Реферати

Реферат: Муніципальне право

Керування межкультурними розходженнями в сучасних корпораціях. Моделі межкультурних розходжень: схема ціннісної орієнтації Клукхопа і Стродтбека, система вивчення культурних надбань Хофстеде і виділення груп країн але ознаці подібності традицій. Адаптація організаційного утворення в мультинациональной компанії.

Сутність управлінських рішень. Класифікація і характерні риси управлінського рішення. Відмітні риси менеджменту в організаціях і вибору окремої людини. Дотримання керівником основних вимог до якості інформації. Методи підвищення властивостей прийнятих рішень.

Концепція повної вартості володіння промисловою продукцією. Рівень експлуатації і сервісного обслуговування промислового устаткування, його вплив на конкурентноздатність. Частка сервісних послуг у структурі доходів машинобудівних підприємств. Розвиток фірмового сервісу, повна вартість володіння продукцією.

Маркетингова діяльність підприємства. Огляд ринкової діяльності діючого підприємства, недоліки і переваги його роботи з покупцями, можливі шляхи розвитку організації. Оцінка конкуренції, попиту, впливу мікромаркетингового і макромаркетингового середовища на діяльність підприємства.

Західництво і слов'янофільство. Західництво - сутність і основні ідеї. Слов'янофільство. Відмінні риси західництва і слов'янофільства..

№ 7 Концепції МСУ - сукупність положень об МСУ. Сьогодні 5 видів: 1) Гос-прав-е; 2) общ-екон-е; 3) дуалистич-е; 4) соц-реформист-е; 5) соц. Обслуговування. Перші общ-екон-е (Ф. Перье). Їх зарожд-е пов'язане з необхідністю теоретич-го обгрунтування боротьби з абсолютизмом. Проект закону про реформу МСУ, в яких комуни ка організація місцевого СУ протиставлялася абсолютизму короля. При цьому комуни наділялися великим об'ємом екон-х і управлінських відносин, що дозволяють їм функц-ть автономно від гос влади. Вони рассматр-ь як 4 гілка влади. Основна проблема-трудність чіткого разгранич-ия гос і муп повноважень. Тому пізніше в Німеччині - політь напрвление гос-правової концепції. Родоначальник-Фанштейн. Він розглядав органи МСУ як низову ланку едиой вертикалі гос влади. Комуни підконтрольні і підзвітні центральному уряду. Ця теорія розглядає комуну як особливий різновид ДЗИГ, з достатнім об'ємом екон-х повноважень, але із збереженням организац-ой залежність від гос органів. У 50-х роках 10 віку нач-т розвиток дуалістична концепція. Ця теорія об'єднує в собі елементи як общ-екон-х, так і гос-правових концепцій. У узагальненому значенні дуалист-ая концепція розглядає МСУ як як відносно децентрализоанное ланка гос апарату. На початку 20 в. під впливом ідей комуни і анархізму формується соц-реформістський концепція. Ця теорія розглядає МСУ як перходной етап від гос деспотії до комунізму. Згідно з концепцією соц обслуговування-основні ідеї МСУ складаються в його соц захисті.

№8 Іноземні системи МСУ. 1) Англосаксонская-характерний загальний принцип наділення МСУ законом власною компетенцією з питань місцевого значення, в реалізацію яких гос-у не вмеш-ця. 3 способи організації МСУ: а) Мер-рада. Характерний для великих міст. Мер-виборний має право розв'язання місцевих питань. Б) гір керівник. Обирається гір радою. Представницькі органи. У) Комісійна. Примен-ця в сельск місцевості. 2) Континентальна (Франція)-жорстке підкорення представникам правит-ва на місцях. Деят-ть регулир-ця не тільки законами, але і декретами. Комуни наход-ця під админ і суд контролем. 3) Змішана (Німеччина, Італія)-Німеччина характеризунтся наявністю 4-х різновидів організації МСУ: а) северогерманская; б) южногерманская; в) магістратська; г) бургамистрская. Розрізнюються в порядку формування органів і д. л. і распределениії повноважень між ними. Іспанія-міські, сільські і синдикати комун виконують функції защти сільських, гор-х комун в їх взаємовідношенні з гос-м. 4) Традиційна-2 вигляду: а) гос-у, де МСУ несе відбитки феод громадського СУ. б) країни, де збереглися соціалістичні системи МСУ.

№9 Місцеве самоврядування в дореволюційній Росії. МСУ виявлялося в формі виробничих і територіальних громад. Форма здійснення місцевого самоврядування була спочатку родова, а потім безпосередня представницька демократія, яка виявлялася у вічовому управлінні. Компетенція общин здійснювалася через Віче і органи, що обираються ним. Вдревнерусском державі місцеве самоврядування мало всі необхідні ознаки: економічну і юридичну самостійність, здійснення на рівні старших міст і місцевому Віче. З приходом татаро-монгол вічова влада була істотно підірвана на два із зайвим віку. До XVI віку утворилися нові форми народовладдя - селянська община і козаче самоврядування. Властиве слов'янським племенам громадське управління виявляло собою істинну модель місцевого самоврядування - мало економічну основу і народовладдя. Судебник 1550 року посилив державну владу і привів до виникнення кріпацтва, а Іван IV відділив місцеве самоврядування від держави. XVII повік поклав початок бюрократизації місцевого самоврядування. Існували дві форми місцевого самоврядування: губернські і земські установи і воєводська система управління. Міські реформи Петра I несли в собі елементи зародження земської моделі місцевого самоврядування, однак, при збереженні сильного державного втручання Катерина II проголосила принцип сословности і самостійності в місцевому самоврядуванні, видала декілька актів, які і визначили систему місцевого самоврядування аж до введення Олександром II земських установ. Найбільш значущими в историко-правовому аспекті були дві реформи місцевого самоврядування: земська 1864 року і міська 1870 року. Система земства засновувалася на всю сословности, але критерієм висунуть, був майновий ценз. Земство мало господарську самостійність. Не будучи державною структурою, земства наділялися правом видавати для населення постанови, обкладати його різного роду зборами. Однак, створивши земське самоврядування, уряд обмежив його самостійність, видаючи різні закони і роз'яснення, що посилюють залежність земств від бюрократії. Тимчасовий уряд зробив ставку на земства і заявив про намір провести вибори земств загальним прямим, рівним таємним голосуванням, поклавши, таким чином, в їх основу демократичний принцип. Їм був ухвалений "Закон про земську реформу". Однак Жовтнева революція принесла з собою ліквідацію земства і становлення новою моделі місцевого самоврядування - радянської.

№10 Радянська система організації МСУ. Ради поєднували в собі представницькі і виконавчі функції. При них формувалися виконкоми. Ради функціонували на непостійній основі. Місцеві ради бфли підзвітні вищестоящим. Вони знаходилися під жорстким парт-політичним контрлем. По «До» 1978 ради департаментів трудящих перейменували в ради нар депутатів. Реформа радянської системи МСУ нач в 1990, з прийняттям закону СРСР «Про основи МСУ і місцеву хоз-ва». Але він не реалізовується, т. до. СРСР розпався. Пізніше закон РФ «об мсу». По ньому роздягся представники виконає власті МСУ. Замість виконкомів місцеві адміністрації, розділ якої міг і обиратися і призначатися. Суб'єкти РФ встановили многоуровневость Рад, починаючи з районних і закінчуючи сільрадою. Ця система існувала до 1993 р.

№11 Сучасні реформи МСУ в РФ.

Сучасна реформа починається з скасування системи рад в соотв. З Указом Президента №1400 26.09.93 «Ореформе МСУ». На період до формування цих органів всі функції зосередилися в комітеті місцевої адміністрації. Прийнята в грудні 1993 «К'РФ устанавливат загальні принципи МСУ. По «К'РФ МСУ-одна з основ конст ладу. По указу «Про гарантії МСУ» формування представницьких органів в містах сільських поселеннях явл-ця обов'язковим. У серпні 95 приймається ФЗ «про загальні принципи»-спроба встановити одноманітні початки функціонування МСУ в країні. Паралельно Суб'єкти приймають свої закони об МСУ (Закон КР. кр. «об МСУ».) У період до 1998 були прийняті ФЗ «Про фин основи МСУ»; «Про основи мун служби»; « Про вибори до органів МСУ». А ткже багато постанов і визначень «К'Суда з питань МСУ через численні протиріччя і невідповідності конституції.

№1 Поняття і предмет муніципального права Місцеве самоврядування - цілісне систему общ-их відносин, связ-их з територіальною самоорганизацией населення, самостійно вирішальну питання місцевого значення, питання пристрою і функціонування місцевої (муніципальної) влади. Ознаки відносин, що становлять предмет муніципально-правового регулювання:1) відносини мають локально-територіальний характер;2) відносини носять комплексний характер, оскільки пов'язані з реалізацією задач і функцій місцевого самоврядування у всіх сферах місцевого життя: економічної, бюджетно-фінансової, соціально-культурної, правоохорони суспільного і інш. 3) обов'язковим суб'єктом муніципально-правових відносин виступає або населення МО, яке безпосереднє, т. е. шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, вирішує питання місцевого значення, або орган або посадову особу МСУ, наділені повноваженнями за рішенням даних питань. МП закріплює і регулює загально відносини, які виникають в процесі організації і діяльності місцевого самоврядування в гор-х, сільських поселеннях і інших МО. Більш повне уявлення про структуру предмета МП дає його підрозділ на наступні групи общ-х відносин: 1. Відносини, виникаючі в процесі розв'язання питань місцевого значення шляхом безпосереднього вираження громадянами своєї волі. 2. Відносини, пов'язані з діяльністю виборних і інших органів місць самоврядування по управлінню муніципальною власністю, об'єктами муніципального господарства, формуванням і виконанням місць бюджету, а також інакшою їх діяльністю в різних сферах местн життя, направленою на забезпечення життєдіяльності населення МО, розв'язання інших питань місць значення, включаючи і питання організації своєї роботи, муніципальної служби. 3. Відносини, виникаючі в процесі реалізації органами МСУ окремих гос повноважень, переданих їм у відповідності із зак-м, а також в процесі організації і виконання ОМСУ зак-их і правових актів ф органів гос влади і органів гос влади суб'єктів Р Ф. МП РФ- це комплексна галузь рос права, представляюча сукупність правових норм, що закріплюють і регулюючих общ-ие відношення, виникаючі в процесі організації МСУ і рішення населенням МО, безпосередньо через виборні і інші ОМСУ питань місць значення, а також в процесі реалізації окремих гос повноважень, якими можуть наділятися ОМСУ.

№2 Система МП. Під системою МП розуміють об'єднання муніципально-правових норм в муніципально-правові інститути, розташовані в певній послідовності в залежності від їх значення і ролі в регулюванні муніципальних відносин. 1) елемент системи муніципального права є муніципально-правові норми, що закріплюють положення МСУ в системі народовладдя, що визначають його роль в розвитку демократичних початків в управлінні общ-м і гос-м. 2) елемент- об'єднує норми, що закріплюють основи діяльності МСУ: територіальні, організаційні, фінансово-економічні. 3) елементом МП виступає група норм, що закріплюють предмети ведіння і повноваження МСУ. Дані норми встановлюють власні повноваження МСУ, а також окремі гос повноваження, якими можуть наділятися ОМСУ. Норми муніципального права, що відносяться до цієї групи, регулюють принципи визначення компетенції ОМСУ, відношення, які виникають в процесі реалізації повноважень МСУ в різних сферах місцевого життя. 4) елемент - група муниципально-право-вих норм, що встановлює гарантії МСУ. Норми даної групи закріплюють систему гарантій, що забезпечують організаційну і фінансову самостійність МСУ, а також судову і інші правові форми захисту МСУ. 5) групу муниципалъ-але-правових норм, що встановлюють відповідальність ОМСУ і д. Л. МСУ. Ці норми визначають форми, порядок і умови відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням муніципальної освіти, перед державою, а також перед фізичними і юридичними особами. Система МП включає наступні структурні частини: 1. МСУ в системі народовладдя. 2. Основи МСУ: територіальні, організаційні і фінансово-економічні. 3. Предмети ведіння і повноваження МСУ. 4. Гарантії МСУ. 5. Відповідальність ОМСУ і д. Л. МСУ. Контроль за їх діяльністю.

№3 Джерела МП. 3 види джерел:

1) Н. А. 3-х рівнів і 2-х видів:

Закони

Підзаконні акти

РФ

1) ДО РФ

2) ФКЗ і ФЗ

3) Закони

1) Укази През-та

2) Постановл-я Пр-ва

S-т

«К'и статути s-тов.

Укази і постановл-я розділів исп-й влади S-ов.

місця

1) Статути МО

2) Рішення предст-х ОМСУ

3) Регламент

Постановл-е розділів МСУ

2) Адміністративний договір: а) між МО про перерозподіл территор-ой компетенції. Б) договір про співпрацю між МО.

3) Акти «До» суду.

№5 Місце научн дисципліни МП в системі правових наук передусім зумовлено особливостями МП як комплексної галузі права. Її співвідношення і взаємозв'язок з правовими науками визначаються співвідношенням МП з галузями рос права. Гос право закріплює основоположні початки організації і діяльності МСУ, розмежовує компетенцію РФ і S-ов РФ в області МСУ. Наука гос права використовує багато які категорії і поняття (місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, компетенція органів місцевого самоврядування, загальні принципи організації місцевого самоврядування і інш.), які входять в науковий апарат МП як наукової дисципліни. Наукова дисципліна МП тісно взаємодіє з науками АП, фінансового права, ГП, зем права, екологічного права. Дані галузеві науки в рамках своїх предметів досліджують багато які питання, пов'язані з діяльністю муніципальних органів в різних сферах місць життя. Науч дисципліна МП взаємодіє з цими галузевими науками, досліджуючи проблеми муниц служби, муниц власності, местн бюджетів, муниц земель і інш. Таким чином, научн дисципліна МП внаслідок комплексного характеру предмета свого вивчення інтегрує теоретичні знання ряду галузевих ЮР наук, що стосуються проблем діяльності ОМСУ, в цілісну систему наукових знань об МП. Формування і розвиток спец правової галузі і наукової дисципліни МП - один з найважливіших чинників, сприяючих створенню і функціонуванню в нашій країні ефективної системи МСУ.