Реферати

Реферат: Правові основи створення і діяльність Євразійського економічного співтовариства, перспективи розвитку

Емісійний^-атомно-емісійний спектральний аналіз. Теорія атомно-емісійного спектрального аналізу. Основні типи джерел атомизації, опис процесів, що відбуваються в полум'ї. Принципова схема атомно-емісійного фотометра. Спектрографічна, спектрометрична і віртуальна оцінка спектра.

Гендерная специфіка девиантних форм поводження. Розходження жіночого і чоловічого полоролевого поводження. Гендерние особливості отклоняющегося агресивного й аутоагрессивного поводження. Зловживання речовинами, що змінюють психічний стан. Полові розходження в проявах комунікативних девиаций.

Туристсько-країнознавча характеристика Монастирщини і Монастирщинского району. Територія Монастирщини і Монастирщинского району Смоленської області, її своєрідність і географічні границі. Природа даного регіону: рослинний світ, ґрунти, клімат, екологія. Населення і господарство на даній території, перспективи її розвитку.

Товароведная характеристика й асортимент сподіваючись і чайних напоїв. Експертиза якості. Хімічний склад і харчова цінність сподіваючись і чайних напоїв. Сировина, технологія виробництва, класифікація і характеристика асортименту. Вимоги, пропоновані до якості. Економічна характеристика магазина "Новоюжка". Виробники і постачальники.

Інфляція: характеристики, типи, особливості протікання в Росії. Інфляція як одна з найважливіших проблем економіки в звертанні держави паперові гроші. Основні тенденції в динаміку інфляції у світі й у Росії. Характеристика індексів інфляції. Найбільш загальні соціально-економічні наслідки інфляції.

Державна освітня установа вищої професійної освіти

РОСІЙСЬКА МИТНА АКАДЕМІЯ

Кафедра гуманітарних дисциплін

РЕФЕРАТ

по дисципліні "Історія митної справи"

на тему:«Правові основи створення і діяльність Євразійського економічного співтовариства, перспективи розвитку»

Виконав: слушательЛисицина Наталья Сергіївна

4 курс очного відділення юридичного факультету група ЮФ-41

Датаполученія кафедрою

"_ "_ 2003 р.

Перевірив:

Кисловский Юрій Григорійович

Оцінка: 5

Підпис:

" " 2003 р.

Москва 2003

ЗМІСТ

Ведіння...3

ГлаваI. Передумови створення Євразійського економічного співтовариства...6

ГлаваII. Структура Євразійського економічного співтовариства...12

з1. Міждержавна рада. ..12

з2. Інтеграційний комітет. ..18

з3. Міжпарламентська асамблея...29

з4. Суд співтовариства...32

ГлаваIII. Євразійське економічне співтовариство і Всесвітня

торгова організація...34

Висновок...42

Нормативно-правові атки...49

Література...51

ВВЕДЕННЯ

Установа Євразійського економічного співтовариства (ЕврАзЕС) як міжнародної організації - це стратегічна реакція на тенденції сучасного світового економічного розвитку.

Загострення технологічних, енергетичних, екологічних проблем світового господарства не обійшло стороною і держави з колишньою плановою економікою, в яких економічну ситуацію ускладнює швидке застарення її технічної і технологічної інфраструктури, а системи стандартизації і сертифікація продукції і послуг, а також законодавство ще не відповідають багатьом сучасним вимогам світової економіки.

Все це утрудняє ефективне включення економіки наших країн в систему міжнародних економічних відносин, що модифікується.

Тим часом в світовому господарстві посилюється тенденція до глобализації, принципово змінюється практика міжнародної співпраці. Формується нова система внутрішньогалузевої міжнародної спеціалізації і кооперації у виробництві, дослідженнях, науково-технічних і проектно-конструкторських розробках. Світове господарство стає все більш єдиним. Розширяється обмін досвідом і технологіями.

З'являється загальний світовий інформаційний простір. Вирішальне значення придбаває орієнтація на міжнародні стандарти якості продукції і послуг. Зростає вплив транснаціональних корпорацій і міжнародних організацій на розв'язання економічних і політичних проблем. На всіх континентах прискорюються процеси регіональної міжнародної економічної інтеграції. Підвищується значення правил і норм економічної поведінки, розроблених Всесвітньою торговою організацією (ВТО). У зв'язку з цим вступ держав в Євразійське економічне співтовариство і переклад їх господарської діяльності на "правила гри" міжнародної організації, такий як Всесвітня Торгова Організація, представляється однією з самих важливих стратегічних задач.

Таким чином, можна зробити висновок, що метою створення ЕврАзЕС є ефективне просування процесу формування Митного союзу і Єдиного економічного простору, а також реалізація інших задач, визначених в угодах про Митний союз 1995 р., Договір про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях від 29 березня 1996 р. і Договорі про Митний союз і Єдиний економічний простір від 26 лютого 1999 р., підписаний п'ятьма державами.

Предмет справжнього дослідження складають основні положення правових основ створення і діяльність Євразійського економічного співтовариства, а метою дослідження вибраний тільки один з безлічі аспектів - питання поняття, структури, діяльності, перспективи розвитку цього союзу. Також в даній роботі стисло описується історія становлення і розвитку Євразійського економічного співтовариства.

Методологічну основу роботи складає системний підхід до вивчення теоретичних, практичних і законодавчих положень, що стосуються питань створення і діяльності ЕврАзЕС.

Справжнє дослідження засноване на роботах росіян вчених. Величезне значення має наукова робота Ю. Г. Кисловського. Його "Історія митниці держави Російської" безсумнівно, має самостійний характер і являє собою, мабуть, найбільш видатне і основоположне видання в даній області.

Окремі проблеми теорії і практики правового регулювання досліджуються і в роботі М. В. Ваніна (Митна політика: проблеми і пріоритети) і в роботі П. В. Дзюбенко, Ю. Г. Кисловського (Митна політика Росії).

Проблеми в цій області підіймаються в роботах таких авторів, як Н. М. Блінов, В. Н. Іванов, В. Б. Кухаренко (Від культу митниці до митної культури), Н. М. Блінов (Митна політика Росії X), М. В. Ванін (Підвищення ефективності управління митною службою Росії), А. Н. Маришев, Н. А. Черкасов і багато які інші.

У основі роботи лежать роботи сучасних авторів, оскільки ЕврАзЕС союз, що недавно утворився.

Особливу увагу необхідно звернути на нормотворческую діяльність ЕврАзЕС. Були прийняті наступні важливі правові атки: указ Президента РФ від 14.09.1995 м. №940 Про затвердження стратегічного курсу з державами-учасниками СНД; угода між Російською Федерацією, Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Республікою Киргизія і Республікою Таджикистан про єдність управління митними службами; договір про установу Євразійського економічного співтовариства, укладеного в рамках держав Митного союзу; рішення від 31 травня 2001 р. №2 р. Мінськ Про забезпечення спадкоємності органів управління інтеграцією; рішення від 23 травня 2000 г №77 р. Мінськ.

Справжнє дослідження складається ще і в тому, що автор консолідував відомі теоретичні положення, касающиесяЕврАзЕС. Крім того, автором були зібрані і проаналізовані множинні підходи до питання про перспективу розвитку ЕврАзЕС.

ГЛАВАI. ПЕРЕДУМОВИ СТВОРЕННЯ ЕврАзЕС.

"Інтеграція як міжнародний феномен передбачає узгодження національно-державних інтересів на основі формування загального економічного, науково-технологічного, інформаційного простору, створення політичних об'єднань у вигляді міждержавних співтовариств, содружеств, союзів"1. Одне з таких регіональних об'єднань на території СНД - Митний союз - виникло після підписання в 1995 році відповідних угод між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизської Республікою і Російською Федерацією. Основою домовленості при цьому було прагнення до подальшого розвитку збалансованих і взаємовигідних економічних відносин; визнання міжнародних загальноприйнятих норм в економічних відносинах, орієнтованих на правила ГАТТ/ВТО. Накопичений досвід по реалізації Угод про Митний союз сприяв підготовці і підписанню більш масштабного документа про тісну взаємодію і співпрацю держав. 29 березня 1996 року президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизської Республіки і Російської Федерації підписали Договір про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях з метою створення Співтовариства інтегрованих держав. Сторони домовилися направити спільні зусилля на поетапне поглиблення інтеграції в економіці, науці, освіті, культурі і соціальній сфері при дотриманні суверенітету Сторін, принципів рівноправності і взаємної вигоди, непорушності існуючих меж, невтручання у внутрішні

_

1-Влада. Міжнародна політика. // Журнал російського права. 2002. №1

справи один одного. У 2000 році до Договору приєдналася Республіка Таджикистан.

Як основні цілі інтеграції Договором визначені:

- послідовне поліпшення умов життя, захист прав і свобод особистості, досягнення соціального прогресу;

забезпечення стійкого демократичного розвитку держав;

формування єдиного економічного простору, передбачаюче ефективне функціонування загального ринку товарів, послуг, капіталів і робочої сили, розвиток єдиних транспортних, енергетичних, інформаційних систем;

розробка мінімальних стандартів соціального захисту громадян;

створення рівних можливостей отримання утворення і доступу до досягнень науки і культури;

узгодження зовнішньополітичного курсу, забезпечення гідного місця на міжнародній арені;

· спільна охорона зовнішніх меж Сторін, боротьба із злочинністю і тероризмом.

Відповідно до Договору були встановлені органи управління інтеграцією: Міждержавна Рада, Рада глав уряду, Міжпарламентський Комітет, Інтеграційний Комітет.

У цей час "п'ятірка" об'єднує держави, що володіють досить великим сукупним економічним потенціалом і національні законодавства, що істотно зблизили і господарські механізми. Це дозволило поставити більш масштабні задачі на шляхи інтеграції, сформульовані в Договорі про Митний союз і Єдиний економічний простір від 26 лютого 1999 року, правовою основою якого служать загальновизнані норми і принципи міжнародного права і національні законодавства Сторін.

Договором від 26 лютого 1999 року передбачалося поетапне формування єдиного економічного простору.

Перший етап має на меті завершення формування Митного союзу і єдиної митної території. Другий етап передбачає створення Єдиного економічного простору, що включає загальний ринок товарів, послуг, капіталу і труда, проведення загальної економічної політики, функціонування єдиної інфраструктури, завершення гармонізації законодавств Сторін. На подальших етапах економічного співробітництва будуть формуватися і узгоджуватися параметри основних макроекономічних показників.

За час, минулий після підписання вказаного Договору, були досягнуті певні позитивні результати як в проведенні узгодженої зовнішньоекономічної і митної політики, так і в справі зближення і уніфікації національних законодавств. Відмінені тарифні і кількісні обмеження у взаємній торгівлі, введені по більшості номенклатури товарів загальні митні тарифи, здійснювалися узгоджені заходи нетарифного регулювання. У стадії реалізації знаходиться створення єдиної митної території і контроль за товарами і транспортними засобами, переміщуваними між державами - членами Митного союзу, намічені конкретні шляхи по проведенню узгодженої структурної перебудови економік, визначені основні напрями співпраці в гуманітарній сфері на найближчі роки, що дозволяють прискорити процес адаптації громадян до нових соціально-економічних умов.

У той же час об'єктивна логіка розвитку співпраці між державами - учасниками Митного союзу, усвідомлене прагнення народів до прискореної реальної інтеграції вимагають пошуку нових, більш тісних організаційних форм співпраці і взаємодії, вдосконалення механізмів взаємовідносин між державами.

У зв'язку з цим 23 травня 2000 року Міждержавна Рада ухвалив рішення про формування на базі Митного союзу нової міжнародної організації, наділеній функціями, пов'язаними з вступом в ВТО, формуванням зовнішніх митних меж, проведенням єдиної зовнішньоекономічної політики, тарифами і цінами, забезпеченням інакших складових функціонування загального ринку. 10 жовтня 2000 року в Астане (Республіка Казахстан) підписаний Договір про установу Євразійського економічного співтовариства.

"У Договорі закладена концепція більше за тісну і ефективну торгово-економічну співпрацю для досягнення цілей і задач, визначених Договором про Митний союз і Єдиний економічний простір"1. Передбачені організаційно-правові інструменти реалізації досягнутих домовленостей і механізми синхронного і адекватного виконання укладених міжнародних договорів, введення системи контролю за реалізацією рішень, що приймаються і відповідальності Сторін.

У рамках Співтовариства передбачається розв'язання питань, направлених на завершення оформлення в повному об'ємі режиму вільної торгівлі, формування єдиного митного тарифу і єдиної системи заходів нетарифного регулювання, узгодження позицій держав - членів у взаємовідносинах з ВТО, створення загальної митної території із загальною системою митного регулювання і єдиним управлінням митними службами.

_

1- Історична довідка. В. П. Воротников //Internet:www.news.ru

Визначені перспективи розвитку співпраці в соціально-гуманітарній сфері, передбачається поглиблення взаємодії правових систем, подальше зближення і гармонізація національного законодавства держав - засновників.

Вищим органом ЕврАзЕС згідно з Договором є Міждержавна Рада, до складу якого входять глави держави і глави уряду. Цей орган розглядає принципові питання, пов'язані з спільними інтересами держав - учасників Співтовариства, визначає стратегію, напрями і перспективи розвитку інтеграції і приймає рішення, направлені на реалізацію задач ЕврАзЕС.

Виконавчим органом Співтовариства є Інтеграційний Комітет, до основних функцій якого віднесені забезпечення взаємодії органів ЕврАзЕС, контроль за реалізацією рішень, прийнятих Межгоссоветом, підготовка пропозицій по формуванню бюджету Співтовариства і контроль за його виконанням.

Органом парламентської співпраці є Міжпарламентська Асамблея. Асамблеї надане право розглядати такі найважливіші питання, як приведення національних законів держав - засновників у відповідність з договорами, укладеними в рамках Співтовариства, а головне - розробляти Основи законодавства в базових сферах правовідносин, які після виконання необхідних процедур стають частиною правової системи держави.

З метою забезпечення одноманітного застосування Договору про установу Євразійського економічного співтовариства і інших діючих в рамках Співтовариства договорів і рішень, що приймаються освічений Суд Співтовариства. До функцій Суду також віднесений розгляд суперечок економічного характеру, виникаючих між Сторонами Договору з питань реалізації рішень органів ЕврАзЕС і положень договорів, діючого в рамках Співтовариства.

ГЛАВАII. СТРУКТУРА ЄВРАЗІЙСЬКОГО ЕКОНОМІЧНОГО СПІВТОВАРИСТВА.

У рамках ЕврАзЕС діє вищий орган співтовариства Міждержавна Рада (Міждержрада), Інтеграційний Комітет, постійно діюча в складі віце-прем'єрів, Суд Співтовариства, який розглядає спори економічного характеру, а також Міжпарламентська Асамблея, ключовою задачею якої є гармонізація національного законодавства держав-членів.

з1. Міждержавна рада ЕврАзЕС.

Міждержавна Порада Євразійського економічного співтовариства (далі - міждержрада) у відповідності зі статтями 3 і 5 Договори про установу Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 року є вищим органом Євразійського економічного співтовариства (далі - ЕврАзЕС або Співтовариство).

У відповідності зі статтею 3 Договору про установу ЕврАзЕС в частині, що не суперечить даному Договору, міждержрада приймає на себе виконання функцій Міждержавної Поради Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизської Республіки, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, встановленого у відповідності зі статтею 17 Договору між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизської Республікою і Російською Федерацією про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях від 29 березня 1996 года1, і Ради розділів _

1- Договір між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизської Республікою і Російською Федерацією про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях від 29 березня 1996 р.// internet:www.strana.ru

урядів Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизської Республіки, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, встановленої Рішенням Міждержавної Поради Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизської Республіки, Російської Федерації № 13 від 22 жовтня 1997 года1.

У склад Межгоссовета входять глави держави і глави уряду держав-членів ЕврАзЕС. Засідання Межгоссовета проводяться на рівні глав держави не рідше за один раз в рік і на рівні глав уряду не рідше двох разів в рік. Для розв'язання невідкладних питань діяльності ЕврАзЕС з ініціативи будь-якого з держав-членів Співтовариства або Голови Межгоссовета можуть скликатися позачергові засідання Межгоссовета.

У засіданнях Межгоссовета можуть брати участь Голова Інтеграційного Комітету, Голова Суду Співтовариства, Голова Міжпарламентської Асамблеї, Постійні представники Сторін при ЕврАзЕС, Генеральний секретар і запрошені особи. Міждержрада здійснює наступні функції:

розглядає принципові питання діяльності Співтовариства, пов'язані з спільними інтересами держав-членів ЕврАзЕС;

визначає стратегію, напрями і перспективи розвитку

_

1-Рішення Міждержавної Поради Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизської Республіки, Російської Федерації № 13 від 22 жовтня 1997 р. // internet:www.strana.ru

інтеграції і приймає рішення, направлені на реалізацію цілей і задач ЕврАзЕС;

приймає рішення з питань, що стосуються:

- регулювання умов взаємної торгівлі між державами - членами Співтовариства;

- митної політики Співтовариства по відношенню до третіх держав;

- спрощення і уніфікацій митних правил і процедур, вживаного в державах-членах Співтовариства;

- гармонізації (зближення і уніфікацій) національного законодавства держав-членів ЕврАзЕС;

заслуховує доповіді Інтеграційного Комітету про положення справ в Співтоваристві і ході реалізації його цілей і задач;

затверджує бюджет Співтовариства на кожний бюджетний рік і заслуховує звіт Інтеграційного Комітету про його виконання;

затверджує по представленню Інтеграційного Комітету структуру і чисельність Секретаріату Інтеграційного Комітету;

засновує допоміжні органи Співтовариства і приймає рішення про припинення їх діяльності, визначає чисельність і умови роботи їх співробітників;

затверджує символіку ЕврАзЕС;

представляє в Міжпарламентську Асамблею ЕврАзЕС кандидатури для призначення суддів в Суд Співтовариства;

по представленню Інтеграційного Комітету призначає Генерального секретаря і звільняє його від посади;

приймає рішення про відкриття представництв Інтеграційного Комітету ЕврАзЕС;

звертається із запитами і рекомендаціями до Міжпарламентської Асамблеї і із запитами до Суду Співтовариства, дає доручення Інтеграційному Комітету і Генеральному секретарю;

визначає список договорів і інших документів, вмісних зобов'язання, виконання яких необхідне для держави, вступаючої в члени ЕврАзЕС, і приймає рішення про прийом в члени Співтовариства;

приймає рішення відносно припинення або припинення участі в роботі органів ЕврАзЕС держави-члена по основах, передбачених статтею 9 Договору про установу ЕврАзЕС, а також про прийом в члени Співтовариства;

приймає рішення про надання, припинення або анулювання статусу спостерігача при ЕврАзЕС;

приймає рішення про позбавлення права голосування в органах Співтовариства держави-члена по основах, вказаних в статті 15 Договору про установу ЕврАзЕС, а також про відновлення цього права;

розглядає проекти основ законодавства в базових сферах правовідносин, а також рекомендації Міжпарламентської Асамблеї;

приймає рішення про наділення правами юридичної особи органів Співтовариства;

Міждержрада на своєму першому засіданні обирає Голову Межгоссовета з числа розділів держав-членів Співтовариства і призначає заступника Голови Межгоссовета і Голову Інтеграційного Комітету, які є відповідно главою уряду і заступником глави уряду тієї ж держави, а також призначає Генерального секретаря. Надалі головування в Міждержавній Раді здійснюється по черзі в порядку російського алфавіта кожним державою-членом Співтовариства протягом одного року.

У випадку якщо повноваження глави держави і/або глав уряду, виконуючого обов'язки відповідно Голови і заступника Голови Межгоссовета, закінчуються до завершення терміну виконання цих обов'язків, функції Голови і/або заступника Голови Межгоссовета переходять до осіб, які займуть відповідні пости в державі, головуючій в даному році. Голова Межгоссовета і заступник Голови Межгоссовета:

- ведуть засідання Межгоссовета на рівні глав держави і рівні глав уряду відповідно;

- організують роботу Межгоссовета;

- здійснюють загальне керівництво підготовкою питань, що вносяться на розгляд Межгоссовета;

- підписують рішення Межгоссовета організаційного і протокольного характеру;

- за дорученням Межгоссовета в межах наданих їм повноважень ведуть міжнародні переговори, укладають від імені ЕврАзЕС договори, представляють Співтовариство у відносинах з третіми державами і міжнародними організаціями;

- здійснюють контроль за виконанням зобов'язань, витікаючих з рішень Межгоссовета, і договорів, прийнятих в рамках ЕврАзЕС;

- в межах своїх повноважень дають доручення Інтеграційному Комітету, звертаються із запитами до Міжпарламентської Асамблеї і Суду Співтовариства, здійснюють загальний контроль за функціонуванням і взаємодією органів ЕврАзЕС.

Рішення, запити і рекомендації Межгоссовета приймаються на основі консенсусу, причому кожне з держав-членів має один голос. Рішення про припинення членства або про виключення з Співтовариства приймаються за принципом "консенсус мінус один голос відповідного держави-члена Співтовариства".

Держави і міжнародні міждержавні (міжурядові) організації, яким наданий статус спостерігача при ЕврАзЕС, або їх повноважні представники можуть брати участь в засіданнях Межгоссовета і отримувати інформацію про рішення, що приймаються на них.

Організаційне, інформаційне і матеріально-технічне забезпечення діяльності Межгоссовета здійснюється Секретаріатом Інтеграційного Комітету. Фінансове забезпечення діяльності Межгоссовета, включаючи проведення його засідань, здійснюється за рахунок бюджету Співтовариства. Робочою мовою Межгоссовета є російська мова. Депозитарієм Межгоссоветом документів, що приймаються і рішень є Інтеграційний Комітет.

"На першому засіданні Головою Міждержавної Ради ЕврАзЕС на черговий термін вибраний Президент Республіки Казахстан Н. А. Назарбаєв, а заступником Голови призначений Прем'єр-міністр Республіки Казахстан. На цьому ж засіданні був прийнятий пакет основоположних документів, що дозволили почати функціонування Євразійського економічного співтовариства"1. Нарівні з цим на засіданні Міждержавної Поради 31 травня 2001 р. був затверджений перший документ, направлений на досягнення цілей діяльності ЕврАзЕС, - «Спільна цільова Програма по облаштуванню пунктів пропуску на зовнішніх межах держав - учасників Митного союзу на період 2001-2005гг.». Програма була підготовлена відповідно до Рішення Ради глав уряду Митного союзу від 24 листопада 1998 р., і її головним розробником був Державний митний комітет Російської Федерації.

з2. Інтеграційний комітет.

Загальні положення.

Інтеграційний Комітет Євразійського економічного співтовариства (далі - Інтеграційний Комітет) у відповідності зі статтею 6 Договору про установу Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 року є постійно діючим органом Євразійського економічного співтовариства (далі - ЕврАзЕС або Співтовариство).

_

1- актуальні питання законодавства ЕврАзЕС.// Законодавство. 2001.№10.

Інтеграційний Комітет в своїй діяльності підзвітний Міждержавній Раді ЕврАзЕС (Межгоссовету).

До складу Інтеграційного Комітету входять заступники глав урядів держав-членів Співтовариства. Засідання Інтеграційного Комітету проводяться не рідше за один раз в три місяці. З ініціативи будь-якого з держав-членів Співтовариства або Голови Інтеграційного Комітету або за рішенням Межгоссовета можуть скликатися позачергові засідання.

Функції.

Для реалізації цілей і задач Співтовариства Інтеграційний Комітет здійснює наступні функції:

- аналізує стан і тенденції розвитку інтеграційних процесів в Співтоваристві, виробляє пропозиції по їх просуванню, в тому числі шляхом розробки і узгодження проектів відповідних договорів і рішень органів ЕврАзЕС;

- розглядає питання, погоджує і вносить на міждержрада проекти рішень, що стосуються:

регулювання умов взаємної торгівлі між державами-членами Співтовариства;

митної політики Співтовариства по відношенню до третіх держав;

гармонізації (зближення і уніфікацій) національного законодавства держав-членів ЕврАзЕС;

взаємовідносин ЕврАзЕС з третіми державами і міжнародними організаціями;

спрощення і уніфікацій митних правил і процедур, вживаного в державах-членах Співтовариства;

попереднього розгляду міждержавних інвестиційних проектів, економічних, соціальних і інших програм, планів проведення в рамках Співтовариства спільних заходів держав-членів, представляє проекти рішень по них в міждержрада;

взаємодії органів ЕврАзЕС з урядами держав-членів Співтовариства;

контролю за реалізацією рішень Межгоссовета і Інтеграційного Комітету, а також міжнародних договорів, діючого в рамках Співтовариства;

- готує, погоджує і вносить на міждержрада пропозиції по порядку денному засідань Межгоссовета і рівню їх проведення, а також проекти рішень і документів;

- щорічно представляє Межгоссовету доповідь про положення делСообществе і хід реалізації його цілей і задач, а також звіт про свою діяльність;

- розглядає запити і рекомендації Міжпарламентської Асамблеї;

- інформує Міжпарламентську Асамблею про хід реалізації цілей і задач Співтовариства;

- розглядає представлений Генеральним секретарем і схвалений Комісією Постпредів, складений з участю Міжпарламентської Асамблеї, Суду Співтовариства і інших органів ЕврАзЕС проект бюджету Співтовариства на майбутній бюджетний рік і, після узгодження з урядами держав-членів ЕврАзЕС, представляє його на твердження Межгоссовета;

- контролює виконання бюджету ЕврАзЕС органами Співтовариства і щорічно подає на твердження Межгоссовета відповідний звіт;

- вносить в міждержрада пропозиції відносно припинення або припинення участі в роботі органів ЕврАзЕС держави-члена по основах, передбачених статтею 9 Договору про установу ЕврАзЕС, а також про прийом в члени Співтовариства;

- вносить в міждержрада пропозиції про відкриття і/або закриття представництв Інтеграційного Комітету ЕврАзЕС;

- вносить в міждержрада пропозиції про призначення Генерального секретаря і звільнення його від посади;

- затверджує по представленню держав-членів ЕврАзЕС кандидатури на посаді в Секретаріаті Інтеграційного Комітету відповідно до квот, закріплених за кожним державою-членом, а також приймає рішення про звільнення їх від посад;

- в межах своєї компетенції підтримує і розвиває контакти з виконавчими органами інших міжнародних організацій, за дорученням Межгоссовета представляє інтереси Співтовариства у відносинах з іншими суб'єктами міжнародного права;

- вносить в міждержрада пропозиції відносно надання державі або міжнародній організації статусу спостерігача при ЕврАзЕС у разі поводження з відповідним проханням;

- здійснює функції депозитарія договорів, укладених в рамках ЕврАзЕС, а також рішень Межгоссовета і уполномачивает Генерального секретаря забезпечувати ці функції;

- здійснює інакші функції відповідно до доручень Межгоссовета.

Інтеграційний Комітет має право звертатися з рекомендаціями в міждержрада, з рекомендаціями і запитами - в Міжпарламентську Асамблею і до урядів держав-членів ЕврАзЕС, із запитами - в Суд Співтовариства.

Повноважні представники держав і міжнародних організацій, яким наданий статус спостерігача при ЕврАзЕС, можуть брати участь в засіданнях Інтеграційного Комітету і отримувати інформацію про рішення, що приймаються на них. При необхідності Інтеграційний Комітет вносить в міждержрада пропозиції про установу допоміжних органів Співтовариства, необхідних для реалізації цілей і задач Співтовариства. Інтеграційний Комітет може створювати комісії і ради у конкретних напрямах співпраці.

Місцем знаходження Інтеграційного Комітету є місто Алмати (Республіка Казахстан) і місто Москва (Російська Федерація). Засідання Інтеграційного Комітету можуть провестися в будь-яких державах-членах ЕврАзЕС. Умови перебування Інтеграційного Комітету і його представництв на території держав перебування визначаються угодами між урядом держави перебування і Євразійським економічним співтовариством.

Фінансування діяльності Інтеграційного Комітету, включаючи проведення його засідань, засідань Комісії Постійних представників, а також діяльність Секретаріату, здійснюється за рахунок бюджету Співтовариства. Інтеграційний Комітет є юридичною особою.

Організація роботи.

Перше засідання Інтеграційного Комітету веде його Голова, призначений Межгоссоветом. Подальше головування в Інтеграційному Комітеті здійснюється по черзі в порядку російського алфавіта кожним державою-членом Співтовариства протягом одного року, причому Голова Інтеграційного Комітету є представником тієї ж держави, що і Голова Межгоссовета. Голова Інтеграційного Комітету веде його засідання і бере участь в засіданнях Межгоссовета.

У разі неможливості виконання діючим Головою Інтеграційного Комітету обов'язків по ведінню засідання Інтеграційного Комітету, його функції виконує інший представник уряду держави, головуючого в даний період в Співтоваристві.

У випадку якщо повноваження заступника Голови Уряду, виконуючого обов'язку Голови Інтеграційного Комітету, закінчуються до завершення терміну виконання цих обов'язків, функції Голови Інтеграційного Комітету переходять до особи, яка займе відповідний пост в Уряді держави, головуючої в Співтоваристві в даному році.

Інтеграційний Комітет здійснює свою діяльність відповідно до Правил процедури, що затверджуються самим Комітетом. Робочою мовою Інтеграційного Комітету є російська мова.

Комісія Постійних представників.

У період між засіданнями Інтеграційного Комітету поточну роботу Співтовариства забезпечує Комісія Постійних представників (Комісія Постпредів). Засідання Комісії Постпредів проводяться по мірі необхідності, але не рідше двох разів в місяць. Комісія Постпредів розглядає проекти документів, що вносяться на засідання Інтеграційного Комітету, і дає по них свої рекомендації. Порядок роботи Комісії Постпредів визначається Положенням, що затверджується Інтеграційним Комітетом.

Постійний представник держави-члена ЕврАзЕС призначається розділом держави-члена Співтовариства і представляє інтереси його держави, що направила. Повноваження Постпредів визначаються направляючими їх державами відповідно до національного законодавства і норм міжнародного права. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення Постпреда і його апарату здійснюється його Стороною, що направила.

Секретаріат Інтеграційного Комітету.

Секретаріат Інтеграційного Комітету (Секретаріат) здійснює організацію роботи і інформаційно-технічне забезпечення Міждержавної Поради і Інтеграційного Комітету.

Секретаріат, в межах своєї компетенції, здійснює наступні функції:

- організує розробку проектів документів і програм по поглибленню інтеграційних процесів;

- організує консультації і переговори по узгодженню з державами-членами ЕврАзЕС підходів до проведення загальної політики у напрямах співпраці;

- організує підготовку і узгодження проектів рішень Межгоссовета і Інтеграційного Комітету;

- аналізує хід виконання рішень органів ЕврАзЕС і що укладаються в рамках Співтовариства договорів, представляє до кожного засідання Інтеграційного Комітету інформацію з питання, що розглядається;

- спільно з відповідними державними органами держав-членів ЕврАзЕС організує попередній розгляд міждержавних інвестиційних проектів, економічних, соціальних і інших програм, планів проведення в рамках Співтовариства спільних заходів, представляє висновки по них в Інтеграційний Комітет, а також інформує Інтеграційний Комітет про хід їх виконання;

- готує довідкові, аналітичні і інформаційні матеріали про хід інтеграційних процесів у окремих напрямах, формує відповідні бази даних і в цих цілях взаємодіє з науково-дослідними центрами держав-членів Співтовариства;

- проводить правову і економічну експертизу проектів договорів, підготовлюваних до підписання в рамках ЕврАзЕС, і інших документів з питань, вхідних в його компетенцію;

- запитує через Постпредів держав-членів ЕврАзЕС інформацію, необхідну для здійснення своєї діяльності;

- надає інформацію по запитам держав-членів ЕврАзЕС або їх Постпредів з питань інтеграції і діяльності органів Співтовариства;

- веде статистику у напрямах співпраці і інтеграції в рамках Співтовариства, а також його взаємовідносин з іншими державами і організаціями;

- розробляє на основі пропозицій органів Співтовариства проект бюджету ЕврАзЕС на майбутній бюджетний рік, організує виконання бюджету Співтовариства і готує проект звіту про його виконання;

- здійснює організаційно-правове і інформаційне забезпечення роботи галузевих рад і функціональних комісій з конкретних напрямів інтеграції;

- здійснює інакші функції в межах своєї компетенції, а також за дорученнями Межгоссовета і Інтеграційного Комітету.

Секретаріат очолює Генеральний секретар, який призначається Межгоссоветом по представленню Інтеграційного Комітету терміном на три роки. Генеральний секретар звільняється від посади (в тому числі, у разі необхідності - достроково) рішенням Межгоссовета.

Генеральний секретар може мати двох заступників, що призначаються на ротаційній основі терміном на три роки з числа квотних працівників Секретаріату Інтеграційного Комітету. Генеральний секретар керує діяльністю Секретаріату і несе відповідальність за виконання ним своїх функцій; Генеральний секретар бере участь в засіданнях Межгоссовета і Інтеграційного Комітету. Генеральний секретар від імені Інтеграційного Комітету Співтовариства укладає трудові договори (контракти) з всіма особами, що приймаються на роботу в Секретаріат Інтеграційного Комітету. Генеральний секретар рішенням Інтеграційного Комітету може наділятися повноваженнями у встановленому порядку розпоряджатися фінансовими і матеріальними коштами Інтеграційного Комітету, укладати цивільно-правові договори, виступати в суді. Генеральний секретар представляє в кожному поточному році на перше засідання Інтеграційного Комітету проект звіту про виконання бюджету Співтовариства за минулий рік. Генеральний секретар вносить на розгляд Інтеграційного Комітету схвалений Комісією Постпредів проект бюджету Співтовариства на майбутній рік.

Секретаріат розташовується в містах Алмати (Республіка Казахстан) і Москва (Російська Федерація) і складається з структурних підрозділів (департаментів, управлінь, відділів), що здійснюють свою діяльність у напрямах інтеграційної співпраці.

Структура Секретаріату і чисельність його персоналу визначаються рішенням Межгоссовета, а функції його підрозділів і розподіл персоналу - рішеннями Інтеграційного Комітету.

Структурні підрозділу Секретаріату комплектуються з числа громадян держав-членів Співтовариства, що відповідають відповідним кваліфікаційним вимогам посади:

на квотной основі з урахуванням пайових внесків держав-членів до бюджету Співтовариства, і що наймаються за контрактом.

Чисельність квотних співробітників і загалом персоналу Секретаріату визначається Міждержавною Радою по представленню Інтеграційного Комітету. Посадові особи, що приймаються на роботу в Секретаріат на квотной основі, затверджуються на посаду і звільняються від неї рішенням Інтеграційного Комітету по представленню уповноважених державних органів держав-членів Співтовариства, інші співробітники наймаються за контрактом Генеральним секретарем. Генеральний секретар, посадові особи і співробітники Секретаріату (крім технічного і обслуговуючого персоналу) користуються привілеями і імунітетом, об'єм яких визначається Конвенцією про привілеї і імунітет ЕврАзЕС.

При виконанні службових обов'язків Генеральний секретар, посадові особи і співробітники Секретаріату не повинні запитувати або отримувати вказівки від якої б те не було Сторони або властей, сторонньої для Співтовариства. Вони повинні стримуватися від будь-яких дій, які могли б відбитися на їх положенні як міжнародних посадових осіб, відповідальних тільки перед ЕврАзЕС.

Посадові особи і співробітники Секретаріату не мають право займатися комерційною або будь-якою іншою діяльністю в інтересах особистої вигоди або вигоди інакших осіб, за винятком наукової, творчої і викладацької діяльності, Секретаріатом видається Інформаційний бюлетень" ЕврАзЕС і інші періодичні видання.

з3. Міжпарламентська асамблея.

Міжпарламентська Асамблея Євразійського економічного співтовариства, встановлена у відповідності зі статтями 3 і 7 Договори про установу Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 року, є органом парламентської співпраці в рамках ЕврАзЕС.

Асамблея є правонаступником Міжпарламентського Комітету, що діяв на основі Договору між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизської Республікою і Російською Федерацією про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях від 29 березня 1996 року і Договору про Митний союз і Єдиний економічний простір від 26 лютого 1999 року.

"Цілями діяльності МПА є правове забезпечення функціонування Євразійського економічного співтовариства, гармонізація (зближення, уніфікація) національного законодавства держав - членів Співтовариства і приведення його у відповідність з договорами, укладеними в рамках ЕврАзЕС для реалізації цілей Співтовариства".1

Основними задачами Асамблеї є формування єдиної правової політики ЕврАзЕС, координація законотворческой _

1- напрям діяльності Євразійського економічного співтовариства//Російського юстиція. 2003.№2.

діяльності національних парламентів, що забезпечує реалізацію цілей і задач ЕврАзЕС, створення організаційно-правових умов для приведення законодавств держав - членів Співтовариства у відповідність з договорами, укладеними в рамках ЕврАзЕС, організація міжпарламентської співпраці.

25 березня 2002 р., м. Санкт-ПетербургВторое засідання Міжпарламентської Асамблеї ЕврАзЕС.1

Асамблея для реалізації своїх цілей і задач здійснює наступні функції:

а) розробляє і приймає проекти Основ законодавства в базових сферах правовідносин, а також типові проекти, на основі яких державами - членами Співтовариства розробляються акти національного законодавства; б) розглядає питання приведення законодавств держав - членів Співтовариства у відповідність з договорами, укладеними в рамках ЕврАзЕС; в) розробляє рекомендації по гармонізації (зближенню, уніфікації) законодавств і пропозиції по синхронізації _

1- Internet:www.mpa.rbc.ru/ru/administration/foto/

процедур прийняття законодавчих актів в парламентах держав - членів Співтовариства; г) розглядає запити і рекомендації Міждержавної Ради і Інтеграційного Комітету, звертається з рекомендаціями до Міждержавної Ради, запитами і рекомендаціями - до Інтеграційного Комітету, із запитами - до Суду Співтовариства; д) вносить рекомендації парламентам держав - членів Співтовариства по першочерговому розгляду законодавчих актів, прийняття або зміна яких потрібно для виконання рішень Міждержавної Ради і Міжпарламентської Асамблеї, а також укладених в рамках Співтовариства міжнародних договорів; е) узагальнює, систематизує інформацію правового характеру і забезпечує обмін такою інформацією між парламентами держав - членів Співтовариства; ж) здійснює взаємодію з міжнародними парламентськими і інакшими організаціями, укладає з ними угоди про співпрацю; з) призначає по представленню Міждержавної Ради суддів Суду Співтовариства; и) бере участь в розгляді бюджету Співтовариства; к) виконує інакші функції у відповідності зі своїми цілями і задачами.

Місцем знаходження Міжпарламентської Асамблеї ЕврАзЕС є Санкт-Петербург.

25 березня 2003 р., м. Санкт-ПетербургЗаседание Бюро Міжпарламентської Асамблеї ЕврАзЕС.1

з4. Суд співтовариства.

Суд Співтовариства забезпечує одноманітне застосування Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизської Республікою, Російською Федерацією і Республікою Таджикистан Договору про установу Євразійського економічного співтовариства і інших діючих в рамках Співтовариства договорів і рішень, що приймаються органами ЕврАзЕС.

Суд Співтовариства розглядає спори економічного характеру, виникаючі між державами з питань реалізації рішень органів ЕврАзЕС і положень договорів, діючих в рамках Співтовариства, дає по них роз'яснення, а також висновки.

Суд Співтовариства формується з представників держав - учасників Договору про установу Євразійського економічного співтовариства. Судді призначаються Міжпарламентською Асамблеєю

_

1- Internet:mpa.ru

ЕврАзЕС по представленню Міждержавної Ради терміном на шість років. Організація і порядок діяльності Судна Співтовариства визначаються його Статутом, що затверджується Межгоссоветом.

ГЛАВАIII. ЄВРАЗІЙСЬКЕ ЕКОНОМІЧНЕ СПІВТОВАРИСТВО І ВСЕСВІТНЯ ТОРГОВА ОРГАНІЗАЦІЯ.

У цей час політики, бізнесмени, чиновники в країнах ЕврАзЕС так чи інакше розриваються між вимогами про зниження митних бар'єрів і прагненням балансувати бюджети за рахунок імпортного мита. Митні тарифи, акцизи, податки поки понадміру високі. Іноземні партнери позбавлені повній інформації про національну тарифну політику внаслідок недостатньої відвертості економіки. Митні тарифи і процедури дуже часто змінюються. Робота митних органів надто ускладнена, бюрократизирована. Зокрема, з цієї причини, дуже високий рівень корупції і недостовірної інформації (наприклад, при імпорті автомобілів).

"Відсутня комплексна концепція промислової політики, органічними складовими частинами якої повинні бути концепція розвитку зовнішньої торгівлі і концепція міжнародної виробничої і науково-технічної інтеграції. Без неї не ясно, як вирішувати стратегічні задачі зовнішньоторгівельної, митної політики, політики підвищення конкурентоздатності".1

Нестійка економіка і відносна невизначеність у зовнішньоекономічній стратегії приводять і до політичних по своєму значенню заходів з боку учасників ВТО, особливо з боку розвинених держав, - до відмови у визнанні країн ЕврАзЕС країнами з ринковою економікою, що, в свою чергу, дає підстави для застосування до них антидемпінгових процедур.

_

1-Євразійське економічне співтовариство і ВТО// Господарство і право. 2003.№5.

Вступ в ВТО державам - учасникам ЕврАзЕС необхідно передусім для того, щоб вирішити наступні основні задачі:

усунути дискримінаційний підхід з боку розвинених держав до взаємного застосування режиму найбільшого сприяючого;

забезпечити об'єктивний дозвіл суперечок в торгових відносинах, в тому числі в сферах інформаційного обміну, транспорту, використання інтелектуальної власності;

прискорити перехід на міжнародні стандарти якості продукції і послуг;

інтенсифікувати процес формування загальної правової бази - для виходу на світові товарні ринки, розвитку міжнародної виробничої і науково-технічної кооперації, вирішення протиріч при використанні прав інтелектуальної власності;

упорядити преференції і вилучення з режиму найбільшого сприяючого і вільної торгівлі, в тому числі у відносинах між країнами СНД.

Серед інших задач доцільно виділити:

прогнозування розвитку світових ринків по найважливіших видах продукції і послуг;

створення умов для більш широкого використання світового досвіду виробництва і реалізації конкурентоздатної продукції;

розширення практики заміщення двосторонніх угод багатосторонніми.

Для рішення названих задач потрібно всебічний аналіз проблем, що утрудняють вступ у Всесвітню торгову організацію держав - учасників ЕврАзЕС і що зумовлюють ту або інакшу тривалість перехідного періоду, який передбачається ВТО для поетапного використання країною норм цієї організації.

У ЕврАзЕС до таких проблем відноситься, передусім, неконкурентоздатність більшості видів продукції, крім частини продукції військової промисловості, металургії, добрив, певною мірою нафти, газу, інших природних ресурсів.

Дана обставина робить особливо гострою і проблему тривалості, і проблему обгрунтування етапів перехідного періоду.

Як відмітив заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації М. Ю. Медведков, викладаючи позицію Уряду Росії з приводу вступу в ВТО, "ми резервуємо для себе можливість перехідного періоду приблизно до 2008 - 2009 років". Передбачається, що в даний період митні ставки по ряду товарів будуть знижені на 3-7%.

Не менш гострими є проблеми узгодженого посилення позицій в міжнародній конкуренції і узгодженої протидії дискримінації з боку розвинених держав шляхом створення зони вільної торгівлі СНД і загального ринку ЕврАзЕС.

З метою підвищення конкурентоздатності необхідно і більш послідовно вирішувати проблему створення транснаціональних корпорацій і фінансово-промислових груп СНД і ЕврАзЕС, що стримується насамперед нерозвиненістю фінансових ринків.

Самих серйозних рішень вимагає захист неконкурентоздатних виробництв і галузей, особливо в аграрно-промисловій сфері. Дана проблема може бути вирішена за рахунок збільшення термінів збереження підвищеного імпортного мита, посилення державного контролю за якістю товарів, що імпортуються, державної підтримки вітчизняних виробників, в тому числі в сільському господарстві, а також використання звичайних для інтеграційних угруповань преференцій на продукцію АПК.

Неучасть в ВТО веде до відкритої дискримінації при експорті цілого ряду товарів (наприклад, стали, текстильних виробів).

Широке застосування антидемпінгових заходів викликає нові спроби розвивати товарний експорт за допомогою практики заниження експортних цін.

До того ж законодавство країн ЕврАзЕС не дозволяє точно встановити, чи має місце демпінг, і точно визначати параметри тарифної політики. Його зміни не співпадають з ходом змін в світовій економіці, з потребами організаційно-структурної і технологічної модернізації національного виробництва. Звідси - надмірне застосування нетарифних регуляторів, імпортних ліцензій, технічних бар'єрів в торгівлі.

Втрати від антидемпінгових заходів тільки у Росії складають суму в 2,5 млрд долл. (Загалом у відносинах з країнами СНД використовується біля 100 антидемпінгових процедур).

Вступ в ВТО дозволить якщо не звільнитися від таких втрат взагалі, то, принаймні, істотно зменшити їх розмір, забезпечити реальний захист бізнесу від чиновничьего свавілля (зокрема, на основі прийняття Домовленостей ВТО по дозволу суперечок), прискорити прогресивні зміни в законодавстві.

Уряд Росії вже підготував 12 проектів законів: по ліцензуванню експортно-імпортних операцій, зовнішньоекономічній діяльності, стандартизації, державному регулюванню економіки, поправки до закону про захист інтелектуальної власності, новий Митний кодекс і інш. і прийняло (в серпні 2001 року) графік відповідної законопроектной роботи. Судячи по заявах керівників Уряду, воно не бачить серйозних причин стримувати вступ ведучої країни Євразійського економічного співтовариства у Всесвітню торгову організацію.

На справедливій думку керівників експорториентированних підприємств, результатом вступу в ВТО повинна стати "ефективна реалізація переваг розподілу праці і кооперації", в тому числі і на основі міжнародних програм, подібних програмі спільного проектування і виробництва літаків в рамках європейського партнерства.

Однак державам ЕврАзЕС, як країнам з перехідною економікою для вступу в ВТО потрібен особливий по тривалості перехідний період, протягом якого передбачається зберігати цілий ряд високого мита, передусім для проведення модернізації виробництва в тих галузях, які неконкурентоздатні, але мають обгрунтовані і реальні програми модернізації.

Для одноманітного митного захисту прав інтелектуальної власності в ВТО розроблений проект типового національного правового документа.

Визначення конкретних позицій по перехідному періоду для країн з перехідною економікою - актуальна задача як органів ВТО, так і міжвідомчих комісій з питань ВТО в державах - учасниках ЕврАзЕС. У Росії до задачі такої комісії - відповідно до постанови Уряду РФ від 12 січня 1996 року і затвердженим Положенням про комісію - віднесена підготовка пропозицій про внесення змін в законодавство про зовнішньоекономічну діяльність, виходячи як з принципів і правил Всесвітньої торгової організації, так і національних інтересів.

Переговори зараз повинні бути направлені на обговорення питань, пов'язаних з розробкою правових основ добросовісної конкуренції, регулюванням межі внутрішньої підтримки сільського господарства, виробництва одягу і тканин, деяких інших виробництв.

Національні програми підтримки повинні супроводитися прийняттям зобов'язань про їх тимчасовий характер і орієнтуватися на ВТО показник, що пропонується АПП (агрегированний показник підтримки) і домовленості, згідно з якими нетарифні бар'єри в торгівлі сільськогосподарською і інакшою продукцією (в тому числі заборони на імпорт) поступово будуть трансформуватися в звичайні митні збори.

Перехід на правила і норми ВТО зажадає від країн ЕврАзЕС значних зусиль по вдосконаленню національного законодавства, дуже великих коштів, зокрема, для виплат роялті іноземним власникам прав інтелектуальної власності, але передусім - для реалізації програм технологічної модернізації, освітніх програм, розробки нових або доопрацювання існуючих законів і адміністративних правил, поліпшення митної діяльності, цивільного судочинства.

У зв'язку з цим країни ЕврАзЕС повинні мати узгоджену комплексну концепцію і стратегію приєднання до ВТО.

При розробці на даному етапі правових основ функціонування ЕврАзЕС одночасно доводиться враховувати: що в країнах Співтовариства правові норми часто неточні, часом мають дуже загальний характер і тому перешкоджають створенню спільних інвестиційних структур, регулюванню конкуренції, репатріації прибули, що юридичний і адміністративний механізм і виконання законів неефективні, можливості отримання кваліфікованої правової допомоги на рівні світових вимог обмежені.

У спільній законопроектной роботі в рамках Міжпарламентської Асамблеї Євразійського економічного співтовариства з урахуванням правил і норм ВТО в період до 2005 року особлива увага, на наш погляд, повинне бути приділено підготовці і прийняттю:

Основ митного, антимонопольного, податкового, інвестиційного, транспортного, земельного законодавства, Основ законодавства про торгівлю послугами, Митного кодексу;

типових проектів правових актів про зовнішньоекономічну діяльність, експортний контроль, стандартизацію, загальний ринок капіталу, загальну платіжну систему, інноваційну діяльність, ліцензування, основні принципи захисту іноземних інвестицій, основи забезпечення економічної і інформаційної безпеки, порядок реалізації міжнародно-правових актів в національній правій системі;

рекомендацій про реалізації Угоди по торгових аспектах прав інтелектуальної власності. Дуже важливі також рішення по скоординованому вступу в ВТО і розгортанню спільної підготовки проектів технічної і технологічної модернізації виробництва, що враховує наближення критичної фази в моральному зносі основних виробничих фондів і промислових технологій.

Приєднання до ВТО - шлях до використання всіх переваг цивілізованих міжнародних економічних відносин, шлях важкий, що вимагає залучення до нової філософії господарської діяльності в ХХI віці, подолання поглядів, що йдуть в минуле на управління економікою і її стратегічні перспективи.

ВИСНОВОК.

Як вже було відмічено у введенні, в даній роботі автором були проаналізовані положення правових основ створення і діяльність Євразійського економічного співтовариства, а точніше один з безлічі аспектів - питання поняття, структури, діяльності, перспективи розвитку цього союзу. Також в даній роботі стисло описується історія становлення і розвитку Євразійського економічного співтовариства.

Виходячи з різноманіття висновків у всій роботі необхідно зробити основні.

У Розділі 1 був відтворений короткий історичний нарис становлення і розвитку Євразійського економічного співтовариства і розвитку законодавства союзу, також автор консолідував положення, касающиесяЕврАзЕС. Крім того, автором були зібрані і проаналізовані множинні підходи до питання про перспективу розвитку ЕврАзЕС.

Виходячи з усього проаналізованого матеріалу зробимо головний висновок. Першим кроком до формування цього економічного об'єднання стало підписання в 1995 році Угоди про Митний союз між Росією і Білорусією, до якого потім приєдналися Казахстан і Киргизія. Але вже в 1996 році ці країни підписали Договір про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях, в якому була поставлена мета створити в перспективі "співтовариство інтегрованих держав" шляхом "поетапного поглиблення інтеграції в економіці, науці, освіті, культурі, соціальній сфері і інакших областях при дотриманні суверенітету сторін". При цьому Договором передбачалося також узгодження зовнішньополітичного курсу і спільна охорона меж.

До більш високої міри інтеграції жодну з країн-учасниць ЕврАзЕС ніхто не підштовхував. Необхідність більше за широке і тісне зближення в рамках цієї організації була усвідомлена кожним з її учасників на фоні подій, що відбувалися в той час в світі і в кожній з цих країн. Вони показали, що суверенітет, до якого так прагнули окремі політики і політичні сили колишніх радянських республік, і його активна демонстрація в процесі спілкування як з колишніми братськими республіками, так і з іншим зовнішнім світом, бажаного результату не приносить. Роз'єднання союзних республік привело лише до розвалу міждержавних господарських зв'язків, втрати контролю над ситуацією на зовнішніх межах, втрати міжнародного авторитету кожної самостійної держави і їх неготовності до виробітку адекватних відповідей на раптом нові виклики, що з'явилися і загрози.

Спроба справитися з цими проблемами спільними зусиллями в рамках спішно збитого СНД великого успіху не мала, тим часом інтеграція невеликого числа країн, об'єднаних усвідомленим прагненням до відтворення єдиного механізму координації розвитку економіки і забезпечення безпеки меж, показалася тоді реальної, і зрештою вона такої і стала.

26 лютого 1999 року Білорусія, Казахстан, Киргизія, Росія і Таджикистан підписали Договір про Митний союз і Єдиний економічний простір, однак в процесі його реалізації стало ясно, що просування по наміченому шляху скрутне без чіткої організаційно-правової структури, що забезпечує, насамперед, обов'язковість виконання прийнятих рішень. З метою розв'язання цієї проблеми 10 жовтня 2000 року в Астане президентами Білорусії, Казахстану, Киргизії, Росії і Таджикистану і був підписаний Договір про установу Євразійського економічного співтовариства, що став основою для перекладу співпраці п'яти держав на якісно новий рівень. Договір ратифікований всіма державами-учасниками і 30 травня 2001 року набрав чинності.

19 лютого 2003года.

Другий розділ присвячений структурі ЕврАзЕС. Нова структура має в принципі традиційну для подібних організацій систему органів управління: Міждержавна рада (на рівні глав держави і глав уряду), Інтеграційний комітет (постійно діючий орган на рівні заступників глав урядів), Міжпарламентська асамблея і Суд співтовариства. Голоси в Міждержавній раді розподіляються в залежності від внеску до бюджету співтовариства таким чином: Білорусь - 20 голосів (20% бюджети), Казахстан - 20 (20%), Киргизстан - 10 (10%), Росія - 40 (40%) і Таджикистан - 10 голосів (10%). Діяльність всіх вищеперелічені органів у взаємозв'язку один з одним в 2001-2005гг. буде напрвлена на рішення наступних основних задач:

1. У області зовнішньоторгівельної і митної політики: завершення формування режиму вільної торгівлі; завершення формування Загального митного тарифу; формування загального ринку послуг; узгодження позицій держав-членів по приєднанню до ВТО; створення єдиної митної території; зміцнення і облаштування зовнішніх меж;

2. У області розвитку реального сектора економіки: проведення узгодженої структурної перебудови економік; спільний розвиток взаимодополняемих галузей економіки; формування Транспортного союзу - єдиної транспортної системи; формування загального енергетичного ринку;

3. У області валютно-фінансових відносин: створення загальної платіжної системи; уніфікація валютного регулювання і контролю;

4. У соціально-гуманітарній області: формування загального освітнього простору; надання рівних прав соціального забезпечення; формування загального ринку труда; надання рівних прав в отриманні медичної допомоги; реалізація Заяви глав держави «Десять простих кроків назустріч простим людям»;

5. У області забезпечення економічної безпеки: узгодження основних принципів економічної безпеки; проведення узгодженої прикордонної політики;

6. У області правового регулювання: зближення і гармонізація національного законодавства для інтеграційної взаємодії; синхронізація виконання внутрішньодержавних процедур за укладеними договорами; вживання заходів по формуванню правової системи ЕврАзЕС.

У третьому розділі автор аналізує роль Всесвітньої торгової організації в стратегії розвитку ЕврАзЕС, а також перспективи і напрвления ЕврАзЕС. Ще раз відмітимо, що країни-учасниці ЕврАзЕС ставлять перед собою спільну задачу - утворити загальний економічний простір в Євразії, хоч при цьому вони в значній мірі переслідують різні цілі, не говорячи вже про можливості.

Сьогодні рано говорити про перспективи ЕврАзЕС (хоч віце-прем'єр-міністр Росії Віктор Хрістенко одного разу і заявив про можливість введення в майбутньому єдиної валюти в країнах - учасниках альянсу), оскільки становлення інтеграційних угруповань зв'язане з великими труднощами загалом, а інтеграція на території колишнього СРСР проходить особливо важко. Разом з тим, вже зараз можна назвати деякі підсумки взаємодії п'яти держав - членів ЕврАзЕС, які представляються досить важливими.

У взаємній торгівлі держав - учасників Митного союзу діє режим вільної торгівлі товарами в повному об'ємі, не застосовуються митні збори, податки і збори, що мають еквівалентну дію, а також кількісні обмеження. Прийнята Угода про Загальний митний тариф, яка визначає основи єдиної політики в цій області, містить механізм узгодження і прийняття єдиних ставок ввізних митних зборів, тобто розробки і впровадження Загального митного тарифу. У зв'язку з цим потрібно відмітити, що згідно з офіційною інформацією базовий перелік єдиних ставок ввізних митних зборів, якими обкладаються товари, вживаних до товарів, що увозяться державами з третіх країн, сьогодні охоплює більше за 60% товарних номенклатури. Вельми важливим є рішення про сплату непрямих податків в країні призначення товару, крім нафти і газу. У цьому плані економічна привабливість співтовариства зросла.

Загалом же поява численних інтеграційних угруповань свідчить про те, що формат співпраці в рамках СНД сьогодні себе вичерпав в тому значенні, що практично всі його члени шукають форми більш тісної співпраці на субрегиональном рівні.

Що стосується України, то сьогодні її відносини з країнами - членами ЕврАзЕС і так вже регулюються цілою системою як багатосторонніх угод в рамках СНД, та і двосторонніх договорів. Серед найбільш важливих документів СНД потрібно назвати Угоду про створення зони вільної торгівлі і Протокол до нього (досі не ратифіковане Росією) від 15 квітня 1994 р., Угоду про принципи формування загального транспортного простору і взаємодії держав-учасників СНД в області транспортної політики від 9 жовтня 1997 р., Угоду про Загальний аграрний ринок держав - учасників СНД від 6 березня 1998 р. і багато які інші. Крім того, Україна має двосторонні угоди з країнами - членами ЕврАзЕС про промислову кооперацію, вільну торгівлю (хоч з вилученнями) і т. д.

Цей перелік, який можна ще продовжити, свідчить про те, що ЕврАзЕС практично багато в чому повторює домовленості в рамках СНД тільки на субрегиональном рівні. Тому можна говорити про те, що сьогодні відносини між «п'ятіркою» і Україною в міжнародно-правовому плані врегульовані досить добре, а потенціал домовленостей ще далеко не використаний.

Що стосується зацікавленості України в ринках ЕврАзЕС, то, як свідчить статистика, найбільший інтерес для нашої країни представляє ринок Росії. Загалом для зовнішньої торгівлі України сьогодні характерна переорієнтація експорту з ринку СНД на ринки інших країн, тоді як в імпорті питома вага колишніх радянських республік залишається досить високою (передусім за рахунок енергоносіїв і деяких інших видів природних ресурсів).

Формування ЕврАзЕС є зручним мотивом спробувати без излишней політичної ангажированности проаналізувати природу і закономірності інтеграційних процесів, що розвертаються на території СНД.

Таким чином, на мою думку, в перспективі на території СНД буде і далі розвиватися процес формування субрегиональних угруповань, а цей процес буде постійно ставити перед Україною проблему виробітку своєї позиції, рішення якої неможливе без чіткого визначення національних економічних інтересів і місця України в світі загалом і Євразійському регіоні зокрема.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Митний Кодекс Російської Федерації 1993 р.

2. Митний Кодекс Російської Федерації 2003 р.

3. Указ Президента Російської Федерації від 14.09.1995 м. №940 Про затвердження стратегічного курсу Російської Федерації з державами - учасниками СНД.

4. Наказ ГТК РФ від 04.04.1995 м. Про першочергові заходи по реалізації угоди про Митний союз від 20.01.1995 м.

5. Основні документи по Митному союзу за станом на 15 липня 1995 р.

6. Угода між РФ і Республікою Білорусь про єдність управління митними службами.

7. Договір про установу Євразійського економічного співтовариства, укладеного в рамках держав Митного союзу.

8. Договір між республікою Білорусь, Казахстан, Киргизської республікою, Російською Федерацією про поглиблення інтеграції в економічній і гуманітарній областях від 29.03.1996 м.

9. Договір про Митний союз і Єдиний економічний простір від 26.02.99 м.

10. Угода про міжпарламентську асамблею Євразійського економічного співтовариства.

11. Конвенція про привілеї і імунітет ЕврАзЕС.

12. Положення про Інтеграційний Комітет ЕврАзЕС.

13. Положення про міждержавну Раду ЕврАзЕС.

14. Рішення міждержавної Поради Республіки Білорусь, Казахстан, Киргизської республіки, Російської Федерації №13 від 22.10.1997 м.

15. Рішення від 31.03.2001 м.№2 р. Мінськ Про забезпечення спадкоємності органів управління інтеграцією

16. Інформація про вищих посадових осіб Євразійського економічного співтовариства

17. Рішення від 23.03.2000. №777 р. Мінськ

18. Рішення від 16.06.1998 м. Про регіони прикордонної співпраці.

ЛІТЕРАТУРА

1. Млинців Н. М., Івана В. Н., Кухаренко В. Б. От культу митниці до митної кльтуре. - М., 2000.

2. Млинців Н. М. Таможенная політика Росії X. - М., 1997 р.

3. Бураковський А. ЕврАзЕС: наміру і перспектив. 2003.

4. Ванин М. В. Таможенная політика: проблеми і пріоритети //Митниця. -2000.-№311.-27 червня.

5. Ванин М. В. Повишеніє ефективності управління митною службою Россиї..

6. Комірів В. П. Історічеська довідка про створення ЕврАзЕС.//Internet:www.news.ru

7. Дзюбенко П. В., Кисловський Ю. Г. Таможенная політика Росії. - М., 2000 р.

8. Кисловский Ю. Г. Історія митниці держави Російської. - М., 1995 р.

9. Маришев А. Н., Черкасов Н. А. ЕврАзЕС і ВТО //журнал "Господарство і право", 2003, №5

10. Рожкова М. А. Актуальние питання законодавства Євразійського економічного співтовариства.//журнал "Законодавство", 2001, №10.

11. Тіхоміров Ю. А. Власть. Міжнародна політика. //журнал "Журнал російського права", 2002, №1.

12. Трунова Л. Направленіє діяльності ЕврАзЕС. //журнал "Російська юстиція", 2003, №2.