Реферати

Реферат: Должностнгие особи в митних органах

Економічна сторона ринку цінних паперів. Загальна характеристика ринку цінних паперів, історія й основні етапи його виникнення і розвитку, місце і значення в сучасному світі, суб'єкти й об'єкти. Російський ринок цінних паперів: становлення, еволюція, перспективи, специфічні особливості.

Антикризове керування. Причини виникнення і типологія криз. Зміст, ознаки, особливості й ефективність антикризового керування. Банкрутство, санація і ліквідація підприємства. Керування ризиками. Інноваційна й інвестиційна політика в антикризовому керуванні.

Технологічний процес виготовлення вала ведучого. Призначення і конструкція деталі "Вал ведучий" 7821-4202026. Порядок проведення якісного і кількісного аналізу технологічності конструкції даної деталі. Визначення типу виробництва, його обґрунтування. Розрахунок і призначення припусків на обробку.

Електротехніка в будівництві. Електричний прогрів бетону. Електричний прогрів ґрунту, відігрівши заморожених трубопроводів. Техніка безпеки при експлуатації електроустановок. Захисне заземлення і відключення. Відтавання мерзлих ґрунтів нагрівачами, що працюють на пропані.

Стиль саморегуляції довільної активності гонщик^-лижника-гонщика в спорті вищих досягнень. Активність спортсмена як індивіда, особистості й індивідуальності здійснюється у формі дії, тобто Різних видів активності і регулюється свідомістю у формі процесів саморегуляції різних видів активності.

ПЛАН

1. Поняття і принципи служби в митних органах;

2. Посади і спеціальні звання в митних органах;

3. Права і обов'язки співробітників митних органів;

4. Правоограничения співробітників митних органів;

5. Проходження служби в митних органах і службова дисципліна.

1. Поняття і принципи служби в митних органах.

Поняття «митна служба» вживається в різних значеннях. Нерідко під митною службою мають на увазі всю сукупність митних органів, установ, організацій або структурний підрозділ митних органів.

У інших випадках митною службою означають організацію державної служби в митних органах.

Деякі автори пропонують вживати це поняття в широкому і вузькому значенні слова. Вшироком смислеслова під митною службою мають на увазі сукупність митних органів, ланки і структури, що безпосередньо беруть участь в здійсненні митної справи, правовий статус посадових осіб митних органів, а також порядок і умови прийому на державну службу в митних органах. Таможеннаяслужба у вузькому значенні слова - це вигляд державної служби, порядок і умови її проходження в установах митного профілю.

У праві подтаможенной службою (або службою в митних органах) розуміється особливий вигляд державної служби громадян, що здійснюють професійну діяльність по реалізації функцій, прав і обов'язків митних органів, вхідних в систему правоохоронних органів Республіки Білорусь.

Митна службакак вигляд професійної деятельностиозначает безперервне, наступне і компетентне забезпечення виконання відповідних повноважень особами, що знаходяться на посадах в митних органах.

Суть повноважень митних органів полягає в їх праві приймати загальнообов'язкові рішення. Владні повноваження митних органів втілюються в компетенції конкретного митного органу, закріпленій відповідним нормативним правовим актом.

Службою в митній сфері є також службова діяльність в організаціях і на підприємствах, підвідомчих ГТК Республіки Білорусь, але тільки тими посадовими особами, яким в порядку, встановленому законами, привласнені спеціальні звання. Ці обличчя є співробітниками митних органів і признаються державними службовцями. Службові відносини співробітників митних органів і митних організацій регламентуються законодавством про державну службу Республіки Білорусь.

Не є службою робота в митних органах і митних організаціях за трудовими і гражданско правовими договорами (контрактам). Громадяни, що займають посади, що передбачаються в штатних розкладах вцелях технічного забезпечення діяльності митних органів і митних організацій, не є державними службовцями. Перелік таких посад визначається Головою ГТК Республіки Білорусь.

Служба в митних органах базується на осуществлениипринципа верховенства Конституції Республіки Беларусьнад всіма інакшими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні співробітниками митних органів посадових обов'язків і забезпеченні їх прав. Застосовно до кожного співробітника митних органів вимога даного принципу означає, що він повинен захищати верховенство Конституції Республіки Білорусь.

Одним з основних принципів служби в митних органах являетсяпринцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії, обов'язок визнання, дотримання і захисту прав і свобод людини і громадянина. Зрештою даний принцип визначає значення і зміст службової діяльності співробітників митних органів.

Діяльність по забезпеченню виконання повноважень митних органів вимагає високої кваліфікації. Ось чому один з принципів митної службипринцип професіоналізму і компетентностисотрудников. Цей принцип зобов'язує співробітників володіти правилами і процедурами митної діяльності, знати свої права і обов'язки, активно і в повній мірі здійснювати функції і повноваження, передбачені законодавством і посадовими положеннями і інструкціями.

Митна служба основиваетсяна принципі гласності. У Митному кодексі Республіки Білорусь (разд. XI) закріплений обов'язок посадових осіб надавати інформацію про рішення, що приймаються, дії, бездіяльність митних органів, інформацію про митне законодавство і т. п.

Принципом митної служби є такжепринцип відповідальності сотрудниковза і рішення, що приймаються, що підготовлюються, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків. Підготовка або прийняття неякісного рішення - окремий випадок неналежного виконання посадових обов'язків. Невиконання або неналежне виконання співробітником митного органу покладених на нього обов'язків утворить склад посадового правопорушення. На співробітника в зв'язку з його діяльністю може бути покладена дисциплінарна, адміністративна, матеріальна або карна відповідальність.

Митна служба засновується напринципе внепартийности, відділення релігійних об'єднань. Взаємовідносини між співробітниками митних органів і політичними партіями і релігійними об'єднаннями визначаються принципами свободи переконань і свободи совісті. З цього витікає, що обличчя, що знаходяться на митній службі, користуються свободою сповідати будь-яку релігію або не сповідати ніякої; свободою приналежності до політичних партій; правом висувати свою кандидатуру на виборах від будь-якої політичної партії.

Разом з тим принцип внепартийности не допускає створення в митних органах яких-небудь політичних партій, суспільних рухів і об'єднань, переслідуючих політичні цілі. При виконанні службових обов'язків співробітники митних органів не мають право керуватися рішеннями яких-небудь партій, а зобов'язані діяти відповідно до правових актів.

Митна служба засновується напринципе стабільності кадрів. Професійна стабільність і стійкість службового положення необхідні в інтересах як митних органів, так і їх співробітників і повинні бути гарантовані.

2. Посади і спеціальні звання в митних органах.

Наддолжностьюв митних органах розуміється юридично встановлений для однієї особи об'єм

функцій і правомочності по реалізації компетенції відповідного митного органу.

Кожна посада містить точно відмежовану від інших основну функцію, що виконується співробітником, що займає дану посаду. Найменування кожної посади являє собою коротке і точне формулювання, відображає її індивідуальний характер і спільність в системі функцій митних органів.

Правовий статус посади в митному органі містить перелік всіх видів функцій співробітника по даній посаді з вказівкою на кінцеві результати, які повинні бути ним досягнуті всякий раз при виконанні кожної з них. Відповідні питання і є предметом регламентації положень і посадових інструкцій.

Особам призначеним на відповідні посади

в митних органах, привласнюються спеціальні звання. Порядок їх привласнення встановлений Постановою Президії Верховної Поради Республіки Білорусь від 23 листопада 1992 р.

Відповідно до вказаної Постанови громадянам прийнятим на службу до митних органів, і співробітникам митних органів привласнюються следующиеспециальние званиясотрудников митних органів:

- інспектор митної служби 3-го рангу;

- інспектор митної служби 2-го рангу;

- інспектор митної служби 1-го рангу;

- радник митної служби 3-го рангу;

- радник митної служби 2-го рангу;

- радник митної служби 1-го рангу;

- державний радник митної служби 3-го рангу;

- державний радник митної служби 2-го рангу;

- державний радник митної служби 1-го рангу.

Спеціальні звання, що привласнюються співробітникам митних органів відповідно до посад, поділяються на перше і чергове.

Терміни вислуги в спеціальних званнях. Привласнення спеціальних персональних звань співробітникам митних органів здійснюється в послідовному порядку при відповідності вказаного звання посади і після закінчення встановленого терміну вислуги в попередньому спеціальному званні. При цьому чергове спеціальне звання, відповідне посаді, привласнюється співробітнику в день витікання терміну його служби в попередньому званні.

3. Права і обов'язки співробітників митних органів.

Права співробітників митних органів - це спеціальні службові права, надані їм для успішного здійснення службової діяльності.

Правона ознайомлення з документами, що визначають права і обов'язки співробітника по в митному органі посаді, означає право на ознайомлення з правилами внутрішнього розпорядку в митному органі, посадовими інструкціями, положеннями, статутами, правилами роботи з інформацією і т. п.; вимагати від начальника митного органу чіткого письмового закріплення своїх службових прав і обов'язків; знати критерії якості роботи і умови просування по службі.

Правона отримання у встановленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, означає не тільки право співробітника митного органу запитувати і отримувати необхідну інформацію, але і наявність відповідного обов'язку у державних органів, юридичних і фізичних осіб, вступаючих у відносини з митними органами, надавати цю інформацію.

Правопосещенияв встановленому порядку для виконання посадових обов'язків організацій незалежно від форм власності.

Право напринятие решенийи участь в підготовці рішень відповідно до посадових обов'язків означає право співробітника брати участь в обговоренні і розв'язанні питань діяльності митного органу загалом і його підрозділів, виступати з обгрунтованою критикою неправильних дій інших співробітників і посадових осіб вносити відповідні пропозиції. Начальники митних органів зобов'язані створювати умови для реалізації вказаного права співробітників, забезпечувати гласність і об'єктивність в оцінці діяльності митного органу і службовій діяльності співробітника.

Право напродвижение по службев митних органах, збільшення розміру грошового постачання з урахуванням вислуги років, результатів служби і рівня кваліфікації.

Переважне право на просування по службі мають співробітники з більш високими результатами роботи, більш тривалим стажем роботи в митних органах і з більш високим рівнем кваліфікації і т. п.

Право напереподготовку (перекваліфікацію) і підвищення квалификацииза рахунок коштів, передбачених на зміст ГТК Республіки Білорусь. Право співробітників на перепідготовку потрібно розуміти широко: воно належить всім співробітникам митних органів незалежно від посад і привласнених спеціальних звань.

Співробітники митних органів наділені такжеправами, супутніми їх службовій діяльності- права на ознайомлення з всіма матеріалами своєї особистої справи, з відгуками про свою діяльність і іншими документами до внесення їх в особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень, проведення на вимогу співробітника службового розслідування для спростування відомостей, що порочать його честь і достоїнство; об'єднання в професійні союзи; участь в зборах співробітників митних органів, застосування фізичної сили, спеціальних коштів, а також бойової вогнепальної і холодної зброї у випадках і в порядку, передбачених законодавством Республіки Білорусь, пенсійне забезпечення з урахуванням вислуги років.

Обов'язки сотрудниковтаможенних органів - це встановлені правовими актами для обов'язкового постійного виконання функції і правомочність по посаді.

Співробітник митних органів виконує свої обов'язки в межах своєї компетенції відповідно до чинного законодавства, присяги і контракту.

При виконанні службових обов'язків співробітник митних органів знаходиться під захистом держави. Ніхто, крім органів і посадових осіб, прямо уповноважених на те законом, не має право втручатися в його діяльність.

Подисполнением обязанностейпо посади співробітником митних органів розуміється виконання вказаних обов'язків протягом встановленого службового часу або зверх цього часу, якщо такий режим служби викликаний службовою необхідністю, участь у всіх службових заходах, що проводяться в митному органі; проходження до місця служби і зворотно, знаходження в службовому відрядженні; дії по захисту життя, здоров'я, честі і достоїнства особистості, а також забезпечення власної безпеки в зв'язку з виконанням посадових обов'язків; знаходження на лікуванні, проходження до місця лікування і зворотно.

Обязанностьобеспечивать дотримання Конституції і законів Республіки Білорусь. Виконання законів є непохитною вимогою, що пред'являється до всім державним службовцем. Виконання цього обов'язку співробітником митних органів означає, що він повинен виконувати свою посаду відповідно до конституційних принципів.

Обязанностьобеспечивать дотримання і захист прав і законних інтересів гражданозначает обов'язок співробітників митних органів виконувати закони, що стосуються безпосередню прав і свобод громадян; здійснення заходів з охорони прав і свобод громадян в митній сфері.

Обязанностьисполнять накази, розпорядження, вказівки вишестоящихв порядку подчиненностируководителейозначает, що співробітники митних органів зобов'язані виконувати всі накази начальників митних органів, за винятком явно незаконних. Однак виконання всіх розпоряджень здійснюється співробітником під свою особисту відповідальність за правомірність своїх дій. У разі сумніву в правомірності отриманого ним для виконання наказу він зобов'язаний в письмовій формі негайно повідомити про це начальнику митного органу. Якщо начальник підтверджує наказ або розпорядження в письмовій формі, співробітник зобов'язаний його виконати, за винятком явно незаконного.

Обязанностьсвоевременно розглядати обращенияозначает, що кожний співробітник митних органів в межах своєї посадової компетенції повинен у встановлені митним законодавством терміни розглядати звертання громадян, державних органів, органів місцевого самоврядування і організацій і приймати по них рішення.

Обязанностьсоблюдать правила внутрішнього распорядкав митному органі є важливою, оскільки в них встановлюються основні обов'язки співробітника в конкретному митному органі. Цим обов'язком охоплюється також вимога по дотриманню посадових інструкцій, правил роботи зі службовою інформацією і т. п., що регламентують спеціальні обов'язки співробітників митних органів.

Обязанностьподдерживать рівень квалификацииозначает, що кожний співробітник повинен професіонально забезпечувати задачі і функції митних органів, відповідати вимогам, витікаючим з призначення і змісту ним посади.

Обязанностьхранить державну і інакшу таємницю, що охороняється законом. При оформленні на посаду, пов'язану з необхідністю доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, співробітник митних органів зобов'язаний пройти процедуру допуску. Допуск співробітників до державної таємниці здійснюється в добровільному порядку.

Під інакшою таємницею, що охороняється законом розуміється службова, професійна таємниця.

Розголошування державної таємниці утворить склад карного злочину, адміністративної або дисциплінарної провини або цивільно-правового делікту.

4. Правоограничения співробітників митних органів.

Правоограничениясотрудников митних органів - це встановлені законом заборони на здійснення несумісних зі статусом співробітника митних органів дій або станів.

Запретзаниматься інший оплачуваної деятельностьюозначает неможливість одночасно займати іншу посаду в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах і в організаціях. Співробітникам митних органів дозволено займатися оплачуваною педагогічною, науковою і інакшою творчою діяльністю.

Запретзаниматься підприємницької деятельностьюозначает, що співробітники митних органів не мають право особисто або через довірених осіб займатися на постійній основі виконанням робіт або вкладенням коштів в підприємства з метою отримання особистого доходу.

Громадяни при надходженні на службу до митних органів, а також співробітники митних органів зобов'язані щорічно представляти до органів податкової служби Республіки Білорусь зведення про отримані ними доходи і про майно, належне їм на праві власності, що є об'єктами оподаткування.

Запретиспользовать з неслужбовою метою засобу матеріально-технічного обеспечениявключает в себе також заборона для співробітників митних органів на використання з неслужбовою метою фінансових коштів, будь-якого іншого державного майна, а також службової інформації. Діяння, що порушують цю заборону, суперечать статусу співробітника митних органів і спричиняють застосування дисциплінарних стягнень аж до звільнення від посади.

Запретполучать від фізичних і юридичних осіб подаркиозначает, що співробітники митних органів не мають право отримувати будь-які винагороди від фізичних і юридичних осіб: майнові цінності, грошові винагороди, позики, послуги, кошти на оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат і інакші винагороди, пов'язані з виконанням посадових обов'язків.

5. Проходження служби в митних органах і службова дисципліна.

Під проходженням служби в митних органахимеется у вигляду сукупність юридичних фактів, що характеризують службово-правове положення співробітників митних органів і його динаміку.

До вказаних фактів относятсяпоступление на службу до митних органів, висновок контракту, проходження стажування, призначення на посаду, привласнення спеціального звання, службова атестація, переміщення по службі і т. п.

Співробітниками митних органів можуть бути громадяни Республіки Білорусь, що досягли певного віку, здатні за своїми особистими і діловими якостями, рівню освіти і стану здоров'я забезпечувати виконання функцій, покладених на митні органи.

Службова дисциплинасостоит в суворому виконанні посадовими особами посадових обов'язків, встановлених актами законодавства, в тому числі Дисциплінарним статутом посадових осіб митних органів Республіки Білорусь, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь 7 травня 2001 р., а також правил внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкцій, наказів начальників, умов контракту.

Начальник митного органу несе відповідальність за стан службової дисципліни серед підлеглих. Його права, обов'язки і відповідальність по підтримці службової дисципліни, а також порядок застосування заохочень і накладення дисциплінарних стягнень встановлюються Дисциплінарним статутом посадових осіб митних органів.

Начальник митного органу зобов'язаний створювати необхідні умови для труда, відпочинку і підвищення кваліфікації співробітників, виховувати у співробітників почуття відповідальності за виконання службових обов'язків; забезпечувати точність і об'єктивність в оцінці службової діяльності співробітників, поважати честь і достоїнство співробітників, не допускати протекціонізму в роботі з кадрами, переслідування співробітника по особистих мотивах або за критику недоліків в діяльності митних органів.

Заохочення. За добросовісне виконання службових обов'язків до співробітників митних органів можуть застосовуватися наступні заохочення: оголошення вдячності, преміювання; нагородження цінним подарунком, нагородження Почесною грамотою Державного митного комітету Республіки Білорусь; нагородження нагрудним знаком Державного митного комітету Республіки Білорусь; привласнення чергового спеціального звання на рівень вище відповідного посаді; дострокове привласнення спеціального звання; занесення в Книгу пошани Державного митного комітету Республіки Білорусь; дострокове зняття дисциплінарного стягнення.

Дисциплінарні стягнення. За порушення службової дисципліни на співробітників митних органів можуть накладатися наступні види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; попередження про неповну службову відповідність за результатами атестації; пониження в персональному званні на один рівень; звільнення з митних органів.

Заохочення і дисциплінарні стягнення застосовуються начальниками митних органів в межах наданих їм прав. Вони появляються наказами.

Порядок накладення дисциплінарного стягнення. До накладення стягнення від співробітника, що допустив дисциплінарну провину, повинне бути витребуване письмове пояснення. Відмову дати пояснення не є перешкодою до застосування дисциплінарного стягнення, якщо факт відмови підтверджений документом. У разі необхідності за фактом дисциплінарної провини проводиться службове розслідування з винесенням висновку за його результатами.