Реферати

Реферат: Визначення контрабанди і відповідальність за неї в нових законодавчих документах

Функції Банку Росії і його контроль за діяльністю кредитних організацій. Головні цілі діяльності і функції Центрального банку Російської Федерації. Організація банківського регулювання, нагляду і контролю. Реєстрація, ліцензування й інспектування кредитних організацій. Заходу впливу на кредитні організації.

Мова малює Інтернет. При зіткненні нашої мови з Інтернетом з обома відбуваються цікаві речі.

Порівняльна характеристика основних сучасних і класичних теорій походження держави і права. Передумови і причини виникнення держави. Характеристика найбільш розповсюджених класичних і сучасних теорій походження держави. Поняття, особливості і джерела виникнення права як одного з регуляторів суспільних відносин.

Туроперейтинг. Види туроперейтинга. Профіль роботи туроператора. Туристичні ресурси як фактор зовнішнього середовища туроперейтинга. Проектування туру і технологія доставки турів на ринок. Сегментування туристичного ринку. Природні рекреаційні ресурси Росії.

Витрати виробництва. Вивчення постійних, перемінних і загальних витрат виробництва. Дослідження резервів і факторів зниження собівартості продукції. Розрахунок покупних комплектуючих виробів і напівфабрикатів на один виріб. Складання планової калькуляції одиниці виробу.

Державна освітня установа вищої професійної освіти

РОСІЙСЬКА МИТНА АКАДЕМІЯ

Кафедра гуманітарних дисциплін

РЕФЕРАТ

по дисципліні "Історія боротьби з контрабандою"

Виконав: слушательЛисицина Наталья Сергіївна

4 курс очного відділення юридичного факультету група ЮФ-41

Датаполученія кафедрою

"_ "_ 2003 р.

Перевірив:

Кисловский Юрій Григорійович

Оцінка:

Підпис:

" " 2003 р.

Москва 2004

1. Визначення контрабанди і відповідальність за неї в нових законодавчих документах.

З прийняттям УК РФ 1996 р. був криминализирован ряд суспільно небезпечних діянь, що заподіюють істотну шкоду в сфері митної справи. Розширення переліку митних злочинів в свою чергу в певній мірі ускладнило задачу правоохоронних органів по правильній кваліфікації вказаних злочинних діянь і розмежуванні їх між собою.

Найбільш серйозні труднощі в практичній діяльності правоохоронних органів виникають при розмежуванні контрабанди і ухиляння від сплати митних платежів, свідченням чому є суперечність слідче-судової практики, а також наукова полеміка, що розвернулася останнім часом на сторінках юридичної періодичної преси. Складності розмежування контрабанди і ухиляння від сплати митних платежів, як вірно відмічає Красиков Ю., багато в чому виникають в зв'язку з тим, що обидві статті, що передбачають відповідальність за здійснення цих злочинів, містять бланкетние диспозиції і для їх тлумачення необхідно враховувати цілий ряд розпоряджень митного законодавства, а також що склався судову практику в частині оцінки їх змісту і значення.

Аналізуючи норми, що містяться в ст. ст. 188 і 194 УК РФ, окремі автори затверджують, що «законодавець фактично штучно розділив одну норму на дві», оскільки «склад злочину, вказаний в ст. 188, повністю поглинає склад ст. 194». Безумовно, злочини, що розглядаються мають схожі між собою ознаки, але, думається, що загалом з подібними твердженнями навряд чи можна погодитися, і передусім тому, що у вказаних статтях УК РФ містяться норми, що формулюють ознаки злочинів, що істотно розрізнюються по безпосередньому об'єкту. Безпосередній об'єкт злочину є одним з основних критеріїв розмежування контрабанди і ухиляння від сплати митних платежів (як, проте, і розмежування контрабанди з іншими митними злочинами). Норма, закріплена в ст. 188 УК РФ, направлена на захист суспільних відносин, що регламентують встановлений порядок переміщення товарів і інакших предметів через митну межу РФ. Ухиляння від сплати митних платежів посягає на суспільні відносини, що визначають встановлений порядок сплати митних платежів в дохід держави і формування прибуткової частини бюджету держави. Очевидна змістовна різниця суспільних відносин, що охороняються ст. 188 і ст. 194 УК РФ, свідчить про самостійність контрабанди і ухиляння від сплати митних платежів.

Думається, що розмежовувати контрабанду і ухиляння від сплати митних платежів слідує також по предмету посягання. Так, предметом контрабанди є будь-які товари або інакші предмети як вказані, так і не вказані в ст. 188 УК РФ; предметом ухиляння від сплати митних платежів, виступають митні платежі, передбачені ст. 110 Митного кодексу РФ (далі - ТК РФ), а точніше ті грошові кошти, які держава недоотримає внаслідок невиконання громадянином обов'язку по сплаті митних платежів при переміщенні товарів з митної території однієї держави на митну територію іншого.

Законодавець по-різному визначив великий розмір для злочинів, що розглядаються. При здійсненні контрабанди, передбаченої ч. 1 ст. 188 УК РФ, обличчя підлягає карній відповідальності, якщо вартість переміщених товарів перевищує 500 мінімальних розмірів оплати труда.

З об'єктивної сторони контрабанда складається в незаконних діях по переміщенню через митну межу РФ товарів або інакших предметів у великому розмірі (ч. 1 ст. 188 УК РФ), або товарів, обмежених або вилучених з вільного цивільного обороту (ч. 2 ст. 188 УК РФ). При цьому способи контрабанди исчерпивающе викладені в законі: переміщення крім або з прихованням від митного контролю, з обманним використанням документів або коштів митної ідентифікації, з недекларуванням або недостовірним декларуванням.

З точки зору особливостей законодавчої конструкції об'єктивної сторони можна констатувати, що контрабанда є злочином з формальним складом і вважається кінченою з моменту здійснення суспільно небезпечного діяння - фактичного незаконного переміщення товарів або інакших предметів через митну межу РФ.

Кожне з дій, що становлять контрабанду є самостійними і здійснюються в різний час, тобто на різних етапах митного контролю.

Контрабанду потрібно відмежовувати від неповернення на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного і археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн (ст. 190 УК РФ) по таких елементах складу як об'єкт, об'єктивна сторона і суб'єкт.

Безпосереднім об'єктом неповернення на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного і археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн виступають суспільні відносини в сфері державного регулювання діяльності, пов'язаній з володінням і розпорядженням предметами художнього, археологічного і історичного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн і встановлений порядок повернення культурних цінностей на територію РФ.

Відмінностей по предмету між вказаними злочинами провести не треба, оскільки по значенню термін «культурні цінності» включає в себе предмети художнього, історичного і археологічного надбання, які віднесені до предметів злочину, передбаченого ст. 190 УК РФ. Вказані поняття мають однаковий зміст і юридичне значення. Як вірно відмічене Грязновим А. В., «ця відмінність термінологічна, а не сущностное і відноситься до проблем законодавчої техніки, вади якої в цьому випадку очевидні: одні і ті ж предмети названі в законі по-різному».

Необхідно мати внаслідок, що відповідальність по ст. 190 УК РФ може наступити тільки у разі неповаги причин неповернення. Під шанобливими причинами, що виключають карну відповідальність, потрібно розуміти об'єктивні обставини, що позбавили особу, всупереч власній волі, повернути у встановлений термін з-за кордону в Росію тимчасово вивезені з її території культурні цінності (наприклад, стихійні лиха, військові дії, хвороба і т. п.).

На відміну від контрабанди, суб'єктом здійснення якої може бути фізична осудна особа, що досягла 16-літнього віку (загальний суб'єкт), суб'єкт злочину, передбаченого ст. 190 УК РФ, характеризується додатковими ознаками. Особливістю суб'єкта даного складу є те, що таким може бути тільки та особа, на яку покладена відповідальність за повернення предметів культурного надбання в Росію у встановлений термін. Це може бути власник культурних цінностей, особа, уповноважена власником у встановленому законом порядку на здійснення дій по тимчасовому вивозу культурних цінностей, посадову особу або іншого представника організації, уповноважене нею на тимчасовий вивіз предметів. При відсутності такого обов'язку обличчя не може нести відповідальність по ст. 190 УК РФ.

Окремі автори вважають, що якщо обличчя мало намір на залишення культурних цінностей за рубежем вже в момент їх вивозу, а зобов'язання про зворотне ввезення цих предметів на територію РФ представило до митних органів без наміру його виконати, то такі дії належить кваліфікувати як контрабанду, довершену з обманним використанням документів. Приведена думка нам бачиться помилковим, оскільки вказані предмети вивозяться з РФ на законних основах і визнавати документи (якщо насправді вони оформлені належним образом), що представляються підробними, недійсними і т. п. немає підстав, одинаково як одного лише наміру явно недостатньо для визнання подібних дій контрабандними.

Проаналізувавши діючі нормативно-правові акти, можна прийти до висновку, що повне і законодавче визначення "контрабанда" ми знайдемо тільки в УК РФ 1996 р. У Митному Кодексі 1993года, також дається поняття "контрабанда", але він втратив силу.

Таким чином, з урахуванням вище сказаного зробимо загальну характеристику контрабанди. Контрабанда (итал.contrabando, отcontra- проти иbando- урядовий указ) - це таємне провезення або перенесення товарів і цінностей через державну межу з прихованням їх від митного контролю.

У більшості країн світу контрабанда визнана одним з самих небезпечних видів злочинної діяльності. Як і злочинність взагалі, контрабанда, очевидно, буде існувати доти, поки є державні межі. Навіть в таких високорозвинений країнах, як США, Німеччина, Великобританія, Франція, існує контрабанда. У цих країнах і не ставиться задачі повного викорінювання даного злочину. Мова йде лише тільки про скорочення її розмірів до контрольованих меж.

Причинами зростання контрабанди є: невиправдано високі ставки окремих видів податків і мита; низький рівень податкового і митного контролю; коррумпированность правоохоронних і контролюючих органів; невідповідність рівня податкових і митних ставок, а також економічної ситуації, низький рівень добробуту громадян, коли малозабезпечені люди, що підганяються безвихідністю, свідомо беруть участь в нелегальному бізнесі.

Об'єкти контрабанди надто численні і різноманітні, а її масштаби досягають небезпечних розмірів. Особливу небезпеку представляють контрабандне ввезення і вивіз таких предметів, як наркотичні кошти, зброя, культурні цінності. Склалися високоорганизованние транснаціональні ринки, пов'язані з контрабандою цих товарів. Особливу проблему представляє контрабанда для постсоциалистических країн, що здійснюють перехід до ринкової економіки. У деяких з них контрабандні операції досягли розмірів, які створюють загрозу економічної безпеки цих країн.

Так, по заяві голови Державного митного комітету, до 80% товарообороту Республіки Казахстан складає контрабанда. Внаслідок контрабанди алкогольної продукції бюджет республіки недоотримує щорічно понад 200 млн. доларів. Аналогічні дані по тютюновій продукції показують, що понад 50 млн. доларів щорічно проходять мимо скарбниці.

З всіх колишніх республік колишнього СРСР, в Грузії збирається менше усього коштів від податків і зборів. Якщо в середньому в колишніх союзних республіках частка митних зборів становить 18%, то в Грузії цей показник становить лише 10%. Контрабанда в Грузії досягла фантастичних розмірів: 80% імпорту - контрабанда. Лише 15% імпорту нафтопродуктів поступають в Грузію офіційним шляхом, все інше - контрабанда.

"Контрабанда процвітає, держава випробовує нестачу коштів, і все це відбувається за безпосередньою участю офіційних грузинських осіб, що захищають контрабандистів", - відмічає Феді Еслі, керівник представництва американської торгової палати в Грузії.

Нарівні з "традиційною" контрабандою (перевезення вантажів на мулах по гірських стежинам) існує і "офіційна" контрабанда. Грузинське джерело, близьке до міністерства внутрішніх справ, підтверджує: "Недавно була заримована колона з 11 вантажних автомобілів, на борту яких було 27 тонн контрабандної алкогольної продукції". Ця колона абсолютно офіційно супроводилася співробітниками грузинського Міністерства безпеки. Вантаж був опечатаний, але подальших дій не було. У недавно опублікованій доповіді американської торгової плати повідомляється про наступні факти: фіктивний транзит, занижена ціна товару або імпортні операції, здійснюваний добродійними організаціями, звільненими від сплати податків.

Значних масштабів досягла контрабанда в Росії.

Нарівні із забороненими товарами предметом контрабанди є широке коло нормальних товарів, не вилучених з цивільного обороту. Розглянемо проблему контрабанди даної категорії товарів на прикладі тютюнових виробів, контрабанда яких здійснюється в масовій кількості транснаціональними злочинними організаціями.

Контрабанда тютюнових виробів.

За оцінками фахівців контрабанда сигарет за період з 1995по 2000 роки зросла у всьому світі на 73%. Хвиля контрабанди сигаретами на початку 1990-х була викликана розпадом Східного блоку, нарівні із збільшенням купівельного попиту на міжнародні марки сигарет на ринках Азії, що розвиваються.

Величину проблеми контрабанди можна визначити, подивившись на різницю між всесвітнім експортом і імпортом; більшість сигарет, що "зникли" продана контрабандними шляхами. Кількість вироблюваних в світі сигарет відома досить точно, і оскільки сигарети не зберігають дуже довго, всесвітнє виробництво практично співпадає з всесвітнім споживанням, тобто не існує великих запасів сигарет. Всесвітній імпорт повинен бути близький по величині експорту. У 1996 році було експортовано 1 107 мільярдів сигарет і тільки 707 мільярдів імпортовано, різниця становить 400 мільярдів. Після віднімання 45 000 мільярдів сигарет, проданих безмитно на легальній основі, залишаються 355 мільярдів сигарет, що зникли. Єдиним логічним поясненням такої пропажі є контрабанда.

Наслідки контрабанди

Контрабанда сигарет зараз настільки широко поширена і добре організована, що являє собою серйозну загрозу, як для суспільного здоров'я, так і для державних фінансів, які втрачають мільярди доларів доходу.

Контрабанда веде до втрати державного доходу і навіть підриває зусилля органів охорони здоров'я по скороченню кількості курильщиков. Наприклад, реклама на всю сторінку в газетах "New York Times" і "Washington Post" від першого травня 1998 року, розміщена п'ятьма найбільшими тютюновими компаніями США, свідчила, що підвищення податку на 1,10 доларів США приведе до виникнення чорного ринку сигарет, що, в свою чергу, створить необмежений доступ дітей до сигарет.

Наявність чорного ринку також означає зменшення доходу для легальних тютюнових компаній і збільшення можливості для організованої злочинності. Питання контрабанди стало найбільш переконливим аргументом проти політики урядів, які хочуть скоротити споживання за допомогою оподаткування тютюну. У своїй доповіді з питання податку на тютюнові вироби в травні 2000 року Європейська комісія підкреслила, що необхідно враховувати чинник контрабанди при плануванні підвищення податку, оскільки задачі суспільної охорони здоров'я по скороченню споживання тютюну за допомогою підвищення податку будуть далекі від виконання, якщо тютюнові вироби зможуть уникнути цього оподаткування.

Контрабандні сигарети продаються по ціні нижче ринкової; таким чином, сигарети стають дешевими, що підвищує споживання і підриває зусилля по запобіганню курінню серед молоді. Контрабанда пропонує самі відомі міжнародні сорти сигарет по цінах, доступних навіть для споживачів з низькими доходами і для особливо молоді країн, що розвиваються, що піклується про свій імідж, де західні товари вважаються особливо вишуканими і стильними. Оскільки третина щорічного всесвітнього експорту доводиться на контрабанду, її ефект величезний. Це приводить до масштабного збільшення тягаря захворюваності, особливо в бідних країнах.

Контрабандні сигарети не підпадають під законні обмеження і правила охорони здоров'я, такі як заборона продажу тютюну неповнолітнім, вимоги до етикеток і правила, що стосуються допустимих добавок.

І, нарешті, збільшення контрабанди сигарет також означає розширення можливостей для організованої злочинності, яка також займається діяльністю і в інших областях, наприклад, наркотиками, що може підвищити загальний рівень корупції в країні. Контрабанда у великих масштабах означає наявність кримінальних організацій і досить розвиненої системи поширення контрабандних сигарет на місцевому рівні. Контрабанда охоплює міжнародні марки, що випускаються транснаціональними компаніями і поширювані кримінальними організаціями, які діють у всіх частинах світу і можуть у великих кількостях безмитно купувати сигарети, які до цього "зникли" при міжнародних перевезеннях.

Для обмеження контрабанди доцільно вжити наступних заходів:

Збільшення штрафних санкцій. Контрабандисти займаються контрабандою сигарет, тому що її вигода перевершує ризик. Необхідно переглянути штрафи у бік збільшення, щоб їх розмір в комплексі з можливістю бути спійманим робив контрабанду фінансовий непривабливою.

Вимоги наявності акцизної марки на тютюнових виробах. Мета полягає в створенні чіткої відмінності між легальним і нелегальним товаром, щоб контрабандний товар було легко виявити, а закон легко виконати. Такі марки повинні бути наочними і розташовані на кожній пачці під целофановою упаковкою. Дизайн їх повинен бути розроблений так, щоб їх було складно підробити.

Вимога спеціальної упаковки і маркіровки продукції, вказуючої на її безмитний статус. Боротьба з контрабандою вимагає здійснення суворого контролю над транспортуванням безмитних сигарет. Там, де це дозволене, в магазинах безмитної торгівлі або ще де-небудь, ці пачки повинні бути чітко промаркировани як безмитні. Продавці роздрібної торгівлі, споживачі і особи, що здійснюють контроль над виконанням закону повинні бути в стані легко визначити, який товар безмитний, а якої - немає.

Вимога наявності спеціальної ліцензії для виробництва, експорту, імпорту, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі, а також зберігання тютюну. Ліцензії допомагають визначити і прослідити за діями різних осіб в тютюновій сфері і сприяють реалізації антиконтрабандних законів. Ліцензія може містити певні умови, при порушенні яких або при порушенні тютюнового законодавства вона може бути припинена. Загроза втрати ліцензії може відвернути потенційних торговців від контрабандних сигарет.

Вимога, щоб кожний виробник тютюнових виробів друкував свій унікальний серійний номер на всіх пачках своїх тютюнових виробів. Це допоможе владі визначити виробника виробів, місце і дату випуску. Якщо дозволить технологія, цей номер може бути замінений на знак ланцюга власників, який не тільки допоможе владі визначити виробника, але також виявить дистриб'ютора, оптового торговця і експортера.

Вимога ведіння обліку. Необхідно ведіння обліку і системи відстеження, які будуть накладати відповідальність на виробників за те, щоб сигарети легально прибули на ринок по місцю призначення. Сигарети могли б транспортуватися тільки при наявності інформації про всі проміжні торгові компанії, про маршрут і про остаточний пункт призначення. Компьютеризированние системи контролю допоможуть державам виконувати перевірку в режимі реального часу і аналізувати можливий ризик перед випуском на маршрут кожної партії тютюнових виробів. У цьому випадку країни будуть мати інформацію по кожній окремій партії і зможуть здійснювати вибіркові перевірки на місці, як і коли вони виберуть. У Гонконге використання комп'ютерів для відстеженням пересування сигарет і співпраця з іншими країнами сприяло значному падінню рівня контрабанди сигарет.

Вимога, щоб на експортних сигаретах означалася країна, для якої вони призначені, і попередження про шкоду для здоров'я були зроблені за правилами цієї країни. У більшості країн світу існують правила, які зобов'язують компанії друкувати попередження про шкоду для здоров'я на пачках тютюнових виробів. Стиль, формулювання, розташування і мова цих попереджень відрізняються в різних країнах. Експортери повинні означати країну призначення і гарантувати, що тютюнові вироби для конкретної країни мають відповідної форми попередження. Так само можна зажадати наявність особливих етикеток для сигарет, які не експортуються.

Вимога, щоб експортери оформляли митні заставні по постачанні сигарет, яке може бути закриті тільки в тому випадку, якщо доведено, що партія досягла свого пункту призначення.

Встановлення помірних ставок податків і митних зборів. Досвід боротьби з цим злом доводить, що якщо уряди деяких посилюють систему оподаткування, то тим самим надають ще більшу можливість для контрабандистів задовольняти попит споживачів.

Як приклад можна привести ситуацію в Канаді. На початку 80-х років в цій країні були помірні податки на сигарети і контрабанда була незначною. Потім, в 1986 році, федеральний уряд значно збільшив податок на тютюн, в зв'язку з чим збільшилася кількість контрабандного продажу на сигаретному ринку. У цих умовах контрабанда стала надзвичайно прибутковою і організована злочинність стала більш ефективною в обслуговуванні ринку. У 1993 році, наприклад, легальна коробка сигарет коштувала 45-50 доларів, в той час як контрабандні сигарети продавалися по 18 доларів за коробку. Дослідження того часу показали, що біля 30% всього ринку Канади складала контрабанда і втрата податкових доходів дорівнювала 1 биллиону канадських доларів.

Об'єм що увозяться на територію Росії товарів, що декларуються не своїми найменуваннями, досягає, по даній ГТК РФ, 40%.

Предметом контрабанди при здійсненні експортних операцій є кольорові і рідкоземельні метали, ліс, сировина стратегічного характеру, биопродукция.

Величезні втрати несе держава в сфері видобутку, переробки і експорту вуглеводневої сировини. За даними західноєвропейських експертів, при цивілізованій організації торгівлі сировиною і ресурсами Росія могла б мати у вигляді прибутку до 100 млрд. доларів щорічно.

Розглянемо основні методи здійснення контрабандних операцій при експорті.

"Традиційний" метод. Передбачає протиправний перетин митної межі, минуя митні пости, або шляхом фальсифікації митних документів. Даний метод набув найбільшого поширення на межах з Білоруссю і Казахстаном. У ряді випадків використовується змова з представниками військово-повітряних, сухопутних, військово-морських сил з метою використання транспортних засобів, морських баз і спецаеродромов в обхід митного контролю.

Незаконний вивіз під прикриттям внутритаможенного транзиту.

Особливо рельєфно ці операції виявилися в індустріально розвинених регіонах Росії, а також регіонах, що отримали статус найбільшого сприяючого. Це, передусім, відноситься до Північно-Західного регіону країни, зокрема, Калінінградської області, яка внаслідок свого особливого географічного положення стала ще в 1994 році одним з основних каналів контрабандних операцій. У Калінінградськую область вивозиться значні об'єми стратегічно важливих сировинних ресурсів з більшості регіонів Росії, навіть з Дальнього Сходу.

Суть даної схеми контрабанди складається в наступному. Сировинні ресурси по документах відправляються в Калінінградськую область в адреси неіснуючих фірм, або фірм, представники яких надавали ділкам свої реквізити. У дорозі проходження через Білорусь або Прибалтійські держави вантаж переадресується місцевими фірмами на адресу фірм дальнього зарубіжжя. Фірма - одержувач вантажу - забезпечується фіктивними документами про отримання вантажу.

Даний метод використовується також для вивозу сировинних ресурсів під виглядом відправленого з країн СНД і що проходять транзитом через територію Росії. Осуществлется підробка декларації, підкуп службовців митниці. Особливе поширення отримав при вивозі нафти, металу, лісу в Китай, Іран через Україну, країни Середньої Азії і Закавказья.

Для ілюстрації масштабів подібної форми незаконного експорту можна привести результати оперативно-профілактичної операції "Транзит", проведеної МВС Росії у взаємодії з іншими міністерствами і відомствами в 1994 -1995 роках і що є одним з багатьох в серії заходів, направлених на припинення контрабанди. Перевірці зазнали більше за 6 тисяч російських і іноземних господарюючих суб'єктів, що здійснили відвантаження матеріальних цінностей на сотні мільярдів рублів в адреси калининградских фірм, підприємств і організацій. У результаті, тільки на початковому етапі операції було виявлено понад 1,3 тисяч фактів контрабанди, розкрадання, хабарництва, інших зловживань, збиток від яких перевищив 210 млрд. рублів, викрита діяльність понад 100 організованих злочинних груп. По карних справах у злочинців було вилучено і описане майно на суму 60 млрд. рублів. Було розкрито 25 фіктивних і більше за 50 діючих фірм, реквізитами яких користувалися злочинці для прикриття протиправного вивозу ресурсів з Росії. При цьому була також кладена край спроба незаконного вивозу ресурсів на суму більше за 40 млрд. рублів.

Одним з результатів припинення так званого калининградского транзиту стало підвищення цін на бензин в Литві в два рази і на метали на Лондонській сировинній біржі.

Контрабанда товарів під прикриттям вивозу товарів на тимчасове зберігання і переробку за рубежем. Вивезені ресурси не повертаються. До контролюючих органів представляються фіктивні документи про перетин вантажем російської митної межі вже як експортне постачання. Іноді оформляються підроблені отказние листи від імені підставних російських підприємств і організацій, які ніби повинні були отримати продукти переробки. Таким чином, вони вмотивовують продаж товарів за рубежем.

Наприклад, великі партії нафти і нафтопродуктів вивозяться з Росії без оформлення експортних контрактів на Україну і в Білорусію, а потім в порушення зобов'язань по тимчасовому зберіганню і переробці реалізовуються в країнах Західної Європи і в США. Для приховання подібних операцій до митних органів представляються фіктивні документи про ніби увезені в Росію товари.

Вивіз в рамках офіційно укладених експортних контрактів з встановленими ними ж за рубежем фірмами. При цьому ціни офіційного експортного контракту, як правило, занижуються. Даний спосіб застосовується при експорті рідкоземельних металів і іншої цінної сировини, що вимагає ретельної експертизи і висновку фахівців про якість.

У зв'язку із здійсненням толлингових операцій із зарубіжною давальницькою сировиною. У ряді випадків в зворотному напрямі з Росії вивозиться не готова продукція, а власна російська сировина. Використовуються фіктивні документи на продукцію і сировину.

Незаконний вивіз під прикриттям підприємств з іноземними інвестиціями і спільних підприємств. Вивозиться сировина, що не є продукцією власного виробництва, або дозволеної до безмитного вивозу.

Незаконний вивіз за рубіж російських стратегічно важливих сировинних товарів часто супроводиться розкраданням, хабарництвом, ухилянням від оподаткування і іншими зловживаннями, що наносить значну утрату економічним інтересам Росії.

Для досягнення своїх корисливих цілей злочинні формування активно проникають в господарську і фінансову діяльність підприємств паливно-енергетичного, металургійного і лісового комплексів, створюють для прикриття своєї протиправної діяльності різні комерційні структури.

Контрабанда биопродукції, рідкісних видів флори і фауни.

За оцінкою Інтерполу, в минулому році світовий оборот контрабанди зразками флори і фауни вийшов на друге місце після обороту наркотиків, обігнавши навіть незаконну торгівлю зброєю. Особливо під жорстким пресом виявилася дика флора і фауна Сходу Росії. "Біологічна" контрабанда стає на території російського Дальнього Сходу одним з самих поширених видів порушень митного законодавства.

Контрабанда рідкісних тварин і рослин з російського Дальнього Сходу різко збільшилася після виникнення контактів місцевих кримінальних сил із злочинними організаціями в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. За даними експертів Далекосхідної оперативної митниці, велика частина контрабандного вивозу тварин і рослин, занесених в Червону Книгу, перехоплюється на китайському напрямі, друге і третє місця займають, відповідно, Республіка Корея і КНДР. Підвищений попит на природну сировину, що використовується в медицині і кулінарії цих країн, є могутнім стимулом для місцевих браконьєрів і перекупників.

На східній дільниці російсько-китайської межі митні органи все частіше вилучають незаконно деривати рідкісних тварин, що вивозяться - це так званий струмінь кабарги, жовч ведмедя, кістки амурского тигра, що використовується в Китаї для виготовлення препаратів східної медицини.

Усього в 2002 році на всіх далекосхідних митницях Росії було заримовано 8,3 тонни осетрових риб, 202 тонни ведмедячої жовчі, 46 ведмедячих лап, 111 мускусних залоз кабарги і 1275 оленячих пантов, пазури трьох уссурийских тигрів, 38 норкових шкурок, 96 рідких далекосхідних черепах бисса, 652 корені женьшеня і багато що інше. Різко виросла контрабанда птахів - так, в минулому році на Камчатці відкрився браконьєрський промисел ястребов-тетеревятников, а в Якутії - соколів, яких переправляють через АТР в Саудівську Аравію. Вивозяться також хвилясті попугайчики - їх вилучено біля сотні особнів. Збиток не обмежується числом реалізованих на чорному ринку особнів рідкісних тварин і птахів. Приблизно 30 відсотків особнів гине при отлове і передержці, ще 30 - при транспортуванні.

Масовий характер принялаконтрабанда осетрової ікри. Біля 50 відсотків торгівлі чорною ікрою, за даними Служби охорони рибних ресурсів і тваринного світу США, здійснюється нелегально. Поголів'я осетрових в Каспії, де добується 90 відсотків всієї чорної ікри, за останні 20 років скоротилося на 70 відсотків. Росія внаслідок контрабанди позбавляється важливого джерела валютних надходжень.

Про масштаби і суспільну небезпеку даної категорії злочинів свідчать результати численних операцій правоохоронних органів.

Контрабанда предметів культури і витворів мистецтва.

За останні десять років характер контрабанди антикваріату з Росії істотно змінився. У кінці 80-х років за межу відвозили в основному твори художників- авангардистов, роботи Репіна, придбані у приватних колекціонерів предмети старовини. Пізніше предметом контрабанди стали найцінніші колекції картин, срібла, бронзи. З початком епохи роздержавлення і появою численних антикварних лавочек контрабанда витворів мистецтва стала, як говорять фахівці, "побутової". Зловмисники без великих особливих зусиль придбавають в магазинах, у колекціонерів, у пересічних громадян або у професійних злочинців "явно украдені" або "чесні", але все одно заборонені до вивозу предмети антикваріату, і далі вже кожний по-своєму намагається вирішити проблему перевезення. Як відмічають фахівці петербургского управління ФСБ, кожний раз їм доводиться стикатися з якимсь новим способом провезення контрабанди. У своєму хитруванні зловмисники практично не повторюються.

Контрабанда при здійсненні імпортних операцій.

Особливе місце в цій групі злочинів займають діяння, пов'язані з незаконним ввезенням і реалізацією на території країни автомобілів іноземного виробництва. Цей бізнес пов'язаний з діяльністю стійких злочинних груп з розподілом функцій по скупці і перевезенню машин, забезпеченню растаможивания, зберіганню і збуту, виготовленню фіктивних документів, печатей і штампів.

Предметом контрабандних операцій, здійснюваних фізичними особами, частіше за все виступають автотранспортні засоби іноземного виробництва. До основних методів їх незаконного імпорту відносяться:

обхід митних постів;

виготовлення і використання підробних особистих номерних печатей і штампів митних органів для оформлення товаросопроводительних документів;

проведення неправомірного растаможивания.

переміщення немаркірованих підакцизних товарів під прикриттям частини маркірованих;

використання фальшивих акцизних і спеціальних марок;

Предметом контрабандних операцій, здійснюваних юридичним особами, є значною мірою товари, належні обкладенню акцизами і митними зборами. До них відносяться в основному споживчі товари імпортного виробництва - алкогольні напої, тютюнові вироби, автомобілі, меблі, побутова техніка, одяг. Особливо багато правопорушень виявляється при ввезенні таких товарів як алкоголь і тютюнові вироби.

За даними Міністерства зовнішніх економічних зв'язків РФ обсяг імпорту алкоголю наближається до 50% від вироблюваного всередині країни, що може скласти загрозу вітчизняному виробництву.

Безпрецедентних результатів досягли зловживання в процесі ввезення в Росію і реалізації на її території автомобілів іноземного виробництва після введення митних зборів в розмірі 5 ЕКЮ за 1 куб. див. об'єму двигуна, що по суті становить 100 відсотків їх вартості.

До основних методів незаконного імпорту підакцизних товарів юридичним особами відносяться:

обхід митних постів.

приховання від митного огляду.

використання підроблених документів.

ввезення товарів під виглядом транзиту з подальшою його реалізацією всередині країни;

переміщення немаркірованих товарів під прикриттям частини маркірованих;

використання фальшивих акцизних і спеціальних марок;

незаконне використання пільг, що надаються окремим категоріям осіб при ввезенні автомобілів.

Імпортні операції, пов'язані з незаконним автомобільним бізнесом, здійснюються стійкими злочинними угрупованнями, що ухиляються від виконання встановлених вимог по сплаті митних і інакших платежів.

Цілям забезпечення кримінально-правової правоохорони передбаченого законом і умов переміщення через митну межу РФ товарів і інакших об'єктів і пов'язаних з цим законних прав і інтересів держави, юридичних і фізичних осіб служать правові норми, що містяться в ст. 188, 189, 190.

Ст. 188 УК РФконтрабанда визначається як переміщення через митну межу Російської Федерації товарів або інакших предметів, довершене крім або ссокритием від митного контролялибо собманним використанням документовилисредств митної идентификациилибо зв'язане з недекларуванням або недостовірним декларуванням.

Предметом контрабанди можуть бути будь-які товари, т. е. речі, цінності, відповідні юридичному поняттю товару, а також ті об'єкти, які по діючих нормативно - правовим актам підлягають митному контролю, митній ідентифікації або декларуванню.

Контрабанда дорогоцінних металів і каменів.

Правоохоронними органами спільно з митними щорічно кладеться край безліч контрабандного вивозу і незаконних операцій з дорогоцінними металами і каменями. Так, з незаконного валютного обороту, по даним МВС РФ, тільки в 1996 р. вилучено більше за 300 кг золота, біля 90 кг платини, 400 кг срібла, 100 кг ізумрудів і смарагдової сировини, декілька тисяч каратів коштовних каменів.

Економічною основою контрабанди алмазів є занижені ціни первинного продажу алмазної сировини. Одна з можливих схем контрабандного вивозу складається в наступному. На цілком законних основах алмазна сировина злочинці піддають пересортуванню і найбільш якісні алмази вивозять за рубіж контрабандою. У обмін доставлялися дрібні діаманти низької якості. Головним джерелом алмазної сировини виступає спільне підприємство. Такі факти не одиничні, про що говорить той факт, що лише в 1999 році за подібні порушення "АЛРОСА" виключив з числа своїх клієнтів 29 фірм. На 11 з них заведені карні справи.

Крім алмазної контрабанди значних масштабів досяг нелегальний вивіз золота за межі Росії. За оцінками експертів, тільки в Магаданської області зникає щорічно до 30 відсотків дорогоцінного металу, що добувається. Фахівці затверджують, що у теневиков осідає до 5-8 тонн російського золота.

2. Питання контрабанди в сучасних умовах по матеріалах періодичної преси.

Це питання вже було порушене нами вище і досить повно розкритий. Потрібно відмітити, що питання контрабанди буде завжди порушене в ЗМІ, наукових журналах, газетах. Особливо часто це питання підіймається в журналі "Митниця", бюлетені ГТК "Митні відомості", Митному вісникові, прес - бюлетені ГТК. Ведуться дебати і полеміка з питання розмежування контрабанди і ухиляння від сплати митних платежів. Також існують спірні питання при розгляді справ про контрабанду і в зв'язку з цим було б актуально торкнутися питання про судову практику. Результати вивчення судової практики показують, по-перше, що санкцияч.1 ст. 188УК РФ, що передбачає покарання тільки у вигляді позбавлення свободи, практично не діє, оскільки частіше за все до винних застосовується умовне засудження. За нашими даними, за 2000 рік реальне покарання у вигляді позбавлення свободи за контрабанду без кваліфікуючих ознак призначалося тільки кожному десятому осудженому. Однак потрібно відмітити, що умовне засудження можливе, якщо суд прийде до висновку про можливість виправлення осудженого без відбування покарання. При призначенні умовного засудження суд повинен враховувати характер і міру суспільної небезпеки довершеного злочину, особистість винного, в тому числі пом'якшувальні і обтяжуючі обставини. Аналіз же судової практики показує, що як основи застосування умовного покарання судами, як правило, враховуються наступні обставини: довершений злочин не є тяжким; відсутність обставин, обтяжуючих покарання; наявність малолітніх дітей; здійснення злочину уперше (як обставина, що характеризує особистість підсудного); визнання своєї провини; позитивна характеристика винного.

На наш погляд, багато які з перерахованих обставин не завжди характерні для застосування умовного засудження.

З урахуванням того, що покарання поч.1 ст. 188УК, як вже відмічалося нами, призначається, як правило, умовно, кримінально-правова заборона виявляється недіючою. Обличчя, що здійснили адміністративні правопорушення (згідно із законом менш небезпечні), караються більш суворо. У зв'язку з цим пропонуємо змінити санкцію ч.1 ст. 188 УК, зробивши упор на економічні заходи впливу.

Потрібно також відмітити, що суди не завжди при виголошенні вироку враховують обтяжуючі обставини, зокрема, здійснення контрабанди по попередній змові групою осіб.

Наприклад, у справі відносно помічників капітана теплохода К. і С. і пасажирів Н., Л. і Г. за контрабанду 51 510 долл. США Ленінський районний суд м. Новоросійська до всім винним застосував умовне засудження. У вироку навіть не згадувалося, що злочин довершений групою осіб по попередній змові, т. е. при наявності серйозної обтяжуючої обставини.

На практиці суди неоднаково підходять до розв'язання питання про долю речових доказів (предметів контрабанди). Вони або повертаються власникам, осудженим за контрабанду, або звертаються в дохід держави.

Так, Ж. був притягнутий до карної відповідальності пост.30УК ич.1 ст. 188УК за замах на контрабанду валюти в сумі 3220 долл. США. Він мав намір вилетіти з аеропорту м. Краснодара в м. Стамбул, приховавши від митного контролю вказану суму валюти, однак гроші були виявлені митними органами в ході особистого огляду. Радянський районний суд м. Краснодара, призначивши Ж. умовне покарання, валюту, як речовий доказ, повернув осудженому.

Подібні судові постанови в частині розв'язання питання про долю предметів контрабанди не відповідають вимогам кримінально-процесуального законодавства. У відповідності сп.7действующего постанови Пленуму Верховного Суду СРСР "Про судову практику у справах про контрабанду" від 3 лютого 1978 р. "предмети контрабанди як речові докази підлягають конфіскації в дохід держави". Дане роз'яснення в повній мірі відповідає чинному законодавству, в частностиТаможенному кодексуРФ.

На основаниист. ст. 276-279ТК при відсутності ознак кримінальної контрабанди переміщення через митну межу Російської Федерації крім або з прихованням від митного контролю, або з обманним використанням документів або коштів митної ідентифікації, або зв'язане з недекларуванням або недостовірним декларуванням спричиняє звертання переміщуваних товарів в дохід держави. На наш погляд, якщо адміністративне правопорушення спричиняє конфіскацію переміщуваних товарів, то злочин тим більше повинно спричиняти їх конфіскацію, оскільки є більш суспільно небезпечним діянням.

Крім того, виходячи із значення требованийст. ст. 83,86 УПК РСФСР, знаряддя злочину - це всі предмети, які використовувалися злочинцем для досягнення суспільно небезпечної мети, незалежно від основного призначення предмета.

Таким чином, поняття "знаряддя злочину" включає в себе предмети злочину, які, отже, підлягають конфіскації.

Так, Президія Верховного Суду РФ постановою від 10 червня 1998 р. відмінив всі раніше судові рішення, що відбулися у справі П., який вироком Радянського районного суду м. Краснодара був визнаний винним в замаху на контрабанду пост.30УК, ч.1 ст. 188УК, а вилучена ж у нього валюта в сумі 85 200 долл. США згідно з цим вироком, залишеним без зміни визначенням судової колегії по карних справах Краснодарського крайового суду і постановою Президії цього ж суду, поверталася по приналежності осудженому

Не погодившись з такою позицією, Президія Верховного Суду РФ в своїй постанові указала, що конфіскацію майна як додаткове покарання потрібно відрізняти від конфіскації предметів контрабанди, визнаних речовими доказами. Ці питання вирішуються у вироку окремо.

Прізнав П. винним пост.30УК ич.1 ст. 188УК, суди тим самим віднесли валюту до "товарів або інакших предметів", переміщення яких у великому розмірі через митну межу Російської Федерації з прихованням від митного контролю утворить склад контрабанди, т. е. до предметів цього злочину. По значенню ж закону конфіскації підлягають предмети, що використовувалися при здійсненні злочину. Однак, незважаючи на вказівки, викладені в постанові Президії Верховного Суду РФ від 10 червня 1998 р., суди продовжують повертати валюту осудженим за контрабанду.

Так, вироком Радянського районного суду м. Краснодара Д. осуджений по ч.1 ст. 188 УК до двох років поневіряння свободи умовно. На основаниип.8постановления Державної Думи "Про оголошення амністії в зв'язку з 55-летием Перемоги в Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" від 26 травня 2000 р. осуджений Д. від призначеного судом покарання звільнений. При цьому осудженому повернені вилучені у нього предмети контрабанди: 390 долл. США і 92 670 крб., які є речовими доказами по карній справі. Доля речових доказів, т. е. предметів контрабанди, вирішена судом без урахування вимог закону, викладених вп.1 ст. 86УПК. Крім того, акт амністії розповсюджується тільки на покарання, а у відповідності сост. ст. 44,45 УК спеціальна конфіскація не відноситься ні до основного, ні до додаткового вигляду покарання. У зв'язку з тим що даний вирок в частині повернення осудженому валюти є незаконним, Краснодарської транспортною прокуратурою внесений касаційний протест в судову колегію по карних справах Краснодарського крайового суду для його скасування. Однак касаційна інстанція необгрунтовано відхилила протест, в зв'язку з чим Краснодарської крайовою прокуратурою в порядку нагляду внесений протест в президію Краснодарського крайового суду, яка задовольнила протест, відмінила вирок у вказаній частині, а справу направив на новий розгляд. При новому розгляді предмети контрабанди звернені в дохід держави.

У судовій практиці існують ускладнення відносно встановлення стадії кінченого злочину при контрабанді. Склад цього злочину описаний вст.188УК як формальний, оскільки в її диспозиції не вказані суспільно небезпечні наслідки.

При ознайомленні з справами, пов'язаними з контрабандою, привертає увагу різне тлумачення поняття довершеного злочину. Певні труднощі виникають у судів при розв'язанні питання: чи є діяння кінченим, коли обличчя заримоване з недекларированним товаром або валютою, які воно намагалося вивезти з території Російській Федерації? При спробі перемістити товар у великому розмірі через митну межу Російської Федерації дії підсудних в одних випадках кваліфікуються як кінчений злочин, в інших - як замах на контрабанду.

Так, С. при вильоті за межу приховав від митного контролю 3600 долл. США під обкладинкою записника і 3200 долл. США в правій внутрішній кишені брюк. При проведенні митного контролю долари у нього були виявлені і вилучені. Радянським районним судом м. Краснодара дії С. кваліфіковані як замах на переміщення валюти у великому розмірі.

Так само були кваліфіковані дії Р., який при проходженні митного контролю в аеропорту м. Сочи не задекларировал і приховав в сумці 14 300 долл. США і 23 476 тис. неденоминированних крб., однак валюта була виявлена працівниками митниці.

Інакшу позицію зайняв Ленінський районний суд м. Новоросійська при кваліфікації аналогічних дій До., який при проходженні митного контролю в аеропорту м. Анапи також не задекларировал і умисно приховав у внутрішній кишені куртки валюту в сумі 3450 долл. США. Однак валюта була у нього виявлена при проходженні митного контролю. У цьому випадку дії підсудної кваліфіковані як кінчений злочин.

Різне тлумачення стадії здійснення контрабанди свідчить про відсутність єдиної судової практики. Вважаємо, що це пов'язано з недостатньо чітким обрисуванням в законі моменту закінчення даного злочину.

Вч.1 ст. 188УК контрабанда визначається як переміщення у великому розмірі через митну межу Російської Федерації товарів або інакших предметів, довершене крім або з прихованням від митного контролю, або з обманним використанням документів або коштів митної ідентифікації, або зв'язане з недекларуванням або недостовірним декларуванням. Це визначення не викликає особливих ускладнень в його застосуванні до випадків, коли предмети контрабанди ввозяться з-за кордону в Російську Федерацію. Такий злочин може розглядатися як кінчений тільки при незаконному переміщенні через російську митну межу.

Оскільки норма, що аналізується носить бланкетний характер, то для її тлумачення і з'ясування потрібно звернутися до ТК. У відповідності сп.5 ст. 18ТК переміщенням через митну межу товарів і транспортних засобів при їх вивозі з Російської Федерації признається подача митної декларації або інакша дія, безпосередньо направлена на реалізацію наміру вивезти товари або транспортні засоби.

Неважко помітити, що у всіх випадках вивозу товарів для констатації переміщення предметів контрабанди через митну межу Російської Федерації закон не вимагає її фактичного перетину. На наш погляд, подача декларації або здійснення винним інакших дій, безпосередньо направлених на реалізацію наміру вивезти товари, фактично є не що інакше, як замах на перетин з метою контрабанди митної межі. Однак з позиції вимог закону подібні дії вже утворять кінчений злочин. Інакшими словами, при вивозі предметів контрабанди момент закінчення злочину переноситься на більш ранню стадію розвитку умисної діяльності, і це дає підстави розглядати саме даний різновид контрабанди як "усічений" склад злочину.

Представляється необхідним запропонувати розв'язання даної проблеми, передусім, в роз'ясненні Верховного Суду РФ про розмежування стадій контрабанди. У майбутньому, видно, законодавцю доведеться уточнити і редакцію диспозициист.188УК.

Грамотне і єдине визначення стадій здійснення контрабанди дозволить правильно застосовувати у справах даної категорії інститут добровільної відмови від злочину. У цей час положенияст.31УК далеко не завжди правильно застосовуються судами.

У ході митного огляду пасажир А., що вилітає літаком по маршруту Краснодар-Бейрут, пред'явив до огляду 1700 долл. США, заздалегідь особисто заповнивши на вказану суму митну декларацію. На неодноразові питання про наявність у нього незадекларированной валюти відповідав, що такий не є. При цьому у нього в кросовка під устілками і в гаманці, що висить на шиї, була схована незадекларированная валюта у великому розмірі. Після пропозиції пройти в кабінет для особистого огляду він вимушений був видати працівникам митниці сховану валюту. Суд визнав, що А. добровільно відмовився від злочину шляхом видачі незадекларированной валюти, і постановив виправдувальний вирок.

Виправдовуючи підсудного, суд не врахував, що незадекларированную валюту А. сховав в зазделегідь приготовані місця, на питання працівників митниці про наявність у нього незадекларированних цінностей і валюти відповідав негативно. Всі ці обставини свідчать про наявність прямого наміру на здійснення контрабанди, однак злочин не був доведений до кінця по незалежних від винного обставинах.

Передавши інспектору митниці декларацію, А. здійснив дію, направлену на злочинне переміщення валюти через митну межу, оскільки факт передачі митної декларації є офіційним повідомленням посадової особи, що здійснює пропуск через межу, про відсутність у нього інакшої, крім вказаної в декларації, валюти.

Судовою колегією Краснодарського крайового суду по протесту транспортного прокурора вирок був відмінений і справа направлено на новий судовий розгляд. Однак при повторному розгляді справи суд знов присудив виправдувальну за відсутністю в діях А. складу злочину. Краснодарской транспортною прокуратурою був знов внесений в ту ж судову колегію касаційний протест. І лише після повторного скасування виправдувального вироку і внаслідок третього судового розгляду суд присудив по даній справі обгрунтовану звинувачувальну, який набрав законної чинності і виконаний.

3. Органи боротьби з контрабандою в ГТК, регіональних управліннях, митницях.

ГТК: Згідно з Наказом ГТК РФ від 25.06.2002 м. №650 "Про затвердження положення про управління митних розслідувань і дізнання" при ГТК РФ створений такий структурний підрозділ какУправление митних розслідувань і дізнання. Одна з функцій цього управління якраз розгляд повідомлень і матеріалів, вмісних ознаки злочинів (яким є контрабанда), віднесених до компетенції митних органів, і винесення при наявності законних основ постанов про збудження карних справ.

Головне управління організації силового забезпечення- самостійний структурний підрозділ ГТК Росії. До підрозділів силового забезпечення відносяться: Регіональне митне управління спеціальних операцій (далі - РТУСО), спеціальні загони швидкого реагування (далі - СОБР) і підрозділу митної охорони регіональних митних управлінь (далі - РОТУ) і митниць, відділи організації служби митної охорони і СОБРов РОТУ, оперативно-чергові відділи РОТУ, авіаційні і морські підрозділи РОТУ і митниць.

СозданСеверо-Західний кинологический центр (далі - Центр) входить в єдину систему митних органів Російської Федерації і виконує функції головного підрозділу митних органів по розвитку, організації і забезпеченню кинологической діяльності митних органів Російської Федерації, застосуванню службових собак для пошуку наркотичних коштів, психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв і вибухових речовин. Організаційно-методичне керівництво центром, як головним підрозділом митних органів по кинологической діяльності, осуществляетГлавное управління поборьбе з контрабандою ГТК Росії (ГУБК ГТК Росії).

Регіональне митне управління спеціальних операцийвходит в єдину систему митних органів Російської Федерації (далі - митні органи) і призначено для проведення спеціальних операцій і заходів, направлених на боротьбу з порушеннями митного законодавства.

Служба силового забезпечення регіонального митного управління- спеціалізована служба регіонального митного управління (далі - РОТУ), створена з метою здійснення комплексу необхідних заходів по силовому забезпеченню діяльності митних органів регіону ивключающая в себе підрозділу силового забезпечення: відділи організації служби митної охорони і СОБРов РОТУ, оперативно-чергові відділи РОТУ, спеціальні загони швидкого реагування (далі - СОБР) РОТУ і митниць, підрозділу митної охорони РОТУ і митниць, авіаційні і морські підрозділи РОТУ і митниць.

Відділу організації служби митної охорони і СОБР- є структурним підрозділом регіонального митного управління (далі - РОТУ), основним органом управління підрозділами силового забезпечення на території регіону.

При Зеленоградської митниці створено: відділ митних розслідувань, оперативно-розшуковий відділ, відділ дізнання, відділення по боротьбі з контрабандою наркотиків, обліково-реєстраційне відділення.

Список літератури:

1. Кисловський Ю. Г. уч. Контрабанда: історія і сучасність. М., 1996 р.

2. Журнал "Російська юстиція"

3. Митний вісник

4. журнал "митниця"

5. Бюлетень ГТК-"Митний відомості"

6. Прес-бюлетень ГТК

7. Козирін уч. Митне право.

8. Ноздрачев. Уч. Митне право. М., 2000

9. журнал'Хозяйство і право"

10. журнал "Законодавство"

11. журнал'Право"

12. "Російська газета"

13. www.vesti.ru

14. www.lenty.ru

15. www.stydentochka.ru

16. www.mail.ru

17. www.aport.ru

Нормативно-правові акти.

1. ФЗ "Про ввезення, вивіз культурних цінностей"

2. ФЗ "Про зброю"

3. Накази, інструкції ГТК