Реферати

Реферат: Великобританія в післявоєнний період (1945-1960 р.)

Найважливіший винахід. Історія книги і друкарства. Перші книги в історії, що складалися з довгих сувоїв папірусного папера, з'являються в Єгипті, відкіля біля Vl сторіччя до Різдва Христова цей спосіб листа поширюється в Грецію, а потім і в Рим.

Розробка і проектування власного підприємства суспільного харчування. Характеристика їдальні навчального закладу. Організація роздачі готової продукції й обслуговування відвідувачів. Визначення кількості блюд і напоїв, реалізованих у залі. Розрахунок корисної і загальної площі цеху. Підбор устаткування для овочевого цеху.

Боярська Дума в XV-XVI століттях. Передумови створення Боярської думи в системі державних органів влади, соціальний склад і коло повноважень. Боярська Дума при Івані IV. Значення Боярської думи як постійно діючої ради знаті в державному керуванні Росії в XV-XVI вв.

Прогресивні технології будівництва. Житлові будинки з об'ємно-просторових блоків. Будинку зі збірних блоків, кімнат і квартир. Переваги будівництва будинків за технологією блоків-кімнат, устаткування і проектно-конструкторське забезпечення. Класифікація розмірів просторових елементів.

Конструкція і принцип дії гіровертикалі. Використання гіроскопічної вертикалі як датчика кутів крепу і тангажа літального апарата для визначення напрямку щирої вертикалі на об'єктах, що рухаються. Вибір типу гиродвигателя, визначення індукції в повітряному зазорі і часі розбігу.

ПЛАН

1. Підсумки другої світової війни для Англії.

2. Парламентські вибори 1945 р.

3. Уряд лейбористів: здійснення заходів для націоналізації;

соціальні реформи.

а) націоналізація Англійського банку і ряду галузей промисловості;

б) реформи в області соціального страхування, народного утворення й охорони здоров'я.

4. Економічна політика уряду в 1945-1949 р.

а) фінансова угода зі США про ленд-ліз;

б) девальвація фунта стерлінгів.

5. Зовнішня політика в 1945-1949 р.

а) скорочення впливу Великобританії на міжнародній арені;

б) початок політики "холодної війни";

в) створення Західного союзу і підготовка до утворення НАТО.

6. Колоніальна політика лейбористського уряду і початок розпаду Британської імперії.

7. Політичні партії. Робочий рух.

а) Консервативна партія;

б) Ліберальна партія;

в) Лейбористська партія;

г) Комуністична партія.

8. Криза лейбористського правління і прихід до влади кабінету консерваторів.

9. Внутрішня політика консерваторів. Економічне становище.

а) денаціоналізація підприємств металургійної промисловості й автодорожнього вантажного транспорту;

б) скорочення муніципальної програми будівництва.

10. Робочий рух у 1950-1960 р.: посилення страйкової боротьби.

11. Зовнішня і колоніальна політика Великобританії в 1950-1960 р. Відцентрові тенденції в британській Співдружності націй.

а) політика "холодної війни";

б) гонка озброєнь;

в) суецька криза: вторгнення в Єгипет;

г) розпад Британської імперії.

12. Англійська економіка в 1961-1970 р.

13. Політика уряду консерваторів у 1961-1964 р. Парламентські вибори 1964 р.

ЗМІСТ

Підсумки другої світової війни для Англії...

Парламентські вибори 1945 г...

Здійснення заходів для націоналізації. Соціальні реформи...

Фінансово-економічна політика лейбористського уряду...

Зовнішня політика з 1945 по 1949 гг...

Колоніальна політика лейбористського уряду і початок розпаду Британської імперії...

Політичні партії. Робочий рух...

Криза лейбористського правління і прихід до влади кабінету консерваторів..

Внутрішня політика консерваторів. Економічне становище в 1950 - 1960 р.

Робочий рух у 1950-1960 гг...

Зовнішня і колоніальна політика Великобританії в 1950-1960 р. Відцентрові тенденції в британській Співдружності націй...

Англійська економіка в 1961-1970 гг...

Політика уряду консерваторів у 1961-1964 р. Парламентські вибори 1964 р.

Підсумки другої світової війни для Англії

Поглиблення загальної кризи світової капіталістичної системи, що відбулося в результаті другої світової війни, привело до ослаблення економічних і політичних позицій англійського імперіалізму. Витрати Англії на війну перевищили 25 млрд. фунтів стерлінгів. Державний борг виріс за роки війни втроє. Англія не піддавалася окупації, на її території не було наземних боїв, але ворожі бомбардування, утрата судів заподіяли економіці країни значний збиток. Проте війна була джерелом збагачення великих промислових магнатів і банкірів, що одержали величезні прибуток від військових замовлень. Підсилилася концентрація виробництва і капіталу. Ще більш зріс вплив монополій на політичне життя країни.

Утворення світової соціалістичної системи звузило сферу дії монополістичного капіталу, у тому числі й англійського. США скористалися залежністю від них Англії, що одержувала в роки війни американське озброєння, щоб опанувати багатьма британськими економічними позиціями в різних районах земної кулі. Англія уникла фашистської окупації завдяки Радянській Армії. Сама ж Англія не змогла протистояти німецької агресії в Європі і Японському натиску в Азії. Керівництво бойовими операціями союзних військ як на європейський^-європейськім-західно-європейському, так і на тихоокеанському театрі належало не Англії, а США. Усе це в чималому ступені визначило серйозне погіршення воєнно-стратегічного положення Англії в результаті війни. Англійський імперіалізм виявився не в змозі перешкодити розпаду Британської імперії й утворенню на її уламках політично незалежних держав. Зросла самостійність домініонів, а їхні економічні зв'язки з метрополією стали слабкіше. Різко зменшилися можливості проведення політики "рівноваги сил" у Європі, до якої Англія раніш широко прибігала, щоб розділяти і послабляти своїх супротивників. Створення ядерної зброї і міжконтинентальних ракет також серйозно підірвало стратегічні позиції Англії, що витягала колись чималі вигоди зі свого острівного положення.

Міжнародні угоди, укладені Англією з іншими державами антифашистської коаліції під час війни, передбачали її участь у створенні справедливого, демократичного післявоєнного світу. Ці угоди відповідали корінним інтересам англійського народу і всіх народів земної кулі. Однак правлячі кола Англії стали на шлях перегляду погоджених рішень воєнного часу, відмовлення від співробітництва зі СРСР, посилення гонки озброєнь і проведення політики "холодної війни". Цей курс ускладнив становище Англії в післявоєнному світі й утруднив дозвіл проблем, що стояли перед нею. Англія залишилася великою державою, але її міжнародні позиції помітно ослабнули, а роль у світовій політиці і міжнародних відносинах зменшилася.

Антифашистський, визвольний характер війни сприяв посиленню демократичних тенденцій у житті країни і полівінню англійського народу. Це виразилося в ослабленні впливу консервативної партії, росту популярності лейбористів і зміцненню позицій комуністичної партії. Найбільш яскравим показником змін у співвідношенні класових сил з'явилися підсумки парламентських виборів 1945 р.

Парламентські вибори 1945 р.

Значна частина англійських трудящих негативно відносилася до коаліції Лейбористської партії з Консервативної, котра скомпрометувала себе і реакційною внутрішньою політикою в 20 - 30-і роки, і мюнхенською зовнішньою політикою напередодні війни. Клемент Еттли, також як і лідер Консервативної партії Уинстон Черчілль, хотів зберегти коаліцію до повного закінчення війни, тобто до розгрому Японії. Однак із закінченням війни в Європі, на початку 1945 року, у рядах Лейбористської партії рух за разрив коаліції стало набирати силу. З огляду на ці настрої, Еттли запропонував Черчіллю оголосити про призначення парламентських виборів на жовтень 1945р. Черчілль вирішив випередити події і вирішив призначити вибори ще раніш (на 5 липня), сподіваючись, що його популярність як керівника війни забезпечить перемогу його партії.

Найбільш підготовленої вступила в передвиборну кампанію Лейбористська партія. Ще в квітні 1945 р. вона опублікувала свою виборчу програму "Обличчям до майбутнього", а в травні програма була затверджена партійною конференцією. Програма лейбористів була сильна тим, що в ній враховувалися радикальні настрої, що поширилися в масах у роки війни проти фашистської Німеччини, надії трудящих на конструктивну перебудову суспільства, їхньої мрії про планове соціалістичне господарство без криз і безробіття, їхнього почуття замилування радянським народом, внесшим вирішальний внесок у перемогу над ворогом. У програмі було записано, що Лейбористська партія " є соціалістична партія і пишається цим. Її кінцева мета в області внутрішньої політики є створення вільним, демократичним, процвітаючим, прогресивним, перейнятим духом патріотизму держави - Соціалістичної Співдружності Великобританії, матеріальні ресурси якого будуть поставлені на службу англійському народу".

Програма містила обіцянку націоналізації основних галузей промисловості, що дозріли "для передачі їхній у суспільну власність і під суспільний контроль". Мова йшла про вугільну і газову промисловість, про електростанції, внутрішній транспорт і чорну металургію, а також про Англійський банк.

Програма "Обличчям до майбутнього" обіцяла збереження і розширення волі слова, союзів, печатки, віросповідання; у ній заявлялося, що лейбористи не допустять волі експлуатації, урізування заробітної чи плати роздування цін заради особистого збагачення. Багато положень програми Лейбористської партії були складені в дуже мрячних і обережних вираженнях. Проте соціалістична оболонка програми залучила на сторону лейбористів значні маси трудящих, особливо робітників.

Партія консерваторів не висунула спеціальної виборчої програми, вона виступала з особистим звертанням Черчілля до виборців, у якому відстоювався принцип вільного підприємництва і "волі шукати роботу", відкидався принцип державного контролю над промисловістю. В області зовнішньої політики Черчілль висунув невизначене гасло "добрих відносин" між усіма державами. У своїй передвиборній пропаганді консерватори робили упор на боротьбу проти соціалізму, ідеї націоналізації, тобто саме проти тих гасел, що були популярні в масах.

Консервативна партія потерпіла на виборах нищівна поразка, зібравши 9,9 млн. голосів і 290 місць у палаті громад. За лейбористів було подано 12 млн. голосів, що забезпечили їм 389 місць у парламенті. Членами палати громад були обрані два комуністи - Галлахер і Пиретин. Ліберальна партія, що зібрала 2,2 млн. голосів, одержала 11 місць. Підсумки парламентських виборів показали, що розгром фашизму сприяв ослабленню позиції англійської реакції.

Новий склад парламенту забезпечував Лейбористської партії досить солідна більшість. Лідер партії Клемент Еттли сформував третє по рахунку в історії країни лейбористський уряд.

Здійснення заходів для націоналізації. Соціальні

реформи

Значна більшість у парламенті давало уряду Еттли широкі можливості для здійснення лейбористської передвиборної програми з її радикальними обіцянками. Однак дуже незабаром виявилося, що багато чого в цій програмі було лише декларацією, розрахованої на досягнення парламентської більшості, що лідери партії і не помишляют про заміну капіталістичної системи соціалістичної, що головним змістом їхні політики є "поліпшення" існуючої системи з метою її зміцнення. Праві лейбористи були готові піти на часткові поступки трудящим і деякими реформами, що не зачіпають основ суспільного ладу, аби усталити позиції англійського капіталізму, що похитнулися.

Уряд провів націоналізацію Англійського банку, вугільної і газової промисловості, електростанцій, частини сталеливарних підприємств, усього внутрішнього транспорту, цивільній авіації, телеграфному зв'язку і радіозв'язку. У результаті цих мір на приналежних державі підприємствах була зайнята четверта частина робітників та службовців Англії. Таким чином, капіталістичні протиріччя прискорили переростання монополістичного капіталізму в державно-монополістичний капіталізм. Зростання промислового виробництва в Англії відбувався швидше, ніж у період після першої світової війни, але повільніше, ніж у ряді інших країн.

Не витримує ніякої критики твердження лейбористів, начебто шляхом націоналізації ряду галузей промисловості вони створили в Англії соціалістичний сектор господарства і тим самим перетворили економіку країни з капіталістичної в змішану. Лейбористська націоналізація була за своїм характером капіталістичної, її результатом з'явилося посилення державно-монополістичного капіталізму, створення державної власності заради задоволення вимог капіталізму. Буржуазними за своїм характером минулого і проведені лейбористами реформи в області соціального страхування, народного утворення й охорони здоров'я. Експлуатація робітничій клас в Англії стала більш інтенсивної. Йому приходиться відстоювати свої права і життєвий рівень у завзятій страйковій боротьбі.

Фінансово-економічна політика лейбористського

уряду

Найважливіші проблеми внутрішньої і зовнішньої політики уряд Еттли стало вирішувати не для блага трудящих, а в інтересах великого капіталу. У серпні 1945 р. Сполучені Штати без попереднього повідомлення припинили постачання по ленд-лізі. Англія повинна була надалі оплачувати наявними усе, що вона здобувала в США. Американські правлячі кола вирішили скористатися утрудненнями Англії, щоб одержати від її визначені поступки.

Англія випробувала недостачу доларів для оплати зрослого імпорту з країн доларової валюти. Криза англійського платіжного балансу став хронічним. Головною його причиною були великі військові витрати за кордоном. Комуністична партія запропонувала уряду перебороти кризу платіжного балансу шляхом скорочення військових витрат і розширення торгівлі зі СРСР і європейськими соціалістичними країнами. Але лейбористи вирішили вийти з труднощів, що створилися, за допомогою американських кредитів.

У грудні 1945 р. була укладена фінансова угода, по якому США надали Англії позика в сумі 4400 млн. доларів. За винятком 650 млн. доларів як відшкодування за постачання по ленд-лізі Англія одержала кредит на суму 3750 млн. доларів. Вона могла його використовувати протягом п'яти років, з 1946 по 1951 р. Погашення позики починалося після закінчення шестирічного терміну з розрахунку 2% річних і повинно було продовжуватися протягом 50 років. Одержуючи позику, Англія зобов'язалася відновити вільний обмін фунта на долар і знизити преференційні тарифи. Ці зобов'язання були серйозною поступкою Сполученим Штатам. Багато англійців вважали, що їхнє виконання підірве національну економіку і послабить британські позиції в колоніях.

Надії уряду Еттли на покриття дефіциту платіжного балансу протягом п'яти років за допомогою американської позики виявилися марними. У 1946 р. у США був відмінний контроль над цінами. Експортні товари подорожчали, і Англія витратила отриману позику за один рік. Проте в липні 1947 р. англійський уряд увів вільний обмін фунта на долар. Експортери зажадали розрахунків у доларах, але Англія не в змозі була задовольнити їхньої претензії. Через місяць англійський уряд відмовився від вільного обміну валюти. Країна переживала гостру фінансову кризу. Уряд скоротив імпорт. Зменшення ввозу продовольства завдало удару по життєвому рівні трудящих.

Під час економічної кризи 1949 р. США скоротили імпорт із країн стерлінгової зони, що привело до різкого зменшення золотих і валютних резервів в Англії. Побоюючись подальшого витоку валюти і золота, лейбористський уряд провело у вересні 1949 р. девальвацію фунта стерлінгів на 30,5%. Девальвація фунта послабила його значення як міжнародної валюти і зміцнило положення долара. Це привело до росту цін і інших інфляційних явищ.

У таких умовах відбувалося післявоєнне відновлення економіки країни. Загальний індекс промислового виробництва в 1950 р. був вище довоєнного на 25%. Але цей ріст відбувався головним чином за рахунок нових галузей промисловості - автомобільної, хімічної й інших, старі ж галузі продовжували хиріти: виробництво бавовняних тканин, наприклад, у 1950 р. було на 43% нижче довоєнного.

З великою напругою і пізніше, ніж в інших країнах, удалося трохи підняти рівень споживання. Довгий час продовжувала застосовуватися система раціонування продуктів і товарів першої необхідності, прийнята під час війни, причому норма видачі їх і якість були нижче, ніж у роки війни.

Зовнішня політика з 1945 по 1949 р.

Зовнішня політика лейбористського уряду визначалася інтересами англійського імперіалізму, що прагнув відновити положення Великобританії як світової держави, зберегти її великі колоніальні володіння. Лідери Лейбористської партії були в цих питаннях вірними спадкоємцями консерваторів.

Самі уразливі удари наносили імперіалісти ІЗ ША своїм англійським союзникам в області зовнішньої торгівлі, протягом століть являвшейся для Англії головним ис т очником збагачення. У той час як частка США у світовому експорті росла (у 1948 р. про на досягла 23%), частка Англії усі зменшувалася (у 1949 р. вона складала 11,7%)

Англійські капіталовкладення за кордоном, незважаючи на початі в післявоєнні роки зусилля для їхнього відновлення, зменшилися на 13%. Особливо сильним був натиск американ з кого капіталу в англійських домініонах. У Канаді американські інвестиції виросли, у той час як англійські зменшилися. У 1949-1950 р. не менш 70% канадського імпорту надходило зі США і тільки 12%- з Великобрита н ії; канадський експорт у США й Англію складав відповідно 58 і 20%. Росли капіталовкладення США в Австралії, Індій, Південно-Африканськ Союзі.

ІЗ ША витісняли Анг л ію з її позицій і в області видобутку нафти. У 1938 р. американські фірми контролювали 35% видобутку нафти в капіталістичному світі за межами США, англійські - 55%. ДО 1951 р. це співвідношення змінилося в п ользу США і складало відповідно 55 і 30%. Великобританія уступила ІЗ ША панування на море. До війни водотоннажність англійського військово-морського флоту дорівнювало 1,2 млн. т, американського - 1 млн. т; у 1947 р. водотоннажність першого складало 1,5 млн. т, а другого - 3,8 млн. т.

У результаті всього цього, з одного боку, загострювалися протиріччя між англійським і американським імперіалізмом; з іншого боку - Англія, як більш з л абий суперник, упадала в усі велику залежність від США і змушена була проводити диктуемую ними політику, витрачаючи величезні засоби на гонку озброєнь, зміст військових баз, на створення і підтримку військових блоків.

Уже на Потсдамской конференції, після того як Черчілля як главу англійської делегації перемінив Еттли, стало ясно, що новий уряд Великобританії не має наміру виконувати обіцянки лейбористської передвиборної програми в області зовнішньої політики. Еттли і новий міністр закордонних справ Бевин продовжували на конференції лінію, спрямовану на зрив угод, досягнутих у Тегерані і Ялті. При цьому Бевин навіть більш відверто, чим Черчілль, демонстрував своє вороже відношення до СРСР. Державний секретар США Бирнс згадував пізніше, що Бевин поводився у відношенні "росіян" настільки агресивно, що президент Трумен і він, Бирнс, задавали собі питання, як вони зможуть "ужиться з цим новим міністром закордонних справ".

20 серпня 1945 р. у палаті громад Бевин виклав програму лейбористського уряду в першій своїй зовнішньополітичній мові. Він провозг л асил наступність зовнішньої політики Черчілля, підтвердивши наміру і надалі надавати підтримку реакційним силам у Греції і продовжувати військову інтервенцію в цій країні, підтримувати реакційні сили в Болгарії, Румунії й Угорщині, стремившиеся підірвати революційні перетворення, що здійснювалися народами цих країн.

Мова Черчілля у Фултоне 5 березня 1946 р. з'явилася демонстрацією підтримки зовнішньої політики Еттли - Бевина з боку консерваторів. Вона означала також відповідність цієї політики зовнішньополітичній програмі США. У той же час мова Черчілля, що призивала до організації військового походу проти СС ІЗ Р и положившая початок відкритій політиці "холодної війни", викликала збурювання демократичних сил в усьому світі, у тому числі й в Англії. 105 депутатів палати громад внесли на обговорення проект резолюції, що засуджували пропозиції Черчілля як мають своєю "метою завдати шкоди добрим відносинам між Великобританією, США і СРСР", як ворожі справі загального світу. Але Еттли, використовуючи традиційні правила роботи парламенту і своє право прем'єра, відмовився надати час для обговорення резолюції, заявивши при цьому, що "правитель ство не зобов'язаний висловлювати яку-небудь думку з приводу мови, вимовленої в іншій країні приватною особою".

Посиланням на те, що Черчілль виступив як приватне особа, Еттли формально відмежувався від його мови, але на ділі уряд незабаром став діяти в дусі політики "холодної війни". В усіх питаннях міжнародної політики періоду 1945 - 1949 р. - висновок мирних договорів з колишніми союзниками Німеччини, рішення німецького питання й інших, на всіх міжнародних форумах, сесіях Ради міністрів закордонних справ англійська дипломатія займала антирадянські позиції.

Наприкінці 1946 р. Англія ще містила армію в 1427 тис. чоловік, що поглинала значні бюджетні суми, що могли бути використані на нестатки економіки. У березні 1947 р. уряд вніс у парламент законопроект про уведення військової повинності, що передбачав зміст армії чисельністю до 1087 тис. солдатів і офіцерів, що вдвічі перевищувало чисельність збройних сил у середині 1939 р. (480 тис.), з 18-місячним терміном служби. У парламенті проект зустрів опір. 72 депутата-лейбориста внесли резолюцію, що відкидала його. Уряд погодився на встановлення терміну служби до 12 місяців. Законопроект був прийнятий і повинний був набрати сили в січні 1949 р. Однак у жовтні 1948 р. група генералів на чолі з начальником імперського генерального штабу лордом Монтгомери, загрожуючи відставкою, зажадала встановлення терміну служби в 18 місяців. Уряд уступив, не зустрівши більше опозиції в парламенті.

До початку 1947 р. для лейбористського уряду була характерна тактика маскування антирадянської політики. Особливо яскраво це проявилося в питанні про продовження терміну дії англо-радянського договору 1942 р., ідеї настільки популярної в народі, що навіть Черчілль у своєї фултонской мови рахував потрібним мимохідь сказати, що термін договору можна було б продовжити до 50 років. Уряд Еттли, з огляду на популярність ідеї договору, у січні 1947 р. зробило Радянському уряду офіційна пропозиція, але переговори по цьому питанню незабаром знайшли нещирість англійської сторони. Вона, зокрема, категорично відмовлялася включити в договір статті, що виключали б участь Англії в чи блоках діях, спрямованих проти Радянського Союзу. У результаті переговори, що почалися в березні 1947 р., вже в травні були припинені; з вини англійської сторони вони не дали ніяких позитивних результатів.

Після цього англійська офіційна печатка, инспирируемая урядом, затверджувала, начебто Радянський Союз домагався внесення в текст договору таких змін, що перешкодили б Англії співробітничати зі Сполученими Штатами Америки. Цим переслідувалася мета обдурити англійський народ, сховати від нього причину провалу переговорів, звалити відповідальність за це на Радянський уряд.

Уряд Еттли усе більш втягувалося в антирадянські військові зобов'язання. З його ініціативи 17 березня 1948 р. був створений перший багатобічний військово-політичний блок західноєвропейських держав, так називаний Західний союз. у которий увійшли Великобританія, Франція, Бельгія, Голландія і Люксембург. Офіційно Західний союз оголосив своєю задачею запобігання поновлення агресії з боку Німеччини, але на ділі він був спрямований проти соціалістичного світу. Потім Англія активно включилася під егідою США в підготовку нового агресивного блоку - Північноатлантичного союзу (НАТО).

Таким чином, протягом розглянутого періоду уряд лейбористів проводило політику, що різко суперечила зобов'язанням, узятим на себе Англією договором зі СРСР 1942 р., що формально ще зберігав силу, оскільки був укладений терміном на 20 років. Відкрито антирадянську пропаганду вела консервативна опозиція. У жовтні 1948 р. у мові, вимовленої на конференції Консервативної партії, Черчілль виклав свої антирадянські плани в ще більш войовничому дусі, чим у Фултоне. Він пропонував негайно, не відкладаючи справу в довгу шухляду, ультимативно зажадати від Радянського Союзу знищення народно-демократичного ладу в країнах Східної Європи, висновку радянських окупаційних сил з Німеччини й Австрії, самоліквідації комуністичного руху в колоніях і напівколоніях, надання міжнародним монополіям доступу до експлуатації великих просторів СРСР.

Черчілль переконував своїх слухачів, що "врегулювання з Радянською Росією мирним шляхом немислимо", і вимагав, щоб західні держави почали агресію проти СРСР негайно, поки вони ще мають у своєму розпорядженні монополію на атомну енергію і "до того, як росіяни комуністи її добудуть".

За договором 1942 р. Радянський Союз і Англія погодилися робити один одному після війни всяку економічну допомогу, але відразу ж після війни уряд Англії стало порушувати цю статтю договору. Прагнучи економічно послабити Радянський Союз, воно різко обмежило торгівлю з ним. Однак постійний кризовий стан англійської економіки і виступу прогресивних сил країни проти антирадянської зовнішньої політики уряду змушували його іноді починати торгові переговори з урядом СРСР. Документи, підписані в підсумку цих переговорів, з'явилися, мабуть, єдиним позитивним результатом англо-радянських відносин періоду 1945 - 1949 р. Радянський Союз міг стати для Англії коштовним торговим партнером. До другої світової війни СРСР поставляв Англії біля усього ввезеного нею зерна і усього ввезеного стройового лісу хвойних порід. Англія ввозила пшениці з Радянського Союзу в 2,5 рази більше, ніж зі США, а пиленого лісу - у 9 разів більше. У той же час СРСР являв собою стійкий ринок збуту для англійських промислових товарів.

Не дивно, що в розпал кризи початку 1947 р. Англія початку переговори про висновок торгової угоди зі СРСР. Коли кризове положення зм'якшилося, англійська сторона стала затягувати переговори. 27 грудня була підписана короткострокова угода, що поклала початок відновленню, хоча й в обмежених масштабах, взаємовигідних торгових відносин між обома країнами. Відповідно до угоди СРСР зобов'язався поставити Англії до осені 1948 р. велика кількість ячменя, вівса і кукурудзи; Англія повинна була розплатитися за ці продукти протягом двох-трьох років постачаннями машин і сталевих рейок. Радянський Союз цілком виконав свої зобов'язання. Що ж стосується англійської сторони, то по її постачаннях, передбаченим угодою, минулого укладені контракти тільки на 15,5%.

"План Маршалла" завдав удару і по цих слабких паростках англо-радянської торгівлі. 31 березня 1949 р. був опублікований перший список, що включав 200 назв товарів, експорт яких у страни Східної Європи був заборонений під погрозою позбавлення американської допомоги. На початку літа 1949 р., в умовах нової хвилі економічної кризи в Англії, тред-юніони стали вимагати розширення торгівлі зі СРСР. Бевин почав відповідні переговори, і в результаті в серпні був підписаний контракт про постачання Радянським Союзом т в ердой деревини в кількості, достатньому для будівлі 70 тис. одноквартирних будинків, а у вересень-контракт про постачання Радянським Союзом 1 млн. т зерна.

Колоніальна політика лейбористського

уряду і початок розпаду Британської імперії

У своїй колоніальній політиці уряд Еттли також продовжувало курс консерваторів, застосовуючи і їхні методи. Але після перемоги прогресивних сил світу над фашистською Німеччиною, в умовах, коли співвідношення сил у світі явно змінювалося на користь демократії і соціалізму, положення британського імперіалізму в його власних колоніях виявилося досить складним. Йому приходилося маневрувати, щоб зберегти своє панування, і навіть уступати там, де іншого шляху не було. Британський імперіалізм змушений був вважатися з обіцянками, даними під час війни народам колоній, до яких метрополії довелося звернутися по допомогу, коли імперія знаходилася у важкому положенні. Йому приходилося вважатися і з національно-визвольними рухами, що розгорнулися в колоніях після війни, що уже неможливо було придушити силою. Коли в серпні 1945 р. Індонезія проголосила свою незалежність, уряд Еттли направило туди стотисячну армію в допомогу голландським колонізаторам, однак під тиском світової суспільної думки і протестів у самій Англії ця армія була виведена з Індонезії в середині 1947 р. Безрезультатними були і спроби надати військову допомогу французьким імперіалістам в Індокитаї.

У власній колоніальній імперії з найбільшими труднощями англійському імперіалізму довелося зштовхнутися в Індії. Рух за незалежність паралізувало дії англо-індійської адміністрації, і 15 березня 1946 р. Еттли офіційно визнав у парламенті право Індії на незалежність. Але, погодившись на цю серйозну поступку, британський імперіалізм став вишукувати шляху такого рішення питання, що дало б йому можливість зберегти своє панування іншими засобами. Індія була розчленована по релігійній ознаці на дві держави, що залишилися в складі Британської імперії як домініони. Проте Індійський Союз і Пакистан перестали бути колоніями й одержали, хоча й обмежену, державну незалежність. Незалежність і статус домініону одержав також і Цейлон. Бірма домоглася незалежності, але відмовилася від статусу домініону. Тільки в Малайї англійський імперіалізм завзято домагався повного збереження своїх позицій, англійські війська нещадно придушували національно-визвольний рух у цьому районі.

Британський імперіалізм змушений був уступити деякі свої позиції і на Близькому Схід. У 1946 р. Англія вивела свої війська із Сирії і Лівану, а в 1948 р. відмовилася від свого мандата на Палестину.

Національно-визвольний рух в африканських колоніях Англії ще не одержало такого розвитку, щоб змусити її до серйозних поступок. Але і тут англійському імперіалізму довелося маневрувати. Ще в березні 1940 р. при уряді Чемберлена в інтересах політичної й економічної мобілізації імперії був прийнятий закон, у якому вказувалося, що англійське міністерство фінансів буде виплачувати колоніальним урядам щорічно протягом 10 років до 5 млн. ф. ст. на розвиток засобів повідомлення і зв'язки, на меті освіти, охорони здоров'я, водопостачання і т.д. У 1945 р. уряд Еттли прийняло новий закон під тим же назвою, у якому сума щорічних витрат була підвищена до 12 млн. ф. ст. і повинна була надаватися з 1946/47 до 1955/56 р. Однак ні коаліційний уряд воєнного часу, ні уряд Еттли не виконали цих обіцянок: за час з 1940/41 по 1944/45 р. було витрачено на зазначені цілі тільки 5,7 млн. ф. ст. (замість 25 млн.), а в 1945/46 - 1949/50 р. - тільки 33 млн. ф. ст. (замість 60 млн.). Якщо врахувати, що за час війни Англія вивіз зі своїх колоній сировини і продовольства на суму близько 500 млн. ф. ст., а всього до кінця червня 1952 р. на суму 1042 млн. ф. ст., оплата яких була заморожена, те видно, що під лицемірною маскою "підвищення добробуту" була погашена тільки незначна частина заборгованості Англії колоніям - менш .

Метою колоніальної політики уряду Еттли залишалося збільшення виробництва сировини в колоніях, необхідне для дозволу економічних труднощів Англії. З особливою ретельністю воно домагалося цього в африканських колоніях.

Відбулися і деякі зміни у відносинах між домініонами і Великобританією. З 1947 р. у документах, печатці і літературі термін "Британська імперія" поступився місцем назві "Британська співдружність націй", що застосовувалося іноді ще до війни (на імперських конференціях 1926 р., 1931 р. і ін.). Замість "домініону" стали писати і говорити "член Співдружності". Домініон Ньюфаундленд у результаті референдуму 31 березня 1949 р. приєднався до Канади. 18 квітня 1949 р. офіційно вийшла зі Співдружності Ірландська Республіка. Щоб відкрити можливість вступу в Співдружність для тих колоній, що прийняли статус домініону, але установили в себе республіканську форму правління, конференція прем'єр-міністрів країн Співдружності в квітні 1949 р. прийняла рішення скасувати формулу Вестмінстерського статуту 1931 р., що говорила, що "члени Співдружності об'єднані загальною вірністю короні", і вважати англійського короля тільки "символом вільної асоціації незалежних націй - членів Співдружності й у якості такого главою Співдружності".

Політичні партії. Робочий рух

Поразка на парламентських виборах 1945 ã. викликало в рядах Консервативної партії рух за вироблення нової програми, що залучила би маси. Так називані "прогресивні консерватори" заявляли про необхідність повної реорганізації "соціальної структури, на якій ґрунтується партія", "перерозподілу оподатковування для зм'якшення полярності убогості і багатства". На відміну від правих консерваторів вони визнавали необхідність деякого державного втручання в економіку, але виступали проти "тоталітарної тенденції соціалізму", тобто повного державного втручання за допомогою центрального органа по плануванню економіки і контролю над капіталами. У 1947 р. Консервативна партія прийняла нову програму - Індустріальну хартію, що проголошувала принципи повної зайнятості і соціального забезпечення, рівної оплати за рівну працю, контролю держави над економікою країни. Як альтернативу соціалізму в програмі висувалися "індивідуальна ініціатива і приватне підприємництво в змішаній і керованій економіці". Кінцевою метою програми була боротьба проти ідей соціалізму і комунізму і залучення на сторону консерваторів виборців Лейбористської партії. У 1945-1949 р. у керівних колах Консервативної партії наростало невдоволення Черчіллем як її лідером. Молоді керівники партії - Иден, Батлер домагалися, щоб вона виглядала демократичної, і не схвалювали диктаторської лінії Черчілля.

Ліберальна партія Великобританії, до 1920-х рр. являлясь однієї з двох (поряд з Консервативною) ведучих партій країни, потім поступилася місцем Лейбористської партії. Ліберальна партія знаходила підтримку, головним чином, у середньої і дрібної буржуазії й інтелігенції.

Лейбористська партія, спираючи на свою перемогу на парламентських виборах, не збиралася змінювати реформістську політику. Її заходу в області соціального законодавства і націоналізації зустріли схвалення трудящих, що у більшості вірили, що партія виконає свої передвиборні обіцянки. Положення Лейбористської партії було настільки міцним, що в лютому 1948 р. вона наважилася на заморожування заробітної плати й особистих доходів, одержавши підтримку Генсовета Британського конгресу тред-юніонів.

Однак лідерів Лейбористської партії турбував помітний ріст впливу Компартії, особливо в рядах профспілок; комуністи були обрані до складу керівництва найбільших тред-юніонів - гірників, електриків, працівників торгівлі, механіків. У 1945-1946 р. серед лейбористів бурхливо обговорювалося питання про прийом Комуністичної партії Великобританії в Лейбористську партію. Число голосів, поданих за прийом, досягло майже 50%.

Комуністична партія Великобританії виступала в авангарді боротьби за мир, дружбу і співробітництво з Радянським Союзом. З її ініціативи в 1946 р. було створене Суспільство англо-радянської дружби.

XXI з'їзд Комуністичної партії, що відбувся в 1949 р., висловився за необхідність перетворення Англії шляхом "перетворення капіталістичної демократії в реальну народну демократію, перетворення парламенту - продукту історичної боротьби Англії за демократію - у демократичний інструмент волі гнітючого більшості її народів".

Лейбористська партія протиставила Компартії теорію "демократичного соціалізму". У мові, вимовленої 3 січня 1948 р., Еттли охарактеризував "демократичний соціалізм" як систему, що повинна сполучити "індивідуальну волю з плановою економікою, демократію із соціальною справедливістю". Він затверджував, що в Англії зусиллями лейбористського уряду вже "синтезовані достоїнства капіталізму і соціалізму", а властиві їм недоліки виправляються, що соціалізм тут буде встановлений поступово, шляхом вкраплювання елементів соціалізму в капіталізм. Соціалізм, говорив він, буде створюватися на шляхах "чистої демократії" і "буржуазної волі".

В зовнішній політиці праві лідери Лейбористської партії оперували гаслом "третього шляху", проведеного ними нібито на практиці, як середнього шляху між політикою США і СРСР. Цим вони хотіли переконати маси, що зовнішня політика уряду Англії не збігається з агресивною політикою США, а є чимось самостійним. На ділі "третій шлях" був шляхом співробітництва з американським імперіалізмом, ворожого як СРСР і іншим соціалістичним країнам, так і всім демократичним силам світу.

Поряд із пропагандою гасел "демократичного соціалізму" і "третього шляху" праві лейбористи відкрито виступили проти Компартії з позиції антикомунізму.

21 грудня 1947 р. Виконком Лейбористської партії розіслав за підписом секретаря Моргана Филипса циркуляр, що призивав усі тред-юніони вигнати комуністів з виборних керівних посад.

Наступним кроком у цьому напрямку було рішення, опубліковане 15 березня 1948 р., про проведення чищення в державних установах, для того щоб, як заявив Еттли в парламенті, "жодна людина, про яке відомо, що він складається в Комуністичній чи партії зв'язаний з нею таким чином, що це вселяє законні сумніви в його благонадійності, не використовувався на роботі, життєво важливої за своїм характером для безпеки держави".

Ліві лейбористи виступали проти політики правого керівництва партії. На партійній конференції 1946 р. вони критикували уряд Еттли за "явне продовження традиційного зовнішньополітичного курсу Консервативної партії - курсу політики "з позиції сили", вимагали "зберігати і заохочувати відносини дружби і взаєморозуміння з Радянським Союзом". У листопаду 1946 р. 53 лейбористських депутата внесли виправлення до відповіді на тронну мову короля, вимагаючи від уряду забезпечити "демократичну і конструктивну соціалістичну альтернативу конфлікту між американським капіталізмом і радянським комунізмом".

Лідери партії швидко розправлялися з елементами опозиції, використовуючи їхню нечисленність і слабість. Коли в квітні 1948 р. група лейбористських депутатів направила на адресу лідера Італійської соціалістичної партії Пьетро Ненни телеграму з побажанням успіху на загальних виборах, Виконком Лейбористської партії, на конференції 1948 р. що оголосила Ненни ", щознаходиться під впливом комуністів", зажадав від подписавших телеграму дати зобов'язання, що вони припинять "діяти як група організованої опозиції політиці партії", пригрозивши виключенням з партії у випадку відмовлення. Депутат Плеттс-Миллс, що відмовився дати таке зобов'язання, був виключений з партії. У грудні 1948 р. відомий лейбористський діяч Коні Зиллиакус, що виступав протягом тривалого часу з гострою критикою зовнішньої політики лейбористського уряду, був знову висунутий кандидатом у парламент від виборчого округу Гейтсхед. Виконком партії відмовився схвалити цю кандидатуру. Однак організація виборчого округу наполягала на своєму. У травні 1949 р. Виконком виключив Зиллиакуса з партії.

Антинародний характер політики уряду проявився особливо різко в його відношенні до страйкуючого робітникам, що домагалися поліпшення своїх життєвих умов. За шістьох післявоєнного років (період правління лейбористів) у страйках і локаутах було загублено 12,7 млн. людино-днів, майже в 15 разів менше ніж за такий же час після першої світової війни (187,6 млн. людино-днів). Як правило, це були "дикі" страйки, не санкціоновані тред-юніонами. Перша з післявоєнних страйків почалася у вересні 1945 р., це був страйк докерів у Биркенхеде. У наступному місяці до неї поступово примкнули доку Ліверпула, узбереж рік Таємниць і Тис, затоки Хамбер, деякі лондонські доки, потім доки Глазго, Літа і Ейвонмута. Усього страйком було охоплено 50 тис. докерів. Лейбористський уряд використовувало для придушення страйків війська, уводило надзвичайний стан на підставі закону 1920 р. Усе-таки докерам удалося домогтися часткової перемоги: підвищення ставки заробітної плати до 19 шилл. (замість необхідних 25 шилл.) і щорічного тижневого оплачуваної відпустки (замість необхідного двотижневих).

У лютому 1946 р. найбільш значної був страйк 4 тис. робітників автомобільного заводу в Ковентрі, що вимагали підвищення заробітної плати, рівної сплати праці чоловіків і жінок і видачі зарплати понедельно, а не раз у двох тижнів. На початку I947 р. працівники лондонського транспорту зажадали скорочення робочого тижня з 48 до 44 годин без зменшення заробітної плати, а також щорічного оплачуваного

12-денної відпустки. Спроби керівництва тред-юніону транспортних і некваліфікованих робітників зірвати страйк не дали результатів. Уряд використовував війська, щоб відновити роботу транспорту. Усе-таки транспортникам були зроблені деякі поступки.

У травні 1949 р. відбувся також страйк шахтарів Ланкашира, що домагалися права на одержання вугілля за зниженими цінами. У підсумку цього виступу шахтарі одержали гарантії на достатню кількість "пільгового" вугілля.

Важливою подією в житті Англії з'явилося розгортання руху прихильників світу.

У липні 1948 р. у Лондоні відбулася Конференція боротьби за загальний мир, скликана редакцією газети "Дейли уоркер". У конференції брало участь більш 1300 делегатів від різних районів Англії, головним чином від профспілок, різних громадських організацій, Суспільства англо-радянської дружби, Комуністичної партії. У червні 1949 р. був створений Англійський комітет захисту світу, у которий увійшли відомі суспільні діячі: професор Джон Бернал, юрист Денис Притт і ін. У жовтні того ж року в Лондоні відбувся перший конгрес англійських прихильників світу, на якому 1090 делегатів представляли більш 400 організацій - понад 1 млн. чоловік. На цих форумах передові люди Англії призивали до заборони атомної бомби, скороченню озброєнь, до розвитку економічних і культурних зв'язків зі СРСР і іншими країнами соціалізму.

Криза лейбористського правління і прихід до влади

кабінету консерваторів

Погіршення економічного становища Англії наприкінці 1949 р. унаслідок девальвації фунта стерлінгів і інші ознаки кризи надвиробництва, що насувалася, викликали тривогу лейбористського уряду: воно боялося подальшого наростання невдоволення мас і як наслідок цього - кризи довіри. Щоб зміцнити своє становище, поки ще не була загублена популярність, завойована лейбористами в перші післявоєнні роки в зв'язку зі здійсненням ними ряду соціально-економічних реформ, лейбористське уряд вирішив провести дострокові парламентські вибори 23 квітня 1950 р. Але результати їхній виявилися невтішними. Кількість місць Лейбористської партії в палаті громад зменшилося з 393 до 315, а кількість місць консерваторів збільшилося з 213 до 298. Лейбористська більшість у палаті громад збереглося, але воно було хитливим.

З початком війни в Кореї положення уряду ще більш ускладнилося. Посилення гонки озброєнь за рахунок скорочення фондів охорони здоров'я зустріло опір не тільки серед рядових членів Лейбористської партії, але й у самім її керівництві. У палаті громад багато лейбористських депутатів виступали проти зростаючих темпів мілітаризації Англії, за "сполучення військових і соціальних витрат".

У цих умовах лейбористський уряд вирішило знову провести дострокові вибори. Вони відбулися 25 жовтня 1951 р. Обидві основні партії одержали майже однакове число голосів (лейбористи - 13,9 млн., консерватори - 13,7 млн.), але розподіл місць у палаті громад склалося не на користь лейбористів: вони одержали 295 мандатів, а консерватори - 321 мандат. Компартія не одержала представництва в палаті громад.

Новий, консервативний уряд сформував Уинстон Черчілль. З 33 міністрів кабінету 19 займали директорські посади в 75 акціонерних компаніях. У палаті громад з 616 депутатів складали банкіри, директори компаній, земельна аристократія, вищі чиновники.

Внутрішня політика консерваторів.

Економічне становище в 1950 - 1960 р.

Придя до влади, консерватори спочатку залишили недоторканим багато чого з того, що було здійснено лейбористським урядом К. Еттли, у тому числі введений у воєнний час контроль держави над економікою країни, націоналізацію ряду галузей промисловості, нову систему соціального страхування, оскільки ці міри відповідали в цілому інтересам англійського правлячого класу. У. Черчілль, що, будучи лідером опозиції, запекло критикував лейбористський уряд за політику націоналізації, ставши прем'єром, визнав її " фактом, щовчинився,", хоча і заявив, що його партія "у принципі заперечує проти націоналізації". Але незабаром стала зростати роль найбільших монополій у визначенні діяльності націоналізованих підприємств, підсилилася експлуатація зайнятих на цих підприємствах робітників. Прийнята лейбористським урядом програма інвестицій, необхідних для повної реконструкції націоналізованих галузей, не виконувалася. Консерватори стали згортати виробництво частини націоналізованих галузей економіки. В інтересах нафтових монополій і часток автотранспортних компаній був складений план скорочення мережі залізниць під приводом їхньої нерентабельності.

Однак на цьому уряд У. Черчілля не зупинилося. У 1953 р. воно здійснило денаціоналізацію підприємств металургійної промисловості й автодорожнього вантажного транспорту, що стали на той час високоприбильними. Усі 55 сталеливарних і чавуноливарних підприємств поступово були продані монополіям на вигідних для них умовах.

Уряд консерваторів підсилило настання на життєвий рівень англійських трудящих. Воно проводило політику стримування росту заробітної плати і ліквідувало ряд поступок.

Муніципальна програма будівництва скорочувалася. І якщо в 1950-1951 р. на кожен будинок, побудований окремими власниками і приватними фірмами, приходилося шість будинків, побудованих муніципалітетом, то в 1961 р. співвідношення муніципального і приватного домобудівництва склало вже 1:2. У 1957 р. уряд скасував контроль над квартирною платою, і вона відразу підвищилася на 33-74% у цілому по країні, у тому числі в Лондоні на 52-145% (у залежності від типу житла й умов оренди). У тому ж році були підвищені щотижневі внески населення у фонд Національної служби охорони здоров'я, ставки на платні медичні послуги.

У 50-х роках британський імперіалізм по своїй моці продовжував займати друге місце в капіталістичному світі. По обсязі промислової продукції, частці в торгівлі, за рівнем експорту капіталу Англія випереджала усіх своїх конкурентів, крім США. Разом з тим унаслідок подальшого росту національно-визвольного руху, приведшего до розпаду британської колоніальної імперії, а також посилення її імперіалістичних суперників (у першу чергу ФРН і Японії) питома вага Великобританії в капіталістичному світі йшов на збиток, її економічні показники мали тенденцію до зниження і внутріекономічне положення залишалося постійно кризовим. У 1951 р. скоротився обсяг імпорту зі стерлінгової зони. У результаті вже в 1952 р. уперше після закінчення другої світової війни промислове виробництво Великобританії упало на 3% нижче рівня 1951 р., а золоті і доларові запаси скоротилися вдвічі. Пожвавлення в економіці почалося тільки навесні 1959 р., і за два роки промислове виробництво піднялося на 12%. Частка Великобританії в промисловому виробництві капіталістичного світу склала в 1951-1955 р. 11-12%, у 1960 р.- 9,4%. Протягом усього розглянутого періоду Великобританія не виходила зі стану дефіциту зовнішньої торгівлі.

Робочий рух у 1950-1960 р.

Політика уряду Черчілля викликала невдоволення робітничий клас і опір, що знайшов вираження в посиленні страйкової боротьби.

Уряд консерваторів застосовувало проти страйкарів арешти, судові переслідування, збройні сили. Зі своєї сторони праві лідери Лейбористської партії і тред-юніонів перешкоджали розвитку страйкового руху, виступаючи проти "неофіційних" страйків. Незважаючи на це, страйкова боротьба ширилася. Якщо в 1951 р. у страйках взяло участь 379 тис. чоловік, то в 1960 р.- 819 тис. Найбільш рекордним був 1953 рік: у страйках брало участь 1 374 тис. чоловік, і вперше після загального страйку 1926 р. у країні пройшли масові страйки під керівництвом національних виконкомів галузевих тред-юніонів.

У грудні 1955 р. лідер Лейбористської партії Клемент Еттли, що займав цю посаду протягом 20 років, пішов у відставку. Обрання під впливом правих лейбористів як нового лідера партії Хью Гейтскелла означало, що її колишня політика угодовства з буржуазією буде продовжена. Однак керівництву Лейбористської партії і тред-юніонів ставало усе сутужніше утримувати під своїм впливом робітників, що стали краще розуміти, що тільки рішучою боротьбою вони зможуть захистити свої соціальні права і національні інтереси країни.

Про зміни в настроях рядових членів профспілок, про ріст опозиції правому керівництву свідчили, наприклад, зміни в самому великому англійському тред-юніоні - транспортних і некваліфікованих робітників, що насчитивали близько 1 300 тис. членів. До 1955 р. його генеральним секретарем був Артур Дикин - дуже впливова фігура в англійському профспілковому русі, один з найбільш затятих антикомуністів і прихильників "холодної війни". Після чергових виборів у травні

1956 р. новим лідером профспілки став прогресивний суспільний діяч Френк Казенс. Обрання Казенса, що означало успіх прогресивних сил. спричинило за собою визначена зміна обстановки в Генеральній раді Британського конгресу тред-юніонів (БКТ), тому що Казенс відразу ж показав себе рішучим супротивником політики угодовства з монополіями й обмеження вимог про підвищення заробітної плати. Характерно, що з 1955 по 1957 р. у тред-юніоні, що очолювався їм, витрати на підтримку страйкуючих збільшилися більш ніж у 30 разів.

Той факт, що усередині БКТ і Лейбористської партії правому керівництву протистояли прогресивні сили, хоча і представлявшие меншості, робив визначений вплив і на курс реформістських лідерів.

В перших рядах опозиції, з яким зіштовхувалися правлячі кола країни, знаходилася Комуністична партія Великобританії (КПВ). Будучи нечисленної, вона проте робила визначений політичний вплив на маси трудящих, в основному через громадські організації.

Зовнішня і колоніальна політика Великобританії

у 1950-1960 р. Відцентрові тенденції в британському

Співдружності націй

У 50-х роках основний напрямок зовнішньої політики Великобританії фактично не змінилося в порівнянні з першими післявоєнними роками. Її зовнішньополітичний курс базувався на концепції "трьох кіл", сформульованої Черчіллем. Суть цієї концепції полягала в тім, що Англії нібито був забезпечено особливий вплив на хід міжнародних подій унаслідок її потрійної ролі - головного партнера США, що веде західноєвропейської держави і лідера Співдружності націй. Однак міжнародна обстановка 50-х років - зростаюча міць соціалістичних країн, і особливо СРСР, успіхи національно-визвольного руху, прагнення американського імперіалізму до світового панування, швидке зміцнення позицій западногерманских монополій - у значній мірі впливала на зовнішньополітичний курс Великобританії.

Правлячі кола Англії намагалися проводити зовнішню політику на двухпартийной основі, зберігаючи її наступність поза залежністю від того, яка партія - Консервативна чи Лейбористська - знаходиться при владі.

У період свого перебування у влади керівництво Консервативної партії продовжувало політику "холодної війни", проводячи курс на активну участь Великобританії в агресивних військових блоках, у гонці озброєнь. Уряд Черчілля приділяло велику увагу створенню атомної зброї. Перша стадія здійснення програми атомного озброєння Англії, початого ще в 1946 р., завершилася в жовтні 1952 р. спробним вибухом атомної бомби в північного узбережжя Австралії. Наступні іспити були проведені в 1956 р.

Не менш інтенсивно велися роботи зі створення водневої бомби, початі в 1954 р. Вони були довершені серією термоядерних іспитів у Тихому океані в 1957 р.

Прагнення британського імперіалізму до найтіснішого об'єднання політичних, економічних і військових сил капіталістичного світу для боротьби проти соціалізму і національно-визвольного руху привело до посилення залежності Великобританії від США. На її території з'явилися американські військові бази. У 1957 р. англійським і американським урядами була вперше сформульована доктрина "взаємозалежності". Англійські ядерні сили були об'єднані з американськими і, як відзначала газета "Таймс", відповідно до спільного англо-американського плану націлені проти об'єктів у "комуністичній Європі".

Разом з тим на взаєминах між Англією і США не могло не позначатися поглиблення межимпериалистических протиріч. Це особливо чітко проявилося під час суецької кризи.

5 квітня 1955 р. 80-літній Уинстон Черчілль вручив королеві прохання про відставку. Наступного дня формування нового уряду було доручено Антони Идену.

Иден аж ніяк не збирався змінювати реакційний курс свого попередника ні у внутрішньої, ні в зовнішній політиці. Але, маючи репутацію "помірного" політичного діяча, прихильника "демократичного" рішення соціальних проблем і миролюбної зовнішньої політики, він вирішив зміцнити позиції свого уряду достроковими парламентськими виборами. У передвиборній програмі він обіцяв забезпечити підвищення життєвого рівня населення, повести боротьбу з інфляцією, розширити житлове будівництво, відновити переговори зі СРСР. На основних передвиборних агітаційних плакатах Консервативної партії був поміщений портрет Идена з підписом: "Працюючий для світу". Тому що програма лейбористів істотно не відрізнялася від програми торуй, вибори, що відбулися 26 травня 1955 р., не принесли ніяких змін на користь лейбористів. Навпаки, у порівнянні з 1951 р. лейбористи втратили більш 1,5 млн. голосів і 18 місць у парламенті.

Перші кроки уряду, сформованого Иденом, показали, що усупереч своїм передвиборним обіцянкам консерватори мають намір не тільки продовжувати, але і підсилювати курс на підготовку війни. Опублікована на початку 1956 р. Біла книга про оборону свідчила про подальший ріст військових витрат, про підготовку до так називаного "обмеженим" війнам.

Найбільша агресивна акція англійських імперіалістів у післявоєнний період була зв'язана з рішенням єгипетського уряду про націоналізацію Загальної компанії Суецького морського каналу влітку 1956 р.

Спустя кілька років А. Иден у своїх мемуарах визнавав, що підготовка військової акції проти Єгипту була почата англійським урядом відразу ж після одержання звістки про націоналізацію компанії. "Начальники штабів одержали вказівку розробити план і графік проведення операції, що має метою окупувати канал і забезпечити його безпеку у випадку, якщо інші методи не виправдають себе".

Складність положення уряду Идена полягала в тому, що для реалізації його планів військової акції проти Єгипту необхідно було заручитися схваленням парламенту. Тим часом навіть усередині самої правлячої Консервативної партії існували розбіжності по питанню про політика у відношенні Близького Схід. Так називана "суецька група" у парламентській фракції консерваторів на чолі з Ч. Уотерхаузом Вимагала, щоб уряд протидіяв національно-визвольному руху аж до застосування "самих крайніх мір". Цю групу підтримували представники військових і аристократичних кіл і таких впливових діячів партії, як У. Черчілль і Г. Макмиллан. Багато хто з них мали зв'язку з монополіями, зацікавленими в збереженні британського контролю в країнах Близького Схід.

"Суецькій групі" протистояло угруповання "молодих консерваторів", у якій найбільш авторитетними були Р. Батлер і Е. Бойл. На думку цієї групи, Англія повинна була діяти проти Єгипту тільки разом зі США, а отже, почекати зі збройною інтервенцією доти, поки американський уряд не перемінить свою закулісну політику в цьому питанні на відкриту участь у військовій акції.

У цих умовах великого значення набувала позиція другої головн політичної партії країни - Лейбористської, від якої залежав результат парламентських дебатів щодо мір у зв'язку з рішенням Єгипту про націоналізацію компанії Суецького каналу.

Праве керівництво Лейбористської партії встало на захист інтересів англійського імперіалізму. Виступаючи 27 липня 1956 р. у палаті громад, лідер лейбористів X. Гейтскелл призвав уряд обговорити питання про блокування стерлінгових фондів Єгипту і схвалив початі військові міри. Підтримка з боку керівництва Лейбористської партії зміцнила позиції уряду.

Одержавши схвалення парламенту, уряд А. Идена приступило до здійснення свого плану. Почалася концентрація сухопутних, морських і повітряних сил, призивалися військовослужбовці запасу.

Однак "єдності нації", якого так жадали імперіалісти, що готували агресію проти Єгипту, вони не домоглися.

Прогресивні сили Англії виступили проти реакційної політики уряду. 3 серпня Політичний комітет КПВ опублікував заяву по питанню про націоналізацію компанії Суецького каналу. У ньому відзначалося, що життєві інтереси робочого руху Англії "вимагають приборкання агресивних військових намірів консервативного уряду" і мирного врегулювання суецької проблеми шляхом переговорів.

Позиція уряду Идена в суецькому питанні, незважаючи на підтримку її керівництвом Лейбористської партії, не викликала одностайної оцінки серед членів парламентської фракції лейбористів. Це виявилося під час парламентських суперечок. Орган лівих лейбористів - газета "Трибьюн" також призивала до опозиції політиці консерваторів, вимагаючи "зупинити суецьке божевілля". 4 серпня кілька лейбористів-парламентаріїв, у тому числі К. Зиллиакус, С. Силвермен. У. Уорби, заявили на сторінках "Дейли уоркер", що вони засуджують погрози Идена і Гейтскелла у відношенні Єгипту. Група лейбористів-парламентаріїв створила Надзвичайний комітет з суецькому питанню і розгорнула кампанію проти політики консервативного уряду у відношенні Єгипту, проти підготовки війни.

Одночасно з цим місцеві організації Лейбористської партії і тред-юніонів почали приймати резолюції протесту проти погрози застосування сили, з вимогою розв'язати суецьке питання мирними засобами. У своєму звертанні до уряду "тіньовий кабінет" Лейбористської партії призвав "ясно заявити про те, що військові заходи, початі протягом останніх десяти днів, носять лише характер обережності і спрямовані винятково на оборону...".

6 вересня 88-й щорічний конгрес тред-юніонів від імені більш ніж 8 млн. членів профспілок, що входили в БКТ, зажадав відмовлення від застосування сили при дозволі суецької проблеми. Конгрес підтримав вимогу парламентської фракції лейбористів про негайне скликання сесії парламенту. У той же день газета "Таймс" констатувала: "Закінчився період співробітництва між урядом і керівниками тред-юніоністського руху, що продовжувався з 1939 р. Кін м ресс тред-юніонів знову проти уряду".

12 вересня відбулася надзвичайна сесія парламенту, на якій, як відзначала "Дейли уоркер", розгорнулася "найбільш напружена дискусія з вересня 1939 р.". У своєму виступі Иден відстоював політику уряду. Мова виступившего слідом за ним Гейтскелла хоча і не містила ясного і недвозначного осуду військових готувань проти Єгипту, але усе-таки свідчила про незгоду Лейбористської партії з діями уряду.

Важливе значення мала резолюція конференції Лейбористської партії в Блекпуле, що засудила політику уряду в зв'язку із суецькою кризою і що зажадала передати суецьке питання на обговорення ООН.

Однак ефективність руху протесту проти розв'язання війни серйозно знижувалася через роз'єднаність дій його учасників, відсутності єдиної програми. Позначалася і непослідовність реформістського керівництва Лейбористської партії і БКТ, змушеного під тиском знизу виступати на словах проти агресивного курсу уряду, але на ділі саботировавшего боротьбу проти нього.

У ніч на 30 жовтня ізраїльські війська вторглись на єгипетську територію. 31 жовтня англійські і французькі збройні сили почали бомбардування Єгипту з повітря і з моря.

Напад на Єгипет викликало збурювання англійського народу. Хвиля могутніх демонстрацій протесту прокотилася по всій країні.

Парламентська фракція Лейбористської партії оголосила про свою рішучість усіма конституційним , способами "як парламентськими, так і не парламентськими", пручатися діям уряду. З огляду на настрою в партії й у країні, Гейтскелл у своєму виступі в парламенті 1 листопада змушений був заявити, що "Лейбористська партія і її прихильники у всій Англії" відмовляються підтримувати уряд у справі застосування військової сили проти Єгипту.

Позиція, зайнята лейбористською фракцією, привела до того, що вперше за три з зайвим десятка років палаті громад довелося призупинити свої засідання. Двухпартийная зовнішня політика була, по вираженню К. Зиллиакуса, "утоплена в Суецькому каналі". Це був перший випадок у післявоєнній історії Англії, коли опозиція відмовилася підтримати війну, почату урядом.

Події листопадових днів 1956 р. були симптомом нових віянь в англійському робочому і демократичному русі. У воріт найбільших промислових підприємств проходили мітинги протесту, що демонстрували єднання рядових лейбористів і комуністів у боротьбі проти агресії. Активну роль грали молодь, студенти, інтелігенція. З заявами протесту проти війни виступили багато видних учених і церковних діячів.

4 листопада на Трафальгарской площі Лондона відбувся один з найбільших мітингів, організований Надзвичайним комітетом із суецького питання за підтримкою Англійського комітету захисту світу. Проти учасників цього мітингу була кинута піша і кінна поліція, що протягом чотирьох годин намагалася відтіснити тих, що зібралися від резиденції прем'єр-міністра, де уряд обговорював сформоване положення.

Масові демонстрації протесту проти війни в Єгипті відбулися в Манчестері, Бирмингеме, Ліверпулі й інших містах.

Рух проти суецької війни чітко показало, що політика правлячих кіл, диктуемая монополістичним капіталом, суперечить корінним інтересам англійського народу.

Вирішальну роль у зриві цієї імперіалістичної авантюри зіграли збройна відсіч з боку Єгипту, позиція Радянського Союзу, що виступив у захист суверенних прав єгипетського народу.

6 листопада 1956 р. англійський уряд був змушений віддати наказ своїм збройним силам у Єгипті припинити вогонь. 19 листопада Иден, чия відставка була одним з головних вимог народних мас, відійшов від державних справ. На зміну кабінету А. Идена прийшов новий консервативний уряд на чолі з Гарольдом Макмилланом.

Провал англо-франко-ізраїльської агресії загострив американський^-англо-американські відносини. США й Англію поєднувало прагнення усталити імперіалістичне панування на Близьких Схід, але кожна з держав домагалася зміцнення насамперед своїх власних позицій. Зігравши роль одного з підбурювачів агресії, США у вирішальний момент рахували вигідним відмежуватися від своїх союзників. Це викликало збурювання англійських консерваторів. Більш 100 членів правлячої Консервативної партії внесли в палаті громад резолюцію, що засуджувала позицію США в суецькій кризі як "чревату найнебезпечнішими наслідками для Атлантичного союзу".

Хоча в англо-американських відносинах і виникали серйозні тертя, збереження цього союзу розглядалося як важлива задача англійської зовнішньої політики. Правлячі кола Великобританії витягали чималі економічні і військово-політичні вигоди з "особливих відносин" зі США.

Відносини Великобританії зі СРСР у 50-х роках залишалися скованими її прихильністю до антикомуністичного блоку західних держав на чолі зі США. Але лідери Консервативної партії наприкінці 50-х років стали розуміти небезпеку політики "холодної війни", насамперед з погляду англійських національних інтересів. 24 травня 1959 р. у підсумку візиту в СРСР британського прем'єра Г. Макмиллана було. підписано радянсько-англійську торгову угоду терміном на п'ять років, а також перша угода про зв'язки між СРСР і Англією в області науки, техніки й утворення на 1960-1961 р.

Величезна увага правлячі кола Англії, що стояла у влади Консервативна партія приділяли у своїй політиці проблемам Співдружності націй і збереження своєї колоніальної імперії.

У Співдружності в 50-х роках росли відцентрові тенденції, спостерігалося прогресуюче ослаблення економічної, політичної і військової залежності країн - членів цього об'єднання від Великобританії. Наростали гострі протиріччя і з питань зовнішньої політики. Усередині Співдружності формувалися фактично дві групи держав з різною зовнішньополітичною орієнтацією. Одна з них брала участь в імперіалістичних угрупованнях, спрямованих проти країн соціалізму і національно-визвольного руху, в іншій (в основному афро-азіатські країни, що стали на шлях незалежного розвитку) помітно було прагнення проводити політику неучасті у військових блоках і співробітництва з усіма країнами на основі принципів мирного співіснування.

Відцентрові тенденції в Співдружності особливо чітко проявилися в період суецької кризи. На засіданні Генеральної Асамблеї ООН 2 листопада 1956 р. проти резолюції про припинення англо-франко-ізраїльської агресії разом із країнами-агресорами голосували тільки Австралія і Нова Зеландія. Більшість країн Співдружності не підтримало Англію, а Індія і Цейлон зайняли рішучу позицію в захист Єгипту. Дж. Неру згодом говорив, що саме в зв'язку із суецькою кризою уперше встав питання про можливість виходу Індії зі Співдружності. Відомо також заява міністра закордонних справ Канади Л. Пирсона про те, що "суецька криза поставила британську Співдружність на грань розпаду".

Ще складніше ставала обстановка в колоніях Британської імперії, 50-і роки ознаменувалися кровопролитними колоніальними війнами британського імперіалізму в Малайї, Кенії, Британській Гвіані й ін. Національно-визвольний рух народів, що наростав, колоніальних і залежних країн спонукувало англійську буржуазію вишукувати нові форми збереження своїх економічних і військово-політичних позицій на раніше підвладних їй територіях. Там, де сила не вирішувала питання, вона виявляла відому гнучкість і всіляко маневрувала, прагнучи зберегти свій вплив.

Консерватори були змушені визнати факт розпаду Британської імперії. У 1957 р. домоглися незалежності колонії Золотий Берег (Гана) і Малайська Федерація, у 1960 р. - Кіпр і Нігерія. Однак колоніальна імперія Великобританії, особливо її володіння в Африці, усе ще зберігала значні розміри, і процес її катастрофи розгорнувся у всю силу в наступному десятилітті.

Англійська економіка в 1961-1970 р.

У 60-x роках частка промислової продукції Великобританії в загальному обсязі промислового виробництва капіталістичного світу знизилася з 9,2% (1961 р.) до 7,1% (1970 р.); у той же час середньорічний приріст вартості життя склало 4% і з'явився найвищим серед великих західноєвропейських країн.

Головними причинами цього були величезні військові витрати (Великобританія витрачала на військові потреби понад 2 млрд. ф. ст. у рік), фінансові і податкові пільги монополіям, недостатні капіталовкладення в цивільні галузі економіки.

З 1 квітня 1964 р. керування усіма військово-економічними і стратегічними заходами країни було зосереджено в міністерстві оборони, очолюваному державним секретарем (міністром) оборони. Усі три міністерства видів збройних сил ввійшли в нього на правах департаментів зі збереженням колишніх функцій. Інтереси військових промисловців тісно переплелися з інтересами не тільки високопоставлених військових чинів, багатьох членів парламенту і міністрів, але і керівників ряду вищих навчальних закладів і науково-дослідних центрів. У зв'язку з цим в Англії придбав громадянство термін "військово-промисловий науковий урядовий комплекс".

Однієї з найбільш істотних рис розвитку країни в 60-х роках було зростаюче посилення позицій фінансово-монополістичних груп. До кінця 1970 р. з 200 найбільших компаній світу (крім США) на Великобританію приходився 46 (плюс голландський-голландську-голландське-голландська-англо-голландськАА), тобто стільки, скільки на ФРН (25) і Францію (21), разом узятих. Централізація капіталу привела до того, що до початку 70-х років в Англії залишилося всего 12 комерційних банків, причому 80% їхніх депозитів було зосереджено в руках шести клірингових лондонських банків. Про високий рівень концентрації і монополізації в промисловості свідчив той факт, що створена ліпи 1967 р. державна Британська сталева корпорація робила 93,5% стали в країні.

Незважаючи на загальне уповільнення економічного росту, істотний прогрес був досягнутий в області атомної енергетики, в авіакосмічної, електронний і інших новітніх галузях промисловості. До кінця десятиліття Великобританія займала в області атомної енергетики перше місце серед капіталістичних держав.

Англійське сільське господарство в 60-х роках у цілому в значно більшому ступені, чим це було в попередні десятиліття, забезпечувало країну продуктами харчування. Проте приблизно 50% потреб у продовольстві задовольнялося за рахунок імпорту.

Великобританія зуміла краще інших колоніальних держав пристосуватися до умов, що сложились у результаті розпаду колоніальної системи. На відміну від Франції, наприклад, що удалося зберегти зв'язку лише з деякими зі своїх колишніх колоній, Англія удержала майже всі держави, що виникли на території її колишньої колоніальної імперії, у рамках Співдружності, а з багатьма з них практично не змінила характеру економічних відносин, зберігши за собою значні переваги і вигоди. Залишившись "метрополією без колоній", Великобританія як і раніше експлуатувала багатства багатьох освободившихся країн, що входили в її економічну орбіту. Англійські капіталовкладення за кордоном у 1960 р. досягали 6,5-8 млрд. ф. ст. До кінця 1969 р. вони уступали лише інвестиціям США, перевищуючи капіталовкладення Франції, ФРН, Японії й Італії, разом узятих. Урядові асигнування на надання фінансової і технічної допомоги країнам, що розвиваються, збільшувалися, а умови надання допомоги ставали усе більш пільговими. Метою цих мір було подальше зміцнення позицій Великобританії в країнах, що розвиваються. У той же час сама Великобританія стала одним з головних об'єктів додатка американського капіталу. По загальній сумі американських інвестицій пере нею йшла тільки Канада.

У 60-х роках англійський фунт стерлінгів поряд з доларом усе ще залишався основною валютою капіталістичного світу. Великобританія панувала в самім великому міжнародному валютному об'єднанні - так називаній "стерлінговій зоні".

У цілому, незважаючи на ряд негативних явищ у її економіці, Великобританія мала у своєму розпорядженні порівняно сильні економічні позиції.

Політика уряду консерваторів у 1961-1964 р.

Парламентські вибори 1964 р.

Кон'юнктурне пожвавлення в економіці Великобританії з осені 1963 р. деякою мірою послабило невдоволення правлінням консерваторів. У вересні 1964 р. безробіття в країні упала до найнижчого за останні три роки рівня - 341 тис. чоловік.

За рік-півтора до чергових парламентських виборів уряд консерваторів трохи збільшило засобу, виділювані на посібники по безробіттю, пенсії вдовам, розширило програму житлового будівництва і ліквідації нетр, збільшило асигнування на дорожнє будівництво, на університетське утворення і т.д. Усе це супроводжувалося грандіозним пропагандистським галасом і, природно, повинне було зробити відповідний вплив на виборців.

Однак на настрої мас впливали й інші акції консерваторів, зовсім іншого характеру. У країні ширилися виступи проти зовнішньополітичного курсу уряду. З весни 1961 р. у Лондоні почалася масова кампанія "сидячих страйків" протесту проти політики ядерного озброєння, що проводили консерватори. Про масштаби виступів можна судити хоча б по тому, що в ході демонстрації 24 березня 1962 р. поліцією було арештовано 1172 чоловік. Значним явищем у внутрішньополітичному житті країни стали Олдермастонские походи, що проходили щорічно в 1958-1968 р., і діяльність антивоєнної організації "Рух за ядерне роззброювання", що об'єднало сотні тисяч англійців.

Різке невдоволення демократичної громадськості країни викликало рішення уряду Г. Макмиллана надати западногерманским збройним силам військові бази, іспитові ракетні полігони, навчальні табори для танкових частин і бази постачання на англійській території. У серпні 1961 р. в Англію прибув перший підрозділ бундесверу.

У тривожні дні карибської кризи в жовтні 1962 р. англійський уряд дозволило привести в стан негайної бойової готовності американські ракети, розміщені в Англії і націлені на СРСР. Це викликало різку критику в різних шарах населення Англії. Негативне відношення в країні до дій американської військових і позиції консерваторів було настільки відчутним, що уряд Макмиллана не зважилося піти на розрив дипломатичних відносин з Кубою і припинити з нею торгівлю.

Серйозний вплив на політичні настрої в країні зробила дискусія по питанню про вступ Великобританії в Європейське економічне співтовариство. Уже на початку 1961 р. більшість представників англійського великого капіталу прийшли до висновку, що створена Англією в противагу "Загальному ринку" у 1960 р. Європейська асоціація вільної торгівлі (ЕАСТ), що об'єднала сім країн (Англія, Австрія, Данія, Норвегія, Португалія, Швеція і Швейцарія), не відповідає їх планам і інтересам, що необхідно вести боротьбу з конкурентами не поза ЄЕС, а усередині цієї організації.

Виступаючи в палаті громад 2 серпня 1961 р., прем'єр-міністр Макмиллан розкрив також політичне підґрунтя позиції свого уряду в питанні про вступ Англії в "Загальний ринок". Він затверджував, що наявність у Західній Європі двох економічних угруповань - ЄЕС і ЕАСТ означає розкол, що може мати "серйозні наслідки". У цих умовах, заявив він, Англія повинна відмовитися від "острівного ізоляціонізму".

У той же час частина англійських ділових кіл висловлювалася проти приєднання до ЄЕС, побоюючись, що це приведе до ослаблення британських позицій у країнах Співдружності. Уряду ряду країн Співдружності виразили рішучий протест проти наміру Англії домагатися приєднання до "Загального ринку".

Передові шари англійський робітничий клас розуміли, що вступ Великобританії в ЄЕС несе із собою не тільки деяке обмеження незалежності країни, але і погрозу життєвому рівню трудящих. Що намічалися в країні тенденції до заморожування рівня заробітної плати і росту вартості життя могли бути ще посилені в результаті її вступу в "Загальний ринок". Існували також серйозні побоювання, що членство в ЄЕС негативно позначиться на проблемі зайнятості і на соціальних завоюваннях трудящих.

На конференції Лейбористської партії в Брайтоні в 1962 р. її лідер X. Гейтскелл виступив із критикою планів включення Англії в "інтегровану Європу". "... У Сполучених Штатах Європи ми будемо являти собою, - заявив він, - не більше, ніж штат чи Техас Каліфорнія, - це означає кінець Англії як незалежної держави". Однак резолюція конференції носила компромісний характер і залишала лейбористському керівництву можливість маневрування в цьому важливому питанні. Як підкреслювала в зв'язку з цим Компартія Великобританії (КПВ), верхівка лейбористів висловлювалася лише за те, щоб уторгувати "найбільш вигідні умови" вступу в ЄЕС, і зовсім ігнорувала той факт, що навіть у такому випадку рішення уряду завдасть важкого удару по трудящих країни, по їхньому прагненню до світу і соціального прогресу. Але при всій непослідовності резолюція конференції мимо волі її авторів - правого керівництва Лейбористської партії - створювала визначені (хоча і тимчасові) перешкоди для здійснення задуму консервативного уряду.

Широка протидія англійського народу планам включення Англії в "Загальний ринок" змусило уряд консерваторів поставити остаточне рішення цього питання в залежність від прийняття керівними органами ЄЕС ряду умов. Не домігшись поступок і зштовхнувши з рішучою протидією Франції прийому Англії в ЄЕС, Макмиллан у січні 1963 р. перервав переговори про приєднання до "Загального ринку".

Проблема "Загального ринку" зайняла важливе місце у виборчій кампанії 1964 р. Лейбористи йшли на вибори, обіцяючи виборцям, що вони не допустять приєднання Англії до ЄЕС.

Глибоке невдоволення англійських трудящих викликало відношення уряду консерваторів до СРСР. Велика англійська буржуазія при усій своїй класовій ворожнечі до сил прогресу виявила зацікавленість у ділових контактах із країнами соціалізму, але англійські правлячі кола не прагнули використовувати великі можливості для розвитку двосторонніх відносин зі СРСР. Зрушення в області економічних і культурних зв'язків були незначними. 19 травня 1961 р. у Лондоні була підписана радянсько-англійська угода про співробітництво в області використання атомної енергії в мирних цілях. У тім же місяці в Москві відкрилася англійська торгово-промислова виставка, у якій взяли участь 600 фірм.

Провал у січні 1963 р. спроб Великобританії приєднатися до "Загального ринку" підсилив рух у країні за розширення торгівлі зі СРСР. Разом з тим очевидним було і прагнення партій, що суперничають, використовувати проблему відносин зі СРСР у передвиборній кампанії 1964 р. 23 квітня 1964 р. між Великобританією і СРСР був підписаний протокол про продовження ув'язненого в 1959 р. угоди про товарообіг на наступні п'ять років.

У вересні 1964 р. був укладений найбільший в історії англо-радянських торгових відносин контракт на будівництво в СРСР заводу з виробництва териленового волокна вартістю близько 30 млн. ф. ст. Наданий Радянському Союзу кредит терміном на 15 років був гарантований урядом Англії всупереч рішенню НАТО, відповідно до якого кредити соціалістичним країнам повинні надаватися на термін не більш п'яти років.

У ході виборчої кампанії 1964 р. реальна боротьба йшла між двома партіями - Консервативної і Лейбористський. Зміст їхніх передвиборних маніфестів показувало, що по основних питаннях внутрішньої політики в них було мале розбіжностей. Що стосується зовнішньої політики, то, за винятком питань про участь у ЄЕС, про тім, чи належна Англія розташовувати власною ядерною зброєю і брати участь у багатобічних ядерних силах НАТО, їхньої програми також були майже ідентичні. Парламентські вибори, що відбулися 15 жовтня 1964 р., принесли поразка консерваторам. У порівнянні з виборами 1959 р. вони втратили близько 1 750 тис. голосів. За них проголосувало близько 12 млн. чоловік, тобто 43,3% виборців (проти 49,4% па виборах 1959 р.). У палаті громад вони одержали 304 місця проти 365 місць у парламенті минулого скликання. Лейбористська партія одержала 12,2 млн. голосів (приблизно на 10 тис. менше, ніж на виборах 1959 р.; при цьому відсоток голосовавших за лейбористів збільшився з 43,8 до 44,1) і 317 місць у парламенті.

Компромісна виборча програма Лейбористської партії - результат численних поступок правому крилу - залучила на її сторону деяку частину середньої і дрібної буржуазії. Однак цей курс відіпхнув від Лейбористської партії значне число робітників, що є основною соціальною опорою лейбористів.

Великою несподіванкою з'явився успіх на виборах Ліберальної партії, що одержала 3,1 млн. голосів. Ліберали, що виражали інтереси англійської торгової і промислової буржуазії, після другої світової війни підтримували по основних питаннях політику лейбористів, що знаходилися в той час у влади. Якби в Англії існувала система пропорційного представництва, то ліберали одержали б у результаті виборів не дев'ять місць у палаті громад, а принаймні 65-70. Голосування на користь лібералів було своєрідною формою протесту проти політики як консерваторів, так і лейбористів.

Тегеранська конференція

Тегеранська конференція, на якій уперше зустрілися за одним столом глави урядів СРСР, США й Англії - И. В. Сталін,

Ф. Рузвельт і У. Черчілль, відбулася 28 листопада-1 грудня 1943 р. Однієї з труднейших проблем, для рішення якої був необхідний контакт і з'ясування головними державами позиції своїх партнерів, було німецьке питання. У декларації трьох держав, опублікованої після конференції в Тегерані, мається наступна заява по цьому питанню:

"Що стосується війни, представники наших військових штабів брали участь у наших переговорах... і ми погоджували наші плани знищення німецьких збройних сил. Ми прийшли до повної угоди щодо масштабу і термінів операцій, що будуть початі зі сходу, заходу і півдня". [1]

Далі в тегеранській декларації говориться:

"Ніяка сила у світі не зможе перешкодити нам знищувати німецькі армії на суші, їхні підвідні човни на море і руйнувати їхні військові заводи з повітря. Наше настання буде нещадним і наростаючої".

Як бачимо, по питанню ведення війни з Німеччиною тут сказано дуже багато й у самому категоричному тоні. Але що буде з цією країною після війни? На таке питання тегеранська декларація відповіді не дає. У мові Рузвельта від 24 грудня 1943 року можна знайти деякі вказівки по цьому питанню. Їх варто процитувати хоча б для того, щоб познайомитися з зобов'язанням, що Сполучені Штати разом з іншими учасниками Тегеранської конференції прийняли на себе у відношенні майбутнього Німеччини. Отже, у згаданій мові Рузвельт зробив наступне дуже знаменну заяву:

"Ми [на Тегеранській конференції.-С. Б.] одностайно вирішили, що Німеччина повинна бути позбавлена своєї військової сили і що в доступному для огляду майбутньому вона не буде мати можливості відновити цю силу.

Об'єднані Нації не мають наміру поневолити німецький народ. Ми бажаємо німцям, щоб вони одержали нормальні умови для мирного розвитку в якості корисних і шановних членів європейської родини. Однак ми з усією силою підкреслюємо слово "шановних", тому що ми мають намір раз назавжди звільнити їх від нацизму і прусского мілітаризму, а також від фантастичного і пагубного переконання в тім, що вони є "расою панів" [2].

Залишається з'ясувати, яким образом Тегеранська чи конференція окремі її учасники мали намір здійснити цю демократичну і прогресивну програму в німецькому питанні. Незадовго перед цим, на Московській конференції, міністри закордонних справ дуже детально визначили, у чому повинна полягати і яким образом повинна бути здійснені демократизація і дефашизация Італії. У відношенні Німеччини таких постанов опубліковано не було, і тегеранська декларація теж не містить їх. Рузвельт же, стосуючись конференції в Тегерані, сказав: "Ми обговорювали міжнародні відносини скоріше з погляду великих і широких цілей, чим деталей. Однак на основі цього обговорення я навіть сьогодні можу сказати, що не передбачаю яких-небудь розбіжностей між Росією, Великобританією і Сполученими Штатами, які не можна було б врегулювати" [3] . Сказане Рузвельтом ні в чому не змінює того факту, що цими, як він говорить, "деталями" стояло зайнятися, тому що саме від них у великій мері залежало здійснення "великих і широких цілей", що проголошувалися в німецькому питанні.

Що ж стосується "деталей" німецької проблеми, то на Тегеранській конференції виникли серйозні розбіжності. Навіть з короткої дискусії, про яку повідомляється в спогадах учасників конференції, випливало, що німецьке питання вимагало подальших переговорів. Американська сторона виступила з пропозицією розчленувати Німеччину на п'ять наступних держав: Пруссія; Ганновер і Північно-Захід; Саксонія; Гессен-Дармштадт, Гессен-Кассель і район до півдня від Рейну; Баварія, Баден і Вюртемберг. Кильский канал і Гамбург, а також басейни Руру і Саару повинні були у відповідності з американським планом перейти під контроль Об'єднаних Націй. Англійський проект полягав у розділі Німеччини на північну і південну частини, для того щоб Південна Німеччина була включена в проектовану Великобританією Дунайську конфедерацію. СРСР звертав увагу на небезпеку відродження німецького націоналізму. Представник СРСР заявив, що "Німеччина має всі можливості відновити свої сили після цієї війни і через порівняно нетривалий час почати нову" [4] . Великобританія ж порушувала питання в такий спосіб: "Наш борг забезпечити безпеку у світі принаймні на 50 років шляхом роззброювання Німеччини, запобігання переозброєння, установлення контролю над німецькими підприємствами, заборони військової і цивільної авіації і шляхом далеко йдуть територіальних змін. Усі залежить від того, чи зможуть Великобританія, Сполучені Штати і СРСР зберегти тісну дружбу і контролювати Німеччину у своїх загальних інтересах. Нам не слід боятися віддавати накази, як тільки ми побачимо небезпеку" [5] . Англійська програма в тім виді, як вона була представлена на Тегеранській конференції, складалася з багатьох і притім дуже різних елементів. Поряд з "далеко йдуть територіальними змінами", спрямованими на розділ Німеччини і включення її південної частини в Дунайську конфедерацію, у ній були і дуже актуальні положення. Прикладом цих останніх є твердження, що сприятливе рішення німецького питання залежить від співробітництва Великої трійки.

Як уже указувалося вище, розбіжності в поглядах па різні аспекти німецького питання перешкодили прийняттю конкретних постанов про майбутню долю цієї країни.

Іншим питанням, у відношенні якого Тегеранська конференція не прийшла до остаточної думки і який вимагав подальших переговорів, було питання про створення нової міжнародної організації. Московська конференція заклала відповідний фундамент у виді рішень, що містилися в декларації чотирьох держав про необхідність створення "у можливо короткий термін" нової міжнародної організації. Тому зрозуміло, що, коли через місяць після опублікування цього рішення зустрілися глави урядів, вони почали обговорювати питання, зв'язані зі створенням такої організації. У декларацію трьох держав, опубліковану після Тегеранської конференції, включені деякі загальні положення щодо майбутніх міжнародних відносин, логічно зв'язані з проблематикою нової міжнародної організації. Так, у згаданій декларації говориться:

"Що стосується мирного часу, то ми упевнені, що існуюче між нами згода забезпечить міцний світ. Ми цілком визнаємо високу відповідальність, що лежить на нас і на всіх Об'єднаних Націях, за здійснення такого світу, що одержить схвалення гнітючої маси народів земної кулі і який усуне нещастя і жахи війни на багато поколінь.

Разом з нашими дипломатичними радниками ми розглянули проблеми майбутнього. Ми будемо прагнути до співробітництва й активної участі всіх країн, великим і малих, народи яких серцем і розумом присвятили себе, подібно нашим народам, задачі усунення тиранії, рабства, гноблення і нетерпимості. Ми будемо вітати їхній вступ у світову родину демократичних країн, коли вони побажають це зробити" [6] .

Однак у тексті тегеранської декларації немає ніяких указівок щодо структури і способу функціонування майбутньої міжнародної організації.

Проте ці питання, як уже говорилося вище, обговорювалися в Тегерані. У документах Гопкинса виявлена складена Рузвельтом під час Тегеранської конференції (30 листопада 1943 року) перша схема структури нової міжнародної організації. Це були три окружності. У першій було написано "40 UN" [7] , що повиннео було означати орган, що охоплює всіх членів нової організації, яких Рузвельт нараховував близько 40. Інша окружність була постачена написом: "Executi v e", тобто "Виконавчий комітет". Рузвельт пропонував, щоб цей комітет був "у складі СРСР, США, З'єднаний н ого Королівства і Китаю, двох представників від європейських країн, від Південної Америки, від Середнього Сходу, від Далекого Сходу і від англійських домініонів". Що стосується компетенції "Виконавчого комітету", те Рузвельт пропонував передати йому всі невоєнні питання,-такі, як економіка, продовольство, охорона здоров'я і т.д. У ході дискусії "Сталін запитав, чи буде цей комітет мати право приймати рішення, обов'язкові для всіх націй. Рузвельт не дав чіткої відповіді на це питання. Він не був упевнений, що конгрес погодиться, щоб Сполучені Штати були зв'язані рішеннями такого роду. Він сказав, що комітет буде робити рекомендації для дозволу споровши..." Нарешті, третя окружність у схемі Рузвельта мала напис "Чотири поліцейські". Це повинено був бути орган, що розташовує військовою силою л имеющий право негайного втручання у випадку якої-небудь чи небезпеки погрози світу. Цими "Чотирма поліцейськими", за пропозицією Рузвельта, повинні були стати чотири держави, що під час Московської конференції опублікували декларацію по питанню про загальну безпеку, тобто Китай, Сполучені Штати Америки, Великобританія і СРСР. Як бачимо, у нових проектах враховується особлива роль цих держав, причому з американської сторони, незважаючи на деяку поступку в напрямку визнання Франції великою державою, зроблений на Московській конференції продовжує виявлятися тенденція до усунення Франції з числа великих держав. З приводу органа, названого "Чотири поліцейські", зав'язалася дискусія. "Сталін заявив, що пропозиція про створення "Чотирьох поліцейських" буде несприятливо сприйнято малими країнами Європи" [8] . На тлі цієї дискусії з приводу пропонованого органа за назвою "Чотири поліцейські" також можна знайти істотні зміни в американській політиці, про які вже йшла мова. Колишня концепція 1941 року щодо створення американо-англійської "міжнародної поліції" перетворилася в систему "Чотирьох поліцейських". Уже було зазначено на причини, що сприяли тому, що концепція американо-англійської поліції в результаті подій 1941-1943 років повинна була бути розширена за рахунок Радянського Союзу, а також Китаю. Що стосується Китаю, то варто привести дуже характерну думку, що відноситься до того періоду, про яке мова йде. Його автором є адмірал Леги, військовий радник Рузвельта, а пізніше Трумена, що приймала участь у конференції в Тегерані.

"Англійці,-писав Леги,-не мали такої глибокої зацікавленості в Китаї, як ми. Створювалося враження, що вони не враховують того, що поразка Японії буде коштувати набагато більше кораблів, людських життів, не говорячи вже про долари, якщо погано збройні, що погано харчуються армії [китайські.-С. Б.]не будуть утримані на поле бою... Американські керівники штабів були переконані, що підтримка Китаю мала принципове значення для нашої власної безпеки і для успіху союзників" [9] .

У зв'язку з цим стають зрозумілим, чому американські політики погоджувалися на включення Китаю в групу "Чотирьох поліцейських". Адже у війні, що відбувалася, з Японією була необхідна допомога китайського народу, і тому американська сторона вважала доречним здійснити деякі заходи, спрямовані на підвищення престижу Китаю.

Реалізація концепції "великих держав" у запропонованої Рузвельтом формі не могла одержати необхідної підтримки з боку інших держав.

Роль великих держав, передбачена пропозицією, відомим за назвою "Чотири поліцейські", була несумісна з прийнятим принципом суверенності. По суті справи, пропонована орган повинний був вирішувати питання про санкції, а держави, що беруть участь у ньому- здійснювати їх за допомогою своїх військ. Розташовуючи настільки широкою компетенцією, він не передбачав співучасті інших держав, крім держав Великої четвірки. Держави, що не відносяться до Великої четвірки, не мали ніякого представництва в цьому органі і, таким чином, не робили якого-небудь впливу на істотні для світу і безпеки рішення. На практиці це означало верховенство Великої четвірки, що зовсім не вважається з думкою інших держав. Тому даний проект виявився неприйнятним. Хоча остаточного рішення по питанню структури майбутньої міжнародної організації прийнято не було, однак сам факт початку дискусії й обмін думками сприяли прогресу в рішенні цього питання.

Основна увага на Тегеранській конференції було приділено проблемі створення другого фронту в Європі в 1944 році. Під час обговорення цього питання західні держави виправдувалися в тім, що всупереч конкретним зобов'язанням вони дотепер не відкрили другого фронту. Характерно, що, обґрунтовуючи дротик, вони посилалися на американо-англійські операції в басейні Середземн моря. Однак варто вказати, що на Тегеранській конференції вони навіть не намагалися затверджувати, що італійська кампанія була другим фронтом у Європі. Викладаючи хід Тегеранської конференції, Черчілль пише, що операції в басейні Середземн моря здійснювалися "з повною свідомістю того, що вони носять другорядний характер" [10] . У ході тривалих нарад щодо майбутніх воєнних дій виявилися серйозні розбіжності і навіть конфлікти між американським і англійським урядами, причому починалися спроби зм'якшити їх. Узагалі дискусія, зв'язана з проблемами війни, на яких ми тут не зупиняємося, знайшла багато спірних питань, вирішити які намагалися за допомогою переговорів.

Ч тоби належним чином оцінити значення Тегеранської конференції для справи майбутнього світу, не можна обмежитися тільки її чи рішеннями ж матеріалами дискусії. Необхідно звернути увага на наслідки, що мала ця конференція для співробітництва великих держав. В ін і казе верховного головнокомандуючого Червоної Армії, виданому незабаром після Тегеранської конференції (23 лютого 1944 року), знайшла вираження позиція радянського уряду. У ньому говорилося:

"... в основі антигітлерівської коаліції лежать життєво важливі інтереси союзників, що поставили задачу розгромити гітлерівську Німеччину і її спільників у Європі. Саме ця спільність корінних інтересів веде до зміцнення бойового союзу СРСР, Англії і ІЗ ША в ході війни" [11] .

Черчілль, виступаючи в палаті громад 22 лютого 1944 го д а с великим звітом о т е кущем воєнному стані, повернувся до питання про конференцію в Тегерані.

"Особисті контакти, що ми установили,-сказав він тоді,-били-и я глибоко переконаний, бу-корисними для нашої загальної справи. Було б дуже небагато розбіжностей між великими державами, якби їхні головні представники могли зустрічатися раз на місяць. Під час таких зустрічей, як офіційних, так і часток, могли б бути вільно і відверто поставлені усі важкі запитання, а найбільш делікатні з них розглянуті б е з ризику, розбратів і непорозумінь, що мають місце, коли єдиним засобом контакту є переписування" [12] .

З іншого боку, Черчілль зупинився на тім, чи відповідав хід подій угодам, досягнутим у Тегерані.

"Я чув, що ставлять запитання,-сказав Черчілль,- чи виявилися хоро ш ие відносини, встановлені в Москві й у Тегерані, міцними чи ж протягом минулих тижнів вони обдурили чекання? Запитують, чи означають, наприклад, заяви в "Правді" чи ж статті, що з'являються в різних друкованих органах Радянського Союзу, охолодження англо-росіянки й американо-росіянки дружби і відродження підозр у відношенні західних союзників з боку Росії.(Голос із залу: З боку Англії.) З який би те ні було сторони. Я вважаю, що маю повне право завірити палату в цьому настільки важливому питанні. Ніщо з того, що було досягнуто в Москві і Тегерані, не утрачено. Три великі держави абсолютно єдині в дії проти загального ворога". [13]

Зміцнення відносин між державами Великої трійки погіршувало положення агресора і передвіщало його швидку поразку. От чому атмосфера, що виникла в результаті нарад глав урядів головних держав антигітлерівської коаліції, і їх близький безпосередній контакт, так само як і прийняті на Тегеранській конференції рішення, з'явилися серйозним кроком у напрямку нанесення державам "осі" остаточної поразки.

Використана література

1. Всесвітня історія / Гл. ред. : Е. М. Жуків (гл. ред.) і ін. Т. ХІ

/ Під ред. А. О. Чубарьяна (отв. ред.) і ін. - М.: Думка, 1977.

2. Всесвітня історія / АН СРСР. Ин-т загальної історії. Ин-т історії СРСР. Ин-т слов'янознавства і балканістики. Ин-т сходознавства; Гл. ред.: Е. М. Жуків (гл. ред.) і ін. Т. XII / Під ред. Р. Ф. Іванова (отв. ред.) і ін. - М.: Думка, 1979.

3. Всесвітня історія / АН СРСР. Ин-т загальної історії. Ин-т історії СРСР. Ин-т слов'янознавства і балканістики. Ин-т сходознавства; Гл. ред.: Е. М. Жуків, С. Л. Тихвинский (гл. ред.) і ін. Т. XIII / Під ред.

С. Л. Тихвинского (отв. ред.) і ін. - М.: Думка, 1983.

4. Новітня історія закордонних країн. Європа й Америка. 1939-1975. Учеб. посібник для студентів ист. фак. пед. ин-тов. / Під ред. Стецкевича. Изд. 3-і, испр. і доп. - М.: Освіта, 1978.

5. Радянський енциклопедичний словник / Гл. ред. А. М. Прохоров.

2-і изд. - М.: Сов. енциклопедія, 1982.

6. Країни світу. Короткий политий.-екон. довідник. - М.: Политиздат, 1984.

7. Політичні партії. Довідник. - М.: Политиздат, 1974.

8. Дипломатія періоду другої світової війни. Міжнародні конференції 1941-1945 років. / С. Боратинский/ ред. Н. А. Захарченко. - М.: Видавництво іноземної літератури, 1959.

[1] "Зовнішня політика", т. I, стор. 425.

[2] "Nothing to fear", p. 382-383.

[3] "Nothing to fear", p. 383.

[4] Ibid., p. 360.

[5] W. S. Churchill, ор. cit., v. V, p. 360.

[6] "Зовнішня політика", т. I, стор. 425.

[7] United Nations (Об'єднані Нації).

[8] Р. Шервуд, цит. соч., т, II, стор. 481.

[9] W. D. Leahy, ор. cit., p. 239.

[10] W. S. Chirchill ор. cit., v. V, р. 350-351.

[11] "Зовнішня політика", т. II. стр. 27-28.

[12] W. S. Churchill, The dawn of liberation-War speeches, London, 1945, p. 1 7.

[13] [13]W. S. Churchill, The dawn of liberation-War speeches, London, 1945, p. 17.