багатьох колективних господарств республіки. Так, наприклад, до 1973 року (останній рік виробництва опийного маку) більше за 85% всіх посівів цієї найціннішої лікарської сировини в СРСР доводилося на Киргизію.

На її частку падало більше за 90% валових обороти опію і 16% його світових виробництва. До 1965 року Киргизька ССР була також основним постачальником індійських і южночуйской конопель, які йшли на виготовлення високосортною пеньки. Частина урожаю наркотикосодержащих рослин різними шляхами попадала в руки злочинних елементів, що збували його потім по різних каналах наркоманам.

У 1974 році в зв'язку з прийняттям Указу ПВС ССР «Про посилення боротьби з наркоманією», в Киргизії примишленное виробництво було припинене на основі Постанови Ради Міністрів СРСР від 2 квітня 1974 року «Про заходи по подальшому посиленню боротьби з поширенням наркоманії».

Однак, це не вирішило всіх проблем. Сталася переорієнтація на інші види наркотиків - в основному на каннабис (коноплі, марихуана, анаша, гашиш). Розширялася гашишная наркоманія.

Так, наприклад, вже в 1974 році кількість вилученого з незаконного обороту опію-сирця скоротилася до 75 кілограмів (в 1973 р.- 215 кілограмів), при цьому одночасно збільшилася кількість вилученого гашишу і марихуани з 43 кілограмів в 1973 році до 88 кілограмів в 1974 році.

Потрібно відмітити, що що виростає на території республіки коноплі частково є підвидом конопель, що культивуються з 1993 року, що переродився, завезених з Росії як сировина для виготовлення канатів, мішковина і інше. Її державні посіви, як раніше відмічалося, припинені в 1965 році, однак її дикорослі види захоплюють всі нові площі. Так, якщо в 1977 році дикорослі коноплі були виявлені на території 2,5 тис. га, то через 10 років (1987 р.) - на площі 4 тис. га.

З 1983 року в незаконному обороті з'явився новий вигляд НС - стимулятори амфетаминового ряду. На першому етапі вони (як правило ефедрон) синтезувалися з лікарських препаратів, вмісних ефедрин. З 1991 року відмічені випадки виготовлення НС з рослини «ефедра хвощевая», що рясно виростає в республіці. Причому технологія виготовлення є хоч і примітивної, але забезпечує вихід НС досить високої міри чистоти. Для більш повної характеристики можливих обсягів виробництва наркотиків з ефедри можна відмітити, що тільки об'єднання «Лекраспром» республіки її щорічно заготовлює більше за 500 тонн. 1

Стан боротьби з наркотиками в Киргизстане.

Що склався в світі демократичний імідж Киргизстана багато в чому визначився завдяки його чітко вираженій антинаркотиковой позиції. Боротьба з наркотизмом зведена в ранг найбільш пріоритетних задач, республіка виробила свою антинаркотиковую стратегію. Її основою з'явилася організація наступних інститутів і заходів: 1

- в квітні 1991 року в системі Міністерства внутрішніх справ створена самостійна служба по боротьбі з наркобізнесом (нині Управління по боротьбі з наркобізнесом) - перша в колишньому СРСР, що організаційно об'єднала оперативних працівників, слідчих, експертів і кинологов для однієї мети - припинення незаконних операцій з наркотиками. Вона стала прототипом створення аналогічних структур і в інших правозахисних відомствах республіки. Нині в Державній митній інспекції діє Управління по боротьбі з незаконним оборотом наркотиків, в Міністерстві національної безпеки - самостійний відділ, а в прикордонних військах Росії, дислокованих на території Киргизстана, почав функціонувати спеціальний відділ по припиненню контрабанди наркотиків;

- восени 1991 року Президент Киргизстана оголосив світовій спільноті, що, незважаючи на надто складне економічне становище республіки, Киргизстан ні при яких обставинах не відновить культивування опийного маку - якою б панацеєю для розв'язання проблем економіки республіки це не стало;

- в квітні 1993 року створена Державна комісія при Уряді Киргизської Республіки по контролю наркотиків. Вона є органом державного управління і покликана, нарівні з координацією зусиль всіх міністерств і відомств республіки по боротьбі з наркотизмом, визначати і провести в життя державну політику Киргизстана в сфері як законного, так і незаконного обороту наркотиків;

- в липні 1993 року Киргизстаном була прийнята Національна Програма по боротьбі з наркотизмом в республіці на 1993-1995 роки. Цим документом (першим в СНД), боротьба з наркотизмом в республіці зведена в ранг однієї з найважливіших державних задач. У її подальший розвиток в березні 1996 року Уряд республіки затвердило нову Державну Програму на 1996-1997годи. А 22 травня 1998 року, як вже було вказано вище, був ухвалений Закон Киргизської Республіки « Про наркотичні кошти, психотропні речовини і прекурсорах» - він є основним нормативним актом регулюючим суспільні відносини в сфері обороту наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров на території нашої республіки. У липні 1998 року була прийнята наступна Державна Програма КР в області контролю наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров на 1998-2000 роки. Крім Держпрограми є також схвалена Урядом КР Концепція розвитку державної політики КР в області контролю наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров на 1998-2000 роки.

- в квітні 1994 року Киргизстан приєднався до трьох основних антинаркотиковим Конвенцій Організації Об'єднаних Націй 1961, 1971, 1988 років.

Це дало Киргизстану можливість інтегруватися в міжнародний процес протидії наркотизму і, укупі з створенням спеціального національного органу - Держкомісії з контролю наркотиків, спонукало ООН почати надавати Киргизстану допомогу в дозволі проблем боротьби з наркотизмом.

Незважаючи на заходи, що робляться, після розпаду Радянського Союзу в Киргизстан сталі поступати наркотики з Афганістану через Гірничо-Бадахшанськую автономну область Таджикистану. Їх інтенсивність, об'єми і масштаб привели, по висновку міжнародних експертів, до появи нового «захмарного» шляху наркотрафика опію і героїну в держави СНД і далі - в країни Балтії і Європи. По висновку Міжнародної Програми ООН по контролю над наркотиками - ЮНДКП, нині Киргизстан перетворюється в один з світових центрів наркотранзита.

Простежується стійкий зв'язок між незаконним оборотом наркотиків і пов'язаними з ним різними формами організованої злочинності.

У пострадянський час, коли прозорість і проникність меж стала фактом, наркобизнесс почав поступово розцвітати, розгалужуватися, і модернізуватися.

Цьому сприяло декілька чинників:

* наявність на території республіки обширної сировинної бази наркотизма у вигляді чагарників дикорослих конопель, ефедри і незаконних посівів опийного маку

* а також, близькість до найбільших світових нелегальних виробників наркотиків - Афганістану і Пакистану

Наркобізнес став вельми прибутковою справою, приносячи багаторазові бариші і залучаючи в свої ряди представників практично всіх верств населення від багатодітних матерів до державних чиновників.

Все це говорить про те, що Киргизстан перетворюється в один з найбільших світових транзитних шляхів перевезення наркотиків.

Основний шлях бере свій початок в Афганістані і Пакистані і пролягає через південні рубежі республіки, по трасі Ош - Хорог, а також пішими стежками в обхід прикордонних, митних і міліцейських постів.

У південному регіоні стали виникати добре законспіровані злочинні співтовариства, що спеціалізуються на перевезенні і збуті опію. Їх кур'єрів наші колеги з Росії, Узбекистану, Казахстану і інших країн СНД неодноразово затримували і притягували до відповідальності.

Однак, основні винуватці, практично завжди виявлялися «за кадром» подій, що відбуваються.

Потрібно сказати і про той вплив, який надає наркобізнес на демократичні процеси, що відбуваються в республіці.

Демократія, як істинне народовладдя, не може розвиватися в умовах панування мафії внаслідок бажання останньою панувати неподільно і беззаконно.

Але це далеко не останній аспект проблеми. Наркобізнес направляє зусилля багатьох людей по «чорному» шляху, не даючи розвиватися нормальній економіці; породжена ним корупція як іржа роз'їдає державний апарат і вселяє народу недовір'я до влади загалом. Наркоманія, що Підстьобується ним калічить велику кількість людей, роблячи їх нездібними до нормального життя, апатичними, бажаючими тільки одного - наркотиків, і що підкоряються тільки тим, хто зможе їм їх дати.

Як випливає з огляду Управління по боротьбі з незаконним оборотом наркотиків МВС Росії, за 6 місяців 1997 р. частка Киргизстана в загальному об'ємі вилучених в Росії наркотиків становила 325,2 кг (17,6%). По видах наркотиків, вилучених в Росії, частка Киргизстана склала: по опію - 17,9%; по опію екстракционному і ацетиллированному - 2,6%; по героїну -2,8%; по марихуані - 9,7%; по гашишу - 10,6%.

У цей час в Киргизстане відбуваються серйозні зміни як в суспільстві, так і в структурі злочинності, зокрема - наркотичної. На фоні тенденції до зниження рівня загальної злочинності в республіці, кількість злочинів в сфері незаконного обороту наркотиків продовжує зростати.

Нині в Киргизстане загроза наркотиків виходить, в основному, від наступного:

- наявності власної обширної сировинної бази наркоманії - дикоросов конопель і ефедри (за різними даними, дикоросами конопель уражене від 6 до 60 тисяч гектарів сельхозугодий республіки);

- зростання незаконних посівів контрабандного транзиту і надходження в республіку НС, психотропних і сильнодіючих речовин - опію, героїну, готових лікарських форм з Афганістану і Індії;

- реструктуризації ринку наркотиків - витиснення традиційних їх видів (гашиш, марихуана, продукти маку) більш «важкими» - опієм і його різними настойками, а також синтетичними і полусинтетическими - героїном, амфетаминами, різними стимуляторами і т. п.

Всі ці чинники в сукупності впливають негативний чином на стан і розвиток наркоситуації в Киргизстане. Крім того, досить складний стан економіки республіки веде до постійного скорочення сил і коштів, задіяних в боротьбі з наркотизмом.

Проте, незважаючи на перераховані вище складності, протидія наркотизму є одним з найважливіших пріоритетів в діяльності керівництва Киргизстана і різних державних інститутів, які питанням боротьби з наркотизмом приділяють постійну увагу. Серйозність відношення керівництва республіки до проблем боротьби з наркотизмом ініціювала ООН на надання допомоги республіці в створенні державних механізмів контролю над наркотиками.

У соотвествії з проектом ЮНДКП в Бішкекської вищій школі МВС розгорнена учбова телестудія: в Управлінні по боротьбі з наркобізнесом створена і оснащена сучасним комп'ютерним обладнанням Служба інформації і аналізу, а його регіональним підрозділам передане 6 автомашин, 4 експерта-хіміки МВС і Мінюстиції пройшли учбове стажування в Словацькій Республіці; на базі Республіканської науково-дослідної лабараторії судових експертиз Мінюстиції був створений і оснащений сучасним лабараторним обладнанням Центр дослідження наркотиків і багато що інше.

Одночасно, усвідомлюючи, що дія наркоекспансії можливо тільки спільними зусиллями всіх держав як регіону, так і миру, Киргизстан активно прагне розвивати міжнародну співпрацю в цій сфері. Багато в чому цієї можливості для широкої інтеграції в міжнародний процес боротьби з наркотизмом сприяло, як вже було вказано, приєднання республіки до антинаркотиковим Конвенцій ООН (квітень 1994 р.).

У даний момент Киргизстаном укладена трьохстороння міжурядова Угода з Казахстаном і Узбекистаном про співпрацю з незаконним оборотом наркотиків; двосторонні міжурядові Угоди про співпрацю в області контролю наркотиків з Пакистаном і Казахстаном; а також і з іншими державами. У травні 1996 р. Киргизстаном спільно з іншими державами центрально-азіатського регіону підписаний Меморандум «Про взаєморозуміння і співпрацю в області контролю за незаконним виробництвом, оборотом, зловживанням наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров», який є політичною і правовою основою співпраці в області контролю наркотиків. Аналогічні угоди укладені і іншими країнами: Індією, Таджикистаном, Росією, Китаєм і інш.

Активна позиція і успіхи Киргизстана в розробці нових методів і підходів в протидії наркотизму не залишилися непоміченими міжнародним співтовариством. Так, в 1996 р. в республіці під егідою Міжнародної Програми ООН по контролю над наркотиками - юндкп, а також Організації по безпеці і співпраці в Європі - ОБСЄ, було проведено три великих субрегиональних міжнародних семінару.

Одночасно спеціально для держав Центральної Азії ЮНДКП підготовлений пакет з п'яти нових Проектів по наданню допомоги в боротьбі з наркотизмом. Два з них - загальною вартістю біля 3 млн. доларів, передбачали розміщення своїх головних представництв в Киргизстане.

У той же час, незважаючи на складне економічне становище республіки, відбувається поступове нарощування зусиль правоохоронних структур республіки в боротьбі з незаконним оборотом наркотиків. Щорічно заслуховуються звіти розділів державних структур, розділів держадміністрацій і розділів відповідних структур силових і інших правозахисних відомств республіки об наркоситуації в республіці. У Иссик-Кульской, Жалал-Абадской, Ошської, Чуйської областях також, в рамках виконання Держпрограми по посиленню боротьби з наркотизмом, на засіданнях обласних комісій регулярно заслуховуються звіти керівників обласних структур, розділів райдержадміністрацій і айил окмоту.

Реформування МВС республіки в 1996 р. операції «Мак» дозволило посилити взаємодію між різними службами і підрозділами органів внутрішніх справ, а також розмежувати результати повсякденної роботи підрозділів ОВД і операції «Мак». Щорічно органами внутрішніх справ спільно з місцевими державними адміністраціями проводяться оперативно-профілактичні заходи типу «Кара-Куурай», «Транзит», «Допінг», «Кубло», «Переброс» в рамках операції «Мак».

У 1998 р. Міжнародною Програмою ООН по контролю над наркотиками в республіці були проведені обстеження з метою визначення території, ураженої наркотикосодержащими рослинами. Встановлено, що дикорослі коноплі виростають на 5835 гектарах, а ефедра - на 7618 гектарах.

Як показала практика, одним з дійових заходів в боротьбі з наркотизмом стало використання спеціалізованих бригад по знищенню сировинної бази наркоманії - дикоросов конопель, створених по лінії оплачуваних громадських робіт. Для знищення дикорослих конопель місцевими держадміністраціями совметсно з представниками правоохоронних органів і служб зайнятості створюються спеціалізовані бригади з числа тимчасове неработающих громадян. За період з 1996 по 1998 рр. в республіці було створено 335 спеціалізованих бригад з чисельністю 3036 безробітних, силами яких більше за 4800 гектарів обчищені від дикорослих конопель в Иссик-Кульской, Чуйської, Ошської і Жалал-Абадской областях.

Участь 930 безробітних громадян в спеціалізованих бригадах по знищенню дикорослих конопель передбачена в Програмі оплачуваних громадських робіт на 1999 р. у всіх областях республіки і м. Бішкек.

У засобах масової інформації організоване регулярне освітлення ходу виконання Держпрограми по боротьбі з наркотизмом і систематичне інформування населення про шкоду наркоманії і карній відповідальності за незаконний оборот наркотиків.

Помітно активізували роботу по боротьбі з контрабандою і незаконним оборотом наркотиків підрозділу Гостаможні і Міністерства національної безпеки. Зміцнилася їх взаємодія з територіальними структурами органів внутрішніх справ, а також підрозділами Групи прикордонних військ ФПС Росії в Киргизстане, частіше і результативніше стали спільні операції по перекриттю каналів наркотрафика.

Для кращої координації і забезпечення і єдиного підходу до діагностики, лікування, реабілітації і профілактики наркоманій, в 1997 р. був створений Центр наркології Міністерства охорони здоров'я республіки. Центр покликаний надавати спеціалізовану допомогу не тільки населенню Бішкека і Чуйської області, але і всім жителям Киргизстана. Наркологічна допомога населенню виявляється на добровільній основі і потреба в ній неухильно зростає.

Крайню заклопотаність викликає розвиток наркоситуації в молодіжному середовищі. Серед неповнолітніх стрімкими темпами розвиваються, нарівні з споживанням ними звичайних «соціальних наркотиків» - алкоголю і тютюну, також тенденція споживання більш небезпечних їх видів, що все збільшується - марихуана, гашишу, ефедрона, опію і т. д. Для достовірності можна показати віковий склад заримованих за наркопреступления: понад 50 років - 24%; 30-49 років - 35%; 18-29 років - 41%.

Саме з цієї причини, з 1996 р. почата робота по первинній профілактиці наркоманії серед неповнолітніх, яку здійснює Міністерство освіти, науки і культур спільно з Республіканським підлітковим Центром Міністерства зравоохранения. Для випробування нових педагогічних методик впроваджуються програми первинної профілактики поведінки, що відхиляється серед дітей на базі підготовчої групи дитячого саду № 109.

У ряді середніх шкіл Бішкека - 9, 18, 19, 28, 31 і 57, а також в школі №3 Сокулукського району, з початку 1996-1997 учбового року почато впровадження спеціально розробленої превентивної програми по основах здорового образу життя. Так, районо Араванського району Ошської області з метою профілактики наркоманії серед учнів, самостійно ввело в школах спеціальні заняття по основах правових знань і санітарній гігієні. Для формування у майбутніх педагогів республіки зазделегідь цільової установки на навчання учнів здоровому образу життя, в Киргизськом Державному інституті фізкультури і спорту впроваджений спецкурс «Профілактіка аддиктивного поведінки і робота з «групою ризику» вчителя фізкультури», аналогічна робота почата в Бішкекськом гуманітарному університеті [2].

З ініціативи Госькомісси по контролю наркотиків в 1996 р. в республіці уперше була проведена республіканська науково-практична конференція «Актуальні проблеми боротьби з наркотизмом в Киргизстане». Далі такі конференції стали проводитися частіше. Наприклад, 16-17 січня 1998 р. в Бішкеке була проведена науково-практична конференція УБН «Наркобізнес - нова реальність». Зовсім недавно, а саме 14 травня нарада в Пораді безпеки КР на тему «Про наркотизацію і організаційно-практичні заходи по посиленню боротьби з наркоманією і незаконним оборотом наркотиків в Киргизсокй Республіці», в який брали участь розділу і співробітники УБН, ГККН, МВС, МНБ, ГТК і інші [3].

З моменту створення Указом Президента Киргизстана Держкомісії з контролю наркотиків, керівництвом республіки був прийнятий ряд найважливіших документів, що регламентують боротьбу з незаконним оборотом НС, про яких вказувалося вище. Одночасно обласними і районними державними адміністраціями видані власні нормативно-правові акти, доповнюючі і розвиваючі центральні з урахуванням місцевих умов і реалій.

Разом з тим, зусилля, що робляться державними структурами по боротьбі з наркотизмом, в цей час явно недостатні і не адекватні зростаючої наркоугрозе. У діяльності по протидії наркотизму продовжують мати місце серйозні недоліки і упущення. За даними міжнародних експертів ООН і Інтерполу, 1 долар, вкладений в наркобізнес, приносить 12.240 доларів прибутку. Саме висока прибутковість наркобізнесу спричиняє за собою ще одну вельми складну проблему - загрозу коррумпированности державних службовців і співробітників правоохранних структур і їх об'єднання з представниками кримінального світу.

3.2 Характеристика причин і умов, сприяючих поширенню наркотизма.

З наркотиками людство знайоме з древнейших часів. Вживання їх спочатку було зумовлене побутовими або релігійними звичаями в місцях, де виростали наркотикосодержащие рослини. Саме ці регіони і були першими вогнищами споживання НС - це Південно-Східна Азія (опійний мак), Південна Америка (кока), Ближній Схід, Середня Азія, Південна і Північна Америка, Північна Африка, Іран, Пакистан, Афганістан, Індія (коноплі).

Якщо на початку століття наркотики були поширені в основному в середовищі представників карного світу, то в цей час в нездоровому суспільстві його споживають практично всі соціальні шари і, що потрібно відмітити особливо, слідством падіння соціальних вдач з'явилося те, що переважна більшість наркоманів дуже молоді - не старше за 30 років, приживают вони в основному у великих містах, але їх все більше стає і в селах. Зростають і випадки залучення до наркоманії дітей у віці 10-12 років і навіть молодше.

Звичайно у людини вже після декількох прийомів НС, а іноді навіть після разового, розвивається сильний, непереборний потяг до наркотика - психічна залежність. Вона ще більше посилюється настанням фізичної залежності, яка полягає в тому, що наркотики по мірі їх вживання проникають до складу тканин організму, в зв'язку з чим стають необхідною умовою для існування організму. Тепер вже наркотик стає для наркомана важливіше за їжу, тільки на ньому концентруються всі його думки. Його єдине прагнення - будь-якою ціною роздобути наркотик.

Споживання наркотиків крім психічної і фізичної залежності завжди приводить до безповоротного грубого порушення життєдіяльності організму і соціальної деградації наркомана. Саме ці наслідки складають найбільшу небезпеку як для здоров'я, так і для життя людини.

По-перше, хронічне отруєння організму наркотиком викликає безповоротні зміни в нервовій системі, веде до розпаду особистості, втрачаючи життєво корисні цілі і прагнення, людина позбавляється родинних почуттів, прихильності до сім'ї, втрачає роботу, навчання.

По-друге, з розвитком хвороби потрібно все більш частий прийом наркотиків у дозах, що все більш збільшуються. Необхідність постійного їх добування штовхає наркоманів на шлях здійснення злочину.

Потрібно погодитися з думкою, що причин для вживання наркотиків багато. Але перша проба НС, як правило, відбувається під впливом навколишніх - за їх пропозицією, домовленості, наполяганню і т. д. Одного наркомана, як правило, оточують 10-15 потенційних наркоманів. Сприяє цьому і психологічна установка «ну, раз-то можна».

Поведінкою людини, якій пропонують спробувати наркотики, також визначається наявністю або відсутністю у нього знань про небезпеку таких коштів.

Але все ж головною причиною вживання наркотиків на сьогоднішній день є нестабільна соціальна обстановка, невпевненість в завтрашньому дні, невміння особливо вразливих груп населення новим більш суворим вимогам нашого часу.

У цей час проводиться дуже багато заходів для попередження таких злочинів: в засобах масової інформації міститься немало статей про зло наркотиків, про наслідки їх споживання, в школах і ВУЗах проводяться різні семінари і конференції, також що дають багато цікавої інформації про зло наркотиків і т. д. Однак незважаючи навіть на такі численні заходи щодо попередження і боротьби з наркоманією зростання хворих наркоманією і незаконний оборот НС зростає з величезною швидкістю, оскільки вживання наркотиків здається багато чим найбільш легким способом відходу від дозволу своїх труднощів, досягненням хоч би тимчасового, ілюзорного благополуччя.

Але ось фатальний крок зроблений. Причин, як вказано було вище, багато, безпосередні ж мотиви можуть бути також досить різноманітними: бажання зазнати нові відчуття, цікавість, прагнення не відстати від приятелів, побоювання показатися боягузом, буває навіть «просто так» і т. д.

Що ж сприяє наступному кроку на цьому фатальному шляху. Колишні чинники зберігають силу. Але до них додаються нові, додаткові, це передусім специфіка наркоманії, що затягує людину в свій вир, внаслідок тяги до випробуваного наркотика. Крім того, на людину, початківців споживати наркотики, чинить тиск наркотична група, куди він неодмінно невдовзі попадає. Наркотична група « допомагає» новаку швидше подолати початкову захисну реакцію організму на прийом наркотика, умовляє його «потерпіти», пояснюючи, що неприємні відчуття скоро припиняться, далі ж буде тільки «кайф», дають у позику гроші на придбання наркотиків, обмінюються інформацією - де, що і у кого можна дістати, вчать, як дотримувати конспірацію. Коли закінчуються гроші на придбання наркотиків, наркоман коли у нього починаються «ломки», прагне будь-якими способами дістати НС і тут якраз таки і виявляється наочний зв'язок наркоманії і злочинності. А далі все йде як по сценарію: наркоман один раз дістане гроші, другий раз, а потім це вже перетвориться в постійне джерело доходів, від якого він вже не в змозі буде відмовитися. І все це сприяє як поширенню хвороби наркоманії, так і незаконному обороту, що все збільшується НС.

Новаки, особливо діти із забезпечених сімей, що можуть дістати у батьків гроші, такою компанією активно залучаються до вживання наркотиків як прямим примушенням, так і внаслідок впливу на них самого психологічного клімату в компанії.

Привабливість групи для підлітка полягає в тому, що вона дає йому все, чого не можуть часом дати ні сім'я, ні школа: емоційну підтримку, схвалення, відчуття безпеки і визнання його як особистості. Для підлітка, позбавленого цих цінностей, дуже важливих для кожного з нас, не має значення, - соціально позитивні або негативні цілі і діяльність групи, істотне лише те, чи може група задовольнити потреби своїх членів, нехай навіть способами протиправними.

Як відомо, багато хто з нас стикається лицем до лиця з наркоманами (у дворі, по місцю проживання, роботи, навчання, в місцях відпочинку і т. д.), підпадають під їх активному протиправному впливу, але піддається йому і стає наркоманами не все. Тут, важливу роль грають певні специфічні риси людини. Мова йде про таких з них, як нервозність, емоційна ущербность, відсутність контролю за своєю поведінкою, невміння розумно задовольняти свої потреби, помилкове розуміння цінностей і т. п. Молоді люди - носії подібних рис звичайно висувають завищені вимоги до суспільства, держави, чекаючи негайного їх задоволення. Вони прагнуть до максималізації умов свого життя і успіхів, їх відрізняє розходження між цілями, амбіціями і бажаннями, з одного боку, і можливостями їх досягнення і задоволення - з іншою. 1

3.3 Попередження злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Боротьба з наркоманією повинна розглядатися в цей час як задача великої політичної важливості. При це потрібно підкреслити, що ефективність такої боротьби багато в чому визначається знанням причин цього соціального зла, розумінням небезпечних наслідків його, активною участю в боротьбі з наркоманією не тільки правоохоронних органів, але і насамперед сім'ї, школи, інших учбових закладів, а також суспільних і державних органів - всього суспільства загалом. 1

Практики правоохоронних органів свідчить про те, що сьогодні мир наркоманів вже структурно організований. Є різні угруповання, які контактують на квартирах, дискотеках, барах, ринках і в інших місцях, і чисельність їх продовжує зростати.

Помітне посилення поширення наркоманії серед молоді і навіть дітей можна пояснити ретретизмом, тобто відходом частини молоді від дійсності. Це явище у нас дуже поширене останнім часом Значна частина нашої громадськості виявилася вирваною з соціально-корисних контактів. 2 Атмосфера в сім'ях, в яких неповнолітні залучаються до споживання наркотиків, як показують спостереження типові: нестабільність сімей, негідна поведінка батьків, грубість, цинізм у взаємовідносинах, матеріальні ускладнення, повна відсутність уваги до дітей.

Все це, природно, заважає вихованню неповнолітніх, прирікає їх на відставання в плані розумового і соціального становлення, що сприяє розвитку у них комплексу неповноцінності, яка в свою чергу, як правило, компенсується підвищеною агресивністю, схильністю до правопорушень, споживання наркотичних коштів.

Кримінальний характер підлітка, споживаючого наркотики, особливо небезпечний. Негативні психологічні зсуви посилюються його віковими особливостями, слабістю характеру, підвищеною збудливістю, відсутністю етичного самоконтроля. Таким чином, підліток в стані ейфорії схилений до правопорушень набагато більше, ніж дорослий, що знаходиться в такому ж стані. Внаслідок соціально-етичної орієнтації підлітків що здійснюються ними в стані наркотичної ейфорії або абстиненції правопорушення і злочину часто носять характер безмотивности, безглуздя, вандалізму, іноді відрізняється особливою жорстокістю.

Говорячи про страшні наслідки наркоманії, не можна забувати про те, що наркоманія передусім вбиває в людині людське, перетворюючи його в істоту без розуму, в айтматовского манкурта, який не знав, хто він, звідки, якого роду-племені, не відав свого імені, не пам'ятав батька і матері - одним словом, не усвідомлював себе людською істотою. 1

Практики показує, що залучення людей до наркоманії часто відбувається під впливом життєвих знегод, тимчасових труднощів, однак самі по собі вони не є безпосередньою причиною наркоманії. Вони можуть привести до морально-психологічного незадоволення, неврівноваженості і тим самим створити певні передумови до негативних відхилень від соціальних норм поведінки, в тому числі і споживання НС. Реалізовуються ці передумови чи ні, залежить, від сукупного впливу багатьох чинників впливу на людину, зокрема, від рівня виховальної, культурно-освітньої роботи в тому місці, де живе і працює людина, від особливостей микросреди, в якій проходить його повсякденне життя.

Антинаркотиковая пропаганда, спеціальні заходи профілактики наркоманії і токсикоманії в колективах і учбових закладах в основному проводяться безсистемно, а по місцю проживання така робота взагалі не проводиться.

Найбільш слабим місцем в організації профілактики наркоманії по колишньому є недостатня координація цієї діяльності як з боку Держкомісії з контролю наркотиків, так і ряду республіканських органів - охорони здоров'я; утворення, науки і культур; внутрішніх справ; військових комісаріатів. Саме головне - сьогодні явно недостатня роль міських і районних координаційних Рад по боротьбі з наркоманією, комісій і інспекцій у справах несовершеннолетни по об'єднанню зусиль всіх державних органів і громадських організацій в області профілактики поширення наркоманії серед населення.

Суди не в повній використовують силу закону, слабо використовують матеріали судових процесів для профілактики боротьби з наркоманією. На судових засіданнях не виявляються причини і умови, сприяючі поширенню незаконного обороту наркотиків. Співробітники органів внутрішніх справ і прокуратури виявляють і притягують до відповідальності, в основному, лише споживачів і дрібних торговців наркотиками, при цьому практично відсутні карні справи про розкриття по-теперішньому часу великої підпільної мережі розповсюджувачів наркозелья, виявленні лідерів угруповань, що залучають всі нові жертви в споживання наркотичних речовин. 2

Спостерігається, як вже вказувалося, стійка тенденція зростання злочинів пов'язаних з незаконним оборотом НС на фоні зниження злочинів загальнокримінального характеру. Так, в 1993 р. розкрите наркопреступлений - 2145, в 1994 р. - 2554, в 1995 р. - 2623, в 1996 р. - 2922, в 1997 р. - 3103, в 1998 р. - 3295 і в 1 кварталі 1999 р. - 879. 1

Дані обставини обгрунтовано викликають тривогу і серйозну заклопотаність керівництва Киргизстана. Це зумовлене тими руйнівними наслідками, які зростаюча наркотизація може принести в КР, Є у вигляду, що нарівні із загрозою для здоров'я населення республіки, існує також загроза коррумпированности державних службовців і співробітників правоохоронних структур; їх можливе об'єднання з представниками кримінального світу; загроза втрати державності; загроза дестабілізації обстановки і появи різного роду конфліктів всередині республіки і т. п.

Практично неможливо сьогодні, при існуючій нині ситуації, зовсім піти від проблеми наркотиків, що все збільшується. Щоб взагалі виключити можливість контрабанди наркотиків, республіка не може закрити на «замок» свої межі. Але правоохоронні органи можуть більш ефективно використати кошти, що є для забезпечення законності, виборче і розумно застосовувати всі форми і види контролю.

Основним підходом в реалізації задач, що стоять перед нами в боротьбі з наркотизмом, повинне бути чітке розуміння ролі кожного міністерства відомства при здійсненні цієї діяльності. Для досягнення позитивних результатів при здійсненні такої роботи, потрібно нанесення систематичних ударів по всіх лініях незаконної діяльності. Саме головне, для цього є значні можливості, могутні спеціальні підрозділи в системі МВС, МНБ і ГТК. Необхідно тільки уміло використати їх і ширше практикувати на довготривалій і постійній основі проведення спільних широкомасштабних заходів щодо перекриття каналів і джерел надходження в Киргизстан наркотиків.

І ще однією важливою проблемою на цьому шляху є фінансування таких антинаркотикових заходів. Враховуючи соціально-економічне становище республіки і її надзвичайне зручне геополітичне розташування на шляху міжнародного наркотрафика, ГККН неодноразово зверталася у вищестоящі інстанції з проханням приступити до цільового виділення фінансових коштів для боротьби з незаконним оборотом НС - в рамках республіканських антинаркотикових програм, оскільки бюджети міністерств і відомств просто не в змозі забезпечити достатнє фінансування не тільки правоохранних заходів в цій області, але і забезпечити лікування хворих наркоманією.

Одним з чинників, який мимовільно вплинув негативний чином на стан наркоситуації в республіці, послужило наступну обставину. Відповідно до Указу Президента і відповідної постанови Уряду Киргизстана, сталося скорочення штатної чисельності органів внутрішніх справ республіки на 10%. Скорочення торкнулося і підрозділів по боротьбі з наркобізнесом, в яких працюють співробітники, спеціально підготовлені для припинення незаконних операцій з наркотиками. 1

Перераховані вище чинники впливають свій негативним чином на боротьбу з незаконним оборотом НС і, в основному, приводять до того, що прикладені міністерствами і відомствами республіки зусилля часто не дають позитивного результату.

А тепер трохи про заходи боротьби і профілактики з незаконним оборотом наркотиків, і органи їх що здійснюють.

Національний міжміністерський координаційний орган

Органом, що здійснює в Киргизстане розробку і організацію державної політики в сфері контролю наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров, є Державна комісія при Уряді Киргизської Республіки по контролю наркотиків.

Держкомісія при здійсненні своєї діяльності сосредотачивает свої зусилля на наступних напрямах:

- розробка основних критеріїв боротьби з наркотизмом;

- активна участь республіки в міждержавних і міжрегіональних програмах в області протидії наркотизму;

- вдосконалення порядку регулювання законного обороту НС, ПВ і прекурсоров і боротьба з їх незаконним оборотом;

- попередження і профілактика наркоманії, лікування і соціальна реабілітація хворих наркоманією;

- гармонізація законодавчої і нормативно-правової бази відповідно до міжнародного досвіду і вимог;

- розвиток і розширення міжнародної співпраці в області контролю над наркотиками. 2

Вдосконалення порядку регулювання законного обороту НС

З урахуванням що складається в Киргизстане ситуації і з метою попередження поширення немедичного застосування наркотиків і технологій їх виготовлення, першорядне значення придбаває безумовне дотримання законодавчих і контрольно-технологічних вимог, що регламентують виробництво, зберігання, транспортування, ввезення, вивіз і раціональне використання НС, а також їх застосування в науково-дослідних цілях.

Для цього необхідно:

- на регулярній основі оновлювати і вносити коректива в Національні списки НС, ПВ і прекурсоров відповідно до вимог МККН;

- вдосконалити державний контроль за культивуванням, виробництвом, виготовленням, розподілом, міжнародною торгівлею і використанням рослин, речовин і препаратів, перерахованих в списках і таблицях міжнародних конвенцій;

- здійснювати державний контроль за ввезенням, вивозом, виробництвом і продажем спеціальних химикатов і реалізації наркотиків, що знаходяться під національним і міжнародним контролем.

Боротьба з незаконним оборотом наркотиків

Боротьба з незаконним оборотом наркотиків, з їх незаконним транзитом через територію республіки, є важливим чинником заборони їх поширення і незаконного споживання.

Діяльність в цьому напрямі передбачає проведення правоохранними відомствами КР митних, кримінально-правових, адміністративно-правових і інакших заходів, в тому числі:

- виявлення і припинення злочинної діяльності осіб і організацій, що займаються контрабандою і незаконними операціями з наркотиками, легалізацією злочинних доходів, а також припинення зрощення представників органів державної влади і управління зі структурами наркобізнесу;

- матеріально-технічне і кадрове зміцнення підрозділів правоохраниетльних органів, безпосередньо зайнятих боротьбою з незаконним оборотом наркотиків;

- здійснення заходів щодо виявлення і ліквідації дикоросов наркотикосодержащих рослин і їх незаконних посівів;

- співпраця в цій області із зарубіжними і міжнародними правоохоронними органами і організаціями;

- забезпечення реалізації субрегиональних проектів Міжнародної Програми ООН по контролю над наркотиками.

Профілактичні і медико-социальние аспекти боротьби з наркотизмом

Найважливішим напрямом в політиці держави по контролю над наркотиками є попередження їх незаконного споживання. При цьому потрібно віддати перевагу методам опосередкованого воздествия на потенційних споживачів наркотиків, домагатися поступової зміни соціально-культурних стереотипів, провести заходи, направлені на збереження фізичного і психічного здоров'я громадян Киргизстана.

У цих цілях необхідно:

- утворити на базі служби інформації і аналізу управління по боротьбі з наркобізнесом Міністерства внутрішніх справ республіки Національний інформаційно-аналітичний центр і доручити йому забезпечення оперативного збору, обробки і аналізу як інформації правоохранних структур, так і інформації про стан профілактичних і запобіжних засобів по боротьбі з наркотизмом;

- на основі вивчення і обощения зарубіжного досвіду дошкільного, шкільного і сімейного антинаркотичного виховання розробити у взаємодії з МККН відповідні національні програми;

- розробити і послідовно здійснювати заходи щодо організаційного і фінансового сприяння психопрофилактической роботі з населенням, підтримки суспільних об'єднань, що займаються пропагандою здорового образу життя;

- лікування і соціальна реабілітація хворих наркоманією, профілактична робота з особами, що зловживають наркотиками;

- вдосконалення організації наркологічної служби республіки, поліпшити її оснащеність в місцях позбавлення свободи;

- створити спеціальний профілактичний наркологічний центр по роботі з молоддю і підлітками;

- підвищити інформованість населення про стан наркоситуації і заходи, що робляться по її забороні.

Законодавче забезпечення

Засобом проведення госполитики в області контролю наркотиків є законодавство, що закріплює порядок їх законного обороту, що встановлює відповідальність за правопорушення, пов'язані з їх незаконним оборотом, що регламентують повноваження госорганов по ці питанням, а також лікування хворих наркоманією і соціальну реабілітацію наркоманів.

У цих цілях необхідно:

- розробити дійові механізми реалізації Закону Киргизської Республіки «Про наркотичні кошти, психотропні речовини і прекурсорах» відповідно до Карного кодексу КР;

- в коментарях, що розробляються до УК передбачити чітку диференціацію відповідальності осіб, винних в злочинах, пов'язаних з незаконним оборотом НС;

- внести коректива в кількісні і якісні критерії визначення розмірів наркотиків, незаконне поводження з якими спричиняє застосування різних заходів відповідальності.

Міжнародна співпраця

Найважливішим елементом реалізації державної політики в області контролю наркотиків є участь Киргизської Республіки в міжнародній співпраці. При цьому виняткове значення відводиться розвитку і вдосконаленню міжнародних зв'язків і співпраці як Держкомісій, так і інших міністерств і відомств Киргизстана в рамках ООН, Європейського Союзу, Організації Економічного Співробітництва, зарубіжними країнами і міжнародними організаціями.

Держкомісія буде і надалі розвивати і розширювати міжнародні зв'язки КР в області контролю наркотиків і боротьби з їх незаконним оборотом, в тому числі вдосконалити взаємодію з госструктурами іноземних держав, що виконують аналогічні функції.

Організаційне забезпечення

Державна політика по контролю над наркотиками покликана забезпечити комплекс скоординованих заходів, направлених на попередження розвитку наркотизма в Киргизстане, припинення незаконної пропозиції наркотиків і зменшення попиту на них.

Передбачається здійснити її в Киргизської Республіці у наступних основних напрямах:

- координації діяльності, взаємодії і контролю за діяльністю органів державного управління, міністерств, відомств, суспільних формувань по виконанню Державної програми по боротьбі з наркотизмом на 1998-2000 рр., а також інших, в тому числі міждержавних і міжнародних субрегиональних програм в цій сфері;

- аналізу даних, відомостей і іншої інформації про стан наркоситуації, їх узагальнення і уявлення в Адміністрацію Президента КР, Апарат Прем'єр-міністра КР, а також відповідно до міжнародних зобов'язань - в міжнародні структури, інститути і організації;

- розподілу цільових бюджетних коштів, що виділяються на організацію боротьби з наркотизмом, а також субсидій, зовнішніх грандів і т. д.

Реалізація даних пріоритетних заходів державної політики в області контролю над наркотиками і їх незаконного обороту буде сприяти захисту всього суспільства від негативних соціальних явищ, які можуть заподіяти зловживання наркотиками і їх неконтрольований оборот. 1

ВИСНОВОК

З отриманням суверенітету і розширенням міжнародних зв'язків Киргизстан почав випробовувати вплив ряду негативних чинників. Одним з них є зростаюча наркотизація і тісно пов'язана з цим явищем криминализация суспільства.

Відбувається погіршення наркологічної ситуації. Географічне положення, природні умови, соціально економічна і політична ситуація ставлять Киргизстан в положення могутнього регіону наркотизма

Наркотізм - надзвичайно складне і суспільне небезпечне явище в сучасному світі. Шкода, що Заподіюється ним величезна і практично не піддається численню. Це і деградація особистості наркоманів, і імпульс до здійснення різноманітних злочинів, і зниження матеріально-технічного і інтелектуального потенціалу суспільства, і погіршення його генофонду, і спотворення внаслідок «відмиття наркоденег» законного розподілу матеріальних благ, і проникнення злочинців в державні владні структури, і вплив на формування політики держав в злочинних інтересах і багато що інше.

Наркотизм, на жаль, з кожним днем все глибше і глибше проникає в життя суспільства. Методи подолання, що Знаходяться, що розробляються законодавчі і інакші направлені проти нього заходи, протидіючі йому досягнення науки відстають від його поширення і способів видобування, що винаходяться злочинцями внаслідок наркобізнесу максимального прибутку, обходу законодавства, корупції, проникнення у владні структури.

Особливу тривогу викликає поява в незаконному обороті найбільш небезпечних по своїх наслідках для здоров'я населення синтезованих НС з рослинної сировини, хімічних реагентів, що виготовляються в підпільних лабораторіях з використанням, такого як героїн, ефедрон і інших.

Нова соціально-економічна і політична ситуація привела до надзвичайних гострих соціальних конфліктів, невпевненості в завтрашньому дні. У суспільстві визначилися особливо вразливі групи населення, які не в змозі протистояти новим більш суворим вимогам часу. Невміння протистояти навколишнім нас гострим соціальним проблемам приводить до вживання наркотиків, що є тимчасовим способом відходу від розв'язання життєвих проблем, досягнення хоч би ілюзорного благополуччя.

З року в рік зростає число осіб, що вживають наркотики як постійно, так і епізодично. Таке інтенсивне зростання захворюваності наркоманією свідчить про чрезвичайности, напруженості наркологічної ситуації в регіоні і останнім часом придбаває масштаби національної біди.

Все це свідчить про посилення попиту на наркотики, зростання захворюваності наркоманією і звичайно ж про прогресуюче зростання незаконного обороту НС.

Проблема незаконного обороту НС як яскраво виражений медичний аспект, але коріння її носить соціальний характер і наслідки його дуже плачевні і багатогранні.

Що ж до взаємозв'язку наркоманії і злочинності, то можна з повною упевненістю погодитися з твердженням, що «наркоманія - одна із загальновизнаних явищ супутніх злочинності» 1

Взаємозв'язок злочинності і наркоманії виражається:

- в протиправних діях, пов'язаних з виробництвом, поширенням наркотиків і т. д.;

- в здійсненні наркоманами протиправних дій з метою заволодіння наркотиками або коштами для придбання;

- в злочинах наркотиків, що здійснюються під безпосереднім впливом на психічний стан їх споживачів.

У кінці роботи, підводячи підсумки, трохи про особливості наркоситуації останніх років, а саме 1998 почала 1999 років. 2

Наркоситуация вказаних періоди зазнала істотних змін. Цьому сприяли процеси, що відбуваються як в республіці, так і в найближчому її оточенні.

Аналізом оперативної обстановки встановлено, що вона визначається наступними основними чинниками:

- реструктуризацією ринку наркотиків в напрямі розвитку попиту на полусинтетические депрессанти і стимулятори (героїн, ефедрон);

- зміщенням контрабандних шляхів надходження наркотиків в південних регіонах республіки;

- зростанням об'ємів незаконних операцій, що продовжується з наркотиками на території Иссик-Кульской області, де виростають дикорослі коноплі;

- Чуйская область і місто Бішкек перетворюються у великі транзитні і розподільні вузли, через які проходять значні кількості наркотиків, що направляються в країни СНД.

На фоні загального зниження злочинності в минулому році (в 1998 р.) по республіці розкрите 3277 злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотиків, що на 174 більше, ніж за 1997 рік (+174 факти, + 5,6%).

Їх питома вага від лінії карного розшуку зросла з 8,6% до 9,9%, тобто практично кожний 10-е умисний злочин доводиться один злочин, пов'язаний з незаконним оборотом наркотиків.

У всіх без виключення регіонах республіки наркопреступлений виявлено більше.

Наркотичних коштів всіх видів органами внутрішніх справ за 1998 рік вилучено 1 тонна 765 кілограм 97 грам (в 1997 році: 1 тонна 336 кілограм 387 грам), в тому числі героїну 24 кілограма 732 грама (1997 рік - 1 кілограм 785 грам).

Таким чином, наркотичних коштів всіх видів вилучено більше на 428 кілограм 710 грам.

У зв'язку з реструктуризацією наркоринка героїну вилучено на 22 кілограми 947 грам більше.

У минулому 1998 році за наркопреступления заримоване 2993 особи (1997 рік 2707 (+286) осіб).

У тому числі жителів республіки 2895 (96,7%); іноземців 80 (2,7%), серед яких громадян Канади 1, Іраку 1, Таджикистану 16, Узбекистану 27, Росії 14, Казахстану 19, Туркменістана 1, Азербайджану 1.

Широка поширеність наркотизма, відбиваючись на здоров'ї населення, на економіці країни, приводить до значних втрат в продуктивних силах. Зростання операцій, пов'язаних з незаконним оборотом НС безпосередньо сприяє збільшенню злочинності, що істотно підриває існуючий правопорядок.

Саме тому наші правоохоронні органи повинні старатися більш ефективно і оперативно працювати в цьому напрямі: розробляти нові методи боротьби і використати їх укупі з тими, що вже є на практиці; готувати здатних, розумних, що можуть зорієнтуватися в будь-якій ситуації співробітників і звичайно ж активно взаємодіяти з правоохоронними і силовими відомствами інших країн для успішного розв'язання таких проблем.

Але також не можна забувати і про своєчасне і постійне інформування різних верств населення республіки, щоб суспільство також задумувалося про суспільну небезпеку наркоманії і всіма можливими методами застерігалося від неї.

Для ефективної боротьби з наркотизмом необхідні величезні матеріальні ресурси, якими переважна більшість держав не має в своєму розпорядженні. Найбільші кошти для цього виділяються в США, де оборот наркотиків, наркобізнес вважається серцевиною, ядром організованої злочинності. У цій країні значна частина органів, що здійснюють боротьбу з організованою злочинністю, спеціалізується на придушенні наркобізнесу. Створити і містити таку ж розгалужену і численну службу, що складається з добре оплачуваних висококваліфікованих співробітників, ведучих боротьбу з наркобізнесом, можуть лише одиничні держави.

Інші вимушені забезпечувати боротьбу з незаконним оборотом наркотиків «не числом, а умінням», тобто шляхом вишукування, відбору, розробки і використання максимально раціональних, економних і в той же час ефективних методів впливу лише на найбільш вразливі місця наркотичної злочинності. Тому надто важливо постійно вдосконалити наукову основу подолання незаконного обороту наркотичних коштів, де нові методи діяли б максимально ефективно при мінімальних матеріальних витратах держав. Хоч, можливо, це також важке, як знайти засіб проти рака.

Багаторічний вітчизняний і зарубіжний досвід показує, що успішна протидія незаконному обороту наркотиків і зловживанню ними можливо - при планомірному системному підході.

Витрати, що Щорічно збільшуються на протидію незаконного обороту наркотичних коштів без відчутної компенсації зажадали розробки і впровадження нових підходів. Це - практика позбавлення організованих злочинців, зайнятих в сфері незаконного обороту наркотиків, доходів, отриманого від торгівлі наркотиками; ліквідація каналів і джерел незаконного обороту наркотиків; уміла дезорганізація діяльності злочинних співтовариств; продумані і суворо контрольовані матеріально-технічні витрати на боротьбу з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Представляється, що в Киргизстане систему державної силової політики слід би будувати на базі принциповконкуренції, контрактивности і розумної достатності.

1. Принцин конкуренциимежду фінансовим потенціалом держави і незаконно нажитими організованою злочинністю капіталами від торгівлі наркотиками.

По виведенні ООН і МОУП/ІНТЕРПОЛУ злочинні транснаціональні наркосообщества щорічно відмивають кримінальні доходи в сумах від 300 до 500 млрд. доларів США. Ці гроші вилучаються організованими злочинцями у населення різних країн світу в обмін на наркотики, що наносить колосальний фінансовий збиток легальній економіці. Наркоденьги руйнують життя будь-якого суспільства. Тим самим між державою і організованою наркопреступностью наростають соціальні протиріччя. Дозволити їх на користь суспільства і держави можливо при реалізації принцип конкуренції, де, виражаючись спрощено, перемагає найсильніший. Тобто той, кому вдасться випередити суперника в підриві його фінансової потужності.

Реалізація принципу конкуренції зажадає від держави крім всього іншого, по-перше, впровадження в юридичний оборот поняття наркобізнес (індустрія наркобізнесу), по-друге, економічного визнання правоохоронних органів структурами, зайнятими продуктивним трудом в сфері матеріального виробництва, по-третє, забезпечення достовірної статистичної звітності про економічні успіхи в боротьбі з наркобізнесом.

У спеціальній літературі вживання поняття наркобізнес стає звичайним. У зміст індустрії наркобізнесу на відміну від незаконного обороту наркотиків міжнародні експерти включили в основному економічні характеристики: велике джерело доходів більшості злочинних організацій; транснаціональний характер незаконної діяльності; відмиття грошей; прямий зв'язок з іншими видами незаконної торгівлі, особливо зброєю; використання виручених грошових коштів для підкупу чиновників.

У Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних коштів і психотропних речовин 1988 р., яка ратифікована і Киргизстаном обмовляється можливість розпорядження конфіскованими доходами або власністю в соотвествії зі своїм національним законодавством і адміністративними процедурами, передачі таких доходів або власності структурам, причетним до антинаркотичної діяльності. Це важливе положення Конвенції в законодавчу практику Киргизстана так і не впроваджено. Зволікання із законодавчою підтримкою принципу конкуренції обертається тим, що фінансове протистояння в Киргизстане між социумом і наркобізнесом - не на користь державного бюджету. Експерти оцінюють прибуткову частину киргизского наркобізнесу в мільйони доларів США. Усереднені матеріальні витрати, які відомчий бюджет МВС КР відпускає для оперативно-розшукового викриття членів наркобізнесу також складають чималі суми. Великі довготривалі оперативні заходи вимірюються сотнями тисяч доларів США. Крім цього є ще і витрати на попереднє слідство, зміст підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, осудженого і т. д.

Все це цілком можна назвати інвестиційною діяльністю держави на користь індустрії наркобізнесу. Виявлена безглуздість багато в чому пояснюється ліберальною антинаркотичною політикою, схоже, не зацікавленої в позбавленні наркобізнесу фінансової потужності. Терміново потрібно нормативне закріплення практики переліку конфіскованого у наркопреступников на розрахункові рахунки тих правоохоронних органів і спецслужб, які брали участь в припиненні наркобізнесу. І Конвенція ООН 1988 р. настійно рекомендує включення в національне законодавство заохочувальних заходів боротьби з незаконним оборотом наркотиків.

Прінципконтрактівностінаркобізнесу.

Суть цього принципу - адекватні і навіть більш жорсткі заходи протидії індустрії наркобізнесу з боку правоохоронних органів і спецслужб. І положення Конвенції ООН 1988 р. і статті УК КР допускають вживання самих рішучих заходів по відношенню до ділків транснаціонального наркобізнесу.

Принципразумной достатності.

Говорячи про цей принцип, є у вигляду необхідність контролю над доцільністю проведення правоохоронних заходів, що дорого коштують. Безумовно, треба помітно скорочувати терміни попереднього слідства по карних справах, пов'язаних з незаконним оборотом наркотиків, малозначного характеру, зводити їх, зрештою, до протокольної форми розслідування наркопреступлений. Це звільнить значні людські і матеріальні ресурси, дозволивши перекинути їх на попередження і припинення руйнівної діяльності центрів індустрії наркобізнесу.

Представляється, що непогано було б створити спеціальний апарат професіоналів, що спеціалізується на протокольній формі розслідування наркопреступлений. Варто подумати також і про створення підрозділу фінансової розвідки, що спеціалізується на з'ясуванні матеріального добробуту обгрунтовано підозрюваних осіб.

Можливо, реалізація цих принципів додасть дійові стимули оперативно-службової діяльності, збільшить бюджетні надходження, підвищить зацікавленість оперативних працівників, слідчих, судді, всіх учасників боротьби з незаконним оборотом наркотичних коштів.

Список використаної літератури.

Нормативна література:

1. Єдина конвенція про наркотичні кошти 1961 року з поправками, внесеними Протоколом 1972 року;

2. Конвенція про психотропні речовини 1971 року;

3. Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних коштів і психотропних речовин 1988 року;

4. Закон КР «Про наркотичні кошти, психотропних речовин і прекурсорах» від 22мая 1998 м.

5. Закон КР « Про опреативно-розшукову діяльність» від 16 жовтня 1998 р.

6. Положення об Державну комисії при Уряді Киргизської Республіки по контролю наркотиків затверджене постановою Уряду КР від 9 липня 1998 р. № 456.

7. Концепція розвитку державної політики Киргизської Республіки в облатси контролю наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров на 1998-2000 рр.

8. Положення про порядок вилучення, зберігання і знищення наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров, затверджене постановою Уряду КР від 25 вересня 1997 р. № 555.

9. Постанова Уряду КР « Про заходи по посиленню боротьби з наркотизмом» від 10 грудня 1997 р.

10. Постанова Уряду КР «Про створення спеціалізованих бригад по знищенню дикорослих конопель по КР»...

11. Нормативні акти Киргизької ССР по боротьбі з наркоманією. - Фрунзе, 1987 р.

12. Збірник нормативних документів і матеріалів Державної комісії при Уряді Киргизської Республіки по контролю наркотиків: Бюлетень №1.- Бішкек, 1996 р.

13. Угода «Про співпрацю між міністерствами внутрішніх справ незалежних держав в боротьбі з незаконним оботоротом наркотичних коштів і психотропних речовин», Київ, 21 жовтня 1992 р.

14. Інформаційний бюлетень УБН МВС Киргизської Республіки - Бішкек, 1999 р.

15. Інформаційний бюлетень Державної комісії при Уряді Киргизської Республіки по контролю наркотиків. - Бишкек, 1998-99гг.

16. Карний кодекс Киргизської Республіки від 18 вересня 1997 р.

17. Міжнародна програма ООН по контролю над наркотиками: Довідковий документ служби юридичної допомоги., той 2. - Вена, 1992 р.

18. Доповідь голови Державної комисії при Уряді Киргизської Республіки по котролю наркотиків генерал-майора Мамеєва А. М. «Про стан боротьби з наркотизмом в Киргизської Республіці» на Пораді безпеки Киргизської Республіки 13 вересня 1996 р.

19. Доповідь Міжнародного комітету по контролю над наркотиками за 1996 рік. - Нью-Йорк, 1997 р.

20. Постановленние від 10 червня 1993 року N 254 Бішкек, будинок Уряди (В редакції Постанови Уряду КР від 13 червня 1996 року N 266, 29 листопада 1996 року N 557): Питання Державної комисії КР по контролю наркотиків.

21. Державна Програма по зміцненню громадського порядку і посиленню боротьби із злочинністю в Киргизської Республіки на 1997-2000 роки.

Спеціальна література

1. Анісимов Л. Н. Наркотіки: правовий режим. - Л., 1974 р.

2. Гасанов Е. Г. Наркотізм: тенденції і заходи подолання. - М., 1997 р.

3. Гаухман Л. Д. Об'ект злочину: Лекція. - М., 1992 р.

4. Гаухман Л. Д. Суб'ектівная сторона злочину (Порівняно-правовий аспект): Лекція. - М., 1992 р.

5. Драган, Калачев. Наркоманія і наркобізнес: виявлення і припинення незаконного обороту наркотичних коштів і психотропних веществ.- М., 1998 р.

6. Белкин Р. Ф. Курс криміналістики. У 3 т. - М., 1997 р.

7. Мирошниченко Н. А., Музика А. А. Кримінально-правова боротьба з наркоманією. - Одеса, 1988 р.

8. Корухов Ю. Г. Кріміналістічеська диагностика при розслідуванні злочинів. - М., 1998 р.

9. Михлин В. М., Дюбін Е. А. Осторожно: біла смерть. - Кишинів, 1989 р.

10. Возгрин И. А. Кріміналістічеська методика розслідування злочинів. - Мінськ, 1983 р.

11. Габиани А. А. На краю провалля: наркоманія і наркомани. - М., 1990 р.

12. Гуськов В. Наркоманія. - Воронеж, 1988 р.

13. Икрамова М. Г. Кримінально-правова боротьба з наркоманією. - Ташкент, 1982 р.

14. Кадиров М. М., Омігов В. И. Наркоманія: панацея або соціальне зло? - Ташкент, 1990 р.

15. Курманов К. Ш. Наркоманія: кримінально-правові і кримінологічні проблеми. - Фрунзе, 1989 р.

16. Кожевников І. Н. Расследованіє злочинів: керівництво для слідчих. - М., 1997 р.

17. Зеліченко А. Наркоекспансия. - Бишкек, 1997 р.

18. Коментар до Карного кодексу Російській Федерації. - М., 1996 р.

19. Наумов А. В. Уголовноє право: загальна частина. - Кишинів, 1989 р.

20. Популярна медична енциклопедія. - М., 1987 р.

21. Довідка до засідання Уряду КР з питання: Про посилення боротьби з наркотизмом.

22. Романова Л. И. Наркоманія і злочинність./ Зміцнення правопорядку і боротьба із злочинністю, 1998 р.

23. Рексед Би., Едмондсон До., Хан І., Р. Дж. Самсом. Керівництво по контролю над наркотичними коштами і психотропними речовинами. - Женева, 1987 р.

24. Шаталов А. « Суть і зміст криминалистическиой характеристики злочинів» - /Слідчий №1 - 1999 р., М./

25. Національний звіт КР по людському розвитку за 1996 рік, Бішкек, 1996 р.

26. Побегайло Е. Ф. «Тенденції сучасної злочинності і вдосконалення кримінально-правової боротьби з нею» - М., Академія МВС СРСР, 1990 р.

27. Мацкевич И. М. «Корисливо-насильна злочинність в збройних силах» /Держава і право. 1997 р., №4 /

28. Долгова А. И., Дяків С. В. «Організована злочинність» - М., 1993 р.

29. Карне право. Під ред. Журавлева М. П., Рарога А. И. - М., 1996 р.

30. Карне право Росії. Т.1. Загальна частина. Під ред. Игнатова А. И., Красикова Ю. А. - М., 1998 р.

31. Криміналістика. Під ред. Образцова В. А. - М., 1997 р.

32. Солов'їв А. В. «Криміналістична характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів» /Слідчий, №5, 1998 р./

33. Радянський енциклопедичний словник. - 1987 р.

34. Судова психіатрія. - М., 1967 р.

35. Анисимов Л. Н. «Профілактіка пияцтва, алкоголізму і наркоманії серед молоді» - М., 1988 р.

...

[1] См.: Михлин В. М., Дюбін Е. А. Осторожно: біла смерть.-Кишинів, 1989. С.23

1 См.: Національний звіт КР по людському розвитку за 1996 рік, Бішкек, 1996 рік, С.52

1 См.: Зеліченко А. «Опіумна війна: ми в центрі» / «Слово Киргизстана», 24,25 жовтня, 1997 рік /

2 См.: Національний звіт КР по людському розвитку за 1996 рік, Бішкек, 1996 рік, С.33

3 См.: Інформаційний бюлетень ГККН КР - Би., 1999. С.14

1 См.: Там же. С.14.

1 См.: Романова Л. И. «Наркоманія і злочинність» - /Зміцнення правопорядку і боротьба з преступностью.-М., 1998, с.179/

1 См.: Інформаційний бюлетень УБН МВС КР - №1/1, січень, 1999.

1 Інформаційний бюлетень УБН МВС КР - №1/1, січень, 1999.

1 См.: Романова Л. И. «Наркоманія і злочинність» /Зміцнення правопорядку і боротьба із злочинністю. М., 1998, с.178/

1 Організаційні і тактичні питання профілактики наркотизма (методичні рекомендації). - М.: ГУУР МВС СРСР, 1988.

1 См.: Наркотізм: тенденції і заходи подолання. Гасанов Е. Г., М., 1997. С.23.

2 См.: Побегайло Е. Ф. Тенденциї сучасної злочинності і вдосконалення кримінально-правової боротьби з нею. - М.: Академія МВС СРСР, 1990 рік. С.14.

1 Мацкевич И. М. Корисливо-насильна злочинність в збройних силах (Кримінологічний аспект)// Держава і право. 1997 рік. №4. С.57.

1 См.: Організована злочинність - / Під ред. А. І. Долгової, С. В. Дьякова. М., 1993 рік. С. 79; Лунев В. В. Організованная злочинність в Росії: Усвідомлення, джерела, тенденції // Держава і право. 1996 рік. №4. С.105-107.

2 См.: Романова Л. И. «Наркоманія і злочинність» /Зміцнення правопорядку і боротьба із злочинністю. М., 1998, с.178/

1 См.: Карне право. Під ред. Журавлева М. П., Рарога А. И.- М., 1996, С.36.

1 См.: Карне право Росії. Т.1. Загальна частина. Під ред. Игнатова А. И., Красикова Ю. А. - М.1998., С. 105.

2 См.: Гасанов Е. Г. Наркотізм: тенденції і заходи подолання. - М., 1997. С.125.

1 См.: Закон КР « Про наркотичні кошти, психотропні речовини і прекурсорах» від 22 травня 1998 р.

1 См.: Популярна медична енциклопедия.- М., 1987. С.388.

1 См.: Додаток

2 См.: Постанова Пленуму Верховного суду РФ №2 від 27 квітня 1993 р.

1 См.: Карне право Росії. Під ред. Игнатова А. Н., Красикова Ю. А. - М., 1998, С. 131.

2 См.: Визначення діянь, що становлять об'єктивну сторону даних злочинів дані в наступному розділі.

1 См.: Гаухман Л. Д., Максима С. В. Уголовная відповідальність за злочини в сфері економіки - М., 1996. С.64.

1 См.: Курманов К. Ш. Наркоманія: кримінально-правові і кримінологічні проблеми. - Фрунзе. 1989. С. 111

2 См.: Постанова Пленуму Верховного суду РФ №2 від 27 квітня 1993.

1 См.: Збірник нормативних документів і матеріалів: ГККН: бюлетень №1 - Би., 1996.

2 См.: Наумов А. В. Уголовноє право. Загальна частина. - М., 1996. С.90.

1 См.: Карне право Росії. Під ред. А. Н. Ігнатова, Ю. А. Красикова.- М.1998. С.164.

1 См.: Гаухман Л. Д. Суб'ектівная сторона злочину (порівняно-правовий аспект): Лекция.- М., 1992. С.5.

1 См.: Криміналістика. Під ред. Образцова В. А. - М., 1997, С.492.

1 См.: Солов'їв А. В. «Криміналістична характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним оборотом наркотичних коштів» / Слідчий, №5, 1998, С.40.

1 См.: БСЕ. 3-е изд. Т.18. С.252.

1 См.: Судова психіатрія. - М., 1967. С.304.

2 См.: Закон КР «Про наркотичні кошти, психотропні речовини і прекурсорах» від 22 травня 1998 р. Ст. 1.

3 См.: Додаток

1См.: Закон КР «Про ОРД»

1 См.: Збірник нормативних матеріалів і документів ГККН: Бюлетень №1 - Би., 1996. С. 5-6.

1 См.: Збірник нормативних матеріалів і документів ГККН: бюлетень №1 - Би., 1996. С. 7- 8

[2] См.: Довідка до засідання Уряду КР з питання: Про посилення боротьби з наркотизмом

[3] См.: Збірник нормативних документів і матеріалів ГККН. - 1999. С.7

1 См.: Курманов К. Ш. Наркоманія: кримінально-правові і кримінологічні проблеми. Фрунзе.1989. С.190.

1 См.: Курманов К. Ш. Наркоманія: кримінально-правові і кримінологічні проблеми. - БИ., 1989. С.200.

2 См.: Анисимов Л. Н. Профілактіка пияцтва, алкоголізму і наркоманії серед молодежи.- М., 1988.

1 1См.: Курманов К. Ш. Наркоманія: кримінально-правові і кримінологічні проблеми. - БИ., 1989. С.202.

2 См.: Довідка до засідання Уряду КР з питання: Про посилення боротьби з наркотизмом

1 См.: Збірник нормативних актів і матеріалів ГККН. - 1999. С.9.

1 См.: Довідка до засідання Уряду КР з питання: Про посилення боротьби з наркотизмом

2 См.: Положення про Державну комісію КР з контролю наркотиків від 9 липня 1998 року № 456.

1 См.: «Концепція розвитку державної політики КР в області контролю наркотичних коштів, психотропних речовин і прекурсоров на 1998-2000 роки»

1 См.: Анісимов Л. Н. Наркотіки: правовий режим. Л., 1974. С.6.

2 См.: Інформаційний бюлетень УБН МВС КР / №1/1, січень, 1999.