Реферати

Реферат: Росія на порогу 21 віку

Розробка і розрахунок радіоприймального пристрою УКВ діапазону з ЧМ. Попередній розрахунок і складання структурної схеми приймача. Розрахунок смуги пропущення приймача. Вибір селективних систем і розрахунок необхідної добротності контурів радіочастотного тракту. Електронна перебудова контурів, підсилювач радіочастоти.

Аналіз ринку товару з метою збільшення частки ринку підприємства. Характеристика й особливості товару, канали товароруу. Діяльність підприємства ОАО "Агрокомплекс" на ринку. Сегментування ринку і його ємність. Розробка пропозицій по поліпшенню положення досліджуваного товару. Напрямку вивчення споживачів.

Геологічна діяльність тимчасових водотоків. Тимчасові водяні потоки, причини виникнення і характер руйнівної роботи на ґрунт (площинний змив, лінійний розмив). Геологічна робота тимчасових водотоків. Селі і зсуви, боротьба з ними. Утворення і розвиток ярів, їхнє закріплення.

Аналіз стану активів і особливості керування ними в ТОВ "Крон-Нефто". Сутність і класифікація активів підприємства. Особливості стану і керування оборотними і внеоборотними активами в ТОВ "Крон-Нефто". Пропозиції по ефективному керуванню дебіторською заборгованістю й оптимізації коштів на підприємстві.

Розробка заходів щодо удосконалювання якості обслуговування для підприємства індустрії гостинності на прикладі малого готелю "Вероніка". Теоретичні основи керування якістю обслуговування на підприємствах індустрії гостинності. Критерії оцінки якості послуги проживання в номері. Основні показники діяльності міні-готелю "Вероніка". Рекомендації з підвищення якості обслуговування.

Наслідку "шокотерапии"

Підсумки ринкових перетворень в Росії по методах "шокотерапии", проведених в 1992-1993 рр. командою Е. Т. Гайдара, показали їх внутрішню суперечність і утопичность. Структурна перебудова економіки і масова чекова, а потім і грошова приватизація не привели до створення "середнього класу" - шара власників-акціонерів. Навпаки, політика Уряду в сфері економіки вилилася в свавілля чиновничества, "директорську" приватизацію, розгул організованої злочинності.

Соціальні наслідки економічної політики забезпечили популярність і успіх лозунгам опозиції, стимулювали пошуки нових, більш помірних варіантів проведення реформ. Найважливішими тенденціями в розвитку економіки Росії в 1994-1997 рр. залишалися спроби стабілізації рівня промислового виробництва, що неухильно падало, ліквідації бюджетного дефіциту і остаточного приборкання інфляції, а також вирівнювання доходів росіян. Пріоритетною задачею Уряду було проведення жорсткої фінансової дисципліни і скорочення бюджетних витрат. Однієї з найскладніших проблем сталі хронічні невиплати заробітної плати і пенсій, заборгованість держави по яких досягла в більшості російських регіонів величезних розмірів.

Найважливішим джерелом державних доходів було визнане залучення коштів від реалізації програми приватизації. Осінню 1996 р. була розгорнена кампанія по проведенню заставних аукціонів - продаж державного пакету акцій найбільших промислових підприємств країни у тимчасове управління приватним кампаніям, що володіють фінансовими ресурсами, на конкурсній основі. Найбільший резонанс, в тому числі і політичний, мав аукціон по передачі в довірче управління державного пакету акцій "РАО Норільський нікель

На думку більшості експертів економіка Росії до кінця 1997 р. пройшла стадію затяжної структурної кризи. Більшість показників свідчить про тенденцію до деякої стабілізації промислового виробництва. Уперше за останні сім років в нашій країні об'єм зробленого ВВП, в порівнянні з 1996 р., не скоротився, а виріс на 0,2%. У 1997 р. був відмічений значним зниженням темпів інфляції, яка обмежилася 12,5%. Таким чином, Росія входить в смугу відносно стабільних, хоч і вельми високих по світових стандартах, цін. Одним з найважливіших інструментів Уряду в досягненні фінансової стабілізації є жорстоке регулювання обмінного курсу російської валюти, встановлення так званого "валютного коридора" - твердих рамок коливань співвідношення рубель - долар США.

Фіксований обмінний курс рубля забезпечується значними валютними запасами Центрального банку Росії, що склали в середині 1997 р. біля 25 млрд. долл., а також золотим державним запасом (біля 380 т). Визнанням стабільності рубля з'явилася заява Уряди в серпні 1997 р. про майбутню з січня 1998 р. деномінацію грошових знаків в співвідношенні 1000:1. Результатом її стало повернення в грошовий обіг традиційної грошової одиниці - копійки. У 1997 р. уперше за багато років почало набирати обороти вітчизняне промислове виробництво, об'єм якого до кінця року склав вже біля 1,5% - в середньому по добувних і обробляючих галузях.

Задачі економічної політики країни на 1998 р. визначені середньостроковою урядовою програмою до 2000 р. У основі встановлених орієнтирів структурної перебудови і економічного зростання лежать параметри, визначені, передусім, грошово-кредитною політикою. Одним з умов успішного розвитку російської економіки є створення сприятливого інвестиційного клімату, який може бути забезпечений шляхом послідовного здійснення податкової реформи і реструктуризації так званих природних монополій.

Зовнішня політика в 1994-1997 рр.

Головними задачами Росії на міжнародній арені в цей період були: гармонізація зовнішньополітичного курсу країни з політикою ведучих індустріальних держав світу, підвищення міри інтегрованості Росії в світову економічну систему і її активну участь в діяльності авторитетних міжнародних організацій, зміцнення лідируючих позицій Росії на пострадянському просторі з орієнтацією на більш тісні і плідні двосторонні відносини з країнами СНД.

Росія і держави-учасники СНД.

У 1994-1997 рр. найважливішою задачею Російської Федерації у зовнішньополітичній сфері став дозвіл найбільш важких і болючих проблем у відносинах з новими незалежними державами на пострадянському просторі. У 1994 р. в рамках СНД намітилися об'єктивні тенденції до більшого економічного і політичного співробітництва. Разом з тим, загострилася боротьба за лідерство в інтеграційних процесах між колишніми республіками Радянського Союзу.

Головним напрямом співпраці Росії з країнами СНД з'явилося налагодження двосторонніх відносин. У жовтні 1994 р. на черговому самміті лідерів СНД було прийняте рішення про створення Міждержавного економічного комітету і про формування Митного союзу держав-учасників Співдружності. У цей час міністром закордонних справ Росії був призначений досвідчений вчений-міжнародник академік Е. М. Прімаков, що займав до цього посаду керівника Служби зовнішньої розвідки РФ.

Тоді, в період що набирала в Росії обороти кампанії у справі виборів Президента, завдяки надзвичайно активній ролі беззмінного голови Ради глав держави СНД Б. Н. Ельцина, 29 березня 1996 р. був підписаний чотиристоронній Договір "Про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях" між Білорусією, Казахстаном, Киргизією і Росією. Було прийняте рішення про створення виконавчих органів "четвірки", а 2 квітня в Москві був підписаний Договір про утворення Співтовариства Білорусії і Росії.

Головою Вищої поради Співтовариства був затверджений президент Білорусії А. Г. Лукашенко. Дата підписання договору була оголошена Вдень єднання народів Росії і Белорусиї, що для більшості громадян обох країн зримо демонструвало відродження слов'янської єдності. А рівне через рік російсько-білоруське Співтовариство було перетворене в Союз Білорусії і Росії.

Значними зусиллями відмічена була політика Росії по зміцненню безпеки в рамках СНД і проведенню миротворчих операцій. Так, 21 липня 1994 р. відбулося підписання російсько-молдавської угоди про припинення бойових дій в Придністров'ї і розлученні протиборствуючих угруповань. А 8 травня 1997 р. при гарантії Росії і України лідери Молдавії і Придністров'я підписали в Москві Меморандум про основи нормалізації відносин.

При посередництві Росії літом 1997 р. відбулися прямі переговори лідерів Грузії і Абхазії в зв'язку з урегулюванням грузино-абхазького конфлікту, а також пройшло підписання Угоди про припинення бойових дій і формування комісії з національного примирення в Таджикистані. Велике значення Росії в забезпеченні охорони зовнішніх меж СНД, в тому числі в Середній Азії.

До кінця 1997 р. міждержавними органами СНД було підготовлено і підписане біля 800 принципових міждержавних документів. У рамках структур СНД, крім 10 статутних органів міждержавної співпраці, діє біля 60 галузевих інтеграційних структур.

У відносинах Росії з країнами дальнього зарубіжжя з кінця 1993 р. політичне керівництво РФ все частіше заявляє про Росію як про велику державу, яка має самостійні національні і геополітичні інтереси на міжнародній арені. Виявом цієї тенденції стало зміцнення відносин Росії з країнами Азії, і передусім Китаєм, Індією, Південною Кореєю, відновлення повноцінних відносин з В'єтнамом, розширення контактів з країнами Ближнього і Середнього Сходу і навіть з Латинською Америкою.

Особливо помітним став прогрес в зміцненні взаємовигідних відносин з найближчими північними сусідами, державами Скандінавії. Зміцнилися позиції Росії в розв'язанні питань арабо-ізраїльського урегулювання, а також в урегулюванні балканского кризи. Важливим кроком стали рішучі заяви російського керівництва про необхідність формування нової системи європейської безпеки замість розширення старих структур періоду "холодної війни".

Спочатку, в 1994 р. керівництво НАТО (з ініціативи президента США Б. Клінтона) запропонувало Росії, як і іншим колишнім республікам СРСР і країнам Східної і Центральної Європи, приєднатися до програми "Партнерство в ім'я миру", що стала компромісом між позиціями США і Росії. У цей же період Росія продовжувала виведення своїх з країн Центральної і Східної Європи і держав Прибалтики. Вже до кінця 1994 р. ситуація стала істотно мінятися. Так, в грудні 1994 р. на Будапештськом нараді ОБСЄ (перетвореної в СБСЕ) більшість європейських лідерів, незважаючи на заперечення російського керівництва, виразили готовність прийняти бувші країни "соціалістичної Співдружності" в склад НАТО.

У результаті 1995-1996 рр. пройшли під знаком гострого політичного діалогу Росії з лідерами Заходу з проблеми розширення НАТО на Схід. У результаті 27 травня 1997 р. в Парижі відбулося підписання договору про особливе партнерство нашої країни з НАТО. А в липні 1997 р. на сесії Поради Североатлантічеського договору було прийнято принципове рішення про приєднання Польщі, Чехії і Угорщини до складу членів НАТО до весни 1999 р.

У зв'язку з цим Росія робить зусилля для активізації своєї політики на міжнародній арені, які дозволили б їй забезпечити власну безпеку в нових умовах. Єльцин запропонував створити Раду лідерів Росії, Франції і Німеччини - велику європейську "трійку", до якої, можливо, приєднається і Великобританія. Таким чином, в 1996-1997 рр. зовнішня політика Росії все більш дистанцировалась від Вашингтона і на глобальному рівні відбувалася її переорієнтація на роль ведучої евроазиатской держави, що є ключовою ланкою в розвитку нових відносин ведучих індустріальних держав Європи і Азії.

Парламентські вибори 1995 р.

У розпал озброєної боротьби федеральних сил з чеченським сепаратизмом була проведена виборча кампанія і відбулися вибори нового російського парламенту, під знаком яких відбувався весь політичний розвиток країни у другій половині 1995 р. Кожний з найбільш відомих політичних діячів країни напередодні виборів в Державну Думу прагнув створити власний політичний блок або об'єднання.

Напередодні осінніх виборів в російський парламент в 1995 р. було сформовано біля 50 партій, рухів і блоків, що об'єднали до 250 різних політичних організацій самої різної орієнтації. Відображенням нездатності знайти компроміс між особовими і груповими інтересами російської політичної еліти з'явилася реєстрація для участі у виборах 43 виборчих блоків і партій. На фоні великої кількості виборчих об'єднань, що відрізнялися не стільки програмними положеннями, скільки іменами учасників, виділялася найбільш розгалужена і організована структура Комуністичної партії Російській Федерації (КПРФ) на чолі з головою Г. А. Зюгановим. Вона взяла на озброєння політичну програму, стержнем якої була жорстка критика політичного режиму Б. Н. Ельцина і його "антинародного курсу". Іншої організаційно згуртованою і фінансовий забезпеченою силою виступила на виборах Ліберально-демократична партія В. В. Жіріновського.

Згідно з Законом про вибори, 5%-й, що встановив бар'єр для проведення виборчими блоками своїх депутатів по федеральному списку, переконливу перемогу в ході проведених 77 грудня 1995 р. виборів в VI Державну Думу отримала КПРФ, що набрала біля 22% голосів виборців. На другому місці виявилася ЛДПР (біля 11%), а третє зайняло рух "Наш будинок - Росія" (біля 10%). Опозиційно настроєне демократичне крило електорату підтримало об'єднання "Яблуко", очолюване Г. А. Явлінським і В. П. Лукиним (біля 7%).

По одномандатних округах перевага виборців і їх симпатії розподілилися приблизно також: КПРФ отримала 53 мандати, НДР - 10, "Яблуко" - 14. Частина відомих політичних діячів - лідерів виборчих об'єднань, що не переступили 5%-й бар'єр, пройшли в Думу також по одномандатних округах.

Нищівну поразку на парламентських виборах 1995 р. потерпіли лідери V Думи - і передусім, "Демократичний вибір Росії" на чолі з Е. Т. Гайдаром.

Розставляння сил в VI Державній Думі відбилося в обранні на пост її Голови представника КПРФ Г. Н. Селезнева. У розділі знову сформованої Поради Федерації встав губернатор Орловської області, колишній член Політбюро ЦК КПРС Е. С. Строєв.

Підсумки парламентських виборів 1995 р. відобразили глибоку суперечність між жорсткою політикою економічних реформ, адміністрацією, що проводиться Б. Н. Ельцина, і наростаючою протидією соціальним наслідкам цієї політики в російському суспільстві.

Президентські вибори 1996 р.

Вибори в VI Державну Думу спочатку розглядалися як проба політичних сил напередодні головної події 1996 р. - виборів глави російської держави. Вже на початок року ведучі політичні діячі - лідери парламентських фракцій Г. А. Зюганов, Г. А. Явлінський, В. В. Жіріновський і відставний генерал А. І. Лебедь офіційно заявили про висунення своїх кандидатур на президентських виборах.

15 лютого 1996 р. про свій намір брати участь в переобранні на другий термін оголосив, прибувши спеціально для цього в рідну Екатерінбург, Б. Н. Ельцин. Крім цих основних претендентів на пост Президента, як кандидати зареєструвалися перший і останній Президент СРСР М. С. Горбачев, відомий суспільний діяч, бувший спортсмен Ю. П. Власов, віце-президент фонду "Реформа" М. Л. Шаккум, а також великий підприємець В. А. Бринцалов. Крім того, як кандидат на пост Президента був зареєстрований А. М. Тулеєв - один з лідерів КПРФ, але він напередодні виборів зняв свою кандидатуру, закликавши своїх прихильників голосувати за Зюганова.

Зима і весна 1996 р. в політичному житті Росії ознаменувалися безпрецедентною агітаційною кампанією в підтримку Б. Н. Ельцина і курсу радикальних перетворень, що проводиться ним. Виборці поставлені були перед вибором: або побудова нової Росії на демократичних основах, або повернення в похмуре тоталітарне минуле.

У першому турі виборів, що відбулися 16 червня, більшість голосів виборців була віддана за Єльцина, Зюганова і Лебедя. Невдовзі після цього А. І. Лебедь був призначений на посаду секретаря Поради Безпеки РФ і помічника Президента по національній безпеці. На прошедшем 3 липня другому турі виборів переконливу перемогу отримав Б. Н. Ельцин, за якого проголосували 53,8% виборців, або біля 37% від загального списку маючих право голосу росіян. Таким чином, більше за третину наших співгромадян виступили за підтримку курсу соціально-економічних реформ, що проводиться.

9 серпня 1996 р. відбулася надзвичайно урочиста, уперше церемонія інавгурації, що проводиться в Росії - вступи на посаду Президента Б. Н. Ельцина. Обрання його на другий президентський термін, до 2000 р., давало реальні шанси довести до кінця почате в 1992 р. реформування соціально-економічної структури нашого суспільства. Вже 10 серпня 1996 р. Державна Дума затвердила на пост Голову Уряду Російської Федерації В. С. Черномирдіна. Тоді ж главою Адміністрації Президента був призначений А. Б Чубайс, керівник передвиборного штабу Єльцина, теоретик і практик приватизації в Росії.

Однак початок нового президентського терміну Б. Н. Ельцина - осінь 1996-зима 1997 м. - ознаменувалося вимушеною "паузою" в політичному житті країни, викликаному тривалою хворобою Президента, яка, внаслідок особливостей політичної системи сучасної Росії, стала важливим чинником, що вплинув серйозний чином на розвиток всього суспільства.

У березні 1997 р. з ініціативи Єльцина були зроблені значні зміни в складі Уряду РФ. Першими заступниками прем'єр-міністра були призначені "молоді реформатори" А. Б. Чубайс і губернатор Ніжегородської області Б. Е. Немцов. Була розгорнена кампанія по боротьбі з корупцією і хабарництвом. Зведення про доходи ведучих державних і політичних діячів за 1996 р. були опубліковані друкується. Це, в свою чергу, стало передумовою для початку "війни компроматов", що розвернулася літом і осінню 1997 р. Вона продемонструвала, що засоби масової інформації в сучасній Росії перетворилися в "четверту владу", реальну складову політичної системи нашої країни, що формує громадську думку.

Іншою найважливішою подією політичного життя країни після президентських виборів стали вибори розділів суб'єктів Федерації. Їх успішне проведення сприяє подальшому зміцненню виконавчої влади в регіонах, що об'єктивно цементує політичну систему російського федералізму.

Чеченська криза

найГострішою проблемою державно-політичного розвитку Російської Федерації в 1994-1997 рр. була проблема урегулювання чеченської кризи. Ще восени 1991 р. напередодні розпаду Союзу ССР на території колишньої Чечено-Інгушської республіки оформилася Чеченська республіка Ічкерія, у розділі якої внаслідок державного перевороту у вересні 1991 р. встав колишній генерал Радянської Армії, лідер Загальнонаціонального конгресу чеченського народу (ОКЧН) Джохар Дудаєв.

Він проголосив найважливішою задачею своєї політики вихід Чечні з складу Росії. Вибраний з ініціативи Виконкому ОКЧН на пост президента Чеченської республіки (27 жовтня 1991 р.) Дудаєв підписав указ, що проголосив Ічкерію суверенною державою. Міру у відповідь керівництва Росії став указ Президента від 7 листопада 1991 р. про введення надзвичайного стану на території Чечні. Дудаев протягом подальших двох років сформував на території республіки режим особистої влади, демонстративно не визнаючи дію в Чечні російського законодавства і ухиляючись від урегулювання відносин між федеральним центром і Грозним.

Тим часом, Чечня офіційно розглядалася російським керівництвом як повноправний суб'єкт Федерації. На території республіки скупчилася чимала кількість військової техніки і озброєння, які були використані Дудаєвим для створення власних озброєних формувань. Це з'явилося небезпечним дестабилизирующим чинником для розвитку політичного урегулювання на Кавказі, охопленому міжетнічними конфліктами.

Спроби проведення полномасштабних переговорів між Москвою і Грозним наштовхувалися на безкомпромісну позицію Дудаєва, що вимагав беззастережного визнання державної незалежності Чечні. У цій ситуації федеральне керівництво здійснювало непослідовну політику, то намагаючись налагодити відносини з президентом Дудаєвим, то підтримуючи опозиційні йому сили. У результаті за роки здійснення свого фактичного "суверенітету". Чечня перетворилася в один з найбільш небезпечних криміногенних регіонів Росії.

Влітку 1994 р. політична і військова конфронтація в Чечні досягла свого апогею.

Різке загострення чеченської кризи було пов'язане із захватом дудаевцами в полон 26 листопада 1994 р. групи російських танкістів, що брали участь в невдалому штурмі Грозного. Для розв'язання проблеми видачі військовополонених на початку грудня міністр оборони П. С. Грачев по рекомендації Поради Безпеки РФ початків офіційні переговори з Д. Дудаєвим. Але вони не привели до урегулювання взаємовідносин Росії з Чеченською республікою.

У результаті в політичному керівництві Росії возобладал силовий підхід до розв'язання чеченської проблеми. Зроблена федеральним керівництвом крупномасштабний військова акція не принесла очікуваних результатів. Замість роззброєння російські війська втяглися в затяжні кровопролитние бойові дії, і лише до кінця лютого 1995 р. ним вдалося очистити столицю Чечні від загонів бойовиків Дудаєва. Грозний був перетворений в купу розвалини, а мирне населення, що виявилося в зоні бойових дій, залишилося без даху і коштів для існуванню.

Для налагодження мирного життя в Грозному і районах, зайнятих федеральними військами, в грудні 1994 р. було оголошено про створення уряду "національного відродження" ЧР на чолі з С. Хаджієвим. У середині 1995 р. офіційно було оголошено про припинення військової операції федеральних військ в Чечні, а остаточна стабілізація положення покладена на сили МВС РФ.

Проведення в Чечні військової акції з самого початку внесло розкол в суспільно-політичний рух Росії.

Проти дій Президента і Уряду виступили уповноважений по правах людини при Президентові РФ і Держдумі С. А. Ковальов (відомий правозахисник), а також лідер партії ДВР Е. Т. Гайдар. У Росії почався антивоєнний рух.

Президент і Уряд виявилися у вельми складній політичній ситуації. Незважаючи на те, що Грозний і велика частина території Чечні формально знаходилися під контролем федеральних військ, збройні сили Дудаєва продовжували опір, користуючись зростаючою підтримкою місцевого населення. Фактично військова акція по "заспокоєнню" Чечні переросла в громадянську війну за національну незалежність. У результаті проведення цієї військової кампанії обернулося не тільки величезними матеріальними витратами, але і значними людськими жертвами як серед військових, так і серед мирного населення.

Поворотним пунктом в ході "чеченської війни" стала трагедія в м. Буденновске на Ставрополье, що свідчила про перехід режиму Дудаєва до тактики терористичних актів. Драма в Буденновське коштувала життю більше за 100 ні в чому не повинним росіянам. Ці події підштовхнули російське керівництво на початок переговорів з Грозним. У ході переговорів був досягнутий ряд угод по військовому блоку питань, але в політичному відношенні чеченська криза так і не був дозволений.

У ході весною 1996 р. кампанії, що розвернулася в Росії у справі виборів Президента найшвидше урегулювання кризи в Чечні стало найважливішою політичною задачею керівництва країни. Патовая ситуація - "ні миру, ні війни", - що склався на Північному Кавказі, не влаштовувала ні федеральні власті, ні лідерів озброєної чеченської опозиції.

У рамках передвиборних заходів Б. Н. Ельцин 31 березня 1996 р. обнародував президентський план "заспокоєння" Чечні, поетапне виведення, що передбачало федеральних і встановлення в республіці цивільного управління. Однак в процесі реалізації плану Президента, при висновку з Чечні 245-го полку Московського військового округу, колона федеральних військ 16 квітня 1996 р. попала в засідку в Шатойськом ущелині і була розгромлена. Після цієї трагедії озброєна боротьба на території Чечні знову загострилася.

Миролюбність обох сторін мала в більшій мірі пропагандистський відтінок. Відразу ж після обрання Б. Ельцина на другий президентський термін озброєна чеченська опозиція знову активізувалася. З 8 серпня 1996 р., відповідно до раніше розробленого плану командування опозиції, загони її бойовиків атакували Грозний, Гудермес і Аргун. У ході кровопролитних боїв, що зав'язалися федеральні війська вимушені були залишити столицю Чечні, понеся значні втрати.

З середини серпня за дорученням Президента РФ секретар Поради Безпеки А. І. Лебедь почав переговори з начальником штабу військ Ічкерії А. Масхадовим.

По підсумках виборів, що відбулися в Чечні в кінці січня 1997 р., президентом республіки став А. Масхадов, що сформував новий склад чеченського керівництва, в основному з польових командирів (В. Арсанов, Ш. Басаєв, А. Закаєв, М. Удугов і інш.). З цього моменту почалися політичні переговори, які з боку федерального керівництва очолили секретар СБ РФ І. П. Рибкин і його заступник Б. А. Березовський. Чеченськими лідерами було гостро поставлене питання про статус республіки і відновлення її зруйнованою війною економіки.

12 травня 1997 р. в Кремлі відбулася перша зустріч президентів Росії і Чечні, на якій був підписаний договір про мир і основи відносин між Російською Федерацією і Чеченською республікою.

На фоні досягнутих і домовленостей, що реалізовуються про фінансування Чечні як суб'єкта Федерації, відновленні її народного господарства, поновленні експлуатації трубопровода для прокачування ранньої каспійської нафти з Азербайджану, керівництво республіки активізувало натиск на Москву з метою добитися поступок в отриманні "справжньої незалежності" ісламської республіки Ічкерії. Цій же задачі підлегла діяльність Грозного на міжнародній арені, інтенсивні контакти адміністрації Масхадова з країнами ісламського світу. Однак досі суверенітет Ічкерії не підтверджений жодною з держав світової спільноти.

Конституція Російської Федерації

З кінця 1993 р. оновлена Російська держава вступила в нову фазу свого розвитку. Прийнята 12 грудня 1993 р. на Всеросійському референдумі п'ята в історії країни Конституція Російської Федерації проголосила формування нової системи державно-політичного пристрою, підвівши межу під радянським періодом історії Росії.

Вся повнота державної влади в Російській Федерації здійснюється Президентом Російської Федерації спільно з органами законодавчої (двопалатний парламент - Федеральні Збори), виконавчої (Уряд РФ) і судової влади, діючих самостійно. Система органів державної влади суб'єктів Федерації встановлюється ними самостійно, відповідно до основ конституційного ладу Росії. Президент як глава держави є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. Він визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави; він же є Верховним Головнокомандуючим Збройними Силами Росії.

Президент РФ обирається терміном на 4 роки. Звільнення його від посади, хоч і передбачено Конституцією, але вельми складно, оскільки конкретний механізм цієї процедури не відпрацьований. Разом з тим саме декларування такого положення Конституції вже не дозволяє зробити владу Президента абсолютним.

Нижня палата Федеральних Зборів - Державна Дума складається з 450 депутатів, що обираються на термін 4 року.

Порада Федерації - верхня палата парламенту - формується з представників суб'єктів Федерації (по одному від законодавчої і виконавчої влади).

Уперше в історії Росії в Основному Законі містяться гарантії прав і свобод людини, а також механізм їх захисту. У Конституції проголошується право вільно розпоряджатися своїми здібностями до труда, вибирати сферу діяльності і професію, вступати в трудові спори. Людина, його права і свободи є вищою цінністю, а визнання, дотримання і захист прав і свобод громадянина - обов'язком держави.

Вплив Федеральних Зборів на очолювану Президентом виконавчу владу визначається, передусім, закріпленим в Конституції обов'язковим схваленням обома його палатами державного бюджету і затвердженням кандидатур, що представляються Президентом на вищі державні пости. Однак протягом 1994-1997 рр. реальний політичний вплив і вплив нижньої палати російського парламенту був значно ширше за закріплені за нею конституційні можливості.

Президент і його найближчі радники стали приділяти все більшу увагу проблемам зміцнення національної єдності і підвищенню ролі федеральних структур в системі державного управління. У рамках здійснення даного курсу Президент Росії в лютому 1994 р. висунув ініціативу про досягнення суспільної згоди, першим кроком до якого з'явилася пропозиція про проведення амністії.

Наступним кроком з'явилася підготовка і підписання 28 квітня 1994 р. Договору про суспільну згоду. Його учасниками стали представники федеральних органів влади, суб'єктів Федерації, керівники політичних партій, суспільних рухів і інших організацій.

Разом з тим події, що відбуваються після прийняття Основного Закону РФ в країні, з всією очевидністю демонструють, що створена правова основа російської державності ще далеко не вирішила всіх проблем, що стоять на шляху її розвитку. У зв'язку з цим, як засіб вирішення протиріч між інтересами федеральної влади і керівництвом регіонів, виникла необхідність розробки і висновки двосторонніх договорів про розмежування предметів ведіння і про взаємне делегування повноважень між федеральними органами державної влади РФ і органами влади суб'єктів Федерації.

Першим такого роду документом став договір між федеральною владою і Татарстаном, підписаний 15 лютого 1994 р. Така форма зміцнення федеративних відносин і розвитку принципів федералізму російської державності була визнана найбільш оптимальною. Тому услід за Татарстаном подібні договори були укладені і укладаються з всіма іншими суб'єктами Федерації.