Реферати

Реферат: Вільні економічні зони і проблеми їх становлення в Молдові

Механізми проникнення вірусів у клітку. Біохімічні і цитофизиологические аспекти. Етапи проникнення інфекційних агентів у клітку. Приєднання вирионов до рецепторів клітинної мембрани. Взаємодія з корецепторами посередниками проникнення вірусу в клітку. Механізми переміщення його генома і супутніх білків у мембрані.

Реалізація технології некаталітичного очищення димових газів від оксидів азоту на сміттєспалювальному заводі. Проблема очищення повітря, забрудненого вихлопними викидами автотранспорту, теплоелектростанцій і виробництв. Переробка теплоти і зниження витоку оксидів азоту казанами шляхом використання контактної комбінований теплоутилизационной установки.

Візантія. Історичний шлях розвитку православ'я. Історія поздневизантийского періоду (з 8 по 15 століття) у цілому ще не написана. Це значить, що не усвідомлено і не оцінений многовековий етап нашого власного церковного шляху у всій його внутрішній складності, у його "розривах і зв'язках.

Координаційні здібності волейболістів. Загальне представлення про координаційні здібності волейболістів - властивостях людини, що виявляються в процесі рішення рухових задач різної координаційної складності і зумовлюючих успішність керування руховими діями і їхньої регуляції.

Правоохоронні органи Російської Федерації. Поняття правоохоронної діяльності держави і роль вищих органів Російської Федерації в її здійсненні. Судова система Російської Федерації.

Міністерство освіти Республіки Молдова

Слов'янський Університет,

кафедра економічних дисциплін

Курсова робота по макроекономіці

на тему:

«Вільні економічні зони: суть, роль, можливості і проблеми становлення».

Курс: I - Бак

Форма навчання: денна

Факультет: економічний

Спеціальність: ББД

Студент: Комарицкий Р. О.

Науковий керівник: Белоус А. И.

Кишинів, 2001

План:

1. Вступ...1

2. Суть вільної економічної зони

2.1. Загальні відомості об СЕЗ...2

2.2. Підходи, що використовуються в створенні СЕЗ...4

2.3. Цілі створення СЕЗ...5

2.4. Пільги, що використовуються в СЕЗ...7

3. Основні види вільних економічних зон

3.1. Торгові СЕЗ...10

3.2. Промислово-виробничі СЕЗ...13

3.3. Технико-внедренчеськиє СЕЗ...17

3.4. Сервісні СЕЗ

3.4.1. Зміст і види оффшорних операцій...19

3.4.2. Податкова гавань і центр «офф - шор»...22

3.4.3. Оффшорная компанія...27

3.5. Інші види СЕЗ...32

4. Огляд існуючих моделей вільних економічних зон в світі

4.1. Загальні відомості про існуючі моделі СЕЗ в світі...34

4.2. Модель розвитку СЕЗ в Латинській Америці...36

4.3. Модель розвитку СЕЗ в Китаї...38

4.4. Висновки про спільні риси, досягнення і особливості розвитку СЕЗ в світі...40

5. Становлення вільних економічних зон в Молдові...42

6. Висновок...47

7. Список літератури...51

1. Введення

Отримання, використання і розподіл створених матеріальних благ вимагають обміну ними не тільки на особовому, внутристрановом рівні, але також і на межстрановом. Необхідність здійснення обмінних операцій між країнами обумовила формування міжнародних економічних відносин як окремої економічної категорії, а також привела до інтенсивного розвитку межстранового розподілу праці і відповідно зміцненню взаємозв'язків в області торгівлі, руху капіталу, наукових і технологічних знань, робочої сили, інформації. Можна з упевненістю говорити про те, що міжнародний розподіл праці і міжнародні економічні відносини при їх раціональному і правильному використанні можуть бути взаємовигідними для всіх учасників. На сьогоднішній день є немало підтверджень тому, що, незважаючи на відносно успішне зростання світової економіки загалом, міжнародна торгівля, що базується на міжнародному розподілі праці, розвивається більш швидкими темпами. (№6, стор. 3).

Одним з важливих ланок в реалізації принципів відкритої економіки є створення вільних економічних зон. Їх функціонування зв'язується з лібералізацією і активізацією зовнішньоекономічної діяльності. Економіка вільних економічних зон має високу міру відвертості зовнішньому світу, а митний, податковий і інвестиційний режим сприятливий для зовнішніх і внутрішніх інвестицій.

Крім залучення іноземного капіталу, задействуемого для активізації економічних процесів всередині країни, створення виробничих вільних економічних зон пов'язують з трьома основними задачами:

¨ Стимулювання промислового експорту і отримання на цій основі валютних коштів;

¨ Зростання зайнятості;

¨ Перетворення зон в полігон по випрбовування нових методів господарювання, полюса зростання національного господарства.

Важливою причиною утворення вільних економічних зон є те, що часто країна не бажає повністю відкривати свою економіку для притоки іноземного капіталу або всеосяжно особливий інвестиційний клімат і тому використовує часткову, локальну відвертість у вигляді спецзони. (№1, стор. 83).

2. Суть вільної економічної зони

2.1. Загальні відомості об СЕЗ

За останні декілька десятиріч розвиток вільних економічних зон (СЕЗ) стало одним з помітних нових явищ в світовій економіці. У світовій практиці вони з'явилися в кінці 50-х - початку 60-х років і набули широкого поширення в багатьох країнах. Досить сказати, що на початку 90-х років за різними оцінками в світі нараховувалося понад тисячі таких зон. (№7, стор. 180). Через них проходить 1/10 світових торгових обороти, а працює в них більше за 3 мільйонів чоловік. (№5, стор. 282).

Ні у вітчизняній, ні в зарубіжній літературі поки не існує єдиної оцінки і навіть загальноприйнятого визначення вільної економічної зони. У самої загальній формі можна затверджувати, чтосвободная економічна зона- це територія, що володіє вигідним географічним положенням, наділена своїм політичним центром більш пільговим в порівнянні із загальноприйнятим для даної держави режимом господарської діяльності. Інакшими словами, вона виявляє собою анклав [1], де здійснюється вибіркове скорочення державного втручання в економічні процеси, т. е. становить відособлену частину національного економічного простору, на якій застосовується певна система пільг, що не використовується на інших територіях даної держави.

Уперше офіційне конкретне визначення вільної економічної зони було дане в Киотської конвенції від 18 травня 1973 року. У ній говорилося, що під вільною економічною зоною потрібно розуміти частину території держави, на якій увезені товари звичайно розглядаються як товари, що знаходяться за межами митної території по відношенню до права імпорту і відповідних податків і що не зазнають звичайного митного контролю. З цього визначення видно, що свобода відособленої частини державного простору є не абсолютною, а відносної. Вільної ця територія є лише в тому значенні, що увезені на неї товари звільняються від митних зборів, податків на імпорт і інших видів контролю за імпортом, які відповідно до митного законодавства країни застосовується відносно товарів, що імпортуються на інші території цієї країни. Це означає, що товари, що увозяться у вільну економічну зону з-за кордону, не декларуються як ввезення на територію приймаючої країни. Але в також час закони не звільняють товаровладельцев і інвесторів від існуючого економічного правопорядку, а лише полегшують його. У зв'язку з цим вільні економічні зони слід би іменувати не вільними, а спеціальними економічними зонами. (№7, стор. 181).

2.2. Підходи, що використовуються в створенні СЕЗ

Історія створення СЕЗ знає два концептуальних підходи - територіальний і функціональний. Незважаючи на те, що в їх основі лежить єдиний принцип надання преференційного режиму господарювання, проте, між ними є істотні відмінності, що визначають вибір одного з них. Згідно з першим підходом пільговим режимом користуються підприємства і організації, розташовані на відособленій території. При другому підході преференції застосовуються до певних видів підприємницької діяльності незалежно від місця з розміщення. (№7, стор. 181).

Прикладом реалізації першого підходу є вільні економічні зони Китаю, зона «Манаус» (Бразілія), багато які експортно-виробничі зони в країнах, що розвиваються. Результатом другого підходу є «точкові» зони, представлені окремими підприємствами (оффшорние фірми, магазини «дьюти фри»). (№1, стор. 85).

Вибір одного з двох вказаних підходів залежить від конкретних задач, які повинні бути вирішені внаслідок організації вільних економічних зон. Так, територіальний підхід в більшій мірі застосуємо при розв'язанні проблеми розвитку якогось регіону, а функціональний - при великій перебудові структури економіки загалом або її окремих сфер. Функціональний підхід більш гнучкий, оскільки він дає можливість створити так звані точкові зони, представлені окремими підприємствами. Внаслідок цього він більш зручний для інвесторів, в тому числі і іноземних, не обмежуючи їх місцеположенням відповідної фірми в країні. Однак в реальному житті переважає територіальний підхід. (№7, стор. 181).

2.3. Меті створення СЕЗ

Світова практика організації і функціонування спеціальних економічних зон свідчить, що вони створюються для досягнення різноманітних цілей.

По-перше, головною метою створення вільних економічних зон є більш глибоке включення країн в процес розвитку міжнародного розподілу праці. Мова йде про збільшення випуску конкурентоздатної продукції на експорт і забезпечення таким шляхом зростання їх валютних надходжень. І ця логіка цілком зрозуміла. Якщо країна по яких-небудь причинах не може забезпечити широке відкриття економіки для іноземних підприємницького капіталу або вдатися до стимулювання експортної експансії [2], то вона спроможний це зробити в рамках вільних економічних зон, коли її уряд має можливість створити більш сприятливий інвестиційний клімат для іноземних вкладників.

По-друге, СЕЗ потрібні також для насичення внутрішнього ринку зацікавленої країни високоякісною продукцією, насамперед импортозаменяющими товарами. Для досягнення цієї мети на анклавной території за допомогою іноземного капіталу організується импортозамещающее виробництво.

По-третє, організація спеціальних економічних зон передбачає більш глибоке включення в МРТ не тільки по виробничій лінії, але і в області туризму, культури і санаторно-курортної сфери, що, проте, також веде до збільшення валютних надходжень.

В-четвертих, СЕЗ покликані забезпечити прискорене впровадження у виробництво вітчизняних і іноземних науково-технічних розробок з подальшим використанням їх результатів у всій національній економіці країни.

По-п'яте, однією з цілей створення спеціальних економічних зон для країн, що розвиваються є навчання і підготовка кваліфікованих робочих, інженерів, господарських і управлінських кадрів.

В-шестих, важлива мета організації СЕЗ - стимулювання економічного розвитку якоїсь території або конкретної галузі виробництва. Наприклад, в США і Великобританії спеціальні економічні зони створювалися на початку 80-х рр. для пожвавлення дрібного і середнього бізнесу в депресивних районах. На цих територіях підприємцям надавалося більша, ніж в інших місцях країни, свобода господарської діяльності і помітні фінансові пільги. Ці програми стимулювання не мали спеціальної орієнтації на залучення іноземного капіталу.

З тією ж метою перетворення раніше відсталих регіонів в ті, що динамічно розвиваються проходила організація вільних економічних зон в слаборазвитих державах. Але тут на відміну від промислово розвинених країн при формуванні таких зон акцент робився на ввезення іноземного капіталу.

Нарешті, в-сьомих, в окремих країнах СЕЗ розглядаються як регіональний метод модернізації економіки в умовах її переходу від адміністративних принципів функціонування до ринкових. Наприклад, в Китаї спеціальні економічні зони носять експериментальний соціальний характер. У цій країні перехід за принципом «все разом» від адміністративної системи до ринкової визнаний неприйнятним, здатним викликати потрясіння для народу і економіки загалом. Тому тут ефективність ринкової економіки перевіряється на прикладі СЕЗ. Досвід їх функціонування показує, що ринкові принципи витісняють відносини, засновані на державній власності, вони більш ефективні, динамічні.

Потрібно відмітити, що при створенні вільних економічних освіт число цілей повинне бути чітко позначене. Виконання цієї вимоги зумовлює вибір системи пільг, що надаються суб'єктам господарської діяльності. Множинність цілей веде до невиправданого розподілу пільг на всі сфери економіки від сільського господарства до банківських операцій і на діяльність різних суб'єктів СЕЗ - від вхідних в СП приватних осіб до філіали транснаціональних корпорацій. (№7, стор. 182).

2.4. Пільги, що використовуються в СЕЗ

Спільною характерною рисою різних видів вільних економічних зон є наявність сприятливого інвестиційного клімату, що включає в себе митні, фінансові, податкові пільги і переваги в порівнянні із загальним режимом для підприємців, існуючим в тій або інакшій країні. Конкретні пільги і стимули мають деякі кількісні відмінності по зонах різних країн; по суті вони, як правило, схожі. (№1, стор. 90).

Досвід створення спеціальних економічних зон, що Є показує, що кожному їх типу відповідає свій специфічний набір пільг і стимулів. У економічній літературі звичайно виділяють 4 основні групи пільг:

Зовнішньоторгівельні пільги, які передбачають введення спрощеного порядку здійснення зовнішньоторгівельних операцій і зниження або скасування експортно-імпортного мита;

Фінансові пільги у вигляді встановлення низьких цін на комунальні послуги, зниження орендної плати за користування землею і виробничими приміщеннями, а також надання різних форм субсидій за рахунок бюджетних коштів і преференційних державних кредитів;

Фіскальні пільги, які пов'язані з податковим стимулюванням певних видів підприємницької діяльності; ці пільги можуть зачіпати податки на прибуток, дохід, майно, рівень податкових ставок, питання постійного або тимчасового звільнення від оподаткування;

Адміністративні пільги, які надаються адміністрацією даної СЕЗ для спрощення режиму в'їзду і виїзду іноземних громадян, процедур реєстрації підприємств, а також надання різних послуг.

Специфічний набір пільг і стимулів, вживаний в окремих зонах, доповнюється спеціальними формами заохочень, направлених або на прискорення розвитку транспортної інфраструктури, або на стимулювання переробки місцевої сировини на експорт, або на залучення в зону певного типу інвесторів (дрібних або, навпаки, великих), або на рішення інших конкретних задач.

Всі згадані пільги можуть застосовуватися в самих різних комбінаціях. Однак весь їх набір повинен служити інструментом реалізації порівняльних переваг даної території, а не засобом відшкодування відсутніх тут чинників розвитку. Важливо також мати на увазі, що податкові пільги не є вирішальним стимулом залучення іноземного капіталу. При сучасних масштабах поширення вільних економічних зон більш важливими чинниками в цьому відношенні можуть виявитися інвестиційні гарантії, якість інфраструктури і кваліфікація робочої сили, можливість отримання на внутрішньому ринку дешевих кредитів і простота адміністративних процедур. Головним же чинником для залучення іноземних капіталів, як показує світова практика, залишається політична стабільність в країні розміщення СЕЗ.

Організація спеціальних економічних зон - справа хлопотное з адміністративної точки зору і вимагає значних фінансових коштів. Так, за даними Інституту сходознавства Російської Академії Наук, що провів обстеження 26 країн, їх відповідні витрати по залученню іноземних капіталовкладень становили 4 долари на 1 долар зарубіжних інвестицій. А в Китаї власні вкладення в чотири СЕЗ до кінця 80-х рр. перевищили 22 млрд. долл., а іноземні інвестиції становили тільки 4 млрд. доларів. У зв'язку з цим експлуатацією вільних економічних зон займаються або спеціально адміністративні структури, що створюються урядами, або державні компанії. Тільки таким шляхом забезпечуються необхідні для облаштування інвестиції.

Спеціальні економічні зони довели свою ефективність в багатьох країнах світу. Однак в ряді місць вони не відбулися або довгий час залишалися збитковими. Подібні явища відбувалися по політичних, економічних і організаційних причинах. Загострення політичної ситуації, перехід політичної кризи у військову стадію дестабілізуватиме обстановку в країні і не сприяють притоці і нормальному функціонуванню іноземного капіталу. Навпаки, він йде їх цих країн. Так було в Ліберії, Гватемале і деяких інших країнах. До економічних обставин можна віднести відсутність достатніх матеріальних умов, необхідних для функціонування вільної зони. Так трапилося на Філіппінах, де зону створили в регіоні, в якому не було необхідного числа робітників, і який не мав в своєму розпорядженні розвинену інфраструктуру. Не меншим гальмом в розвитку економічних зон є і всякого роду організаційний нелад: складні процедури реєстрації іноземного капіталу, відсутність кваліфікованої реклами і деякі інші деструктивні чинники. (№1, стор. 95, №7 стор. 184).

3. Основні види вільних економічних зон

По своїй загальній меті спеціальні економічні зони, як правило, схожі, але їх функції досить багатоманітні. У науковій літературі виділяються до 30 різновидів СЕЗ. Велика різноманітність спеціальних економічних зон приречена безліч чинників впливу на їх виникнення і розвиток. Хоч зони виявилися давно, проте, загальноприйнятої типології цього поширеного економічного феномена досі немає. (№7, стор. 185).

Однак російськими фахівцями була розроблена зразкова класифікація по ознаці господарської спеціалізації - по профілю діяльності більшості господарюючих в зоні фірм. (№1, стор. 85).

3.1. Торгові вільні економічні зони

Однієї з форм спеціальних економічних зон являютсясвободние торгові зони (СТЗ) або зони вільної торгівлі (ЗСТ). Це обмежені дільниці території морського порту, аеропорту або розташовані в безпосередній близькості від них, які виведені за межі національного митного простору. Тут можуть здійснюватися операції по складуванню, зберіганню, сортуванню, упаковці, маркіровці і інш. У СТЗ передбачається також можливість демонстрації товарів у виставочних центрах з метою подальшого їх продажу. При цьому товари можуть бути реалізовані тільки опт. Роздрібна торгівля допускається лише для екіпажів і пасажирів морських і повітряних судів, а в інших випадках забороняється. Ці зони не вимагають значних інвестицій і швидко окупають затрачені кошти. (№7, стор. 185).

Відповідно до існуючого законодавства США вільні торгові зони, діючі на території країни, поділяються на зони загального призначення і спеціалізовані (субзони). Зони загального призначення займають невеликий простір (декілька кв. км) і що знаходяться за межами національної митної території. У них здійснюються операції по складуванню і переробці увезених товарів (упаковка, сортування, маркіровка, доробка і т. п.)

Субзони створюються для окремих великих компаній, діяльність яких виходить за рамки зон загального призначення. У субзонах виробляється експортна або импортозамещающая продукція. Субзони є результатом використання комбінації режимів зон вільної торгівлі і импортозамещающих виробничих зон. До середини 90-х років в США нараховувалося біля 500 зон вільної торгівлі.

До числа найпростіших зон вільної торгівлі можна віднести спеціальні магазини «дьюти фри» у великих міжнародних аеропортах, портах. З точки зору режиму, вони розглядаються як такі, що знаходяться за межами державних меж. До зон вільної торгівлі відносяться також і традиційні вільні гавані (порти) з пільговим торговим режимом. (№1, стор. 86).

Однієї з версій вільних торгових зон є широко поширені в США так називаемиезони зовнішньої торгівлі (ЗВТ - Foreign Trade Zones). Вони були створені згідно із законом 1934 р. для активізації зовнішньої торгівлі США. Це було час глибокої економічної кризи, і за допомогою створення ЗВТ передбачається значно знизити рівень безробіття в країні. Компанії, діючі в зонах зовнішньої торгівлі, можуть відстрочувати виплати, знижувати тарифи на минаючі через зону товари і т. д. Ці товари не виступають об'єктами митного контролю, однак у разі їх переміщення із зони на митну територію США підлягають проходженню всіх передбачених митних процедур. Доставка товарів через вільну торгову зону може відбуватися в самих різних напрямах. Напрмер, одні товари імпортуються в зону і потім доставляються в третю країну або в США, а товари вітчизняного виробництва прямують в зону для їх доробки перед остаточним вивозом за рубіж. (№7, стор. 186).

Другою формою торгових спеціальних економічних зон являютсясвободние митні зони.

Ці зони, як і вільні торгові зони, відносяться до зон першого покоління. Вони існують з XVII - XVIII вв. (№1, стор. 86).

Вільна митна зона - це обмежена дільниця митної території країни, де встановлюється особливий режим підприємницької діяльності. Згідно з митними кодексами різних країн іноземні товари розміщуються і використовуються у вільній митній зоні без стягування митних зборів, податків, а національні товари розміщуються і використовуються на умовах, вживаних до вивозу відповідно до митного режиму експорту.

Такі зони часто називають бондовими складами або вільними митними територіями. (№2, стор. 376).

3.2. Промислово-виробничі зони

Ідея безмитного режиму зовнішньоторгівельної діяльності, характерного для вільних торгових зон, в кінці 50-х рр. була застосована для поощерения промислового виробництва в окремих країнах. З цього часу починається створення зон виробничої спрямованості, за якими невдовзі закріпилося названиеекспортно-виробничих зон (ЕПЗ). Спочатку така зона була створена в ірландському аеропорту Шеннон. У зв'язки з відкриттям трансатлантичних ліній, які минуть проміжну посадку літаків в Шенноне, над аеропортом повисла серйозна загроза втрати роботи. Тому уряд Ірландії пішов на застосування безмитного режиму, щоб залучити іноземних інвесторів в промисловість, торгівлю і туризм. Ірландській компанії в 1959 році було доручене формування спеціальної зони в регіоні аеропорту Шеннон на площі 15 га для створення 300 робочих місць. Через 15 років їх там вже нараховувалося 23 тисячі. (№7, стор. 186).

Згодом багато які країни, що розвиваються, особливо ті держави Азії, які пройшли стадію індустріалізації, скориставшись ірландським досвідом з метою найшвидшої інтеграції в світову економіку. Замість стратегії розвитку, що не відбувається на основі импортозамещения вони стали застосовувати політику заохочення експортного виробництва. Суть цього курсу складається в тому, що машини, обладнання, матеріали імпортуються на територію даної країни, звичайно розташовану біля міжнародних портів, без митного контролю. Продукція, що Тут поступила зазнає обробки і потім експортується знов-таки без втручання митної влади приймаючої країни. Поширення практики створення ЕПЗ сприяло швидкому злету нових індустріальних країн, який підтвердив існування залежності між значною притокою інвестицій у вільну зону і загальними економічними успіхами країни.

Експортно-виробничі зони сформувалися внаслідок заохочення експортного виробництва на анклавной території деяких країн. Однак, незважаючи на обмежений ареал їх дії, вони вплинули відчутний чином на всю національну економіку, який здійснюється декількома шляхами. Передусім, ЕПЗ впливає на вітчизняні підприємства, розташовані в її митних межах. Контактуючи із зарубіжними інвесторами, керівники вітчизняних фірм підвищують їх технологічний і управлінський рівні до іноземних. Крім того, ЕПЗ забезпечують «ефект навчання» для національних кадрів. Десятки навчених в експортно-виробничій зоні інженерів, майстрів і робітників, що мають намір працювати на вітчизняному підприємстві поза зоною, здатні невпізнанно змінити його діяльність. Нарешті, експортно-виробничі зони можуть зіграти вирішальну роль в прискоренні переходу від закритої до відкритої економіки. При цьому процес поступового «відкриття» може пройти більш прискореними темпами, ніж при загальній лібералізації зовнішньоекономічної політики країни. Далі, по мірі розвитку ЕПЗ заробітна плата робітників і службовців завдяки високій продуктивності труда і понаднормовим роботам виявляється значно вище, ніж на аналогічних вітчизняних підприємствах поза зоною. А це забезпечує приймаючій країні велику частину її валютних надходжень.

Таким чином, розвиток експортного виробництва на анклавной території якої-небудь країни забезпечує зростання обсягу її експорту, підвищення рівня зайнятості, проведення промислової модернізації і прискорене освоєння нових технологій. Ці досягнення і обумовили той інтерес, який виявили багато які країни до організації на своїй території ЕПЗ. (№7, стор. 187).

У 1980 році в Сполучених ШтатахАмеріки з'явилася так називаемаязона підприємства (Enterprise Zones). Це спеціальна територія, на якій функціонуючі підприємства отримують від місцевих, штатовских або федеральної влади певні преференційні права. Суть цих прав полягає в податкових і неподаткових стимулах. Податкові знижки розповсюджуються на виробництво, будівництво і торгівлю. Неподаткові стимули відносяться до сфери управління, до стандартів по навколишньому середовищу і т. д. Терміни дії преференційних прав в зонах більшості штатів складають від 10 до 20 років. Федеральні зони спочатку орієнтуються на двадцятирічний термін, який згодом може бути продовжений. Число зон в деяких штатах лімітується. Наприклад, в штаті Коннектікут можна створити шість таких зон, а в штаті Кентуккі - сім.

Багато які штати виявляють активність в створенні нових зон і наданні їм нових стимулів для розвитку. Приймаючи рішення по організації зони підприємства, власті користуються декількома критеріями. Найбільш важливими з них є:

- відсоток безробіття в районі повинен значно перевищувати національний рівень;

- більше за 70% жителів району повинні мати дохід на сім'ю нижче за 80% середніх національних рівні.

Концепція зон підприємства постійно міняється. Зрештою, подібні освіти є фінансовим тягарем для місцевих, штатовских і федеральної влади, але у вигляді компенсації внаслідок підприємництва, що активізується і зростаючої зайнятості в цих зонах власті територій знижують витрати на соціальні програми. (№7 стор. 187).

У останнє десятиріччя західні економісти виділили ще один вигляд промислово - виробничих економічних зон - «Макиладорас».

Перші «макиладорас» з'явилися в Мексіці в 1965 році. «Макила» - старий іспанський термін, що означав плату мельнику за помел зерна. Великі американські корпорації дістали право створювати в прикордонній зоні Мексіки свої підприємства для використання дешевої робочої сили, куди безмитно завозили свою сировину і напівфабрикати, а відвозили готові вироби або вузли для остаточної зборки на головних підприємствах в США. У Мексіці залишалася «плата за помел» - заробітна плата, оплата енергії і інших витрат, збільшувалася зайнятість, зростала кваліфікація робочої сили. У 1993 році в Мексіці було зареєстровано вже 2142 підприємства - «макиладорас» з числом зайнятих 532 тисячі чоловік (17% всіх зайнятих в обробляючій промисловості) і доданою вартістю продукції 5,9 млрд. доларів. При цьому, хоч абсолютна більшість «макиладорас» належала корпораціям США (більше за 50%), багато які підприємства були створені капіталами Мексіки (40%), Японії, Німеччини, Іспанії, що працювали на американський ринок. Основна продукція - трудомісткі компоненти, вузли і апарати електротехніки і електроніки (36%), автомобільної промисловості (28%), швейні вироби, взуття, деревообработка. Біля 70% підприємств розміщені в прикордонних ЕПЗ.

Починаючи з 80-х років «макиладорас» розповсюджуються і на інші країни регіону. У 1993 році в Латинській Америці діяло біля 200 експортно-виробничих зон - в Мексіці, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасі, Коста-Рике, Доміниканської Республіці, Ямайці, Колумбії, Еквадору. Нижче приводяться дані про динаміку значення ЕПЗ в товарному експорті деяких країн.

Країни

Частка ЕПЗ в експорті, %

1980

1985

1990

1992

Мексіка

16,1

19,0

34,6

40,9

Доміниканська Республіка

10,8

22,5

53,3

67,8

Коста-Рика

0,4

13,7

18,4

20,9

Ямайка

-

11,5

21,8

30,1

Цікаво відмітити, що в останні роки на англомовних Ямайці, Гренаді, Сент - Люсиї корпорації США розвивають абсолютно нову галузь експортної переробки - комп'ютерну обробку інформаційних масивів, які приймаються і передаються обробленими зворотно за допомогою параболічних антен через супутники. У середині 90-х років на Ямайці було задіяно біля 2500 операторів ПК, і ще біля 300 чоловік проходили курс навчання. (№8, стор. 362).

3.3. Технико-внедренческие СЕЗ

В останнє десятиріччя широке поширення отримали так звані технико-внедренческие, або науково - технологічні зони. Цей процес в окремих країнах має помітні національні особливості. У різних країнах вони носять оригінальні назви - технопарки, технополиси, інноваційні центрії інші. Але як би вони не іменувалися, вони завжди, як правило, створюються навколо якогось наукового ядра з особливою інфраструктурою, що забезпечує процес прискорення передачі нової технології в промисловість. Ідея створення цих зон, хоч і під іншою назвою виникла і отримала певне втілення в Росії. До числа попередників сучасних науково - технологічних зон можна віднести Академмістечко під Новосибірськом, міста науки Дубну і Обнінськ в Підмосков'ї. Досвід їх створення ретельно вивчався, наприклад, японськими фахівцями при розробці власної концепції науково-технологічних зон.

Сучасне науково-технологічне парення уперше з'явилося в США ще на початку 70-х рр., але значне зростання їх спостерігалося в 80-е року. Наукове парення США - це райони з підвищеною концентрацією високотехнологічних підприємств, що знаходяться поблизу великих наукових інститутів або університетів. Особливістю розвитку наукових парків США є те, що спочатку вони виникли спонтанно завдяки поєднанню ряду чинників - економічного, соціального, географічного і іншого. Так, поруч з містом Санта - Клара, біля університету, виникла науково - технологічна зонаКремниевая Долина (Силікон Веллі). Це найбільш велика в США науково - технологічна зона, яка дає 20% світових виробництва коштів обчислювальної техніки і комп'ютерів. Усього в США нараховується понад 80 технопарков, де трудяться більше за 140 тисяч робочих і 45 тисяч вчених. Аналогічні технопарки стали створюватися у Франції, Великобританії і Німеччині. (№7, стор. 189).

У Японії науково - технічні центри отримали названиетехнополисов (від грецького techne- майстерність + polis - місто). Під технополисом розуміється місто і прилегла до нього територія, де розміщені органічно взаємодіючі підприємства високотехнологічних галузей промисловості, науково - дослідницькі інститути, вузи, що готують для технополиса наукові і инженерские кадри, і житлова забудова з сучасною виробничою і соціальною інфраструктурою.

Програма створення технополисов переслідувала наступні цілі: перерозподіл промисловості з центра на периферію; інтенсифікація наукових розробок за рахунок активізації діяльності місцевих університетів; переорієнтація промисловості на розвиток наукоемких і енергосберегающих технологій; прискорення внедренческого процесу і інш. Для досягнення цих цілей передбачалися різні заходи кредитного і податкового стимулювання. Наприклад, підприємствам з високою технологією дозволялося списувати в перший рік функціонування 30% вартості обладнання і 15% вартості будівель і споруд. При цьому держава брала на себе третину витрат по проведенню досліджень розташованими тут науковими лабораторіями і місцевими фірмами. (№7, стор. 189).

Основним досягненням американських технопарков і японськими технополисов є створення локалізованою науково - виробничої середи, яка постійно генерує передові технології, висококваліфікованих фахівців і підприємців і систематично отримує підтримку від сучасної мережі науково - дослідницьких, учбових і комерційних організацій. Однак, незважаючи на очевидні досягнення науково - внедренческих зон, ним так і не вдалося досягнути деяких ефектів, що очікувалися. Ні в США, ні в Японії так і не сталося перерозподіл економічного потенціалу країни на користь відстаючих районів, хоч це було ключовою метою національних програм створення технопарков і технополисов. Це означає, що в черговий раз була доведена непередбачуваність результатів здійснення великих економічних проектів. (№1, стор. 88, №7, стор. 189).

3.4. Сервісні СЕЗ

Серед безлічі спеціальних економічних зон з'явилися і такі, в яких розвивається який-небудь один вид діяльності - банківська, аграрна вагрополисах, екологічна векопарках, туристическаяи інш. Наприклад, зона одного виду діяльності розташована в Ізраїлі поблизу Тель-Авіва. Тут йде торгівля алмазами і функціонує алмазна біржа країни. (№7, стор. 190).

Такі зони отримали назву сервісних економічних зон. Але найбільш поширеним виглядом сервісних СЕЗ являютсяоффшорние зони.

3.4.1. Зміст і види оффшорних операцій

Виникнення оффшорних операцій викликано реалізацією зменшення податків на доходи від підприємницької діяльності в законодавчому порядку.

Підприємець - резидент [3] зобов'язаний сплатити податки з обороту і з прибутку, отриманих від своєї діяльності всередині країни і за рубежем.

Підприємець, що бере участь у зовнішньоекономічній діяльності, платить податки двічі.

Двійчасте оподаткування - це оподаткування прибутку іноземного учасника в спільному підприємстві при її перекладі за межу і обкладення цього ж прибутку в країні іноземного учасника.

Тому для уникнення двійчастого оподаткування і для стимулювання зовнішньоекономічної діяльності підприємця багато які держави уклали між собою угоду (конвенцію, договір) про виключення двійчастого оподаткування. (№2, стор. 339).

Наприклад, за станом на 1 січня 2001 р. в Республіці Молдова діють угоди (конвенції) про уникнення двійчастого оподаткування з рядом країн (Румунія, Болгарія, Чехія, Польща, Німеччина, Японія і інш.) [4]

Крім усунення двійчастого оподаткування для стимулювання міжнародного комерційного обороту використовується принцип мінімізації податків на легальній основі, який встановлений в основу оффшорних зон.

Оффшорние операції (англ. off - chore - знаходиться на відстані від берега, поза територією країни) являє собою законодавчу основу міжнародних фінансових і торгових операцій, здійснюваних підприємствами, зареєстрованими на території, що має статус податкової гавані, різновидом якої є центр «офф-шор».

Оффшорние операції за своїм змістом являють собою фінансовий інструмент, який, не порушуючи чинне законодавство, використовується для планування і мінімізації оподаткування і для захисту комерційної таємниці.

Оффшорние операції включають:

1. Консультаційні послуги по мінімізації оподаткування, вибору оффшорной зони і інш.;

2. Послуги по створенню і реєстрації оффшорних підприємств (компаній), по відкриттю банківських рахунків, по продажу цих підприємств і інш.;

3. Послуги по ефективному використанню оффшорних компаній в міжнародному комерційному обороті;

4. Послуги по управлінню оффшорной компанією через довірчого керівника;

5. Спекулятивні операції по управлінню капіталом (валютний дилинг, інвестиції, володіння і розпорядження зарубіжним майном, операції з нерухомістю, трансфертні, трастові операції і т. п.);

6. Консалтинговие послуги по податковому плануванню.

Податкове планування означає використання різноманітних чинників (географічних, правових, економічних) з метою зниження податкових втрат.

Податкове планування являє собою вибір оптимального поєднання і побудови правових форм відносин і можливих варіантів їх інтерпретації в рамках чинного податкового законодавства. Іншими словами, податкове планування є вибір між різними варіантами методів здійснення діяльності і розміщення активів, направлений на досягнення можливо більш низького рівня виникаючих при цьому податкових зобов'язань.

Процес податкового планування включає 4 стадії:

1) Розв'язання питання про найбільш вигідне з податкової точки зору місця знаходження (реєстрації) самої організації, її керівних органів, основних, виробничих і комерційних підрозділів і т. п.;

2) Вибір правової організації і її структури з урахуванням характеру і цілі її діяльності;

3) Правильне і повне використання можливостей податкового законодавства і податкових пільг при визначенні оподатковуваного доходу і численні податкових зобов'язань, а також їх взаємної ув'язки з правовими формами оформлення операцій;

4) Раціональне з податкової точки зору розміщення отриманих прибутків і інших грошових накопичень, використання оборотних коштів.

У основі оффшорних операцій лежить конфіденційність оффшорного підприємництва. У багатьох оффшорних юрисдикціях [5] ухвалені спеціальні закони, що передбачають карну відповідальність за розголошування конфіденційної інформації для осіб, що мають до неї службової доступ.

Захист комерційної таємниці звичайно зводиться до нерозголошування імені фактичного власника оффшорной компанії. Такий захист забезпечується шляхом випуску акцій на пред'явника або на основі використання довірчого керуючого (т. е. номінального власника) оффшорной компанії.

Довірчий керівник (номінальний власник, номінальний партнер) - це фактично підставна особа, що вводиться до складу власників фірми і що займає пост директора, але за умовами засновницького договору і статуту позбавлене практично всіх прав.

Конфіденційність також пов'язана з наявністю банківських рахунків і оффшорной компанії, інформацію про яких банк може видати тільки у разі судового розгляду (наприклад, при карних справах по торгівлі наркотиками і т. п.). (№2, стор. 340).

3.4.2. Податкова гавань і центр «офф - шор»

Всі країни світу можна розділити на три великі групи, що розрізнюються по рівню оподаткування і державного контролю за комерційною діяльністю, по розміру витрат на створення дочірніх фірм. У першій групі, в яку входять найбільші промислово розвинені країни (США, Німеччина, Японія, Великобританія, Франція, Італія), податок на прибуток може становити 40-50% чистих прибутки. Діяльність господарських суб'єктів суворо регламентована, діють спеціальні правові норми, що обмежують внутрифирменние операції і використання зарубіжних фірм з метою ухиляння від податків. Закони цих країн звичайно встановлюють великий мінімальний статутної капітал акціонерних товариств: в Німеччині - 100 тис. марок, у Франції - 500 тис. франків. Для товариств з обмеженою відповідальністю цей капітал значно менше. (№4, стор. 30).

Країни, вхідні у другу і третю групу, розглядаються як зони податкових пільг.

До другої групи відносяться юрисдикції, де при досить високому рівні прибуткового податку застосовується система спеціальних податкових пільг, що стосуються:

a) Діяльність компаній певних типів, в тому числі холдингових, фінансових і торгових;

b) Механізму перекладу доходів і репатріювання прибутків.

Податки, що стягуються в цих країнах при вивозі і репатріюванні дивідендів, банківського відсотка, платежів роялті і деяких інших видів доходу, звичайно знижені. Країни цієї групи відрізняються ліберальними валютними і митними режимами. Дочірні фірми країн другої групи звичайно здійснюють «транзит» капіталів і доходу від них. У число країн з помірною податковою системою входять Нідерланди, Швейцарія (деякі округи), Ірландія, Люксембург, Австрія, Ліхтенштейн і деякі інші.

До третьої групи відносяться державні освіти і адміністративні території, в яких гранично спрощений порядок реєстрації юридичних осіб і значно знижені (або відсутні) податки на прибуток, - «податкові гавані». (№4, стор. 32).

«Податкова гавань» (податковий притулок, фіскальний оазис) являє собою невелику державу або територію, провідну політику залучення іноземних кредитних капіталів шляхом надання податкових і інших пільг. «Податкова гавань» надає пільги іноземним і місцевим підприємцям (фірмам, компаніям). Іноді пільгове оподаткування розповсюджується тільки на окремі види доходу, що отримується, наприклад, в Люксембурзі - це пільговий податковий режим для банків; в Швейцарії і Ліхтенштейне - для холдингових посередницьких і торгових компаній; на Багамських островах - повне звільнення від прибуткового податку.

Законодавства держав, що мають «податкові гавані», передбачають для комерційних структур повне звільнення їх від податку (Ірландія, Ліберія) або оподаткування їх невеликим паушальним [6] (Лихтенштейн, Антільські острови, Панама і інш.). У Швейцарії встановлений більш низький розмір податку, який при певних умовах може і не стягуватися. (№2, стор. 341)

До найважливіших переваг розміщення фірм в «податкових гаванях», що роблять їх привабливими для іноземних інвесторів, відносяться наступні:

1. Податок на прибуток в «податкових гаванях» відсутній, або не перевищує 1 - 2%, або замінений щорічним збором, який в різних країнах знаходиться в межах 150 - 1000 доларів в рік і не залежить від розмірів доходу. Податки на вивіз доходів - дивіденди, банківський відсоток, платежі роялті - відсутні.

2. У «податкових гаванях» максимально спрощена процедура реєстрації: мінімальний розмір статутного капіталу звичайно не встановлюється; особистості власників фірм не підлягають розголошуванню.

3. У «податкових гаванях» відсутні обмеження на вивіз валюти. Фірми можуть вільно відкривати депозити у будь-якій валюті в будь-яких зарубіжних банках, здійснювати і отримувати платежі у будь-якій валюті без яких-небудь обмежень.

4. Процедура управління фірмою також гранично спрощена. Іноді вона умовна - управління в цьому випадку здійснюється секретарською фірмою по довіреності власника. У деяких «податкових гаванях» анонімність власника забезпечується також можливістю випуску акцій на пред'явника.

5. Більшість країн «податкової гавані» не вважає порушення податкового кодексу і митного законодавства карним злочином. Надання фірмами звіту по ведінню обліку або податкових декларацій тут не потрібно. Єдина форма звітності - щорічний фінансовий звіт. (№4, стор. 35).

Різновидом податкової гавані є центр «офф - шор».

Центри «офф - шор» - це невеликі держави і території, розташовані в основному на морському побережжі і в місцях розвиненого міжнародного туризму і провідні політику залучення іноземних кредитних (стара назва - позикових) капіталів, і на відміну від податкових гаваней, надаючі податкові і інші пільги тільки для фінансовий - кредитних операцій з іноземними резидентами у іноземній валюті.

До найбільш відомих центрів «офф - шор» відносяться Беліз, Панама, Ліберія, Кіпр, Мальта, Сингапур, Гібралтар, Штат Делавер в США і інш. Вести комерційну діяльність на території країни реєстрації оффшорной компанії, як правило, заборонено.

Центи «офф - шор» принципово відрізняються від зон вільної торгівлі. Зони вільної торгівлі надають податкові і інші пільги всім підприємствам, діючим всередині зони, а центри «офф - шор» - тільки підприємствам (оффшорним компаніям), ведучим діяльність поза їх територією.

Центри «офф - шор» мають певну спеціалізацію, в основу якої встановлені різні типи юрисдикції.

Юрисдикції бувають банківські, трастові (довірчі), страхові. Серед страхових юрисдикцій є також і такі, які більше підходять для внутрифирменного страхування, і такі, які більше підходять для перестрахування.

На ринку одного профілю може конкурувати між собою декілька центрів «офф - шор». Наприклад, реєстрація оффшорних судовладельческих компаній здійснюється в Ліберії, Панамі, на островах Кіпр, Мен і інших місцях.

У центрах «офф - шор» вимоги до обов'язкових резервів комерційних банків пом'якшені в порівнянні з іншими країнами, а в ряді центрів створення резервів банками взагалі не потрібно. Також відсутня пряма залежність вартості кредитних ресурсів з обліковими ставками центральних банків країн.

У центрах «офф - шор» фінансовий - кредитні установи (національні і іноземні) здійснюють операції з нерезидентами і у іноземній для даної країни валюті. Внутрішній ринок кредитних (позикових) капіталів ізолюється від міжнародного (зовнішнього) шляхом відділення рахунків резидентів від рахунків нерезидентів, надаючи останнім податкові пільги, звільняючи їх від валютного контролю і т. п.

Вказані фінансові центри привабливі для валютних операцій тим, що тут не ущемляються інтереси посередників в операціях з іноземною валютою.

Центри «офф - шор» іноді називають оффшорними зонами. Країни, що створили такі зони, придбавають цілий ряд соціально-економічних вигід. А саме: вони залучають іноземний капітал, отримують додаткове джерело податкових платежів, зборів і інших внесків, збільшують зайнятість місцевого населення і, передусім адвокатів, бухгалтерів, секретарів, співробітників банків, коштів зв'язку, страхових компаній і інш.

Негативною стороною створення центрів «офф - шор» є те, що ці центри можуть служити місцем відмиття "брудних грошей" і проведення різного роду фінансових афер. (№2, стор. 343).

3.4.3. Оффшорная компанія

Комерційні підприємства, створені в центрах «офф - шор», отримали назву «Оффшорние компанії».

Термін «оффшорная компанія» не є юридичним терміном. Поняття оффшорной компанії і її статус визначається спеціальним законом або іншими аналогічними нормативними актами.

Оффшорная компанія - це компанія, що є по відношенню до країни реєстрації не резидентський і повністю звільненої від податків. Однак така компанія зобов'язана щорічно платити фіксоване мито за це звільнення.

У оффшорних компаніях ведіння бухгалтерського обліку і звітності зведене до мінімуму (Ірландія, Швейцарія). У деяких центрах вимоги вести бухгалтерський облік взагалі відсутній (Антільські і Нормандськиє острови, Ліберія, Ліхтенштейн, Панама). Оффшорним компаніям надана повна свобода в розпорядженні своїми коштами, як в інтересах їх учасників, так і у власних інтересах компанії. Вони можуть здійснювати будь-які фінансові і торгові операції по всьому світу. Великою перевагою діяльності оффшорних компаній є:

- можливість висновку торгових операцій на пільгових умовах;

- здійснення в найкоротші терміни міжнародних фінансових операцій відповідно до валюти покупця і продавця;

- списання на місці всіх витрат, пов'язаних з висновком операцій;

- анонімність власників, що з різних причин може мати велике значення у видачі ліцензій і наданні ексклюзивних прав певній фірмі, не виключаючи при цьому можливості збуту товарів в інші країни або під іншою маркою в тій же країні.

Оффшорная компанія створюється з чітко певною метою. Такими цілями можуть бути:

- зведення сплати податків до мінімуму;

- здійснення спеціальних бізнес - функцій професійної орієнтації;

- організація холдингових компаній;

- створення іміджу (національного або міжнародного);

- придбання і зміст нерухомості від імені оффшорной компанії;

- забезпечення конфіденційності створення оффшорной компанії, т. е. секретності імені власника, банківських рахунків і інш.;

- комерційна необхідність, пов'язана з обходом різних організацій і ембарго по окремих видах діяльності і товарів;

- збільшення ефективності фінансових і торгових операцій.

Форми реєстрації оффшорних компаній (див. таблицю) визначаються наявністю в світі двох глобальних правових систем (№2, стор. 349):

Форми реєстрації оффшорних компаній

Континентальна

Острівна

Індивідуальне підприємство

-

Повне товариство

Повне партнерство

Командитне товариство

Обмежене партнерство

Закрите акціонерне товариство

Приватна компанія

Відкрите акціонерне товариство

Публічна компанія

- острівної, або англо - саксонської;

- континентальної, або франко - німецької

Місцевий правовий нюанс залежать саме від прийнятої в даній юрисдикції системи.

Основні принципи, встановлені в основу класифікації форм ведіння бізнесу і визначальні діяльність оффшорной компанії, в острівній і континентальній юрисдикції багато в чому аналогічні.

До них відноситься:

1) Принцип юридичної особи, який означає, що суб'єкт правовідносин існує незалежно від засновників. Власник оффшорной компанії вступає в правовідносини не безпосередньо, а через контрольовану ним юридичну особу, несучу відповідальність тільки в межах своїх активів;

2) Принцип «обмеженої відповідальності», який означає, що все організаційно - правові форми підприємництва поділяються на підприємства з повною відповідальністю і на підприємства з обмеженою відповідальністю власників. Можуть існувати і комбіновані форми підприємництва: товариство на вірі (командитне товариство), товариство з додатковою відповідальністю;

3) Принцип «відвертості/закритости», що означає, що «закрита» компанія є приватною компанією, а «відкрита» компанія - це публічна компанія з відкритим продажем акцій.

Податковий статус будь-якої компанії визначається критерієм резидентности і критерієм территориальности.

Критерій резидентности передбачає, що компанія є резидентом даної території. Резидентський компанії даної країни підлягають в ній оподаткуванню відносно всіх своїх доходів, витягуваний як на території цієї країни, так і за її межами.

Критерій территориальности передбачає, що оподаткуванню в даній країні підлягають доходи, витягуваний тільки на її території.

Більшість країн застосовують різні поєднання цих двох критеріїв: за основу береться критерій резидентности, що доповняється системою обкладення доходів «у джерела».

Іноземна компанія, що має намір вести активну діяльність в країні, зобов'язана зареєструватися в податкових органах.

Якщо в більшості країн компанія повинна зареєструватися тільки маючи на це бажання, то в країнах СНД вона не зможе навіть відкрити рахунок в банку, не вставши на облік податкової інспекції.

Якщо іноземна компанія не має намір вести активну діяльність в даній країні, але буде отримувати в ній які-небудь доходи, то вона оподатковується «у джерела», яке повинне утримуватися при виплаті їй цього доходу.

Наприклад, для отримання пільгового оподаткування на Кіпрі, в Ліхтенштейне, Швейцарії необхідно відповідати наступним умовам нерезидентности по відношенню до держави реєстрації:

- Постійне місце ведіння бізнесу і управління компанією знаходиться за межами країни реєстрації;

- Джерело походження доходів знаходиться за межами країни реєстрації, т. е. на території країни реєстрації компанія не веде ніякої комерційної діяльності;

Можливі три вигляду оффшорних компаній:

- Нерезидентський (Non - Resident)

- Компанія, звільнена від податків (Exempt)

- Компанія міжнародного бізнесу (International Business Company)

нерезидентський компанія - це фірма, власником якої є нерезидент. Головний (головний, центральний) офіс цієї компанії офіційно зареєстрований в іншій країні. Для такої компанії вводяться податкові пільги. Вона зобов'язана щорічно провести аудиторську перевірку, за результатами якої платяться податки.

Компанія, звільнена від податків - це нерезидентський компанія, для якої введене пільгове оподаткування (або повністю звільнена від сплати податків, або платить невелику процентну ставку податку на прибуток) і яка зобов'язана щорічно провести аудиторську перевірку.

Компанія міжнародного бізнесу - це, по суті, і є оффшорная компанія. Вона також є нерезидентський, повністю звільнена від податків, але зобов'язана щорічно виплачувати фіксоване мито.

Великі компанії з міжнародними активами організують свою власність шляхом створення оффшорного холдингу. Основною функцією оффшорного холдингу є ведіння управління іноземними дочірніми підприємствами як проміжна ланка між ними і остаточним власником. Такий фінансовий центр може мінімізувати впливу різних податкових систем і політичних ризиків, накопичувати прибутки дочірніх підприємств; контролювати їх стан, реинвестировать накопичені кошти. Така форма холдингу є оптимальною для інвестування за рубежем не прямо, а через власного посередника, в статутні капітали компаній, в нерухомість і т. п.

Оффшорние компанії часто займаються торговим реинвойсингом.

Реинвойсинг - процес руху товарів від постачальника до покупця, в якому оффшорная компанія використовується лише для оформлення контрактів і рахунків.

Головна (материнська) компанія укладає з оффшорной компанією контракт на весь товар по єдиній ціні, а оффшорная компанія укладає контракт на партії цього товару з покупцями в різних країнах.

Головна компанія отримує фіксований прибуток, а на рахунку оффшорной компанії залишається різниця, що отримується від окремих контрактів, яка повністю виводиться з-під оподаткування.

Оффшорние компанії не тільки займаються торговим реинвойсингом. Вони володіють судновим флотом, створюють свої страхові філіали для страхування власних ризиків (якщо мають можливість включити страхові премії в собівартість продукції або її перевезення), створюють лізингові оффшорние компанії (якщо інвестовані ресурси оффшорной компанії використовуються на придбання обладнання для головної компанії). (№2, стор. 351).

3.5. Інші види СЕЗ

Поряд з СЕЗ, орієнтованими на один вид діяльності, отримали распространениесвободние економічні зони багатогалузевого призначення, або комплексні зони. Практично вони володіють характерними рисами всіх інших зон. У цьому відношенні представляє великий інтерес вільна зона «Манаус» в Бразілії. У 1967 році в бразильской Амазонії на площі 3,6 млн. кв. км. був виділений «промисловий округ вільної зони «Манаус». Тут поступово складається унікальний господарський комплекс, який є вражаючим прикладом могутнього економічного підйому території практично з нульового стартового рівня розвитку. Особливість вільної зони «Манаус» складається в тому, що вона направляє на експорт тільки 3-5% виробничої продукції, а інша споживається в самій Бразілії. У цю зону вкладено більше за 13 млрд. доларів інвестицій. У 30 галузях виробництва, що розвиваються тут, організоване 600 промислових підприємств із загальною чисельністю працюючого біля 80 тисяч чоловік. (№7, стор. 191).

У кінці 70-80 рр. в Китаї отримали розвиток специальниеоткритие райони. Ще в 1978 р. на вищому партійному рівні там було прийняте рішення про створення СЕЗ в 14 прибережних містах із загальною чисельністю населення більше за 20 млн. людина. Фактично ці території включають в себе весь приморський пояс країни і значно розповсюджуються вглиб країни. Вони формуються шляхом пільгового в порівнянні із загальним режиму господарської діяльності. У відкритих районах розміщуються експортоориентированное виробництво, технопарки, торгові підприємства. По суті вони є різновидом зон комплексного типу. Виробництво Китаю затратило великі кошти на облаштування цих районів. У загальній складності з урахуванням недержавних коштів в кожний гектар зони вкладалося 15-17 млн. доларів. За офіційними даними, через економічно зони Китаю проходить 2/3 його зовнішніх обороти. (№7 стор. 191).

У 90-е роки активізуються процеси по формированиюмеждународних вільних економічних зон. Так, є проект створення спеціальної економічної зони «Туманган» (Туманцзян). Ця вільна економічна зона повинна бути створена на стику меж Росії, Китаю і КНДР. Проект розрахований на 20 років, його вартість на першому етапі оцінюється в 90-110 млрд. доларів.

СЕЗ «Туманган» передбачає участь Японії, Південної Кореї, Монголії, Китаю, КНДР і Росії. У вільній економічній зоні буде побудований великий порт, численні промислові підприємства з використанням китайською і корейською робочою силою. Росія повинна буде постачати на ці підприємства сировину для переробки. Підприємці, що організували виробництво у вільній економічній зоні, будуть користуватися рядом пільг. Передбачається, що зони будуть мати гнучкі межі, до участі в спільному освоєнні можуть підключатися також і суміжні райони. (№1, стор. 91).

Відробляння ділових контактів не на міждержавному, а на регіональному рівні привела до появи так називаемихеврорегионов, як форми організації зовнішньоекономічної взаємодії. Єврорегіон являє собою добровільне об'єднання прикордонних областей різних держав, передусім в господарській сфері, з метою інтенсифікації зв'язків один з одним. Вищі органи влади кожної країни, що здійснює свою діяльність в рамках єврорегіону, делегують даній області повноваження, сприяючі інтенсифікації прикордонних господарських і інакших зв'язків. Активну роль в створенні єврорегіону грають Польща, Словаччина, Чехія, Угорщина, а також Україна і Білорусь. (№1, стор. 92).

4. Огляд існуючих моделей СЕЗ в світі

4.1. Загальні відомості про існуючі моделі СЕЗ в світі

Число СЕЗ в економічно розвинених країнах Заходу, мабуть, вже перевищує 250. Приблизно 90 з них знаходяться в Західній Європі. У більшості своїй це вільні торгові (безмитні) зони в морських портах для здійснення навантажувально-розвантажувальних операцій з транзитними вантажами. Прикладом такого роду можуть служити шість «вільних портів» ФРН - Гамбург, Кіль, Емден, Куксхафен, Бремерхафен і Бремен. «Вільна гавань» в Гамбурге спеціалізується також на суднобудуванні, судоремонте, нафтопереробці; в ній зайняте 60 тисяч чоловік. Для Великобританії більш характерні підприємницькі зони, для Швейцарії - страхові і банківські. У деяких країнах регіону виникли також науково - внедренческие зони і експортно-промислові (ірландський винахід, пов'язаний з аеропортом Шеннон).

У країнах Східної Європи вільні економічні зони стали виникати в кінці 70-х - початку 80-х років. До кінця 80-х років їх було вже більше за 40, в основному в Югославії і Угорщині, але також в Польщі, Болгарії. Як і в Західній Європі, це були переважно зони вільної торгівлі, розташовані в морських і річкових портах (Риека, Силіт, Бєлград, Будапешт, Русе, Щецин).

У США загальне число СЕЗ перевищує 130. Серед них найбільш поширені зони вільного підприємництва і науково - внедренческие СЕЗ. Такі ж зони характерні і для Японії.

У країнах, що розвиваються перші вільні економічні зони виникли в середині 60-х років; прикладом такого роду може бути СЕЗ «Кондла» в Індії. Спочатку їх було трохи, але потім почався справжній бум. Хоч існуючі оцінки числа таких зон в країнах, що розвиваються дуже суперечливі (від 100 до 300), в будь-якому випадку вони свідчать про їх вельми широке поширення. У цих зонах зайнято біля 1,5 млн. людина.

Країни, що Майже все розвиваються взяли за зразок ірландський Шеннон і стали створювати у себе передусім експортно-промислові СЕЗ, що частіше за все орієнтуються на морські порти і аеропорти. Мета їх створення - форсований розвиток окремих галузей промисловості, стимулювання експорту, залучення іноземних капіталів, а також передової техніки технології. Що ж до різного роду пільг для іноземних інвесторів, то вони, як правило, ще більші, ніж в країнах Заходу. Треба мати також на увазі, що цих інвесторів тут особливо залучає наявність дешевої, але дисциплінованої і готової до напруженого труда робочої сили.

Більше усього спеціальних економічних зон в країнах Азії, що розвиваються, насамперед в «нових індустріальних» і в країнах АСЕАН. На СЕЗ Сингапура зайнято більше за 220 тисяч чоловік, Гонконга - 100 тисяч; деякі автори вважають навіть, що Сингапур, як держава, і Гонконг, як територія, загалом виявляють собою вільні економічні зони. Велике число зайнятих також на СЕЗ Республіки Корея (150 т.) і Тайваню, а також Малайзії, де нараховуються десятки таких зон. Головні інвестиції в місцеві підприємства належать фірмам Японії, а продукція їх прямує передусім на ринок США.

Друге місце по числу і значенню СЕЗ займає Латинська Америка, де такі зони функціонують в Мексіці, Бразілії, Чілі, деяких інших країнах. Найбільша з них знаходиться на межі Мексіки і США з розрахунком на використання дешевої місцевої робочої сили і збут продукції на ринках північного сусіда. Тут зайняте майже 250 тисяч чоловік, а по експортній виручці ця зона поступається тільки доходам від продажу нафти. У Колумбії зростає значення СЕЗ «Таранкваль», в Бразілії - СЕЗ в Манаусе, що важливо для розвитку колонизуемого басейну Амазонки. (№5, стор. 282-284).

Як приклад розглянемо модель розвитку СЕЗ в Латинській Америці і Китаї.

4.2. Модель розвитку СЕЗ в Латинській Америці

Формування спеціальних економічних зон в країнах Латинської Америки відбувалося на наступних загальних принципах:

- Зони створювалися з ініціативи центральних, а не місцевої влади виходячи із загальнодержавних інтересів;

- Їх створенню передувала підготовка відповідної законодавчої бази, реалізація положень якої на практиці відбувається нерідко через 3-4 роки;

- Були чітко визначені різні типи вільних зон: виробничі, експортно-виробничі, чисто торгові, оффшорние і т. д. І відповідно до цього передбачалися різні величини податкових, митних і інакших пільг;

- Спочатку під зони відводилися обмежені території, які поступово розширялися, рідко досягаючи великих розмірів (торгова зона «Колона» в Панамі з річним оборотом в 8 млрд. доларів США за 40 із зайвим років існування не досягла навіть площі в 300 га);

- Кількість зон збільшувалася поступово.

Спочатку створювалися торгові зони. Пільги для компаній, функціонуючих в них, торкаються передусім митного обкладення. Товари, увезені на територію зони, не підлягають обкладенню митними зборами і податком на імпорт і звільнені від інших видів контролю над імпортом, що включаються в митне законодавство країни. У зонах, розташованих, як правило, поблизу великих торгових портів, наприклад в Барранкилья в Колумбії, юридичні і фізичні особи, що займаються зовнішньоторгівельною діяльністю, мають право безперешкодно ввозити і вивозити товари, перевантажувати і складувати їх (на термін до одного року без сплати податків), розфасовувати, продавати опт і в роздріб. Можливість безмитного зберігання продукції в очікуванні сприятливих змін кон'юнктури на світових ринках або на внутрішньому ринку країни, де розташована зона, надзвичайно вигідно постачальникам. Постачання із зони на внутрішній ринок обкладається митним збором і податком на імпорт, як на аналогічні товари, безпосередньо увезені через рубіж.

Діяльністю на території вільних торгових зон займаються, передусім, місцеві підприємці. У 1995 році на територіях Аргентини, Бразілії, Парагвая, Уругвая діє зона вільної торгівлі «Меркосур».

Згодом у вільних торгових зонах стали виникати підприємства по обробці товарів, що увозяться. Тому вільні торгові зони поступово перейшли в ранг вільних виробничих зон.

Переважна більшість виробничих зон працює на експорт. По законодавству Бразілії підприємства експортно-виробничих зон зобов'язані поставити за рубіж 100% продукції.

Деякі зони (наприклад, зона «Манаус» в Бразілії і острів Вогненна Земля в Аргентині) працюють тільки на внутрішній ринок. (№2, стор. 378).

4.3. Модель розвитку СЕЗ в Китаї

Серед країн, що розвиваються вельми помітний розвиток і резонанс отримали спеціальні економічні зони Китаю. Почавши з невеликих територій, об'єднаних спецзонами на самому початку 80-х років, китайське керівництво до середини 90-х років розповсюдило їх режим на сотні квадратних кілометрів. Крім найбільш відомих в країні і за рубежем спеціальних економічних зон - «Шеньчжень», «Чжухай», «Сямень», «Шаньтоу», що мають багаторічну історію, а також спеціальної економічної зони «Хайнань» (існує з 1988 р.), в країні помітно розвиток отримали зони техніко-економічного розвитку (більш 2-х десятків) і зони розвитку нової і високої технології - технопарки. Особлива роль відводиться шанхайской зоні економічного розвитку «Пудун». Значення проекту, розрахованого на декілька десятиріч, визначається не тільки тим, що зона «Пудун» повинна стати в перспективі великим центром промислового виробництва Китаю, але і покликана сприяти перетворенню Шанхая в найбільший торговий і фінансовий центр Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Створення спеціальних економічних зон стало важливою складовою частиною проведення відкритої зовнішньоекономічної політики, проголошеною китайським керівництвом в кінці 70-х років. При виборі моделі розвитку СЕЗ китайське керівництво виходило з поточних потреб країни і досвіду функціонування спеціальних зон в інших країнах. Найбільш детально вивчався досвід Сингапура, Тайваню, США. У ході підготовки організації спеціальних економічних зон було запропоновано декілька варіантів режиму їх функціонування. У результаті був вибраний шлях організації СЕЗ з створенням в їх рамках структури господарства, орієнтованого на експорт, всіляке залучення іноземного капіталу, а також істотне поліпшення технології виробництва. Спеціальні економічні зони стали грати зв'язуючу (буферну) роль з іншими районами країни, реалізовуючи політику «відкритих дверей».

З початку 90-х років в портових містах, спеціальних економічних зонах КНР починають виникати вільні митні території - вільні зони торгівлі (СЗТ), які як вказують китайські фахівці, будуть розвиватися по моделях, схожих з існуючими в інших країнах.

Практика функціонування китайських спеціальних економічних зон і інших районів з пільговим інвестиційним кліматом продемонструвала безперечні успіхи. До числа досягнень СЕЗ як китайські, так і зарубіжні фахівці відносять передусім високі, стійкі темпи економічного зростання, великі об'єми залучених в зони іноземних інвестицій, значне підвищення продуктивності труда і, нарешті, істотне зростання рівня життя населення.

Вільні економічні зони в КНР (крім загальних з іншими країнами цілей спецзон) загалом є експериментом по використанню ринкових відносин в умовах переважання державної власності. Перехід «все разом» до ринкового господарства визнаний в Китаї неприйнятним, здатним викликати серйозні потрясіння для народу і економіки загалом. Специфіка китайського досвіду регулювання вільних економічних зон полягає в тому, що вони для сучасного Китаю - це щось більше, ніж спеціальні райони по стимулюванню іноземного і вітчизняного підприємництва, залученню інвестицій, прискореному розвитку тих або інакших галузей і інш. У спеціальних економічних зонах Китаю відбувається становлення і обкатка, як відмічають китайські економісти, економічної моделі, по якій в 21 віці буде жити практично весь Китай. (№1, стор. 93).

4.4. Висновки про спільні риси, досягнення і особливості розвитку СЕЗ в світі

Світовий досвід функціонування вільних економічних зон дозволяє сформулювати основні висновки про їх досягнення, спільні риси і особливості розвитку. Функціонування спеціальних економічних зон в промислово розвинених країнах свідчить, що в основі їх успіху лежить, з одного боку, хороше планування первинних стадій їх розвитку, а з іншою - гнучкість управління зонами. Ситуація, що Змінюється в світовому господарстві (НТР, конкуренція між транснаціональними корпораціями, зміни в курсах валют, зміна в системі міжнародного обміну і інш.) впливає на розвиток СЕЗ і відповідно вимагає адекватного реагування на ці зміни.

Соціально-економічні вигоди від створення зон (зовні - торгових в США, «Шеннон» в Ірландії і інш.) досить вагомі. Ці зони створили значне число робочих місць, надихнули міжнародний торговий обмін, підвищили зовнішньоторгівельну результативність, науково - виробничий потенціал і інш. Важливим аспектом діяльності спеціальних економічних зон в промислово розвинених країнах є те, що вони працюють не тільки на світовій, але і на внутрішній ринок.

Вільні економічні зони, функціонуючі в країнах, що розвиваються, мають ряд спільних рис розвитку:

По-перше, найбільше поширення в цих країнах отримали експортно-виробничі зони. Як було сказано вище, створення ЕПЗ визначається рядом економічних причин, і передусім, потребою розвитку і виробництва промислових товарів на експорт, залучення в країну іноземного капіталу, передової науки і технології, сучасної технічної інформації.

По-друге, особливий режим господарювання у вільних економічних зонах стає більш ліберальним і пільговим для іноземних підприємців. Це пов'язано з посиленням міжнародної конкуренції між спеціальними економічними зонами і відповідно спробами довести свої порівняльні переваги перед подібними іншими СЕЗ.

По-третє, в процесі функціонування вільних економічних зон відбувається торговельно-промислова диверсифікація їх діяльності, комплексний розвиток. Сучасна НТР на перший план висуває вільні економічні зони, в яких сосредотачиваются наукоемкие галузі виробництва, пов'язані з розробками нової і високої технології. (№1, стор. 92).

Помітна роль вільних економічних зон в соціально - економічному розвитку окремих відособлених районів різних країн, тій або інакшій галузі виробництва, в залученні іноземного капіталу або пожвавленні діяльності дрібного і середнього вітчизняного підприємництва, проте, не дає досить підстав розглядати їх як універсальний спосіб модернізації економіки. Міра впливу функціонування спеціальних економічних зон на іншу територію країн, що розвиваються є досить обмеженою. Для промислово розвинених країн, як правило, і не ставиться спеціальною задачею поширення такого впливу. Організація СЕЗ грає суворо певну роль в пожвавленні підприємницької діяльності даного регіону або в акцентуванні уваги на розвитку тієї або інакшої галузі економіки. Крім того, утворення вільних економічних зон зв'язане, як правило, зі значними капіталовкладеннями і подальшими істотними зусиллями держави по їх розвитку. Без суворо певної централізованої підтримки вони практично нежиттєздатні. (№1, стор. 95).

5. Становлення СЕЗ в Молдові

Вільні економічні зони широко поширені в світі. Ці точки економічного зростання привабливі для іноземного капіталу з точки зору оподаткування, гарантій об незмінність нормативної бази, а також спрощення бюрократичних процедур і надійної безпеки. Вони надають на економіку країни як пряме, так і непрямий сприятливий вплив. Це імідж країни, нові робочі місця з можливістю навчання новим технологіям і новій культурі виробництва. До цього необхідно додати і відрахування до бюджету, можливості отримання ділових послуг на сучасному міжнародному рівні, виробництва импортозамещающих товарів, збільшення експорту, високих темпів розвитку конкретної території, оголошеної вільною економічною зоною.

Саме це послужило основою для прийняття в 1995 році закону «Про Зону вільного підприємництва «Expo-Business-Chisinau». Був ще один чинник, що вплинув на це рішення - територія колишньої ВДНХ приходила в страшний занепад, на її зміст тільки 30-50% необхідних для цього коштів. Останні інвестиції на розвиток були направлені ще в 1984 році. Тому було вирішено відпрацювати нову для нашої республіки форму господарювання саме на цій території.

Організація вільної економічної зони класичного типу вимагає на етапі її створення серйозних витрат на розвиток інфраструктури. Однак якщо по яких-небудь причинах не можуть бути виділені такі кошти, то використовуються інакші варіанти організації зони з метою створення особливої привабливості для капіталу. У період становлення застосовуються відмінні від «классики» види діяльності, наприклад, роздрібна торгівля. Подібного роду зони діють в багатьох країнах Латинської Америки.

Наша держава вибрала саме такий шлях для створення першої СЕЗ, в тому числі внаслідок прозорості молдавських меж, високого рівня тіньової економіки і т. п.

Інша відмінність від класичної схеми полягає в тому, що резиденти вільної Зони, обов'язково повинні були стати резидентами РМ. Таким чином, вони включалися в існуючу в країні систему контролю за дотриманням чинного законодавства. А за Адміністрацією вільної Зони залишався, в основному, контроль за виконанням специфічних положень законодавства. При цьому держава надала інвесторам гарантії того, що законодавство про вільну економічну зону не буде мінятися в течії 10 років. Це все дало великий імпульс для підприємницької ініціативи. У Молдову пішли інвестиції, ЗСП «Expo-Business-Chisinau» в умовах загальної депресії стало точкою економічного зростання.

За два роки резидентами ЗСП стали 64 іноземні фірми, що представляють 22 країни. За станом на 30 вересня 1998 року було інвестовано майже 62 млн. леев, причому з них 1/5 безвідплатно в розвиток інфраструктури зони. До кінця 1998 року очікувалося отримання інвестицій на 100 млн. леев. Активно освоювалися нові види діяльності. Виробництво товарів досягло вже 11% від загального об'єму обороту у вільній Зоні. Налагодився випуск комп'ютерів, електронних газових пальників для табакосушилок, телевізорів, касових апаратів і інш.

Об'єм надходжень до бюджету з цієї території з урахуванням ряду спільних підприємств, що раніше працювали в РМ і минулих по конкурсу у вільну Зону, збільшився в 15 раз. Цікава динаміка. Так, якщо в першому півріччі 1997 року платежі до бюджету становили 2,4 млн. леев, то у другому півріччі вже 6,5 млн. леев. За цей час було створено майже 1500 нових робочих місць. До них можна додати біля 400 нових робочих місць, створених у підрядчиків.

Завдяки цілеспрямованій роботі порядку 150 місцевих виробників реалізовували товари через торгову мережу вільної Зони, досить успішно конкуруючи з імпортерами.

Організація ЗСП спочатку розглядалася як спосіб, модель виходу економіки республіки з глибокої економічної і соціальної кризи.

Перша задача - припинити руйнівний процес на території ВДНХ - була вирішена буквально за півроку. Далі, відповідно до затвердженої концепції і генеральної схеми розвитку була закладена основа створення в ЗСП бізнес - центра.

Друга задача - організація виробництва товарів, насамперед, на території субзон. У першому полугодии1998 року (до внесення поправок в законодавство) вісім резидентів мали намір відкривати виробництво в субзонах, закуповували обладнання.

Цьому сприяла торгівля, і насамперед, роздрібна, яка займала менше за 40% від всього обороту у вільній Зоні. Але саме вона послужила головним прикриттям початку боротьби проти вільної Зони. Згідно із законодавством 1998 року, одна фізична особа мала право придбати товари без ПДВ і митних зборів на суму 250 доларів США в місяць. Частка товарів, що реалізовуються у вільній Зоні, не перевищувала 3-4% від об'єму легальної торгівлі в республіці, при цьому магазини Зони давали 35% від всіх доходів в торгівлі республіки.

Ще одна задача, що вирішується вільною Зоною - це боротьба з чорним ринком. Настання держави на вільну Зону на цьому фронті викликало об'єднання проти ЗСП сил, що мають прямий інтерес на чорному ринку. А чорний ринок в РМ дуже значний - більше &за frac12; кількості всієї торгівлі.

Поява торгівлі в ЗСП зруйнувала монополію чорного ринку і викликала зниження на ньому цін. Але покупці віддавали перевагу вільній Зоні, оскільки тут не було ризику як харчові продукти, а при купівлі складної техніки клієнт отримував гарантії на подальше її обслуговування. Запрацював економічний механізм боротьби з чорним ринком, але держава не скористалася їм для подальшого настання. Під впливом впливових сил тіньової економіки почалося формування громадської думки на тему: «ЗСП наносить збиток бюджету». Став проповідуватися лозунг несправедливості різних умов для резидентів у вільній Зоні і інших підприємців. До цього була підключена і легальна торгівля, хоч, як показує статистик, ЗСП на товарооборот легальної торгівлі не вплинула. Був знайдений прийменник і можливості для залучення в боротьбу проти вільної Зони і міжнародних структур.

Внаслідок 8 серпня 1998 року поправки в закон про бюджет позбавили роздрібну торгівлю податкових і митних пільг, незважаючи на 10-літні гарантії, надані законом. Потім пішов ряд перечачих закону інструкцій Мінфіну. У розвитку вільної економічної зони наступив період спаду: бюджет отримав на 1 млн. леев менше, більшу кількість працівників ЗСП пошли в примусовий відпуск або були звільнені, застигли будівництва, порушилися укладені контракти, залишилися неповерненими банківські кредити, збанкрутували багато які резиденти і Адміністрація. (№9, стр16)

Протягом 2,5 - 3 подальших років внаслідок вичікувальної і нерішучої політики уряду РМ ЗСП не розвивалася, але і не померла остаточно, оскільки були відмінені пільги тільки відносно роздрібної торгівлі. Всі інші переваги, які надає резидентам закон об ЗСП (№3, стор. 84), залишилися. У цей час діяльність і інвестиції деяких резидентів продовжуються. ЗСП зберегла свою привабливість для інвесторів і може стати хорошим трампліном для розвитку. Багато в чому це зумовлено збереженням ряду пільг і переваг при здійсненні виробничої діяльності, оптової торгівлі і наданні різного вигляду послуг. Наприклад, товари зроблені в ЗСП при вивозі з її території звільняються від акцизів і ПДВ, вони також звільняються від митних зборів при їх вивозі на митну територію Молдови. При цьому примітно, що звільнення від митних зборів застосовується при тимчасовому вивозі товарів з Зони, без їх реалізації, а також і при ввезенні зворотно в переробленому або допрацьованому вигляді, якщо міра переробки не перевищує 50%. Така можливість сприяє стимулюванню роботи як резидентів, так і їх партнерів за межами Зони, але на території Молдови. Повністю звільнені від сплати митного збору і товари, що вивозяться через ЗСП за межі митної території Молдови, незалежно від місця їх походження. Це сприяє розвитку оптової торгівлі. Зберігся і порядок звільнення від сплати ПДВ і акцизів на товари і послуги, що увозиться на територію ЗСП через межі Молдови, а також що відбувається з Молдови і призначеної для кінцевого споживання. Товари, вироблені в Молдові і раніше імпортовані в ЗСП, можуть продаватися на території Зони без сплати митних процедур.

На території ЗСП ведеться активне будівництво офісних приміщень. Робота в сфері надання послуг на території ЗСП - один з самих вигідних і перспективних напрямів діяльності. При відкритті офісу на території Зони фірма отримує можливість робити послуги без ПДВ. Також резиденти Зони отримують податкову пільгу по сплаті прибуткового податку в розмірі 45% від встановленої в Молдові ставки протягом перших п'яти років своєї діяльності. Т. е. ставка прибуткового податку становитиме всього 12,5%, весь інший прибуток можна використати на розвиток. Крім того, резиденти, що інвестували в розвиток ЗСП капітал, еквівалентний не менше за$250000, на п'ять років повністю звільняються від сплати прибуткового податку.

Саме тому все більше фірм, як на території Молдови, так і за її межами вдаються до послуг резидентів Зони. Зарубіжні партнери частіше використовують можливості складського зберігання своїх товарів з подальшим їх реекспортом або оптовим продажем. Молдавські фірми, крім цього, прагнуть і до встановлення партнерських відносин з резидентами по переробці різних товарів.

Все це активізує діяльність резидентів зони, сприяє зростаючому попиту на складські і офісні приміщення. (№10, стор. 17).

Вище ми детально розглянули одну з вільних економічних зон Республіки Молдова. Крім цього, на території РМ освічені і функціонують наступні зони: "Виробничий парк "Отачь-бізнес" (№11), "Виробничий парк "Тараклія" (№12), зона вільного підприємництва "Твардіца" (№13), "Виробничий парк "Валканеш" (№14). Все вищеперелічені ЗСП знаходяться на початковому шляху свого розвитку, т. е. на стадії становлення.

6. Висновок

Мети, преследуемие іншими країнами при створенні СЕЗ, переважно не відрізняються один від одного. Спеціальні економічні зони можуть служити:

- Чинником залучення економіки в МРТ через розвиток експортно-орієнтованого або импортозамещающего виробництва;

- Стимулом розвитку окремих регіонів країни;

- Засобом вдосконалення спеціальних галузевих виробництв;

- Як територія вільного виробництва, де випробовується особливий механізм переходу до ринку;

- Способом непрямого модернізуючого впливу на економіку через демонстраційні і повчальні ефекти, що виходять за межі зональної території;

- Методом утворення в національній економіці так званих центів розвитку, або центрів зростання.

Однак всі ці цілі відразу не можуть бути досягнуті. Так і прагнути до цього зовсім не обов'язково. Молдові, як і іншим країнам, що знаходиться на стадії переходу до ринкових відносин, в цей час можна сконцентрувати свої зусилля на досягненні усього лише декількох пріоритетних цілей. Треба виборче провести певні заходи, які будуть сприяти залученню іноземного капіталу в країну.

Мені представляється, що на нинішньому етапі участі Молдови в світовій економіці головною метою створення вільних економічних зон є глибоке включення республіки в міжнародний розподіл праці за допомогою залучення в ці зони іноземного капіталу. Хоч би наближене досягнення цієї мети передбачає рішення багатьох важливих економічних задач.

Передусім, необхідно розробити державну програму організації спеціальних економічних зон на території республіки Молдова. При цьому доцільно саму програму розвитку СЕЗ скласти з ряду частин.

Початкової її що становить повинен бути сектор регламентації умов функціонування спеціальних економічних зон. Зарубіжні інвестори зацікавлені мати чітке уявлення про митні пільги, т. е. про звільнення їх від імпортного мита або їх істотне зниження в порівнянні із звичайними. Їх необхідно ознайомити з податковими пільгами, т. е. зі зниженням або повним зняттям податків на додану вартість і на прибуток, а також акцизів. Інвестори повинні бути інформовані про надання різного роду бюджетних субсидій, про спрощений правовий режим установи і реєстрацію своїх підприємств, про банківське пільгове кредитування і повну лібералізацію валютних операцій. Зі всіма цими і іншими умовами зарубіжні підприємці повинні без якого-небудь зволікання ознайомитися в інформаційному центрі зональної території.

У літературі, присвяченій питанню створення СЕЗ, велика увага приділяється наданню зарубіжним інвесторам різного роду пільг - митних, податкових, правових і інш. Це закономірний підхід, що відображає практику формування вільних економічних зон в інших країнах світу. Однак цим обмежуватися не можна. Справа в тому, що, на думку багатьох зарубіжних експертів, найбільший інтерес для іноземних інвесторів представляють не додаткові прибутки від наданої їм яких-небудь пільг, а швидше забезпечення доступу до національного ринку. Видимо, ця остання обставина повинно знаходитися в центрі уваги державних програм по складанню певних проектів СЕЗ, оскільки це прагнення передбачає встановлення економічних зв'язків підприємств СЕЗ з вітчизняними підприємствами на території РМ і так чи інакше зачіпає основи структури національної економіки і механізму її функціонування.

Аналіз зарубіжного досвіду створення СЕЗ, а також гіркий досвід функціонування зони вільного підприємництва «Expo-Business-Chisinau», показує, що для їх нормального функціонування найважливішою задачею є забезпечення страхування іноземних інвестицій. Тому невід'ємної складової державної програми організації зон на території РМ є необхідність страхування молдавських і зарубіжних капітальних вкладень від різних ризиків, в тому числі і політичних. Страхування також повинно гарантувати недоторканість капіталу, вкладеного вітчизняними і зарубіжними підприємцями в розвиток даної зональної території.

Актуальною задачею державної програми організації і розвитку вільних економічних зон на території РМ є розробка ефективної системи управління зонами в центрі і на місцях. З одного боку, ця система повинна враховувати потреби місцевих територій в залученні іноземних капіталів, зацікавленість місцевої влади в розвитку керованих ними територій, в забезпеченні їх успішного виходу на світовий ринок. З іншого боку, надаючи фінансові ресурси на користь зональних територій, уряд зацікавлений не тільки в задоволенні місцевих, але і загальнонаціональних інтересів. Тому ключовим питанням створення СЕЗ є визначення балансу цих взаємопов'язаних інтересів. Однак на якому б рівні - макроекономічному або місцевому - ні розроблялася система управління спеціальними економічними зонами, у всіх випадках вона повинна дотримуватися основоположного принципу - бути ефективним інструментом для інвестора при розв'язанні всіх організаційних питань. (№7, стор. 204-208).

Розглядаючи вільні економічні зони як важливу складову частину сучасної ринкової економіки, не треба перебільшувати їх роль і значущість. Досвід функціонування СЕЗ в багатьох країнах світу свідчить про обмежену можливість їх впливу на розвиток національної економіки. Навряд чи і в Молдові освіта і функціонування спецзон потрібно підіймати до рівня самостійного напряму соціально-економічних перетворень. При «блоковому» поетапному будівництві ринкової економіки вільні економічні зони будуть тривалий час залишатися «річчю в собі», а аж ніяк не «полюсами зростання», що розповсюджують свій вплив на інший економічний простір. У умовах «широкозахватного» методу будівництва ринкової економіки вільні економічні зони не можуть не залучати, крім позитивного підприємництва, численний криміногенний елемент, залишаючись також досить тривалий період утвореннями анклавного характеру.

Вільні економічні зони покликані виконувати свою специфічну роль, концентруючи експортоориентированное і импортозамещающее виробництво, стимулюючи зовнішньоекономічні зв'язки, представляючи «пастки» для іноземних інвестицій. Вони також повинні стимулювати зосередження технико-технологічних інновацій, сприяти освоєнню сучасного ринкового механізму господарювання. (№1, стор. 101).

Список літератури:

1. Е. Ф. Авдокушин «Міжнародні економічні відносини»,

Москва, Учбова допомога, Інформационно-внедренчеський центр «Маркетинг», 1997

2. А. І. Балабанов, І. Т. Балабанов «Зовні - економічні зв'язки»,

Москва, «Фінанси і Статистика», 1998

3. «Бухгалтерські і податкові консультації», №9, 2000

Кишинів, Періодичне видання журнал

4. А. Р. Горбунов «Оффшорний бізнес і створення компаній за рубежем»,

Москва, Видавниче об'єднання «Анкил», 1995

5. В. П. Максаковський «Географічна картина світу», частина 1,

Ярославль, Верхньо - Волжськоє книжкове видавництво, 1996

6. Д. М. Міхайлов «Зовнішньоторгівельний контракт»,

Москва, «Закон і право», Видавниче об'єднання «Юніті», 1997

7. К. А. Семенов «Міжнародні економічні відносини»,

Москва, 1999

8. «Соціально-економічна географія зарубіжного світу»,

під редакцією В. В. Вольського, Москва, Крон-прес, 1998

9. «Економічний огляд «Логос - Прес», №1, 1999,

Кишинів, Тижневик

10. «Економічний огляд «Логос - Прес», №10, 2001,

Кишинів, Тижневик

11. Про зону вільного підприємництва "Виробничий парк "Отачь-бізнес" Закон Республіки Молдова N 1565-XIII від 26 лютого 1998 року (Monitorul Oficial N 36-37 від 23 квітня 1998 року)

12. Про зону вільного підприємництва "Виробничий парк "Тараклія" Закон Республіки Молдова N 1529-XIII від 19 лютого 1998 року (Monitorul Oficial N 36-37 від 23 квітня 1998 року)

13. Про зону вільного підприємництва "Твардіца" Закон Республіки Молдова N 626-XIII від 3 листопада 1995 року (Monitorul Oficial N 73 від 28 грудня 1995 року)

14. Про зону вільного підприємництва "Виробничий парк "Валканеш" Закон Республіки Молдова N 1527-XIII від 19 лютого 1998 року (Monitorul Oficial N 36-37 від 23 квітня 1998 року)

[1] Анклав - територія або частина країни, оточена з всіх сторін територією іншої держави.

[2] Експансія економічна - розширення сфери економічного впливу, економічних дій країни, концерну, фірми за допомогою витиснення інших країн, фірм, захвата ринків.

[3] Резидент - юридична або фізична особа, постійно зареєстрована або що постійно проживає в даній країні. Резиденти зобов'язані в своїх економічних діях дотримуватися законів даної країни, платити податки відповідно до законів і норм цієї країни.

[4] «Бухгалтерські і податкові консультації», №2, лютий 2001 року, стор. 92

[5] Юрисдикція - правова сфера, на яку розповсюджуються повноваження даного державного органу.

[6] Паушальний податок - загальна сума нарахованих податків без розділення на їх окремі види.