Реферати

Реферат: Митне оформлення: поняття, правова основа, стадії, цілі, учасники

Проблема сутності культури. Культура як "друга природа". Культура як "неорганічне тіло" людини. Культура і цивілізація. Феномен культурної ідентичності.

Основні параметри тягових двигунів. Конструкція і принцип дії тягового двигуна. Технічні дані двигунів ТЛ-2ДО1 і НБ-418ДО6 і їхній порівняльний аналіз. Електрична схема двигуна послідовного порушення з її описом і крива намагнічування тягового двигуна Ф (Ія).

Становлення української культури ХІІІ - XVI століття. Освіта і книжкова справа в українській культурі ХІІІ - XVI вв. Історія зародження слов'янського кириличного друкарства. Народна словесність і література. Церковно-літературні добутки. Художня культура українських земель ХІІІ - XVI в.

Судова влада і реалізація її в карному судочинстві. Конституційні положення про судову систему і владу в Російській Федерації. Діяльність суду на стадії досудебного виробництва. Загальні умови судового розгляду. Рішення, прийняті судом на різних стадіях карного судочинства.

Оцінка ефективності керування інвестиційним портфелем. Поняття, види, мети інвестиційного портфеля. Вивчення методів його формування: індексна модель Шарпа, Марковитца і вирівняної ціни. Моніторинг як один з елементів керування. Розгляд проблем вибору, визначення прибутковості і рівня її ризику.

Московська фінансово-юридична академія

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА

ПоТаможенному праву

Тема: "Митне оформлення: поняття, правова основа, стадії, цілі, учасники"

ВиполнілДроздов Андрій Вікторович

студент 4-го курсу ЮЗ-1, юридичного факультету, заочного відділення

Науковий керівник: викладач Калінінградського філії МФЮА,

Рукавіцин Лев Давидович

Рецензент: 1-й заступник начальника Неманської митниці, підполковник митної службиКузнецов А. А.

Дата захисту: "_"_2002 м.

Оценка_

Підписи членів ГАК:

Председатель_

Члени комиссии_

_

_

_

Секретар _

Дата _

ЗМІСТ

Введення...

стор. 3

1.

2.

Переміщення через митну межу Російської Федерації товарів і транспортних засобів...

1.1. Основні терміни і визначення...

1.2. Принципи переміщення товарів і транспортних через митну межу Російської Федерації...

Структура митного оформлення при переміщенні товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації. ..

2.1. Загальні положення митного оформлення...

2.2. Попереднє митне оформлення (попередні операції)...

2.3. Основне митне оформлення (митне декларування). ..

стор. 9

стор. 9

стор. 12

стор. 16

стор. 16

стор. 26

стор. 40

Висновок. ..

Список літератури, що використовується ...

Додатки

1) Документ контролю доставки (форма ДКД-1; ДКД-2).

2) Повідомлення про прибуття на склад тимчасового зберігання.

3) Коротка декларація.

4) Митна декларація (форма ТД-6).

5) Митна декларація (форма ТД-7).

6) Митна декларація (форма ТД-1; ТД-2).

стор. 57

стор. 58

стор. 67

ВВЕДЕННЯ

Сучасний економічний розвиток характеризується яскраво вираженою тенденцією інтеграції [51] національних економік в межстрановие регіональні і єдиний міжгосподарський комплекс, прагненням до створення обширних зон вільної торгівлі, до підвищення ролі міжнародних угод по обміну товарами і послугами, по руху фінансових ресурсів. Починає формуватися фінансовий ринок з єдиними правилами, що регламентують оборот, як матеріальних цінностей, так і фінансових коштів. Національні економіки у всіх країнах в певній мірі стають відкритими, включаються в світовий розподіл праці і в міжнародну конкуренцію [57].

Зовнішні економічні зв'язки стали об'єктивно зумовленими і перетворилися в найважливіший чинник економічного зростання. У багатьох країнах саме вони визначають стан національної економіки, і ця тенденція в перспективі посилиться.

У системі органів державного управління зовнішньоекономічною діяльністю особлива роль відводиться митній службі як що найбільш динамічно розвивається, своєчасно обслуговуючої учасників зовнішньоекономічної діяльності. Ця роль зумовлена зростанням масштабів зовнішньоекономічних зв'язків.

Значущість діяльності "митної системи" [1] - зумовлена і тією обставиною, що самим стабільним джерелом прибуткової частини федерального бюджету Росії є митні податки [57] і збори [54]. У 1995 р. вони становили 17% прибуткових частини федерального бюджету, а в 1997 р. - вже більше за 21%.

Найважливішими елементами організації діяльності митної системи є вибір оптимальної структури митної служби і варіанту розміщення її органів на території Російській Федерації.

Принципи єдиної системи митних органів нерозривно пов'язані з однорідними принципами, на яких засновуються організація і здійснення "митної справи" [5], єдиної митної політики, єдиної митної території, єдиного митного законодавства, єдиного тарифного регулювання і поєднання його із заходами економічної політики.

Вибір мною даної теми дипломного проекту актуальний, оскільки зумовлює основні напрями організації і розвитку митної служби, конкретні заходи здійснення внутрішнього і прикордонного митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації. Тема тісно пов'язана з впровадженням нової концепції місць митного оформлення, що виразилася в максимальному наближенні до безпосередніх виробників, відправників і одержувачів товарів, що забезпечується шляхом збільшення частки внутрішніх митниць в обробці загальної кількості товарів, що увозяться (що вивозяться) і транспортних засобів і зниження завантаженості прикордонних пунктів пропуску 1.

Митне оформлення представляє один з основних інститутів митного права [2] і являє собою сукупність юридичних норм визначальних послідовність заходів, що проводяться, направлених на забезпечення переміщення, уповноваженими особами відносно товарів і транспортних засобів, через митну межу Російської Федерації. Таким чином, предметом моєї роботи представляється виділення групи суспільних відносин що будуються в рамках митного оформлення. Що стосується базового методу дослідження моєї роботи, то, як випливає з теорії права, прийнято виділяти як основні методи правового регулювання приписуючий (імперативний) [52] і дозволительний [52]. З урахуванням того, що митне право відноситься до сфери публічного права, використання як основний метод дослідження імперативного не повинне викликати яких-небудь сумнівів. Метою виконання даної роботи ставиться: розкриття основних термінів і понять, ціліше і правової основи митного оформлення; визначення кола учасників і виконання ними послідовних дій (стадій) митного оформлення при переміщенні товарів і транспортних засобів через митною межу Російської Федерації.

Основними джерелами при написанні даної роботи є: Конституція Російської Федерації [1], Митний кодекс Російської Федерації (Затверджений Верховною Порадою Російської Федерації 18 червня 1993 р. № 5221-1) 1, Закон Російської Федерації "Про митний тариф" від 21 травня 1993 р. № 5003-1 2, Федеральний закон Російської Федерації "Про державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності" від 07 червня 1995 р. № 157-93 3.

Важливим для правильного застосування нового, що динамічно розвивається митного законодавства є форма частини 3 статті 15 Конституції Російської Федерації про обов'язковість офіційного опублікування законів [57] і про незастосування неопублікованих законів, а також будь-яких нормативних правових актів, що зачіпають права, вільного обов'язку людини і громадянина.

Для ефективного правового регулювання митної справи вельми істотне значення має норма [57] частини 1 статті 34 Конституції Російської Федерації про те, що кожний має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької і інакшої, не забороненої законом, економічної діяльності [54].

Для подальшого розвитку в митному законодавстві гуманних принципів і початків представляється вельми актуальними конституційні норми статті 53: "Кожний має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями органів державної влади [57] або їх посадових облич." (дана правова норма прямо торкається митних органів як різновиду органів виконавчої влади і їх посадових облич [57]) і статті 54 Конституції Російської Федерації: " 1. Закон, що встановлює або що відрізняє відповідальність, зворотної сили не має. 2. Ніхто не може нести відповідальність за діяння, яке в момент його здійснення не признавалося правопорушенням. Якщо після здійснення правопорушення відповідальність за нього усунена або відмінена, застосовується новий закон". (Дані правові постулати важливі для всіх фізичних і юридичних осіб, що беруть участь в митній діяльності).

По конституції іноземні громадяни [57] і особи без громадянства [57] користуються в Росії і несуть обов'язки нарівні з громадянами (частина 3 статті 62 Конституції Російської Федерації), крім випадків, встановлених федеральним законом і міжнародним договором Російської Федерації.

Пряме відношення до митної справи має стаття 74 Конституції Російської Федерації, що не допускає встановлення на території Росії митних меж, мита, зборів і яких-небудь інакших перешкод для вільного переміщення товарів послуг і фінансових коштів.

Обмеження переміщення товарів і послуг можуть, вводиться згідно з Федеральним законом 1, якщо це необхідне для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи і культурних цінностей.

Таким чином, в положеннях і нормах Російської Конституції закладені міцні основи для відображення митним законодавством і митним правом Росії сучасного цивілізованого вигляду, що формується.

Митний кодекс Російської Федерації [5] і Закон Російської Федерації "Про митний тариф" [4] відрізняються один від одного як по значущості і мірі обхвату кола суспільних відносин, так і по юридичних властивостях. Разом вони утворять єдине і нероздільне ціле, складаючи свого роду миниконституцию сучасної митної справи в Росії.

Митний кодекс Російської Федерації - це основний митний Закон періоду формування ринкових відносин в Росії і інтегрування її економіки в світове господарство. У певній мірі, хоч і недостатньо чітко, ця думка виражена в преамбулі [57] Митного кодексу Російської Федерації. Закон про митний тариф встановлює не тільки порядок формування російського внутрішнього ринку товарів в процесі його взаємодії з світовим ринком, правила обкладення товарів митом [4] при їх переміщенні через митну межу [5] Росії, але і регулює раціоналізацію товарної структури введення товарів в нашу країну, підтримки оптимальної відповідності вивозу і ввезення товарів, валютних доходів і витрат [4] на території Російській Федерації, створення умов для прогресивних змін в структурі виробництва і споживання товарів в країні, захист російської економіки від несприятливого впливу іноземної конкуренції.

Митний кодекс Російської Федерації містить 456 статей, що становлять 64 розділи, вхідні в 14 розділів. При цьому можна говорити про умовний підрозділ Митного кодексу Російської Федерації на дві частини: загальну і особливу. Загальна частина - це своєрідна сучасна концепція російської митної справи. Що стосується особливої частини, то в неї можна включити розділи, створюючі конкретні і відносно самостійні блоки митної справи.

Для аналізу структури митного законодавства дуже істотний та, що міститься в статті 11 Митного кодексу Російської Федерації коротка характеристика нормативних актів Державного митного комітету Росії. Він видає накази, інструкції, положення і інші нормативні акти, створюючі нині солідний правовий масив митного законодавства Російської Федерації. Нормативно-правова діяльність Державного митного комітету Росії доповнює і розвиває законодавчу діяльність в сфері митної справи. Необхідно помітити, що в ході написання мною роботи будуть використані матеріали і судової практики на території Російській Федерації.

Дана практика, на мій погляд, є "аналізатором" досконалості митного законодавства і разом з тим відкриває можливість побачити його слабі (неврегульовані) сторони.

1. Переміщення через митну межу Російської Федерації товарів і транспортних засобів

1.1. Основні терміни і визначення.

Митна територія Російської Федерації- сухопутна територія Російської Федерації, територіальні і внутрішні води і повітряний простір над ними.

Митні органи Російської Федерації- це органи, що безпосередньо здійснюють митну справу в Російській Федерації, що є правоохоронними органами і що становлять єдину систему, в яку входять:

Державний митний комітет Російської Федерації;

Регіональні митні управління Російської Федерації;

Митниці Російської Федерації;

Митні пости.

Товари- будь-який рух майна, в тому числі валюта, валютні цінності, електрична, і інакші види енергії і транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються для міжнародних перевезень пасажирів і товарів, включаючи контейнери і інше транспортне обладнання.

Російські товари- це товари, що відбуваються з Російської Федерації, або товари, випущені у вільний обіг на території Російській Федерації.

Іноземні товари- товари, що не є російськими.

Переміщення через митну межу Російської Федерації- здійснення дій по ввезенню на митну територію Російської Федерації або вивозу з цієї території товарів або транспортних засобів будь-яким способом, включаючи пересилку в міжнародних поштових відправленнях, використання трубопровідного транспорту і ліній електропередач.

Організації- юридичні особи, освічені відповідно до законодавства Російської Федерації, а також іноземні юридичні особи, компанії і інші корпоративні освіти, що володіють цивільною правоздатністю [57], створені відповідно до законодавства іноземних держав, міжнародні організації, їх філіали і представництва, створені на території Російській Федерації.

Фізичні особи- громадяни [57] Російської Федерації, іноземні громадяни [57] і особи без громадянства [57].

Особи, що переміщують товари- особи, що є власниками товарів, їх покупцями, власниками або виступаючі в інакшій якості, достатній відповідно до законодавства Російської Федерації для здійснення з товарами дій від власного імені.

Декларант- особа, що переміщує товари, митний брокер (посередник), декларуючі, представляючі і пред'являючі товари і транспортні засоби від власного імені, митному органу Російській Федерації.

Перевізник- особа, що фактично переміщує товари або що є відповідальним за використання транспортного засобу.

Митний режим- сукупність положень, що визначають статус товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації, для митних цілей.

Випуск- передача митними органами Російської Федерації товарів і транспортних засобів після їх митного оформлення в повне розпорядження особи.

Російські обличчя- підприємства, установи і організацій з місцем знаходження в Російській Федерації, створені відповідно до законодавства Російської Федерації; особи, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, зареєстровані на території Російській Федерації.

Індивідуальні підприємці- фізичні особи, зареєстровані у встановленому порядку і що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, а також приватні нотаріуси, приватні охоронники, приватні детективи. Фізичні особи, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, але не зареєструвався як індивідуальні підприємці в порушенні цивільного законодавства Російської Федерації, при виконанні обов'язків, покладених на них Кодексом [5], не має право посилатися на те, що вони не є індивідуальними підприємцями.

Зовнішньоторгівельна діяльність- "підприємницька діяльність в області міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, в тому числі винятковими правами на них (інтелектуальна власність)" [7].

Митна межа- "умовна лінія, що обмежує митну територію Російської Федерації: "Митна межа - межа митної території Російській Федерації", що обкреслює просторові межі дії митного законодавства Російської держави і що розділяє митні території суміжних країн".

Зовнішньоекономічна діяльність і, передусім зовнішня торгівля пов'язані з переміщенням через митну межу Російської Федерації як юридичними, так і фізичними особами товарів і транспортних засобів. При цьому товари і транспортні засоби підлягають митному контролю і митному оформленню. Для розуміння суті і механізмів митного оформлення товарів, переміщуваної через митну межу, важливо враховувати значення основних термінів і понять, пов'язаних з цими процесами.

1.2. Принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації

Основні принципи виділені законодавцем в окремі статті митного кодексу Російської Федерації (розділ 3 Митного Кодексу Російської Федерації "Основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів").

Розглянемо їх:

1. Принципи права на ввезення і вивіз з Російської Федерації товарів і транспортних засобів. Право на переміщення товарів і транспортних засобів через митну межу надається всім особам і на рівних умовах, в тому числі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності [7], але тільки відповідно до вимог митного законодавства. Це означає, що існуючі заборони і обмеження (стаття 20, 21 Митних кодекси Російської Федерації) встановлюються або можуть встановлюватися виходячи з інтересів Російської Федерації і на основі актів законодавства Російської Федерації і міжнародних договорів Російської Федерації. Причому заборони, що вводяться і обмеження розповсюджуються рівним образом на всіх облич, що переміщують товари і транспортні засоби. Так, наприклад, якщо декілька організацій побажають вивозити товари, відносно яких застосовуються заходи нетарифного регулювання, 1 то вони зобов'язані отримати необхідні дозвільні документи. Покладемо, одна з цих організацій отримала необхідні документи, а інша немає. Це зовсім не означає, що принцип, вказаний в статті 19 Митного кодексу діє виборче. Просто, для вивозу окремих категорій товарів існують додаткові вимоги, дотримання яких розповсюджується на всіх облич і на рівних основах. Що стосується осіб, що переміщують товари і транспортні засоби, то, на мій погляд, доцільно їх піддати подальшому діленню на учасників зовнішньоекономічної діяльності і фізичних осіб, що переміщують товари не для підприємницької діяльності. Необхідність такої детализації заснована на тому, що спеціальний статус учасника зумовлений, як правило, цілями, кількістю і вартістю переміщуваних товарів і транспортних засобів.

2. Наступним принципом, на мій погляд, потрібно відмітити принцип обов'язковості митного режиму.

Так стаття 22 Митного Кодексу Російської Федерації визначає, що переміщення товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації виготовляється у відповідності з їх митними режимами. 1 У цей час існують 18 різновидів митних режимів. Отже, при ввезенні на митну територію Російської Федерації товарів і транспортних засобів або вивозі за її межі, необхідно вибирати (заявляти) найбільш відповідний режим в залежності від мети переміщення. Заява вибраного режиму є однією з обов'язкових умов переміщення, оскільки саме положення митного режиму вказують на особливість митного оформлення, контролю і сплату митних платежів.

Принцип зміни режиму закріплений статтею 25 Митного Кодексу Російської Федерації: "Обличчя має право в будь-який час вибрати будь-який митний режим або змінити його на іншій, незалежно від характеру, кількості, країни походження або призначення товарів і транспортних засобів". Таким чином, вибір режиму, одинаково як і його подальша зміна, знаходиться в залежності від волевиявлення особи, що переміщує товари і транспортні засоби. Однак і тут на вибір режиму впливають особливості останнього. Так, наприклад, російська організація увезла на митну територію Російської Федерації обладнання, вмістивши його під режим випуску для вільного звертання. 1 Через декілька місяців у цієї організації виникла потреба у вивозі даного обладнання, яке так і не вдалося використати у виробничому процесі. Чи Можна в такій ситуації змінити раніше застосований режим випуску для вільного звертання на режим реекспорту, 2 тим більше що при реекспорті ввізні митні платежі можуть бути повернені (частина 1 статті 10 Митного Кодексу Російської Федерації). У цьому випадку змінити режим вже не вдасться в зв'язку з тим, що умови реекспорту передбачають вивіз спеціально призначених для цього іноземних товарів (стаття 100 Митного Кодексу Російської Федерації), до яких товар, випущений у вільний обіг, не відноситься (пункт 2 статті 18 Митного Кодексу Російської Федерації). Важливо ще раз відмітити, що реалізація принципу свободи вибору або зміни режиму залежить одночасно від волевиявлення особи, так і від особливості режиму.

Розглянуті вище принципи переміщення мають відношення в основному до діапозитивних початків. Одночасно з цим в поєднанні з диапозитивностью, основи переміщення товарів містять і імперативні (обов'язкові) принципи, що досить жорстко встановлюють, що:

а) переміщувані товари і транспортні засоби підлягають митному оформленню і контролю (стаття 26 Митного Кодексу Російської Федерації).

б) перетин товарами і транспортними засобами митної межі Російської Федерації допускається в місцях, визначуваних митними органами Російської Федерації, і під час їх роботи. Інакше можливе тільки по узгодженню з митними органами (стаття 27 Митного Кодексу Російської Федерації).

в) ніхто не має право користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами, відносно яких митне оформлення не завершене (стаття 28 Митного Кодексу Російської Федерації).

г) користування і розпорядження товарами і транспортними засобами, переміщуваними через митну межу Російської Федерації, здійснюється відповідно до їх митних режимів (стаття 28 Митного Кодексу Російської Федерації).

Підводячи підсумок, на мій погляд, необхідно відмітити, що Митний Кодекс Російської Федерації досить чітко визначає диапозитивность переміщення товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації, що отримала закріплення в таких ознаках як: по колу осіб; свободі вибору митного режиму; кількості переміщуваних товарів і транспортних засобів, частоти переміщення.

Але разом з тим над принципами діапозитивного характеру все - таки переважають принципи імперативного характеру, такі як: заборони ввезення (вивозу) товарів і транспортних засобів; обмеження на ввезення (вивіз) товарів і транспортних засобів; дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів; обов'язкового вибору митного режиму; обов'язковість митного оформлення місця і часу перетину митної межі Росії, користування і розпорядження товарами і транспортними засобами.

2. Структура митного оформлення при переміщенні товарів і транспортних засобів через Митну межу

Російської Федерації

2.1. Загальні положення митного оформлення

Відповідно до пункту 15 статті 18 Митного кодексу Російської Федерації митне оформлення являє собою встановлений порядок приміщення товарів і транспортних засобів під вибраний митний режим [5] і завершення цього режиму.

Розглядаючи встановлений порядок, як сукупність заходів, направлений на досягнення певного результату, митне оформлення можна представити в інакшому більш розгорненому вигляді, як сукупність послідовно здійснюваних заходів, направлених на забезпечення переміщення товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації.

При цьому сукупність заходів являє собою:

- по-перше: дії осіб, що переміщують товари і транспортні засоби через митну межу Російської Федерації по подачі повідомлень [54] (про переміщення товарів і транспортних засобів), документів і відомостей, необхідної для митних цілей [54], дії по сплаті митних платежів [54], а також фактичне представлення переміщуваних товарів і транспортних засобів для виробництва митного огляду [54].

- по-друге: адекватні дії митних органів по прийому повідомлень (про переміщення), перевірці документів і відомостей, необхідних для митних цілей, стягуванню митних платежів, огляду товарів і транспортних засобів, а також дії по прийняттю рішення про допустимість застосування заявленого митного режиму, включаючи документальне відображення прийнятого рішення.

Згідно статті 126 Митного кодексу Російської Федерації митне оформлення виготовляється в порядку, визначуваному Митним кодексом Російської Федерації і актами законодавства Російської Федерації, в тому числі нормативними актами Державного митного комітету Росії.

Як основоположні джерела, регулюючі встановлений порядок митного оформлення, можна виділити такі, як розділ 4 Митного кодексу Російської Федерації 1, наказ Державного митного комітету Росії від 16 травня 2001 р. № 442 "Про затвердження типових правил митного оформлення і митного контролю," 2 наказ Державного митного комітету Росії від 25 січня 1999 р. № 38 "Про затвердження інструкції по митному оформленню і митному контролю товарів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації фізичними особами і не призначених для виробничої або інакшої комерційної діяльності". 3 Крім вказаних джерел існує безліч інших наказів, розпоряджень і вказівок Державного митного комітету Росії, в більшості своїй що встановлюють особливості митного оформлення або окремих категорій товарів (коштовні камені, метали, іноземна валюта, електрична енергія і інш.), або товарів, переміщуваної певними видами транспорту (повітряний, трубопровідний, морський).

Митне оформлення, будучи встановленим, порядком, може бути розділено на декілька стадій: попереднього митного оформлення і основного митного оформлення.

Основи для такого розділення містяться як в Митному кодексі Російській Федерації (статті 137, 138, 143 Митних кодекси Російської Федерації), так і в підзаконних документах [57] Державного митного комітету Росії (наказ Державного митного комітету Росії від 7 жовтня 1993 р. № 388 "Про затвердження Положення про тимчасове зберігання (складах тимчасового зберігання)", 1 наказ Державного митного комітету Росії від 16 травня 2001 р. № 442 "Про затвердження типових правил митного оформлення і митного контролю" і інш.)

Стадія попереднього митного оформлення включає в себе виробництво попередніх операцій, тобто дій попередніх основному митному оформленню (стаття 137 Митного кодексу Російської Федерації). Основним призначенням попередніх операцій є сприяючий виробництву основного митного оформлення і його прискорення, що отримало закріплення в частині 1 статті 138 Митного кодексу Російської Федерації.

У справжньому розділі немає необхідності в переліку всіх можливих видів попередніх операцій, оскільки цьому присвячений окремий розділ моєї роботи, досить лише помітити, що існує декілька попередніх дій, що включають в себе операції, попередні основному митному оформленню. Це тимчасове зберігання і доставка товарів під митним контролем. Саме дія тимчасового зберігання і доставка товарів під митним контролем складають основний зміст стадії попереднього митного оформлення.

Друга стадія митного оформлення має назву основного митного оформлення. Змістом даної стадії служать дії по подачі і перевірці митної декларації, тобто митне декларування [5]. Митне декларування і є дія, безпосередньо направлена на приміщення товарів під вибраний митний режим [5] переміщення, оскільки тільки в митній декларації [5] особа, що переміщує товар, вказує конкретний митний режим переміщення.

Розглянемо загальні положення, що відносяться до митного оформлення як до встановленого порядку загалом.

Початок митного оформлення. Стаття 132 Митного кодексу Російської Федерації визначає, що митне оформлення починається не пізніше 30 хвилин після того, як посадова особа митного органу заявила про свою готовність до виробництва митного оформлення відносно конкретних товарів і транспортних засобів, при дотриманні порядку попередніх операцій. Крім того, митне оформлення не обмежується лише діями співробітників митних органів по перевірці документів і реєстрації фактів, що мають юридичне значення [57]. Це цінний комплекс різноманітних взаимообусловленних заходів як осіб, що переміщують товари і транспортні засоби через митну межу, так і митних органів Російської Федерації [5]. Тому важливо зробити висновок про те, що митне оформлення починається з подачі повідомлень уповноважених осіб про переміщення товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації (пункти 5, 9, 11 статті 18 Митного кодексу Російської Федерації і стаття 139 Митного кодексу Російської Федерації).

Причому форми такого повідомлення можуть бути різні, в залежності від особливостей переміщення товарів і транспортних засобів (від усного повідомлення до подачі митної декларації).

З початком виробництва митного оформлення стикається місце його проведення. І в тому випадку Митний кодекс Російської Федерації дає визначення місця виробництва митного оформлення без урахування останнього. Так згідно з частиною 1 статті 127 Митного кодексу Російської Федерації митне оформлення виготовляється в певних для цього місцях в регіоні діяльності митного органу [5] Російської Федерації, в якому знаходяться відправник [50] або одержувач [50] товарів або їх структурний підрозділ. У також час таке трактування встановлює не місце митного оформлення загалом, а місце виробництва митного декларування [5]. Тому при визначенні місця виробництва митного оформлення, необхідно враховувати як місце виробництва попереднього митного оформлення, так і місце виробництва основного митного оформлення (митного декларування).

Таким чином, можна відмітити, що митне оформлення при ввезенні товарів на митну територію [5] Російської Федерації починається в регіоні діяльності митного органу Російської Федерації, де знаходиться місце перетину (ввезення) митної межі Російської Федерації (частина 1 статті 139 Митного кодексу Російської Федерації) і завершується в регіоні діяльності митного органу [5] Російської Федерації, в якому знаходиться одержувач товарів або його структурний підрозділ (частина 1 статті 127 Митного кодексу Російської Федерації).

При вивозі товарів за межі митної території Російській Федерації митне оформлення починається в регіоні діяльності митного органу Російської Федерації, в якому знаходиться відправник товарів (частина 1 статті 127 Митного кодексу Російської Федерації), і завершується в регіоні діяльності митного органу Російської Федерації, де знаходиться місце вивозу товару за межі митної території Російській Федерації (частина 2 статті 139 Митного кодексу Російської Федерації).

У випадку, якщо обличчя, що переміщує товар (відправник або одержувач товару), знаходиться в регіоні діяльності так званого прикордонного митного органу Російської Федерації, тоді місце ввезення і місце декларироваия товарів, або навпаки, місце декларування і місце ввезення товару, як правило, співпадають.

Крім виділених закономірностей існує ряд виключень, що встановлюють інакші можливі місця виробництва митного оформлення. Таких виключень декілька, і залежати вони можуть як від волевиявлення зацікавленої особи, так і від рішень Державного митного комітету Російської Федерації. Тому перший вигляд виключень можна визначити як виключення, що носить диспозитивний характер. Так у відповідності, з частиною 2 статті 127 Митного кодексу Російської Федерації на прохання зацікавленої особи [5], за його рахунок і із згоди митного органу Російської Федерації митне оформлення може виготовлятися в інакших місцях і поза часом роботи митного органу Російської Федерації. У цьому випадку можливо декілька варіантів. Або митне оформлення (декларування) буде виготовлятися в регіоні діяльності інакшого митного органу Російської Федерації, або в цьому ж регіоні, але в інакшому місці не співпадаючому із звичайним місцевому митного оформлення (місцем знаходження митного органу Російської Федерації, тимчасового зберігання і інш.). Однак, в обох прикладах, при зміні місця митного оформлення з ініціативи зацікавленої особи необхідно заздалегідь отримати дозвіл митного органу Російської Федерації, в якому потрібно було оформити товар. Порядок подачі і розгляд заяви встановлений розпорядженням Державного митного комітету Росії від 17 серпня 1998 р. № 01-14 / 894 "Про упорядкування процедури розгляду звертань учасників ВЕД з питань проведення митного оформлення товарів і прийняття по них рішень". 1

При оформленні товарів в регіоні діяльності цього ж митного органу, але не в місцях, визначених останнім, можуть мати випадки митного оформлення товарів безпосередньо на території особи, обіговій до митного органу. Наприклад, при наявності під'їзних шляхів, коли товар переміщається залізничним транспортом (з метою мінімізації витрат по оплаті простою вагонів на вантажних дворах, станційних складах і майданчиках станцій залізниць). У таких ситуаціях, згідно статті 14 Митного кодексу Російської Федерації, підприємства, установи, організації і громадяни, зацікавлені в тому, щоб митне оформлення проводилося безпосередньо на їх території або в інакших приміщеннях, а не в місцях знаходження митних органів Російської Федерації, надають цим органам необхідні службові і побутові приміщення і обладнання і кошти зв'язку безвідплатне користування. Крім того, при виробництві митного оформлення товарів і транспортних засобів поза визначеним для цього місця і поза часом роботи митних органів Російської Федерації митні збори [5] (збори за митне оформлення) стягуються в двійчастому розмірі (частина 2 стаття 114 Митного кодексу Російської Федерації).

Основи наступного різновиду виключень із загального правила визначення місця виробництва митного оформлення містяться в частині 3 статті 127 Митного кодексу Російської Федерації і носять імперативний характер. Критеріями такого виключення служать як категорії переміщуваних товарів (коштовні камені, електрична енергія), так і різновиди транспортних засобів, на яких вони переміщаються (морський транспорт, трубопровідний транспорт, лінії електропередачі). Особливості митного оформлення, включаючи конкретний перелік митних органів, встановлюються Державним митним комітетом Росії 1 і зміні з ініціативи зацікавлених осіб не підлягають.

Час виробництва митного оформлення.

Митне оформлення відповідно до частини 1 статті 127 Митного кодексу Російської Федерації проводиться під час роботи митного органу Російської Федерації. Часом роботи митного органу є, як правило, період часу з 9 до 18 годин, тобто звичайний восьмичасовой робочий день. При цьому потрібно враховувати, що при великих грузо - і пассажиропотоках митне оформлення проводиться практично цілодобово, шляхом введення митним органом позмінного чергування.

Період митного оформлення.

Період митного оформлення - це проміжок часу, протягом якого належить здійснити всі необхідні дії по приміщенню товарів під вибраний митний режим. Примітно, що в Митному кодексі Російській Федерації період митного оформлення чітко не вказаний. У також час встановлені терміни здійснення окремих дій, що становлять встановлений порядок митного оформлення як, наприклад, представлення товарів і транспортних засобів в місце доставки (частина 1 статті 142 Митного кодексу Російської Федерації), терміни доставки (частина 2 статті 140 Митного кодексу Російської Федерації), терміни подачі митної декларації (частина 1 статті 171 Митного кодексу Російської Федерації), терміни перевірки митної декларації (стаття 194 Митного кодексу Російської Федерації). Представляється цілком очевидним, що безмежно митне оформлення товарів і транспортних засобів провестися не може. Тимчасове зберігання передбачає знаходження товарів і транспортних засобів до завершення митного оформлення в спеціальних місцях - складах тимчасового зберігання. Граничний термін перебування на таких складах не може перевищувати 2-х місяців (частина 2 статті 155 Митного кодексу Російської Федерації). Саме в цей період і потрібно вжити всіх можливих заходів по випуску товарів [5] і транспортних засобів відповідно до вибраного митного режиму.

У випадках, коли склад тимчасового зберігання, куди повинен бути вміщений товар або транспортний засіб, розташований поза регіоном діяльності митного органу, де знаходиться місце ввезення на митну територію Російської Федерації, використовується процедура доставки під митним контролем [5]. При цьому в термін знаходження товарів на складі тимчасового зберігання не входить час, необхідний для доставки товарів і транспортних засобів на даний склад.

Таким чином, під гранично допустимому періодом митного оформлення товарів і транспортних засобів потрібно розуміти максимальний термін зберігання товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання, включаючи період часу, необхідний для доставки під митним контролем.

Учасники митного оформлення.

Учасники митного оформлення - це особи що безпосередньо беруть участь і задіяні в митному оформленні.

Означаючи учасників митного оформлення, потрібно дотримуватися, на мій погляд, тієї точки зору, що дані категорії осіб відносяться одночасно до учасників митно-правових відносин. Тому основним критерієм повинні виступати норми [57] митного законодавства [5], регулюючі діяльність учасників операцій по митному оформленню товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації. Далі всіх учасників митного оформлення можна розділити на дві групи:

Основні і можливі

До основних учасників митного оформлення відносяться: митні органи і особи (фізичні, юридичні), що переміщаються через митну межу Російської Федерації товари і транспортні засоби. Саме на цих облич спочатку покладена обов'язок здійснення необхідної формальності по митному оформленню.

Як можливі учасники потрібно розглядати митних брокерів [5], що представляють інтереси осіб, що переміщують товари; перевізників (включаючи митних перевізників) товарів; власників складів тимчасового зберігання, забезпечуючих збереження товарів до завершення митного оформлення; фахівців, що сприяють митним органам при здійсненні митного оформлення; експерт [57], що дає необхідний висновок відносно переміщуваних товарів; перекладачів [57].

Відносно інакших державних контролюючих органів, без відповідного дозволу яких, згодне стати 130 Митних кодекси Російської Федерації, митне оформлення не може бути завершене, представляється не зовсім обгрунтованим затверджувати про віднесення останніх до учасників митного оформлення. Справа в тому, що органи фитосанитарного контролю [5] і ветеринарного контролю [5] в своїй діяльності, на відміну, наприклад, від митних брокерів і перекладачів, керуються інакшими (не митними) правилами. При цьому висновки, що видаються цими органами про можливість або неможливість випуску товарів на митну територію Російської Федерації (за межі Російської Федерації) являє собою різновид документів, необхідних для митних цілей. До числа таких документів відносяться: паспорт операції, що видається відповідним банком; сертифікат відповідності якості і безпеки; сертифікат, підтверджуючий країну походження товару і інші документи. Тому у разі віднесення до учасників митного оформлення органів, що видають документи, необхідні для митних цілей, коло цих осіб буде невиправданими, оскільки діяльність останніх стосується вельми опосередковане норм митного законодавства.

На основі вищевикладеного можна зробити висновок про те, що митне оформлення являє собою встановлений порядок приміщення товарів і транспортних засобів під певний митний режим і завершенні цього режиму, при переміщенні товарів і транспортних засобів через митну межу Російської Федерації. Митне оформлення засновується на чітко виражених нормативно-правових джерелах, регулюючих даний вигляд відносин його учасників. Досить чітко визначений і коло учасників цих відносин, а також виражений початок їх виникнення. Необхідно звернути увагу на те, що процес митного оформлення визначений місцем і часом його виробництва. Послідовність дій при виробництві митного оформлення визначає стадії даного процесу, як попереднього митного оформлення (попередні операції), так і основного митного оформлення (митне декларування).

2.2. Попереднє митне оформлення (попередні операції)

Стадія попереднього митного оформлення являє собою комплекс дій (попередніх операцій), які покликані полегшити і прискорити виробництво основного митного оформлення (декларування), що носило своє закріплення в частині 1 статті 138 Митного кодексу Російської Федерації.

Мета виробництва попередніх операцій частково позначена в законі [5]. Так, частина 2 статті 138 Митного кодексу Російської Федерації встановлює, що при попередніх операціях митні органи Російської Федерації проводять митне оформлення, направлене на недопущення ввезення в Російську Федерацію товарів і транспортних засобів, забороненого до такого ввезення і вивозу, а також ідентифікацію товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації. Але цим цілі попереднього оформлення не вичерпуються. Крім митних органів до виробництва попередніх операцій звертаються і особи, що переміщують через митну межу товари і транспортні засоби. У цьому випадку цілями попередніх операцій можуть служити: підготовка необхідних для митного декларування документів, огляд товарів і їх перерахунок, проведення експертних досліджень і інші дії. Все різноманіття попередніх операцій можна, з певною мірою умовності, поділити на декілька видів, кожний з яких буде включати в себе максимум допустимих дій попереднього характеру.

До таких попередніх операцій відносяться тимчасове зберігання і доставка товарів під митним контролем.

Процедура тимчасового зберігання являє собою спеціальний режим приміщення і знаходження товарів і транспортних засобів, переміщуваного через митну межу Російської Федерації, в окремих місцях (складах тимчасового зберігання) до завершення митного оформлення загалом (випуск товару).

Основним підзаконним актом, що більш детально регламентує режим тимчасового зберігання, служить наказ Державного митного комітету Росії від 7 жовтня 1993 г № 388 "Про затвердження Положення про тимчасове зберігання (складах тимчасового зберігання)". 1

Тимчасове зберігання, будучи попередньою операцією, переслідує декілька цілей. Передусім, це забезпечення збереження товарів і транспортних засобів з моменту їх переміщення (початки митного оформлення) і до завершення митного оформлення (приміщення під вибраний митний режим переміщення). Інша мета тимчасового зберігання полягає в наданні особі, що переміщує через митну межу Російської Федерації товари і транспортні засоби, визначитися з вибором митного режиму і підготувати всі необхідні для проведення основного митного оформлення документи. Така можливість переглядається в наявності певного періоду часу (терміну зберігання товарів на складі тимчасового зберігання) до початку основного митного оформлення.

Знаходження товарів і транспортних засобів на тимчасовому зберіганні (передбачає обов'язкове їх приміщення в спеціально виділені і впоряджені приміщення або інакші місця, що мають статус складів тимчасового зберігання, що отримало закріплення в частині 1 статті 146 Митного кодексу Російської Федерації. Після того, товари і транспортні засоби придбавають статус що знаходяться на тимчасовому зберіганні автоматично з моменту і внаслідок їх представлення митному органу, що в свою чергу виникає з факту переміщення через митну межу Російської Федерації. Практично приміщення товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання здійснюється або відразу при переміщенні через митну межу Російської Федерації (при ввезенні, якщо декларування буде виготовлятися в місці ввезення на митну територію Російської Федерації, або при вивозі, по місцю подачі митної декларації), або після переміщення (ввезення на митну територію Російської Федерації), тоді товар доставлений в місце виробництва митного оформлення.

При приміщенні товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання митні органи, як правило, вимагають документи, що дозволяють ідентифікувати товари і транспортні засоби (стаття 151 Митного кодексу Російської Федерації). Потрібно відмітити, що такий термін як "митна ідентифікація" використовується в митному законодавстві досить часто. Мова йде про один з способів виробництва митного контролю, причому від цілей ідентифікації можуть бути і різні її рівні. Так, при виробництві ідентифікації відносно товарів і транспортних засобів, що вміщується на склади тимчасового зберігання, митні органи обмежуються лише документами, в яких містяться такі відомості як:

 найменування російського відправника або одержувач товарів;

 найменування перевізника;

 короткі відомості про транспортний засіб (вигляд, назва, номер);

 узагальнене найменування товару і його кількості.

Вказані відомості можуть міститися в товаросопроводительних і інакших комерційних документах [50] (накладні [50], коносаменти [50], специфікації [54], рахунки-фактури [50] і інш.) або в додатково складеній короткій декларації (стаття 143 Митного кодексу Російської Федерації). Таким чином, цілі ідентифікації при приміщенні товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання передбачають лише встановлення відповідності відомостей об тих, що вміщуються на склади тимчасового зберігання товарах і транспортних засобах фактичним даним, в тому числі, чи не відносяться дані категорії товарів до числа заборонених для ввезення на територію Російської Федерації або вивозу за її межі (частина 2 статті 138 Митного кодексу Російської Федерації).

Що Знаходяться на складі тимчасового зберігання товари і транспортні засоби можуть зазнавати різних операцій (огляд, зважування, розкриття упаковки, переупаковка), включаючи вилучення окремих предметів як проби і зразки для проведення експертних досліджень (стаття 135 Митного кодексу Російської Федерації). Не треба забувати, що товари і транспортні засоби в період їх знаходження на складах тимчасового зберігання розглядаються як не минулі основне митне оформлення (інакше вони були б випущені зі складів тимчасового зберігання у відповідності вибраним митним режимом), і в зв'язку з цим співвідношення змісту статті 134 і статті 156 Митного кодексу Російської Федерації виявляє явну колізію [57] (суперечність). З одного боку, згідно статті 134 Митного кодексу Російської Федерації, будь-які операції з товарами не минулими основне митне оформлення, можуть проводитися тільки з дозволу митного органу, контролюючого відповідний склад тимчасового зберігання. З іншого боку, згідно статті 156 Митного кодексу Російської Федерації з дозволу митного органу можуть стягуватися тільки проби і зразки товарів. Для дозволу даної ситуації необхідно звернутися до Положення про тимчасове зберігання, де в пункті 6.10 зазначається, що всі вищеперелічені операції з товарами, що знаходяться на складах тимчасового зберігання, можуть проводитися тільки з дозволу митного органу. 1

На практиці мають місце випадки, коли з товарами, що знаходяться на складах тимчасового зберігання, здійснюються операції по їх купівлі-продажу [8]. Наприклад, організація - власник складу тимчасового зберігання укладає операцію купівлі-продажу з особою, що вмістила на склад товари.

У цьому випадку виникає питання про правомірність такої операції, а далі і про можливість проведення основного митного оформлення даних товарів їх новим власником - власником складу тимчасового зберігання. Відповідь на дане питання міститься в статті 131 Митного кодексу Російської Федерації, де, зокрема, зазначається, що ніхто не має право користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами, відносно яких митне оформлення не завершене.

Реалізація даного положення має своє відображення в Інформаційному листі Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 17 червня 1996 р. № 5 "Огляд практики розгляду суперечок, пов'язаних із застосуванням митного законодавства", 2 де вказується, що операції, по яких зроблена передача іншим обличчям товарів і транспортних засобів, відносно яких не було завершене основне митне оформлення, є нікчемними [7]. Більш того постановою Конституційного Суду Російської Федерації від 14 травня 1999 р. № 8-П положення, що міститься в частині 1 статті 131 Митного кодексу Російської Федерації, було визнано відповідним Конституції Російської Федерації. 3

Таким чином, оскільки розглянута операція з товарами, не минулими митне оформлення, довершена в порушенні вимоги Митного кодексу Російської Федерації, відповідно власник складу тимчасового зберігання не може розглядатися як особа, що має право основного митного оформлення даних товарів.

Після завершення всього процесу митного оформлення товар випускається зі складу тимчасового зберігання і надається особі відповідно до вибраного митного режиму. Необхідно помітити, що окремі митні режими [5] співзвучні зі складом тимчасового зберігання - наприклад, митний склад, вільний склад. Різницю між цими митно-правовими моделями помітити нескладно. Вона укладається, передусім, в призначенні кожного з складів окремо. На складі тимчасового зберігання зберігаються товари з метою забезпечення дотримання послідовності митного оформлення. При зберіганні товарів на митному складі має місце завершення митного оформлення і приміщення товарів в інакший правовий режим - митного складу, відповідно до якого таке зберігання можливе терміном до трьох років при звільненні від сплати митних платежів [5]. Вільний склад, як і митний склад, є різновид митного режиму переміщення, але на відміну від митного складу товар не знаходиться на зберіганні, а задіяний у виробничому процесі (вільний склад виробничого типу).

Граничний термін зберігання товарів на складі тимчасового зберігання встановлений в частині 2 статті 155 Митного кодексу Російської Федерації і становить два місяці. Саме в цих межах, згідно з частиною 1 статті 155 Митного кодексу Російської Федерації, митними органами [5] встановлюються більш конкретні терміни зберігання товарів з урахуванням часу, необхідного на подачу митної декларації[5], а також характеру товару.

У випадку, якщо має місце перевищення граничного терміну зберігання товарів на складі тимчасового зберігання (понад двох місяців) внаслідок неприйняття особою, що переміщує товари по його випуску зі складу, можливе застосування митними органами штрафних санкцій [57]. На практиці реалізація відповідних санкцій викликає деякі складності. Так, наприклад, протягом ряду років митними органами застосовувалася стаття 266 Митного кодексу Російської Федерації, санкція якої передбачала конфіскацію [57] тимчасового зберігання товару, що зберігається на складі, якщо термін знаходження останнього на складі тимчасового зберігання перевищить гранично допустимий. Однак в 1998 році Конституційний Суд Російської Федерації визнав невідповідній Конституції Російської Федерації статтю 266 Митного кодексу Російської Федерації, оскільки вона передбачає як міра адміністративної відповідальності [57] конфіскацію [57] товарів і транспортних засобів, що призначається без судового рішення і що є несумірною діянню, вказаному в даній статті (неприйняття заходів по випуску товару зі складу тимчасового зберігання). 1 Разом з тим неприйняття заходів може виражатися діями, передбаченими інакшими складами [57] порушень митних правил [5], що в свою чергу не позбавляє можливості застосування штрафних санкцій [5]. Так, наприклад, випуск товарів зі складу тимчасового зберігання, можливий тільки внаслідок митного оформлення, тобто приміщення товару під вибраний митний режим, що супроводиться процедурою декларування. Відповідно, неприйняття заходів по випуску товарів зі складу тимчасового зберігання може бути виражене в недекларуванні товарів, що вже охоплено складом [5] статті 279 Митного кодексу Російської Федерації, санкція [57] якої передбачає як штраф [57], так і конфіскацію [57] товарів, що недекларуються. Граничний термін знаходження товарів на складах тимчасового зберігання встановлений частиною 2 статті 155 Митного кодексу Російської Федерації є загальним. У той же час існує ряд випадків, коли товари зберігаються на складі тимчасового зберігання і більш тривалий або короткий час. Так, наприклад, живі тварини, рослини, не консервовані продукти харчування, інакші скоропортящие товари, як правило, можуть зберігатися на складі тимчасового зберігання не більш трьох діб. Те ж відноситься і до товарів, заборонених до ввезення в Російську Федерацію або вивозу за її межі (п. 74 Положення про тимчасове зберігання). Товари, що є речовими доказами [5*] у справі про порушення митних правил, можуть знаходитися на складі тимчасового зберігання до шести місяців, що отримало відображення в частині 13 статті 327 Митного кодексу Російської Федерації.

Наступний різновид попередніх операцій - доставка товарів і транспортних засобів під митним контролем. Призначенням даної операції служить транспортування що увозяться на митну територію Російської Федерації товарів з місця ввезення до місця виробництва основного митного оформлення (декларування). Місцем доставки може бути тільки склад тимчасового зберігання, де і повинні знаходитися товари до завершення процедури митного оформлення загалом. Однак попередніми операціями в рамках митного оформлення названі доставки не вичерпуються. Крім митного оформлення доставка товарів під митним контролем застосовується ще в декількох випадках: для транспортування з місця завершення митного декларування до місця вивозу за межі митної території Російській Федерації, а також у разах переміщення товарів між декількома митними складами (наприклад, коли товар вже оформлений і знаходиться в режимі митного складу).

Основним документом, що детально регламентує процедуру доставки товарів і транспортних засобів під митним контролем, служить наказ Державного митного комітету Росії від 20 травня 1996 р. № 304 "Про доставку товарів під митним контролем". 1 (далі - Правила доставки).

Змістом доставки під митним контролем як попередньої операції є наступні дії:

1. Прийняття митними органами необхідних товаросопроводительних і транспортних документів від перевізників в місці ввезення товарів на митну територію Російської Федерації.

2. Оформлення подальшого транспортування (доставки) товарів до місця призначення (складу тимчасового зберігання, що знаходиться в районі діяльності митного органу, де зареєстрований одержувач товару).

3. Подальший контроль за дотриманням процедури доставки до фактичного прибуття товару в місце призначення.

4. Оформлення прибуття товарів в місце доставки (завершення доставки).

Митний орган, що оформив і контролюючий доставку, називається митним органом відправлення, а митний орган, що отримав повідомлення про прибуття товару в місце призначення і що оформив завершення доставки, - митним органом призначення. Митний орган відправлення знімає з контролю товари, що доставляються тільки після отримання від митного органу відомостей про прибуття товарів. Документом контролю за доставкою товарів є документ контролю доставки. Документ контролю доставки являє собою бланк встановленої форми, що заповнюється відносно кожної партії товарів і що складається з чотирьох або п'яти листів (однакового змісту), в залежності від суб'єктів доставки. Терміни доставки визначаються в кожному конкретному випадку виходячи з можливостей транспортного засобу, встановленого маршруту і інших умов перевезення, але не понад граничного терміну, визначуваного з розрахунку 2 тисячі кілометрів за один місяць, що знайшло відображення в частині 3 статті 140 Митного кодексу Російської Федерації.

Як суб'єкти доставки, тобто особи, що здійснюють транспортування товарів від митного органу відправлення до митного органу призначення і відповідаючих за дотримання вимог даної процедури, можна відмітити наступні категорії осіб:

 міжнародний перевізник;

 митний перевізник;

 звичайний перевізник.

Під міжнародним перевізником, як правило, розуміється організація, що здійснює перевезення товарів між різними державами [57]. Таким чином, міжнародний перевізник фактично переміщує товар через митну межу Російської Федерації. Крім того, міжнародний перевізник здійснює свою діяльність на основі відповідних міжнародних конвенцій [57], що дозволяє в значній мірі економити час на проходженні митної формальності. Прикладом тому служить Конвенція міжнародні дорожні перевезення 1975 р. (митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП.) 1. Використання в митній справі Російській Федерації Конвенції МДП 1975р. здійснюється відповідно до наказу Державного митного комітету Росії від 18 травня 1994 р. № 206 "Про затвердження Положення про порядок застосування Конвенції МДП 1975 р."

Процедура МДП застосовується при одночасному дотриманні наступних умов:

 наявність книжки МДП;

 наявність гарантії гарантуючого об'єднання;

 отримання дозволу про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатями і пломбами [11*].

Книжка МДП видається гарантійним об'єднанням держав-учасників Конвенції МДП 1975 р. У Російській Федерації книжки МДП видаються Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників, яка в свою чергу гарантує митним органам Російської Федерації сплату митних платежів на суму 50 тисяч доларів США у разі порушення перевізником митного законодавства Російської Федерації (наприклад, недоставка товарів до місця призначення).

Дозвіл (свідчення) про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатями і пломбами видається митницею в регіоні діяльності, в якій знаходиться власник або власник транспортних засобів при виконанні відповідних вимог. 1

Відносно іноземних транспортних засобів митні органи Російської Федерації можуть визнати дійсність допущення дорожнього транспортного засобу і свідчення про допущення, виданої компетентним органом держави реєстрації, такого транспортного засобу, з обліком, що держави, до яких відносяться транспортні засоби, є учасниками Конвенції МДП 1975 р. При доставці товарів під митним контролем міжнародним перевізником замість документа контролю доставки використовується книжка МДП.

Наступний суб'єкт доставки - митний перевізник.

Митний перевізник - це російська транспортна організація, що отримала ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності в сфері митної справи як митний перевізник. Статус митного перевізника визначений наказом Державного митного комітету Росії від 18 січня 1994 р. № 20 "Про затвердження Положення про митного перевізника". 2

Особливість діяльності митного перевізника (на відміну від міжнародного перевізника) полягає в тому, що він не переміщує товари через митну межу Російської Федерації. У обов'язку митного перевізника входить доставка товарів, що знаходяться під митним контролем, без їх фактичного переміщення через митну межу Російської Федерації. До послуг митного перевізника може звернутися будь-яке обличчя, що переміщує товари для цілей доставки останнього до місця виробництва основного митного оформлення (декларування).

У межах сфери своєї діяльності (територіальної) митні перевізники поділяються на зональних (діючих в межах зони відповідальності однієї митниці), регіональних (діючих в межах відповідальності регіонального митного управління) і общероссийских (діючих в межах всієї території Російській Федерації). Відповідно від масштабів роботи, що плануються для отримання ліцензії потрібно звертатися або в митницю, або в регіональне митне Управління, або в Державний митний комітет Росії. Ліцензія видається терміном на 3 роки.

До звичайних перевізників відносять осіб, які бажають здійснити, як правило, разову операцію по доставці товарів, не вдаючись до послуг митного перевізника. Це можуть бути особи, що переміщують власні товари через митну межу Російської Федерації або інакші транспортні організації (організації, що мають ліцензію на здійснення перевізної діяльності), що не володіють статусом митного перевізника, одинаково як і організації, що здійснює перевезення товарів по процедурі МДП (міжнародний перевізник). При доставці товарів під митним контролем основні складності виникають в зв'язку із забезпеченням суб'єктами доставки цілісності і збереження товарів, а також належним завершенням всієї процедури доставки (точно у вказане митним органом місце і час). Тому для забезпечення дотримання доставки митними органами можуть застосовуватися або заходи по забезпеченню сплати митних платежів [5], або митний супровід (озброєна охорона співробітниками митних органів товарів в процесі їх доставки).

У разі доставки товарів по процедурі МДП або митним перевізником міри по забезпеченню доставки, як правило, не застосовуються. За винятком випадків, коли згадані суб'єкти доставки мають заборгованість перед митними органами. По цій і ряду інших причин вигідніше (для цілей доставки товарів), як правило, відразу звертатися до послуг організацій, що спеціалізуються на ринку митних послуг, чому, виконуючи всі вимоги митного законодавства, домагатися отримання дозволу на доставку товарів власними коштами (звичайним перевізником).

Взаємовідносини між суб'єктами доставки товарів і особами, товари яких доставляються (особи переміщуючі товари через митну межу Російської Федерації), будуються на договірній основі з урахуванням вимог митного законодавства.

Після того як товар доставлений в місце виробництва основного митного оформлення, починається течія термінів на подачу митної декларації, з моменту представлення якої наступає друга (основна) стадія оформлення - митне декларування.

Осіб що переміщують товари, доцільно піддати подальшому діленню на учасників зовнішньоекономічної діяльності (далі учасники ВЕД) і фізичних осіб, що переміщують товари не для підприємницької діяльності, що передбачає своєю метою видобування доходів від продажу товарів на внутрішньому ринку Російській Федерації. Необхідність такої детализації заснована на тому, що спеціальний статус учасників зовнішньоекономічної діяльності, зумовлений цілями, кількістю і вартістю переміщуваних товарів, істотно відрізняється від статусу фізичних осіб. Останні, як правило, переміщують товари в спрощеному порядку, згідно з статтею 109 Митного кодексу Російської Федерації, і процедура їх митного оформлення значно скорочена. Таким чином, для фізичних осіб, що переміщують товари, не призначені для підприємницької діяльності процедура їх митного оформлення значно скорочена: не використовується процедура попередніх операцій, не застосовується механізм пятиетажного контролю митної декларації, відсутні заходи економічної політики.

Учасники ВЕД представлені організаціями і індивідуальними підприємцями, що здійснюють діяльність без утворення юридичної особи.

Таким чином, на основі вищевикладеного, можна зробити наступний висновок, що до попередніх операцій відносяться ті, що все стосуються митної справи [2] дії, попередні основному митному оформленню і приміщенню товарів і транспортних засобів під певний митний режим. До дій осіб що переміщують товари і транспортні засоби відносяться: подача повідомлення митному органу про перетин митної межі Російської Федерації; доставити товари, транспортні засоби і документи на них без якої небудь зміни їх упаковки або стану, крім змін внаслідок природного зносу або спаду при нормальних умовах транспортування і зберігання, без використання в яких - або інакших цілях, крім доставки і по встановлених маршрутах в певній митним органом Російській Федерації місце і знаходитися в цьому місці після прибуття; надати в місці доставки товари і транспортні засоби, а також документи на них митному органу Російській Федерації; з дозволу митного органу Російської Федерації брати проби і зразки товарів з метою приміщення їх під митний режим; подавати коротку декларацію; нести всю відповідальність за товари і транспортні засоби органами Російської Федерації до приміщення їх під певний митний режим.

До дій посадових осіб митних органів Російської Федерації на стадії попереднього митного оформлення відносяться:

- прийом повідомлень про перетин митної межі при ввезенні товарів і митних коштів на митну територію Російської Федерації;

- прийом повідомлень про намірі вивезти товари і транспортні засоби за межі митної території Російській Федерації;

- оформлення товарів відповідно до правил доставки товарів під митним контролем;

- прийом повідомлень про прибуття товарів і транспортних засобів в місця доставки;

- контроль за приміщенням товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання і оформлення такого приміщення;

- прийом короткої декларації;

- взяття проб і зразків товарів; контроль за взяття проб і зразків іншими органами державного контролю; а також особами, володіючих повноваженнями відносно товарів, і їх представниками;

- контроль за дотриманням умов знаходження товарів і транспортних засобів в місцях доставки і на складах тимчасового зберігання і їх облік;

- передача оформлених документів і відомостей посадовим особам, виробляючим основне митне оформлення, підготовка і передача документів і відомостей у відповідні спеціалізовані підрозділи митного органу.

2. 3. Основне митне оформлення (митне декларування)

Стадія основного митного оформлення призначена, як вже було відмічено, для митного декларування товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації. Крім того, у відповідності зі статтею 168 Митного кодексу Російської Федерації декларуванню також підлягають товари і транспортні засоби, митний режим яких змінюється (в тому числі при відсутності факту переміщення через митну межу Російської Федерації).

Згідно статті 169 Митного кодексу Російської Федерації, декларування проводиться шляхом заяви за встановленою формою точних відомостей про товари і транспортні засоби, про їх митний режим і інших відомостей, необхідних для митних цілей.

Таким чином, декларування являє собою заяву митному органу за встановленою формою відомостей, необхідних для приміщення товарів під вибраний митний режим.

Разом з тим відомості представляються митним органам Російської Федерації набагато раніше (стадія попереднього митного оформлення), задовго до початку виробництва митного декларування, наприклад, подача повідомлення в місці ввезення товарів і транспортних засобів на митну територію Російської Федерації, представлення товаросопроводительной і товаротранспортной документації в місцях доставки товарів на склади тимчасового зберігання. У чому ж тоді складається особливість митного декларування? Для характеристики митного декларування і виявлення його особливостей необхідно звернути увагу на такі елементи як:

- форма декларування, включаючи документи і відомості, необхідні для митних цілей;

- особи, уповноважені на подачу митної декларації (декларанти).

Форма декларування. У відповідності зі статтею 169 Митного кодексу Російської Федерації, декларування виготовляється в письмовій, усній, електронній і інакших формах.

У цей час в Російській Федерації використовується в основному письмова форма декларування. Причому від цілей переміщення можливі декілька різновидів форм.

У області зовнішньоекономічної діяльності (у разі переміщення товарів господарюючими суб'єктами) застосовується встановлена форма вантажної митної декларації (далі ГТД). Прототипом вантажної митної декларації служить єдиний адміністративний документ, що використовується для митного декларування товарів в країнах Європейського Союзу [54]. Цей документ, введений в дію з 1 січня 1988 р. (в Росії ГТД застосовується з 1 квітня 1989 р.), замінив собою численну національну товаросопроводительную документацію (біля 80 видів формулярів і декларацій, заповнення яких було потрібен при проходженні митного контролю на межах країн-членів Європейського Союзу).

Таким чином, вантажна митна декларація (дивися додаток № 6) являє собою документ єдиної форми, вмісний в умовно закодованому вигляді всі необхідні для митних цілей відомості об переміщуваних через митну межу Російської Федерації товарах і транспортних засобах.

Бланк ГТД складається з чотирьох сброшюрованних (самокопирующихся) листів форми ТД-1. Така кількість однакових за змістом примірників пояснюється їх призначенням. Так відповідно до розпорядження Державного митного комітету Російської Федерації від 21 лютого 2001 р. № 01-99/245 "Про розподіл листів вантажної митної декларації". 1 Перший лист ТД-1 залишається у відділі митного оформлення [9] митного органу, в якому була прийнята і перевірена декларація. Другий лист ТД-1 передається у відділ митної статистики того ж митного органу. Третій лист ТД-1 після завершення митного декларування повертається декларанту. Четвертий лист, в залежності від мети переміщення товарів:

- прикладається до товаросопроводительним документів при заяві митного режиму, що передбачає вивіз товарів з митної території РФ (експорт, переробка внетаможенной території, тимчасовий вивіз), і прямує разом з товарами до митного органу, в регіоні діяльності якого розташований пункт пропуску на Державній межі Російській Федерації (місце вивозу товарів);

- передається в підрозділ, що здійснює контроль митної вартості товарів (відділ валютного контролю і контролю митної вартості), при заяві митного режиму випуску у вільний обіг і реимпорта;

- передається у відділ митних режимів для цілей подальшого контролю дотримання умов, використання вибраного митного режиму (митний склад, тимчасове ввезення, переробка на митній території і інш.).

Листи форми ТД-1 представляють основний лист ГТД, який застосовується для декларування товарів одного найменування. У випадках, коли переміщаються через митну межу Російської Федерації різні товари, можуть бути використані додаткові листи ГТД форми ТД-2. Максимально можлива кількість додаткових листів ТД-2 становить 33, причому кожний з таких листів дозволяє декларувати товари ще трьох найменувань, враховуючи те, що ТД-1 і ТД-2 складають одну митну декларацію, отже, з допомогою однієї ГТД можна задекларировать до 100 найменувань товарів (один вигляд товару по ТД-1 і по 3 види товарів в кожному з 33 листів ТД-2). Використання додаткових листів ТД-2 можливе, якщо товари переміщаються відповідно до одного договору, однієї особи (одержувачем або відправником) і вміщуються під один митний режим переміщення.

Документами, що встановлюють порядок заповнення ГТД, є: наказ Державного митного комітету Російської Федерації від 16 грудня 1998 р. № 848 "Про затвердження інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації" 1 і наказ Державного митного комітету Російської Федерації від 01 червня 1999 р. № 330 "Про твердження Правив заповнення вантажної митної декларації при декларуванні товарів, що вміщуються під митні режими, відмінні від митних режимів випуску для вільного звертання, експорту, вільної зони і транзиту". 2

Одночасно з подачею ГТД до митного органу представляються необхідні для митних цілей документи (з прикладеним описом) і електронна копія ГТД на магнітному носії (дискеті). Прийняття ГТД оформляється шляхом привласнення останньою реєстраційного номера (графа 7 ГТД). З моменту реєстрації ГТД стає документом, що має юридичне значення, що знайшло закріплення в частині 2 статті 175 Митного кодексу Російської Федерації. Інакшими словами після реєстрації ГТД декларант [5] несе юридичну відповідальність [57] за достовірність відомостей, заявлених в митній декларації. Відповідно до частини 3 статті 175 Митного кодексу Російської Федерації митний орган не має право відмовити в прийнятті митної декларації. І хоч дане положення цілком може розглядатися як принципове (внаслідок яких-небудь обмовок), проте, на практиці дана норма дає підставу для сумніву в її безумовності. Так, наприклад, згідно з пунктом 6 інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 17 червня 1996 р. № 5 3 митний орган має право відмовити в прийнятті митної декларації, якщо митні платежі не були сплачені у встановленому порядку. Відповідно до листа Державного митного комітету Росії від 06 червня 1997 р. № 01-15/10771 "Про застосування вказівки ГТК Росії від 10 грудня 1996 р. № 01-14/1344" 1 відсутність факту надходження грошових коштів на рахунок митного органу не є основою для відмови в прийомі і реєстрації ГТД.

Не приводячи аргументи даних, протилежних по значенню висновків можна лише відмінити, що в Митному кодексі Російській Федерації слід би передбачити ряд конкретних основ (можливо як окрема стаття) для відмови в прийнятті митної декларації. Причому перелік таких основ повинен бути вичерпним. Справа в тому, що завжди можливо існування ряду чинників, при виявленні яких митні органи не зможуть зареєструвати подану митну декларацію (недбале заповнення, подача декларації не до того митного органу).

Порядок прийому і реєстрації ГТД визначений в наказі Державного митного комітету Росії від 28 листопада 1994 р. № 624 "Про затвердження тимчасових правил прийому, реєстрації, зберігання ГТД" 2 (далі - Тимчасові правила).

Перелік документів, необхідних для митних цілей, приблизно позначений у Тимчасових правилах. До таких документів, зокрема, відносяться декларація митної вартості, 3 ксерокопія паспорта операції [8*], документ контролю за доставкою товарів, документи, підтверджуючий сплату митних платежів, дозвіл інших контролюючих органів і інші документи, необхідний при декларуванні. Загалом перелік необхідних для митного декларування документів може бути розрізнений в залежності від категорії переміщуваних товарів і транспортних засобів, митного режиму, що заявляється і інших чинників. Основне значення що представляється одночасно з подачею ГТД документації полягає в підтвердженні інформації, яка міститься в ГТД (в короткому і закодованому вигляді).

Розглянемо необхідні для митного декларування документи, заздалегідь розділивши їх на відносні, самостійні групи по цільовій ознаці.

Першу групу документів можна визначити як організаційні документи. До організаційних документів відносяться засновницькі і реєстраційні документи (засновницькі договори, статути, свідчення про реєстрацію і т. д.). Необхідно відмітити, що загалом прискорення виробництва митного оформлення і контролю Державний митний комітет Росії видав наказ від 31 серпня 2000 р. № 787 "Про порядок обліку учасників зовнішньоекономічної діяльності", 1 яким передбачена можливість попереднього представлення до митного органу відповідних організаційних документів з метою постановки на облік учасників зовнішньоекономічної діяльності. Постановка на облік оформляється складанням облікової карти. У подальшому облікова карта використовується при митному декларуванні товарів, замінюючи необхідний комплект організаційних документів і спрощуючи, таким чином, процедуру декларування. Разом з тим відсутність облікової карти у приватника зовнішньоекономічної діяльності не є основою для відмови в митному оформленні товарів і транспортних засобів.

Наступна група документів має назву комерційних. До документів даної групи відносяться зовнішньоторгівельні контакти [54], рахунки фактури (проформи), специфікації, упаковані листи [54], тобто то, що відображає відомості і цілі про переміщувані товари через митну межу Російської Федерації.

Далі слідують транспортні документи (коносамент [54], залізнична накладна). У вказаних документах, як правило, відображені особливості транспортування товарів, що використовуються митними органами для цілей контролю, за правильністю числення митної вартості товару і перевірки маршруту його руху.

Серед всіх документів особливу групу складають так звані митні документи. Митні документи характеризуються тим, що вони або спочатку видаються митними органами (ліцензії на право здійснення діяльності як митний брокер, власник магазина безмитної торгівлі, ліцензії на переробку товарів і інш.), або ними затверджуються (документ контролю доставки товарів, ГТД, якщо потрібно підтвердити дату вивозу при зворотному ввезенні).

Остання група документів, які можна виділити, представлена інакшими платіжно-дозвільними документами, не охопленими попередніми прикладами. Це такі як: ліцензії [54] (що видаються Міністерством Економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації на право ввезення \ вивозу окремих категорій товарів), сертифікати відповідності [54], дозволу, платіжні доручення [54], митні прибуткові ордери [54], гарантії банків про оплату митних платежів [54] і інші.

Однак варто мати на увазі, що таке ділення має швидше теоретико - пізнавальне, ніж практичне значення, оскільки один і той же документ може виконувати декілька функцій. Наприклад, гарантія банку про забезпечення сплати митних платежів служить і свого роду платіжним документом і дозвільним, який дає митним органам основи для умовного випуску товарів (відстрочка сплати митних платежів) на території Російській Федерації.

Крім відміченої письмової форми декларування може використовуватися і інакша, відмінна від ГТД документація. Так, наприклад, якщо вартість переміщуваного товару не перевищує суму, еквівалентну 100 евро [54], товар не підлягає оподаткуванню, а також відсутні які-небудь кількісні обмеження на ввезення \ вивіз товару, то декларування можливе за допомогою заяви, складеної в довільній формі. У заяві повинні міститися відомості про особу, що переміщує товар, найменування товару, його якості і митній вартості. 1

У окремих випадках як митна декларація можуть бути використані наступні документи: письмова заява; суднові документи; товаротранспортние, транспортні, комерційні документи; спеціальна форма митної декларації; письмова заява (заявка).

Представлення вищеперелічених документів покладене на облич що переміщують товари і транспортні засоби. Розглянемо випадки їх надання:

1. Письмова заява може використовуватися: при заяві митного режиму реекспорту [5] відносно іноземних товарів, які по тих або інакших причинах не можуть бути вміщені під митний режим відповідно до первинних намірів і знаходяться в місцях, що є пунктами пропуску на митній межі Російській Федерації (морські і повітряні порти, автопереходи, прикордонні передавальні станції), або на прикордонних складах тимчасового зберігання в межах терміну, встановленого на їх тимчасове зберігання (лист Державного митного комітету Росії від 26 квітня 1995 р. № 01 - 13 / 5904 "Про особливості митного оформлення окремих товарів" // Митні відомості, 1995, № 5).

2. Суднові документи використовуються:

а) суднова вантажна декларація представляється при декларуванні:

- що вивозиться російськими судами з митної території Російській Федерації, в тому числі з територіальних вод Російської Федерації без ввезення на сухопутну територію Російської Федерації, продукції морського промислу з метою переробки такої продукції під час проходження в дорозі або в районі промислу (Вказівка Державного митного комітету Росії від 03 серпня 1995 р. № 01 - 12 / 960 "Про митне оформлення продукції морського промислу" // Митні відомості, 1995, № 8)

- продукція морського промислу при ввезенні на сухопутну митну територію Російської Федерації, якщо їх декларування виготовляється в порту ввезення (лист Державного митного комітету Російської Федерації від 30 серпня 1996 р. № 01-15 / 15882 "Про напрям інструкції" (разом з "інструкцією про спрощений порядок митного оформлення Російських судів і продукції морського промислу") // Митні відомості, 1996, № 9).

б) бортова книжка представляється при декларуванні продукції морського промислу, Російської Федерації, що увозиться на митну територію з метою перевантаження такої продукції на інакше судно (лист Державного митного комітету Росії від 30 серпня 1996 р. № 01 - 15 / 15882 "Про напрям інструкції" (разом з інструкцією про спрощений порядок митного оформлення російських судів і продукції морського промислу // Митні відомості, 1996, № 9).

3. Товаротранспортние, транспортні і інакші документи:

а) при декларуванні іноземних і орендованих іноземними особами повітряних судів, що тимчасово увозяться на митну територію Російської Федерації з метою технічного обслуговування, вказаного в польотному завданні, якщо технічне обслуговування буде проводитися без заміни вузлів, агрегатів і деталей і термін тимчасового ввезення не буде перевищувати двох діб, представляється польотне завдання (лист Державного митного комітету Росії від 02 червня 1995 р. № 01 - 13 / 7736 "Про митне оформлення повітряних судів" // Митні відомості, 1995, № 7).

б) при декларуванні порожніх вагонів, цистерн, контейнерів і перевізних пристосувань, належних Російським залізницям, а також будь-яким, в тому числі іноземним особам і що використовуються в міжнародних перевезеннях, в транспортних документах повинні міститися відомості про приналежність транспортних засобів і пристосувань, а також про мету їх переміщення через митну межу Російської Федерації (вказівка Державного митного комітету Росії від 26 квітня 1993 р. № 01 - 12 / 463 "Про митне оформлення порожніх транспортних засобів і перевізні пристосування" // Митні відомості, 1993, № 5).

в) транспортні засоби, що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів або товарів (лист Державного митного комітету Росії від 30 вересня 1998 р. № 01-15 / 20413 "Про документи, що використовуються як митні декларації" // Документи, 1998, № 11)

4. Спеціальна форма митної декларації використовується при декларуванні товарів, вагонами-ресторанами, що вивозяться і іноземних поїздів міжнародного повідомлення, що увозяться вагонами-ресторанами (вказівка Державного митного комітету Росії від 10 жовтня 1994 р. № 01-12 / 1128 "Про митне оформлення товарів що увозяться вагонами-ресторанами" // Митні відомості, 1994, № 11).

5. Письмова заява: при декларуванні товарів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і збройних конфліктів. (Вказівка Державного митного комітету від 05 квітня 1996 р. № 01-14 / 354 "Про митне оформлення товарів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і збройних конфліктів" // Митні відомості, 1996, № 5).

6. Документ контролю за доставкою товару: при заяві митного режиму транзиту [5], за винятком перевезень по процедурі МДП. (наказ Державного митного комітету Росії від 20 травня 1996 р. № 304 "Про доставку товарів під митним контролем" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1997, № 10).

Таким чином, при декларуванні товарів і транспортних засобів учасниками зовнішньоекономічної діяльності застосовується встановлена форма вантажної митної декларації (ГТД), а у випадках, передбачених документами Державного митного комітету Росії, замість вантажної митної декларації можливе застосування інших документів.

При переміщенні товарів фізичними особами не для комерційних цілей 1 письмова форма декларування надана бланком ТД - 6. 2 Митна декларація заповнюється декларантом в одному примірнику і подається до митного органу, що здійснює митне оформлення переміщуваних товарів (митний орган пункту пропуску фізичних осіб на митній межі Російській Федерації). Декларантом товарів може бути як російська фізична особа, так і іноземна фізична особа, що переміщує товари, або митний брокер. Декларант виконує всі обов'язки і несе в повному об'ємі відповідальність, передбачену Митним кодексом Російської Федерації [5], незалежно від того, чи є він особою, що переміщує товари через митну межу Російської Федерації, або митним брокером, що знайшло своє закріплення в статті 172 Митного кодексу Російської Федерації. При декларуванні товарів декларант зобов'язаний: зробити декларування товарів відповідно до порядку, на вимогу митного органу пред'явити товари, що декларуються; представити митному органу документи і необхідні відомості для митних цілей; сплатити митні платежі; сприяти у виробництві митного оформлення. Декларування переміщуваних через митну межу Російської Федерації фізичними особами товарів виготовляється в конклюдентній формі, тобто усній формі. Суть декларування товарів в усній формі полягає у використанні механізму "зеленого коридора", добровільний і самостійний вибір якого передбачає, що фізична особа (що заздалегідь має можливість ознайомитися з митними правилами) як би заявило про те, що у нього не є предметів, належних обов'язковому декларуванню (внесенню в митну декларацію).

Обов'язковому декларуванню в письмовій формі підлягають наступні товари, переміщувані фізичними особами через митну межу Російської Федерації:

1) що вивозиться з Російської Федерації:

- валюта [54] Російської Федерації в сумі 500 (п'ятсот) мінімальних розмірів оплати труда, встановлених в Російській Федерації;

- іноземна валюта [54]

2) валюта Російської Федерації, що увозиться в Російську Федерацію в сумі більше

за 500 (п'ятсот) мінімальних розмірів оплати труда, встановлену в Російській Федерації;

3) цінні папери [54];

4) дорогоцінні метали 1;

5) коштовні камені 2;

6) зброя 3;

7) боєприпаси 4;

8) вибухові речовини 5;

9) наркотичні речовини 6;

10) культурні цінності 7;

11) отруйні і отруйні речовини, а також лікарські засоби 8;

12) радіоактивні речовини;

13) об'єкти дикої флори і фауни, зникнення, що знаходяться під загрозою, їх частини і отримана з них продукція;

14) технічні засоби 9;

15) друкарська продукція, кіно-, фото-, і відеоматеріали, що становить службову і (або) державну таємницю;

16) товари, на які відповідно до законодавства Російської Федерації встановлені кількісні (вагові) або вартісні обмеження на переміщення через митну межу без сплати митних платежів в спрощеному, пільговому порядку, не призначені для виробничої або інакшої комерційної діяльності, у випадку, якщо ці обмеження підвищені;

17) товари, призначені для виробничої або інакшої комерційної діяльності.

Митна декларація (ТД - 6) заповнюється фізичною особою, що досягла шістнадцятирічного віку.

Після завершення митного оформлення товарів оформлена декларація залишається і зберігається в справах митного органу, виробляючого митне оформлення товарів. Виключення складають наступні випадки, при яких митна декларація повертається декларанту:

- при наявності товарів, що тимчасово увозяться (що вивозяться), коли митна декларація служить підтвердженням здійснення тимчасового ввезення (вивозу) товарів при їх зворотному ввезенні (вивозі);

- у разі використання митної декларації як підтвердження ввезення готівкової іноземної валюти для її подальшого ввезення;

- при заяві фізичною особою, наступною через митну межу Російської Федерації, про наявність несупроводжуваного багажу [54].

При переміщенні фізичною особою, що досягла шістнадцятирічного віку транспортних засобів (легкових автомобілів) в несупроводжуваному багажі (контейнері, платформі і т. д.), фізичною особою проводиться декларування з використанням бланка форми ТД-7. 1 При цьому, митному органу Російській Федерації в обов'язковому порядку надаються наступні документи: документи, в яких вказується вартість, країна походження, право власності, в тому числі документи на право застосування існуючих пільг (посвідка на проживання при переміщенні на постійне місце проживання в Російській Федерації, документ, підтверджуючий статус біженця і інш.).

У випадках, якщо посадовою особою митного органу Російської Федерації буде встановлено, що товар переміщається в комерційних цілях (виходячи з кількості, характеру і частоти переміщення) фізичною особою, то декларування даного товару проводиться із застосуванням вантажної митної декларації форм ТД-1 і ТД-2.

Раніше при розгляді порядку декларування товарів за допомогою вантажної митної декларації згадувалося про надання її копії в електронному вигляді, що містить всі ознаки електронної форми декларування. Однак на сучасному етапі митного оформлення, електронна форма декларування в самостійному вигляді не застосовується, а використовується як дублікат вантажної митної декларації.

Наступним моментом, що характеризує стадію основного митного оформлення, є обличчя, уповноважені на подачу митної декларації (декларанти). Згідно з пунктом 10 статті 18 Митного кодексу Російської Федерації декларант (особа, що переміщує товари) і митний брокер (посередник), декларуючі, представляючі і пред'являючі товари і транспортні засоби від власного імені.

Декларантом може бути тільки російська особа, за винятком випадку переміщення через митну межу Російської Федерації фізичними особами товарів, не для комерційних цілей. Таким чином, декларантом в сфері зовнішньоекономічної діяльності може бути тільки російська особа. Виключення складають випадки декларування транспортних засобів, згідно з частинами 2 і 3, статтею 170 Митного кодексу Російської Федерації, міжнародними перевізниками. Для декларування товарів при їх переміщенні іноземними особами потрібно звертатися до митного брокера.

Митний брокер [16] по російському законодавству - це комерційна організація, що отримала ліцензію [54] на надання послуг по митному оформленню товарів третіх осіб. Причому особливістю діяльності митного брокера полягає в тому, що останній здійснює свою діяльність по митному декларуванню товарів від власного імені, але за рахунок і за дорученням особи, що представляється.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що декларування товарів, як одна з стадій основного митного оформлення, являє собою заяву достовірних відомостей про товари і транспортні засоби за встановленими формами, а також визначає коло осіб, уповноважених на здійснення дій по декларуванню товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації.

ВИСНОВОК

Митне оформлення являє собою одну з форм митного контролю, направлену на обхват ряду найважливіших складових частин митної справи. Структура митного оформлення визначає систему правових, організаційних заходів, направлених на реалізацію і захист: всередині- і зовнішньоекономічних інтересів Російської Федерації, з метою динамічного здійснення політичних і соціально- економічних перетворень, в умовах формування ринкових відносин; поповнення прибуткової частини Бюджету Російської Федерації; виявлення правопорушень і їх профілактику; недопущення ввезення в Російську Федерацію і вивозу з Російської Федерації окремих товарів і транспортних засобів, забороненої виходячи з міркувань державної безпеки і міжнародних договорів.

Продуманість митного оформлення покликана не тільки надійно реалізовувати зовнішньоекономічну діяльність, але і повинна бути направлена на захист прав малого підприємництва, господарських об'єднань, громадян, а також спрощення процедури митного оформлення.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.

2. Федеральний закон Російської Федерації "Про державну межу Російській Федерації" від 01 квітня 1993 р. № 4730-1 // Відомості Російської Федерації, 1993, № 17, ст. 594.

3. Закон Російської Федерації "Про вивіз і ввезення культурних цінностей" від 15 квітня 1993 р. № 4804-1 // Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Поради Російської Федерації, 1993, № 20, ст. 718.

4. Федеральний закон Російської Федерації "Про митний тариф" від 21 травня 1993 р. № 5003-1 // Відомості Російської Федерації, 1993, № 23, ст. 821.

5. Митний кодекс Російської Федерації. Затверджений Верховною Порадою Російської Федерації 18 червня 1993 г № 5221-1 // Відомості Російської Федерації, 1993, № 31, ст. 1224.

6. Цивільний кодекс Російської Федерації (Частина перша). Прийнятий Державною Думою 21 жовтня 1994 р. // Збори законодавства Російської Федерації, 1994, № 32, ст. 3301.

7. Федеральний закон Російської Федерації "Про державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності" від 07 липня 1995 р. № 157-93 // Збори законодавства Російської Федерації, 1995, № 42, ст. 3923.

8. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина друга). Прийнятий Державною Думою 22 грудня 1995 р. // Збори законодавства Російської Федерації, 1996, № 5, ст. 410.

9. Федеральний закон Російської Федерації "Про зброю" від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1996, № 51, ст. 5681.

10. Федеральний закон Російської Федерації "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" від 21 липня 1997 р. № 116-ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1997, № 30, ст. 3588.

11. Федеральний закон Російської Федерації "Про наркотичні кошти і психотропні речовини" від 08 січня 1998 р. № 3-ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1998, № 2, ст. 219.

12. Федеральний закон Російської Федерації "Про дорогоцінні метали і коштовні камені" від 26 березня 1998 р. № 41-ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1998, № 13, ст. 1463.

13. Федеральний закон Російської Федерації "Про лікарські засоби" від 22 червня 1998 р. № 86-ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1998, № 26, ст. 3006.

14. Указ Президента Російської Федерації "Про затвердження Положення про Державний митний комітет Російській Федерації" від 25 жовтня 1994 р. № 2014 // Збори законодавства Російської Федерації, 1994, № 27, ст. 2855.

15. Постанова Уряду від 05 червня 1994 р. № 643 "Про затвердження Положення про порядок виготовлення, ввезення в Російську Федерацію і використання на території Російській Федерації радіоелектронних коштів (високочастотних пристроїв)" // Збори законодавства Російської Федерації, 1994, № 8, ст. 861.

16. Постанова Уряду Російської Федерації від 17 липня 1996 р. № 873 // Збори законодавства Російської Федерації, 1996, № 31, ст. 3737.

17. Наказ Державного митного комітету Росії від 10 серпня 1993 р. № 314 "Про затвердження Положення про митні склади" // Російські звістки, № 169, 1994, 20 серпня.

18. Наказ Державного митного комітету Росії від 07 жовтня 1993 р. № 388 "Про затвердження Положення про тимчасове зберігання (складах тимчасового зберігання)" // Російські звістки, № 217, 1993, 9 листопада.

19. Наказ Державного митного комітету Росії від 18 січня 1994 р. № 20 "Про затвердження Положення про митного перевізника" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1994, № 7.

20. Наказ Державного митного комітету Росії від 08 липня 1994 р. № 414 "Про наказ ГТК Росії від 25 січня 1999 р. № 38" // Митний вісник, 1999, №5.

21. Наказ Державного митного комітету Росії від 19 серпня 1994 р. № 426 "Про затвердження нормативних актів, що відносяться до належного обладнання транспортних засобів (контейнерів)" // Російські звістки, № 199, 1994, 20 жовтня.

22. Наказ Державного митного комітету Росії від 28 листопада 1994 р. № 624 "Про затвердження тимчасових правил прийому, реєстрації, зберігання ГТД" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1995, № 3.

23. Наказ Державного митного комітету Росії від 30 жовтня 1995 р. № 652 "Про митне оформлення товарів переміщуваних трубопровідним транспортом і по лініях електропередачі" // Російські звістки, № 218, 1995, 16 листопада.

24. Наказ Державного митного комітету Росії від 20 травня 1996 р. № 304 "Про доставку товарів під митним контролем" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1997, № 10.

25. Наказ Державного митного комітету Росії від 16 грудня 1998 р. № 848 "Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 7.

26. Наказ Державного митного комітету Росії від 16 грудня 1998 р. № 330 "Про твердження Правив заповнення вантажної митної декларації при декларуванні товарів, що вміщуються під митні режими, відмінні від митних режимів випуску для вільного звертання, експорту, вільної митної зони і транзиту" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 34-35.

27. Наказ Державного митного комітету Росії від 25 січня 1999 р. № 38 "Про твердження Інструкції по митному оформленню і митному контролю товарів, переміщуваних через митну межу Російської Федерації фізичними особами і не призначених для виробничої або інакшої комерційної діяльності" // Російська газета, № 108, 1999, 8 червня.

28. Наказ Державного митного комітету Росії від 22 вересня 1999 р. № 640 "Про застосування Тимчасової технологічної схеми митного оформлення і митного контролю з використанням тимчасової митної декларації відносно товарів, переміщуваних повітряним транспортом". // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 42.

29. Наказ Державного митного комітету Росії від 24 листопада 1999 р. № 814 "Про твердження Правив переміщення в спрощеному пільговому порядку транспортних засобів фізичними особами через митну межу Російської Федерації" // Бюлетень нормативних актів Федеральних органів виконавчої влади, 2000, № 10.

30. Наказ Державного митного комітету Росії від 17 квітня 2000 р. № 299 "Про затвердження положення про застосування тимчасових, неповних і періодичних митних декларацій" // Російська газета, № 117, 2000, 20 червня.

31. Наказ Державного митного комітету Росії від 17 квітня 2000 р. № 299 "Про затвердження положення про застосування тимчасових, неповних і періодичних митних декларацій" // Російська газета, 2000, № 5.

32. Наказ Державного митного комітету Росії від 16 травня 2001 р. № 442 "Про затвердження типових правил митного оформлення і митного контролю" // Митні звістки, 2000, № 5.

33. Розпорядження Державного митного комітету Росії від 17 серпня 1998 р. № 01-14/894 "Про упорядкування процедури розгляду звертань учасників ВЕД з питань проведення митного оформлення товарів і прийняття по них рішення" // Документи, № 9, 1998, з. 263.

34. Розпорядження Державного митного комітету Росії від 21 лютого 2000 р. № 01-99/245 "Про розподіл листів вантажної митної декларації" // Митні відомості, 2000, № 4.

35. Вказівка Державного митного комітету Росії від 26 квітня 1993 р. № 01-12/463 "Про митне оформлення порожніх транспортних засобів і перевізних пристосувань" // Митні відомості, 1993, № 5.

36. Вказівка Державного митного комітету Росії від 10 жовтня 1994 р. № 01-12/1128 "Про митне оформлення товарів що увозяться вагонами-ресторанами" // Митні звістки, 1994, № 11.

37. Вказівка Державного митного комітету Росії від 03 серпня 1995 р. № 01-12/960 "Про митне оформлення продукції морського промислу" // Митні звістки, 1995, № 8.

38. Вказівка Державного митного комітету Росії від 05 квітня 1996 р. № 01-14/354 "Про митне оформлення товарів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і збройних конфліктів" // Митні звістки, 1996, № 5.

39. Вказівка Державного митного комітету Росії від 29 листопада 1996 р. № 01-13/802 "Про порядок пред'явлення товарів для митного оформлення" // Бюлетень виконавчої влади, 1997, №1.

40. Лист Державного митного комітету Росії від 26 квітня 1995 р. № 01-13/5904 "Про особливості митного оформлення окремих товарів" // Митні відомості, 1995, № 5.

41. Лист Державного митного комітету Росії від 02 квітня 1995 р. № 01-13/7736 "Про митне оформлення повітряних судів" // Митні відомості, 1995, № 7.

42. Лист Державного митного комітету Росії від 30 серпня 1996 р. № 01-15/15882 "Про напрям інструкції" (разом з інструкцією про спрощений порядок митного оформлення російських судів і продукції морського промислу) // Митні відомості, 1996, № 9.

43. Лист Державного митного комітету Росії від 30 вересня 1998 р. № 01-15/20413 "Про документи, що використовуються як митні декларації" // Документи, 1998, № 11.

44. Інструкція про порядок заповнення вантажної митної декларації. Додаток до наказу Державного митного комітету Росії від 16 грудня 1998 р. № 848 // Бюлетень нормативних актів Федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 7.

45. Тихомиров М. Ю. І інш. Цивільне право. Словник-довідник / під редакцією М. Ю. Тихомирова-М.: г-н Тіхоміров М. Ю., 1996.-575с.

46. Коментар до митного кодексу Російській Федерації / Бухтіяров А. В., Глазунова Н. А., Девочкин Е. В., Зобів В. Е., Кабальнов А. Г., Коланда В. М., Константінов А. В., Ковалів С. М., Лисов А. Ф., Листопад А. Д., Погорелов Б. В., Скріпник В. К., Суслов Н. А., Файзулін М. Р., Цагай А. В., Черкасов А. С., Умель Г. Н. / під ред. Б. Н. Габричидзе.-М.: Видавнича група ИНФРА. М-НОРМА, 1997.- 496с.

47. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації / Лазарев В. В. і інш. / під ред. В. В. Лазарева.- М.: спарк, 1997.-599с.

48. Основи митної справи: Підручник / під общ. ред. В. Г. Драганова; Російська митна академія ГТК РФ.- М.: Економіка, 1998.-687с.

49. Додонов В. Н. І інш. Право міжнародної торгівлі. Словник-довідник / під ред. В. Н. Додонова - М.: СЛАВИЯ, 1997. - 297с.

50. Словник іноземних слів / Лехин Н. В., Лапшина С. М., Петрова Ф. Н., Шаумен Л. С. / Під ред. Н. В. Лехина. - М.: Радянська енциклопедія, 1964.-784 з.

51. Хропанюк В. Н. Теорія держави і права: Учбова допомога для зовнішніх учбових закладів / під ред. В. Г. Стрекозова.-М.: Дабахов, Ткачев, Дімов, 1995.-384с.

52. Митне право. Підручник / під ред. А. Ф. Ноздрачева.- М.: Спарк, 1998.-219с.

53. Митний словник-довідник учасника зовнішньоекономічної діяльності / під ред. В. Н. Осипова.- М.: ВІКІНГ, 2000.-274с.

54. Митне право: Учбова допомога / під ред. С. В. Халипова.-М.: ИКД Зерцало-М, 2001.-272с.

55. Митний кодекс Російської Федерації з постатейними матеріалами / під ред. А. Н. Козирина.- М.: Спарк, 2001.-1232с.

56. Енциклопедичний юридичний словник / під ред. В. Е. Крутських - М.: ИНФРА-М, 1998.-368с.

57. "Про офіційне пояснення Постанови Конституційного суду Російської Федерації від 14 травня 1999 року у справі про перевірку конституционности положень частини 1 статті 131 і частину 1 статті 380 Митного кодексу Російської Федерації". Визначення Конституційного суду Російської Федерації від 27 листопада 2001 р. № 202-0 // Російська газета. № 186 / 1895, 2001, 5 грудня.

58. "У справі про перевірку конституционности ряду положень Митного кодексу Російської Федерації в зв'язку із запитами Арбітражного суду міста Санкт-Петербурга і Ленінградської області, жалобами відкритих акціонерних товариств "Авто ВАЗ" і Комбінат "Североникель", товариств з обмеженою відповідальністю "Вірність", "Виється-Плюс" і "Невсько-Балтійська транспортна компанія", товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне російсько-південноафриканське підприємство "Еконт"" і громадянина А. Д. Чулкова". Постанова Конституційного суду Російської Федерації від 27 квітня 2001 р. № 7-П // Російська газета, № 156 / 2238, 2001, 6 червня.

59. "По жалобах малого підприємства "Кінескоп" і Сочинського пасажирського автотранспортного підприємства № 2 на порушення конституційних прав і свобод статей 276 Митного кодексу Російської Федерації". Визначення Конституційного суду Російської Федерації від 13 січня 2000 р. № 21-0 // Російська газета № 8 / 1541, 2000, 6 квітня.

60. Огляд практики розгляду суперечок, пов'язаних із застосуванням митного законодавства. Додаток до листа Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 17 червня 1996 р. № 5 // Вісник Вищого Арбітражного суду Російської Федерації, 1996, № 9.

61. У справі про перевірку конституционности пунктів 4 і 6 статті 242 і статті 280 Митного кодексу Російської Федерації в зв'язку із запитом Новгородського обласного суду. Постанова Конституційного суду Російської Федерації від 20 травня 1997 р. № 8-П // Збори законодавства Російської Федерації, 1997, № 21, ст. 2542.

ДОДАТОК

1. Документ контролю доставки (форма ДКД-1; ДКД-2);

2. Повідомлення про прибуття на склад тимчасового зберігання;

3. Коротка декларація;

4. Митна декларація (форма ТД-6);

5. Митна декларація (форма ТД-7);

6. Митна декларація (форма ТД-1, ТД-2).

[1] Митний кодекс Російської Федерації з постатейними матеріалами / під ред. А. Н. Козиріна, - М.: Спарк, 2001. - з. 21.

1 Митний словник - довідник учасника зовнішньоекономічної діяльності / під ред. В. Н. Осипова. - М.: ВИКИНТ, 2000. - з 166.

[2] Митне право. Підручник / під ред. А. Ф. Ноздрачева. М.: Спарк, 1998. - з 42,47.

1 Відомості Російської Федерації, 1993, № 31, ст. 1224.

2 Відомості Російської Федерації, 1993, № 23, ст. 821.

3 Збори законодавства Російської Федерації, 1995, № 42. ст. 3923.

1 Федеральний закон Російської Федерації "Про державне регулювання зовнішньоторгівельної діяльності" від 7 червня 1995 р. № 157-ФЗЛ Збори законодавства Російської Федерації, 1995, №42, ст. 3923.

1 Митний кодекс Російської Федерації. Затверджений Верховною Порадою Російської Федерації 18 червня 1993 р. № 5221-1 - ст. 18.

1 Митний Кодекс Російської Федерації. Затверджений Верховною Порадою Російської Федерації 18 червня 1993 р. №5221-1 п. 12. ст. 18.

1 Митний Кодекс Російської Федерації, стаття 30.

2 Митний Кодекс Російської Федерації, стаття 100.

1 Відомості Російської Федерації, 1993, № 31, ст. 1224.

2 Митні відомості, 2001, № 5.

3 Російська газета, № 108, 1999, 8 червня.

1 Російські звістки, № 217, 1993, 9 листопада.

1 Документи, № 9, 1998, з 263.

1 Указ Президента Російської Федерації від 25 жовтня 1994 р. № 2014 "Про Затвердження Положення про Державний митний комітет Російській Федерації // Збори законодавства Російської Федерації, 1994, № 27, ст. 2855.

1 Російські звістки № 217, 1993, 9 листопада.

1 Наказ Державного митного комітету Росії від 10 серпня 1993 р. № 314 "Про затвердження Положення про митні склади" // Російські звістки, № 169, 1994 р.

2 Вісник Верховного Арбітражного Суду Російської Федерації, № 6, 1996, з 59.

3 Збори законодавства Російської Федерації, 1999 р, № 21 ст. 2669.

1 Постанова Конституційного Суду Російської Федерації від 11 березня 1998 г // Збори законодавства Російської Федерації № 12, 1998, Ст. 1458.

1 Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств Російської Федерації, 1997, № 10.

1 Міжнародні дорожні перевезення.

1 Наказ Державного митного комітету Росії від 19 серпня 1994 р. № 426 "Про затвердження нормативних актів, що відносяться до належного обладнання транспортних засобів (контейнерів) // Російські звістки, 1994, № 20.

2 Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств Російської Федерації, 1994, № 7.

1 Митні відомості. 2000, № 4, квітень, з 100.

1 Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 7.

2 Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 34-35.

3 Закон, 1997, № 9.

1 Митний вісник, 1997, № 13.

2 Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1994, № 7.

3 Наказ Державного митного комітету Росії від 5 січня 1994 № 1 "про затвердження Положення про порядок і умови заяви митної вартості товарів, що вводиться на території РФ". Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1994, № 5.

1 Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1995, № 3.

1 п. 2. 2. наказу Державного митного комітету Росії від 16 серпня 1998 р. № 848 "Про затвердження інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації" // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, № 7.

1 Наказ Державного митного комітету Росії від 24 листопада 1999 р. № 814 "Про твердження правив перетину в спрощеному пільговому порядку товарів фізичними особами через митну межу Російської Федерації" // Російська газета, № 30 / (1128), 08 лютого 2000 р.

2 Наказ Державного митного комітету від 25 січня 1999 р. № 38 "Про затвердження інструкції по митному оформленню і митному контролю товарів переміщуваних через митну межу Російської Федерації фізичними особами не призначених для виробничої або інакшої комерційної діяльності" // Російська газета, 128 / (107), 8 червня.

1 Федеральний закон Російської Федерації "Про дорогоцінні метали і коштовні камені" від 26 березня 1998 р. № 41 - ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1998, № 13, ст. 1463.

2 Федеральний закон Російської Федерації "Про дорогоцінні метали і коштовні камені" від 26 березня 1998 р. № 41 - ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації, 1998, № 13, ст. 1463.

3 Федеральний закон Російської Федерації "Про зброю" від 13 грудня 1996 р. № 51, ст. 5681.

4 Федеральний закон Російської Федерації "Про зброю" від 13 грудня 1996 р. № 51, ст. 5681.

5 Федеральний закон Російської Федерації "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" від 21 липня 1997 р. " 116-ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації 1997, № 30, Ст. 3588.

6 Федеральний закон Російської Федерації "Про наркотичні кошти і психотропні речовини" від 08 січня 1998 р. № 3 - ФЗ // збори законодавства Російської Федерації 1998, № 2, ст. 219.

7 Федеральний закон Російської Федерації "Про ввезення і вивіз культурних цінностей" // Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Поради Російської Федерації 1993, № 20, ст. 718.

8 Федеральний закон Російської Федерації "Про лікарські засоби" від 22 червня 1998 р. № 86 - ФЗ // Збори законодавства Російської Федерації 1998, № 26, ст. 3006.

9 Постанова Уряду Російської Федерації від 05 червня 1994 р. № 643 "Про затвердження Положення про порядок виготовлення, ввезення в Російську Федерацію і використання на території Російській Федерації радіоелектронних коштів (високочастотних пристроїв)" // Збори законодавства Російської Федерації 1994, № 8, ст. 861.

1 наказ Державного митного комітету Російської Федерації від 24 листопада 1999 р. № 814 "Про твердження Правив переміщення в спрощеному пільговому порядку транспортних засобів фізичними особами через митну межу Російської Федерації // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2000, № 10.