Реферати

Реферат: Адміністративні правопорушення в сільському господарстві

Аналіз договорів участі в частковому будівництві багатоквартирних будинків із залученням засобів громадян. Загальна характеристика договорів участі в частковому будівництві багатоквартирних будинків із залученням засобів громадян. Основні елементи договору участі в частковому будівництві, сторони такого договору і виявлення проблем правого регулювання відносин.

Радянський Союз і початок Великої Вітчизняної війни. Підготовка Німеччини до війни. Плани і дії А. Гітлера щодо Радянського Союзу. Дії і рішення Радянського Союзу. Основна причина бездіяльності Сталіна перед обличчям військової погрози. Причини раптовості нападу Німеччини на Радянський Союз.

Дослідження властивостей продуктів циклізації алициклического 1,5,9-трикетона. Конденсація циклогексанона з формальдегідом. Реакція відбудовного аминирования по Лейкарту. Реакція метиленбисциклогексанона з уксуснокислим амонієм. Первісне утворення декагидроакридина. Проведення реакції при мікрохвильовому опроміненні.

Методи розробки родовищ високов'язких нефтей і природних бітумів. Загальні зведення про родовища високов'язких нефтей і природних бітумів. Родовище Ярегское як приклад родовищ важких нефтей, його характеристика й особливості, методи розробки. Удосконалювання методів розробки високов'язких нефтей.

Визначення основних показників ефективності інвестиційних проектів. Автоматизація розрахунку основних показників ефективності інвестиційних проектів. Фінансова схема реалізації відповідно до типу потоків інвестицій і доходів. Аналітичні залежності для обчислення показників, побудова відповідних графіків.

Зміст

Введення... 2

Загальна характеристика і види адміністративних правопорушень в сільському господарстві... 3

Відповідальність за правопорушення в сільському господарстві за порушення ветеринарно-санітарних правил... 9

Діяльність державної ветеринарної інспекції... 15

література, що Використовується ... 21

Введення

Поняття адміністративного правопорушення з'явилося в 80-х м. Уперше в Кодексі про адміністративні правопорушення в 84 р. було сформульоване поняття правопорушення.

4 жовтня 2000 року Державною Думою був прийнятий загалом проект Кодексу РФ про адміністративні правопорушення і направлений для розгляду в Пораду Федерації і Президенту РФ. Як відомо, нині діючий КоАП РСФСР, прийнятий в 1984 році, практично не може виконувати свою роль: не забезпечуються права громадян і юридичних осіб, Кодекс не відповідає конституційним положенням і міжнародним нормам про захист прав і законних інтересів людини і громадянина. У зв'язку з цим, на розгляд Державної Думи був винесений проект нового КоАП РФ.

З урахуванням перетворень, що відбулися в економіці і структурі федеральних наглядових органів помітно змінилося коло органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення. У проекті значна увага приділена посиленню гарантій законності при здійсненні виробництва у справах про адміністративні правопорушення. У цих цілях детально визначене правове положення учасників виробництва по цих справах. Розширене коло справ, при розгляді яких особиста участь правопорушника є обов'язковою. Пропонується посилити охорону прав потерпілого. У проекті детально регламентується порядок надання особі, що притягується до адміністративної відповідальності, і потерпілій юридичній допомозі. Спеціальний розділ проекту Кодексу відведений питанням, що стосуються предмета доведення, доказам і їх оцінці.

Під адміністративним правопорушенням, як основа адміністративної відповідальності розуміється винне, протиправне і суспільно-небезпечне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поведінка громадян і посадових осіб в сфері державного управління.

Таким чином, можна визначити ознаки адміністративної провини:

1. Протиправна дія (не може признаватися протиправним дія або бездіяльність, якщо таке не передбачене нормою).

2. Є винною дією або бездіяльністю (де провина проходить юридичну оцінку).

3. Є діянням суспільно небезпечним, тобто таким здійснення якого заподіює збиток

В повній мірі ці ознаки відносяться до адміністративних правопорушень в області сільського господарства і ветеринарії. Характеристиці основних особливостей цього розділу адміністративних правопорушень і присвячена це робота.

Загальна характеристика і види адміністративних правопорушень в сільському господарстві

Загальна характеристика і види адміністративних правопорушень в сільському господарстві дані в 10 Розділі КоАП РФ. У 14 статтях цього розділу детально розглянуті склади і відповідальність за даний вигляд правопорушень.

У першій статті представлені порушення правил боротьби з карантинними шкідниками, хворобами рослин, бур'янами.

Порушення правил боротьби з карантинними шкідниками, хворобами рослин і бур'янами (карантинними об'єктами) - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати труда.

У другій статті вказана відповідальність за порушення правил ввезення і вивозу подкарантинних продукції, вантажів і матеріалів.

Порушення правил ввезення на територію Російської Федерації і вивозу з території Російській Федерації, а також правил ввезення в зони, на які накладений карантин, і вивозу з таких зон подкарантинних продукції, вантажів і матеріалів - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати труда.

Третя стаття визначає відповідальність за порушення правил виробництва, заготівлі, зберігання, перевезення, переробки, реалізації і використання подкарантинних продукції, вантажів і матеріалів.

Порушення правил виробництва, заготівлі, зберігання, перевезення, переробки, реалізації і використання подкарантинних продукції, вантажів і матеріалів - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від двох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати труда.

У статті 4 законодавець встановлює відповідальність за неприйняття заходів по забезпеченню режиму охорони посівів, місць зберігання і переробки рослин, включених в Перелік наркотичних коштів, психотропних речовин і їх прекурсоров, належних контролю в Російській Федерації, і конопель.

Неприйняття посадовою особою заходів по забезпеченню встановленого режиму охорони посівів, місць зберігання і переробки рослин, включених в Перелік наркотичних коштів, психотропних речовин і їх прекурсоров, належних контролю в Російській Федерації, і конопель, а одинаково заходів по знищенню пожнивних залишків і відходів виробництва, вмісних наркотичні кошти, психотропні речовини і їх прекурсори, - спричиняє накладення адміністративного штрафу в розмірі від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати труда.

Набагато суровее кара за неприйняття заходів по знищенню дикорослих рослин, включених в Перелік наркотичних коштів, психотропних речовин і їх прекурсоров, належних контролю в Російській Федерації, і дикорослих конопель, прописана в 5 статті.

Неприйняття землевласником або землекористувачем заходів по знищенню дикорослих рослин, включених в Перелік наркотичних коштів, психотропних речовин і їх прекурсоров, належних контролю в Російській Федерації, і дикорослих конопель після отримання офіційного розпорядження уповноваженого органу -

спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від трьохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати труда.

У статті 6 описані наслідки порушення правил карантину тварин або інших ветеринарно-санітарних правил

Порушення правил карантину тварин або інших ветеринарно-санітарних правил - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда: на посадових облич - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати труда.

Логічно цю статтю доповнюють наступні дві:

Приховання від органів державного ветеринарного нагляду відомостей про раптовий відмінок або про одночасні масові захворювання тварин або невчасне сповіщення їх про раптовий відмінок або про одночасне масове захворювання тварин, а також невчасне вживання (неприйняття) заходів по локалізації цих захворювань і відмінка спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати труда.

Порушення ветеринарно-санітарних правил перевезення або забою тварин або правил переробки, зберігання або реалізації продуктів тваринництва - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати труда.

Статті 9-10 визначають наслідки порушення правил проведення меліоративних робіт. Тут штраф коливається від 30 до 400 (юридичні особи) МРОТ.

У статті 11 описуються наслідки порушення норм і правил ведіння племінного тваринництва

1. Реалізація або використання з метою відтворювання племінної продукції (матеріалу) з порушенням вимог, встановлених законодавством про племінне тваринництво, - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від двохсот до трьохсот мінімальних розмірів оплати труда.

2. Порушення правил державної реєстрації племінних тварин і племінних стад - спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати труда.

У статті 12 приведена відповідальність за порушення правил виробництва, заготівлі, обробки, зберігання, реалізації, транспортування і використання сім'я сільськогосподарських рослин, в статті 13 - порушення правил ведіння відповідної документації; нарешті, в статті 14 - порушення порядку ввезення на територію Російської Федерації сім'я сільськогосподарських рослин.

Потрібно указати, що припинена дія наступних статей старого кодексу:

Стаття 96. Потрава посівів, стогів, псування або знищення зібраного урожаю сільськогосподарських культур, що знаходиться в поле, пошкодження насаджень (в ред. Федерального закону від 07.03.97 N 46-ФЗ). Потрава посівів, стогів, псування або знищення зібраного урожаю сільськогосподарських культур, що знаходиться в поле або пошкодження насаджень сільськогосподарських організацій і підприємств незалежно від організаційно - правових форм, селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств худобою або птахом - спричиняє накладення штрафу на громадян в розмірі від трьох до десяти мінімальних розмірів оплати труда і на посадових облич - від п'яти до двадцяти мінімальних розмірів оплати труда. Ті ж дії, довершені особою, яка протягом року була піддане адміністративному стягненню за порушення, передбачене частиною першої справжньої статті, - спричиняють накладення штрафу на громадян в розмірі від п'яти до двадцяти мінімальних розмірів оплати труда і на посадових облич - від десяти до сорока мінімальних розмірів оплати труда. Проїзд по посівах або насадженнях на автомобілі або тракторі, комбайні або інакшій самохідній машині - спричиняє накладення штрафу в розмірі від трьох до десяти мінімальних розмірів оплати труда. Проїзд по посівах або насадженнях на гужовому транспорті - спричиняє накладення штрафу в розмірі від одного до п'яти мінімальних розмірів оплати труда.

Стаття 100. Порушення правил експлуатації тракторів, інакших самохідних машин і обладнання, піднаглядних органам гостехнадзора. Порушення правил експлуатації тракторів, інакших самохідних машин і обладнання, піднаглядних органам гостехнадзора... - спричиняє накладення штрафу на громадян в розмірі від одного до трьох мінімальних розмірів оплати труда і на посадових облич, відповідальних за експлуатацію тракторів, інакших самохідних машин і обладнання, - від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда.

Стаття 100.1. Систематичне порушення правил експлуатації тракторів, інакших самохідних машин і обладнання, піднаглядних органам гостехнадзора. Систематичне порушення правил експлуатації тракторів, інакших самохідних машин і обладнання, піднаглядних органам гостехнадзора... - спричиняє позбавлення права громадян на управління тракторами і інакшими самохідними машинами на термін від трьох до шести місяців і накладення штрафу на посадових облич, відповідальних за експлуатацію тракторів, інакших самохідних машин і обладнання, в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати труда.

Стаття 102. Порушення правил змісту собак і кішок Порушення правил змісту собак і кішок в містах і інших населених пунктах - спричиняє попередження або накладення штрафу на громадян в розмірі до десяти рублів і попередження або накладення штрафу на посадових облич - до двадцяти рублів. Ті ж порушення, що призвели спричинення збитку здоров'ю або майну громадян, - спричиняють накладення штрафу на громадян в розмірі до тридцяти рублів і на посадових облич - до п'ятдесяти рублів.

Стаття 102.1. Жорстоке поводження з тваринами. Жорстоке поводження з тваринами, що призвело їх загибель або каліцтво, а одинаково катування тварин - спричиняє попередження або накладення штрафу в розмірі до п'ятдесяти рублів.

Відповідальність за правопорушення в сільському господарстві за порушення ветеринарно-санітарних правил

Мета даного законодавчого регулювання - забезпечення дотримання різних по предмету і змісту груп правил, що регламентують ветеринарну справу, а також ліквідацію і попередження хвороб рослин і боротьбу з шкідниками рослин, т. е. забезпечення санітарно - епідеміологічної, ветеринарної і фитосанитарной безпеки населення і території РФ.

Сфера її застосування - діяльність з охорони життя і здоров'я населення, сільськогосподарського виробництва, насамперед, тваринництва, рослинництва, садівництва, виробництва продуктів харчування, а також охорона навколишнього середовища (тварини і рослинного миру, лісів) від різних інфекційних хвороб, як що заносяться з іноземних держав, що так і розповсюджуються з джерел, що сформувалися всередині країни.

Ветеринарні правила регламентуються рядом нормативно - правових актів (Закон РФ "Про ветеринарію" від 14 травня 1993 р.; Постанови Уряду Російської Федерації "Про державну ветеринарну службу Російській Федерації з охорони території Росії від замету заразливих хвороб тварин з іноземних держав" від 29 жовтня 1992 р. N 830, що затвердило відповідне Положення, "Про заходи по санітарно - епідеміологічній, ветеринарній і фитосанитарной охороні території Російській Федерації" від 11 травня 1993 р., Ветеринарно - санітарні правила від 13 липня 1994 р. і інші відомчі акти Міністерства сільського господарства і продовольства РФ, Державного митного комітету РФ, інакших відомств; акти суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування), а також міжнародними угодами, що встановлюють порядок ввезення і вивозу тваринних, рослин, кормів, продуктів тваринництва і т. п., їх транзитних перевезень.

Ветеринарними є правила, встановлені з метою боротьби з епізоотіями, заразливими і масовими незаразними хворобами тварин (як домашніх, так і вилучених у встановленому порядку з навколишнього середовища диких тварин), правила проведення ветеринарно - санітарних, лікувальних, ветеринарно - профілактичних заходів, карантинні правила, порядок ліквідації вогнищ захворювань.

Зокрема, охорона території РФ від замету заразливих хвороб тварин з іноземних держав забезпечується вимогами ввезення в Росію тільки здорових тварин, а також продуктів тваринництва, отриманого від здорових тварин з благополучних по заразливих хворобах тваринних іноземних держав; закупівлі, ввезення тварин і продуктів тваринництва і кормів центральними органами федеральної виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями тільки з дозволу Головного державного ветеринарного інспектора РФ; ввезення вказаних об'єктів тільки через прикордонні ветеринарні контрольні пункти (див., наприклад, Закон РФ "Про сертифікацію продукції і послуг" від 10 червня 1993 р., Правила сертифікації кормів і кормових добавок на відповідність встановленим вимогам, затверджену Держстандартом РФ 23 серпня 1994 р., Інструкцію про радіологічний контроль якості кормів Міністерства сільського господарства і продовольства РФ, затверджена Головним державним ветеринарним інспектором РФ 1 грудня 1994 р.). Ветеринарно - санітарні правила регулюють також заходи попередження хвороб тваринних, забезпечення безпеки продуктів тваринництва, встановлюють зоогигиенические вимоги змісту тварин, визначають порядок і терміни надання їх для огляду, вакцинації, ліквідації хвороб, обов'язку негайного сповіщення про всі випадки раптового відмінка або одночасного масового захворювання тварин, їх незвичайної поведінки, суворої ізоляції підозрюваних в захворюванні тварин і т. п.

Об'єктивна сторона даного роду правопорушень складається в порушенні ветеринарних правил шляхом дії або бездіяльності, наслідків їх порушення і причинного зв'язку між діянням і наслідками.

Порушення ветеринарних правил у вигляді дії має місце у випадках, коли суб'єкт здійснює заборонені законом процедури і операції, пов'язані із змістом, перевезенням, використанням і т. п. домашніх тварин або із закупівлею і ввезенням на територію Російської Федерації хворих тварин або тварин з неблагополучних по заразливих хворобах територій і т. д., а також з виробництвом і використанням неблагополучних відносно ветеринарному кормів, що були причиною виникнення і поширення хвороб тваринних.

Порушення ветеринарних правил у вигляді бездіяльності складається в непроведенні профілактичного щеплення, недотриманні карантинних термінів, неповідомленні про захворювання тваринні органам ветеринарного нагляду, непроведенні дезинфекційних робіт в приміщеннях, де містилися хворі тваринні, або на їх транспортних засобах, що перевозили, і інакших заходів щодо ліквідації вогнищ заразливих хвороб тварин і інш.

Вибій худоби також може здійснюватися з порушенням ветеринарних правил, наприклад при відмові або ухилянні від попереднього огляду худоби, недотриманні санітарних нормативів при вибої і т. п. Недотримання ветеринарно - санітарних правил може мати місце і при переробці і використанні шкіряної, хутряної і інакшої сировини тваринного походження. Однак продаж м'яса і інакших продуктів тваринництва і птахівництва (молоко, вовна, яйця і проч.) з порушенням правил може утворити склад необережного злочину проти життя і здоров'я або обман споживача.

Наслідками даного злочину можуть з'явитися поширення епізоотії, а також інакші тяжкі наслідки. Ними можуть бути масова загибель домашніх тварин, що не підпадає під ознаки епізоотії, поширення захворювання серед диких тварин даного регіону і їх загибель, передача захворювань, загальних для тварин і людей, хоч би одній людині, великі матеріальні витрати на ліквідацію вогнища захворювання, упущена вигода через введення додаткових карантинних обмежень і скорочення ввезення (вивозу) тваринних, продуктів тваринництва, кормів і інш.

Порушення ветеринарних правил можливо як з непрямим наміром, коли обличчя усвідомлює протиправність своїх дій, передбачує можливість настання суспільно небезпечних наслідків і свідомо допускає їх настання або відноситься до цього байдуже, так і по необережності.

Суб'єктом правопорушення є обличчя, що досягло 16-літнього віку, громадяни - власники тварин, водії транспортних засобів, порушуючі карантинні правила або порядок перевезення тварин через межу РФ, працівники і посадові особи тваринницьких ферм, птицефабрик, м'ясокомбінатів і інших підприємств, органів ветеринарного нагляду.

Розмежування складу адміністративного правопорушення, сформульованого ст. 101 КоАП "Порушення правил по карантину тварин і інших ветеринарно - санітарних правил", і складу відповідного злочину здійснюється по наслідках. Для залучення громадян або посадових осіб до адміністративної відповідальності настання наслідків (тим більше в формі поширення епізоотій або інакших тяжких наслідків) не потрібно, досить порушення ветеринарно - санітарних правил і рішень органів місцевого самоврядування і місцевої адміністрації з питань боротьби з епізоотіями.

Правила, встановлені для боротьби з хворобами і шкідниками рослин численними спеціальними нормативно - правовими актами митного законодавства (про порядок ввезення рослин, сім'я, попередження ввезення з інакшими предметами збуджувачів хвороб і шкідників рослин) і законодавства, що регламентує порядок, умови, кошти і процедура застосування ядохимикатов, спеціальна техніка і кошти захисту рослин, кошти для боротьби, локалізації і ліквідації хвороб і шкідників рослин, визначаються Міністерством сільського господарства і продовольства РФ, Міністерством охорони здоров'я і медичної промисловості РФ, Федеральною службою лісового господарства Росії і інакшими відомствами, Положенням про Державну службу по карантину рослин від 23 квітня 1993 р., наприклад, Санітарними правилами по зберіганню, транспортуванню і застосуванню пестицидів в сільському господарстві, санітарними правилами по будівництву складів для добрив і коштів захисту рослин. Загальна ж протиправність діяння встановлюється нормами федерального законодавства про охорону навколишнього середовища, тваринний світ, Водного і Лісового кодексів РФ і інш. (див. ст. 46 "Екологічні вимоги в сільському господарстві" Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 30 того ж Закону, що встановлює гранично допустимі норми застосування агрохимикатов в сільському господарстві в дозах, що забезпечують дотримання нормативів гранично допустимих залишкових кількостей хімічних речовин в продуктах харчування, охорону здоров'я, збереження генетичного фонду людини, рослинного і тваринного світів. Ці норми затверджуються органами охорони навколишнього середовища і санітарно - епідеміологічного нагляду по представленню агрохимической служби РФ з урахуванням міжнародних стандартів). Облік і контроль за використанням агрохимикатов здійснюється на основі відповідних реєстрацій, списків і інакших нормативних документів. Так, списки хімічних препаратів, дозволених для застосування в сільському господарстві, щорічно затверджуються Міжвідомчою комісією, освіченою з представників органів санепиднадзора, охорони навколишнього середовища і інших відомств.

Об'єктивна сторона даного правопорушення складається в порушенні правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин, шляхом дії або бездіяльності, настанні наслідків і причинному зв'язку між ними.

Порушення вказаних правил у вигляді дії, ними забороненого, здійснюється, наприклад, при ввезенні на територію Російської Федерації заражених партій насіннєвого зерна, картоплі, інших рослин; посіві зараженого сім'я; застосуванні неякісних химикатов і інших коштів для боротьби з шкідниками рослин; прихованні інформації про появу шкідників рослин і т. п.

Бездіяльність має місце, коли обличчя не виконує наказані правилами для боротьби з хворобами і шкідниками рослин дії: не проводить обов'язкові агротехнические заходи, не вживає заходів по боротьбі з шкідниками лісу або по локалізації дільниці території, зараженій збуджувачами хвороб рослин, по знищенню зараженого сім'я і т. п.

У вигляді бездіяльності часто відбувається порушення карантинних правил. Так, карантинна перевірка (первинна) включає вивчення документів, контроль і лабораторну експертизу сім'я, рослин, посадочного матеріалу і інакших об'єктів, що імпортуються в Росію, обеззараження їх, а також інших об'єктів і транспортних засобів, що прибувають через рубіж. Ввезення заражених об'єктів на територію РФ заборонене, а об'єкти, що не мають карантинного сертифіката, підлягають вилученню при ввезенні з територій, на які накладений карантин.

Потрібно відмітити, що процентне відношення кількості осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності на даний вигляд правопорушень, до загального числа осіб, залучених по всіх видах правопорушень, трохи, що видно з наступної таблиці:

1990

1995

1998

1999

Всього

639914

3065779

1930267

1617462

У сільському господарстві, порушення ветеринарно-санітарних правил

24

3003

108

4298

Дані взяті з сайта http://www.oon.com.ua/rus/region_rus/kiev_rus / kiev99_rus/criminal_k_99_rus/criminal_k_99_rus_6.htm.

Діяльність державної ветеринарної інспекції

Особлива роль в справі регулювання адміністративних правовідносин в області сільського господарства і ветеринарії належить державній ветеринарній інспекції.

Підприємство торгівлі, громадського харчування, холодильник можуть відвідати працівники Госветнадзора Російської Федерації для перевірки дотримання ветеринарного законодавства, правил і норм по забезпеченню безпеки при закупівлях, перевезеннях, зберіганні, реалізації продуктів тваринного походження. Які ж повноваження у ветеринарної служби органів Державного ветеринарного нагляду Росії, які нормативні органи регулюють їх діяльність, а також якими законодавчими актами потрібно керуватися при закупівлях, перевезеннях, зберіганні, реалізації (обороті) продукції тваринництва?

Основним правовим актом, регулюючим випуск безпечних продуктів тваринництва і захист населення від хвороб, загальних для людини і тварин в Росії, є Закон РФ від 14 травня 1993 р. № 49791 «Про ветеринарію». Великі повноваження надані Госветнадзору Законом від 2 січня 2000 р. № 29-ФЗ «Про якість і безпеку харчових продуктів».

Ветеринарно-санітарні питання регулюються постановою Уряду РФ «Про державну ветеринарну службу Російській Федерації з охорони території Росії від замету заразливих хвороб тварин з іноземних держав» від 29 жовтня 1992 р., що затвердила відповідне Положення (САПП РФ, 1992, № 18, ст. 1467), і постановою «Про заходи з санітарно-епідеміологічної, ветеринарної і фитосанитарной охорони території Російській Федерації» від 11 травня 1993 р., Ветеринарно-санітарними правилами від 13 червня 1994 р., а також відповідними наказами і інструкціями Мінсільгосппроду РФ.

Госветслужба РФ здійснює нагляд за дотриманням підприємствами, установами, організаціями, незалежно від їх підлеглості і форм власності, і громадянами, в тому числі іноземними, ветеринарного законодавства Російської Федерації.

Порядок здійснення державного ветеринарного нагляду визначений Положенням про державний ветеринарний нагляд в Російській Федерації, затвердженою постановою Уряду РФ від 19 червня 1994 р. № 706.

Органи Госветнадзора контролюють дотримання ветеринарних правил і норм на всіх етапах обороту продукції (заготівля, виробництво, переробка, зберігання, транспортування, реалізація). Порядок проведення такого контролю встановлений Головній госсанветинспектором РФ від 25 серпня 1999 р. № 13-7-55/832.

У ході перевірки госветинспектором підприємств торгівлі і громадського харчування:

встановлюється відповідність продовольчої сировини і продуктів тваринного походження ветеринарним супровідним документам (достовірність результатів ветеринарно-санітарної експертизи);

контролюється автентичність ветеринарних супровідних документів, штампів, печатей, клейм Госветнадзора;

проводиться ветеринарно-санітарний огляд і органолептическая оцінка продукції в процесі приймання, зберігання і її реалізації.

Перевірка на продовольчих ринках включає:

огляд транспортних засобів, на яких здійснювалося перевезення харчової продукції тварини і рослинного походження, що поступила для реалізації на ринку;

контроль наявності і правильність оформлення ветеринарних супровідних документів (відповідність продукції супровідним документам, наявність печатей і клейм Госветнадзора);

ветеринарно-санітарну експертизу продукції;

видачу за результатами експертизи дозволу на реалізацію на ринку;

таврування і етикетирование за встановленими правилами (інструкціям);

відбір проб і напрям їх в необхідних випадках в державну ветеринарну лабораторію;

контроль за обеззараженням, використанням і утилізацією продукції, визнаною за результатами ветеринарно-санітарної експертизи непридатної для харчових цілей;

контроль за санітарним станом місць торгівлі, тари, інвентаря, складських і допоміжних приміщень, холодильників (в тому числі що здаються в оренду), а також за наявністю санітарного одягу і медичних книжок у торгуючих;

оформлення актів перевірки продукції і необхідних розпоряджень;

контроль за проведенням дезинфекції, дератизації, дезінсекція в ринкових комплексах і допоміжних приміщеннях;

накладення штрафних санкцій за порушення ветеринарно-санітарних вимог.

На оптових ринках, ярмарках і продовольчих виставках Госветнадзором перевіряється:

відповідність супровідних документів, підтверджуючих походження, якість і безпеку продукції, що поступила;

дотримання ветеринарно-санітарних вимог при торгівлі продукцією тварини і рослинного походження і кормів, умовами їх транспортування і зберігання.

На холодильниках, м'ясокомбінатах і мясоперерабативающих підприємствах госветинспектора проводять ветеринарно-санітарне інспектування (атестацію) і облік з подальшим занесенням даних атестації і обліку в спеціальний державний реєстр, видаючи спеціальні ветеринарні посвідчення тим підприємствам (холодильникам), які відповідають пред'явленим вимогам. Крім того, на холодильниках органи Госветнадзора:

контролюють виконання ветеринарно-санітарних правил при прийманні продукції на холодильне зберігання;

перевіряють дотримання ветеринарних вимог і технологічних режимів при холодильній обробці і зберіганні продукції тваринного походження;

контролюють стан транспортних засобів, на яких проводиться відвантаження продукції з підприємства;

оформляють ветеринарні свідчення і ветеринарні довідки на продукцію, що випускається.

При невідповідності продукції супровідним документам, відсутності маркіровки, закінченні термінів зберігання і реалізації, а також у інших разах визнання її неякісної або небезпечної для життя і здоров'я людей госветинспектор повинен:

припинити реалізацію продукції, відібрати проби (оформити акт), визначити, на які показники необхідно дослідити продукцію, і направити проби для випробування в акредитовану лабораторію;

видати висновок про можливість подальшого використання продукції (реалізація на харчові цілі, напрям на обеззараження, корм твариною, промислову переробку або утилізацію);

оформити ветеринарні документи при напрямі продукції на обеззараження, переробку, корм твариною або утилізацію, а також проконтролювати їх виконання.

Ветинспектор має право:

Пред'явити підприємствам, установам, організаціям і громадянам вимоги про проведення противоепизоотических, ветеринарно-санітарних і інших заходів, про усунення порушень ветеринарних правил, контролювати виконання цих вимог;

припиняти або забороняти надалі до усунення порушень ветеринарного законодавства РФ виробництво, зберігання, перевезення і реалізацію продуктів;

вносити уявлення про позбавлення ліцензій підприємств, установ, організацій і громадян на право виробництва, заготівлі, перевезення, зберігання і реалізації продуктів тваринництва, сировини, кормів і т. д., а фахівців в області ветеринарії на право заняття підприємницькою діяльністю;

вносити пропозиції про припинення господарської діяльності підприємств, установ, організацій і громадян у разах порушення ними ветеринарного законодавства Російської Федерації, невиконання рішень органів ветнадзора про припинення або припинення цієї діяльності;

вилучати проби вантажів для проведення ветеринарно-санітарної експертизи;

отримувати без яких-небудь обмежень від підприємств, установ, організацій і громадян зведення і документи, необхідні для виконання покладених на органи нагляду задач;

розглядати справи про порушення ветеринарного законодавства РФ і накладати адміністративні стягнення;

передавати матеріали до слідчих органів для збудження карних справ.

За результатами ветеринарних перевірок організацій (підприємців), що оформляються у вигляді актів, протоколів, які складаються госветинспекторами в порядку вимог КоАП РСФСР, матеріали передаються на рішення керівника органу ветнадзора або до відповідних правоохоронних органів.

Закон РФ «Про ветеринарію» передбачає, що посадові особи і громадяни, винні в порушенні ветеринарного законодавства, несуть дисциплінарну, адміністративну відповідальність відповідно до законодавства Росії. Закон про якість і безпеку харчових продуктів передбачає також відповідальність юридичних осіб - організацій і підприємств, підприємців.

Література,

що Використовується 1. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення. - М., 2000.

2. Коментар до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. - М., 2000.

3. Цивільне право. Частина 1. Підручник/ Під ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева.- М.: Видавництво ТЕИС, 1996.

4. Юридичний енциклопедичний словник. - М.: СЕ. - 1984.

5. http://www.oon.com.ua/rus/region_rus/kiev_rus/kiev99_rus/criminal_k_99_rus/ criminal_k_99_rus_6.htm