Реферати

Реферат: Квитки по теорії держави і права 100

Морфологічні і синтаксичні способи вираження авторського початку в текстах Т. Устинової в журналі "STORY". Основні способи вираження авторського початку в художньо-публіцистичних текстах сучасних засобів масової інформації. Система особистих займенників і типологія часток, особливості їхнього застосування. Роль питальних і окличних речень.

Процесуальна самостійність слідчого. Становлення і розвиток процесуальної самостійності слідчого в російському карному процесі, його вплив на правову ситуацію в рамках досудебного виробництва. Обмеження ступеня влади прокурорів рамками судового контролю над їхньою діяльністю.

Технологія виробництва сосисок "Росіяни". Основна сировина для вироблення ковбасних виробів. Склад рецептури сосисок "Росіяни" і технологія їхнього готування. Властивості м'яса, процес його підготовки: оброблення туш, обвалка, здрібнювання і посол. Контроль якості готової продукції і її упакування.

Трудовий договір як правове відношення. Ознаки трудового договору, його сторони й основний зміст. Обов'язкові і додаткові умови трудового договору, порядок його висновку і зміни. Особливості висновку трудового договору з роботодавцем, що є фізичною особою.

Статистичний аналіз інфляційних процесів у Киргизстане. Сутність, історія появи, ознаки і види інфляції. Інфляційні причини підвищення цін. Характеристика статистичних показників оцінки інфляційних процесів. Статистичний аналіз інфляції в Киргизстане. Етапи розрахунку індексу споживчих цін.

1. Теорія держави і права в системі гуманітарних наук.

Передусім, Теорія держави і права пов'язана з історією, що вивчає минуле людства у всій його конкретності і різноманітті. Так, з'ясовуючи причини походження держави і права і досліджуючи їх поступальний розвиток, теорія держави і права спирається на конкретні дані історичної науки. Це - відомості про первісне суспільство, що проіснувало на Землі більше за мільйон років, про соціально-економічні умови виникнення держави в різних країнах і регіонах світу приблизно шість тисяч років тому.

Тісно співвідноситься теорія держави і права і з діалектико-матеріалістичною філософією - наукою про загальні закони розвитку природи, суспільства і мислення, особливо історичним матеріалізмом, що являє собою поширення законів і прийомів матеріалістичної діалектики на пізнання суспільства.

Керуючись відправними положеннями історичного матеріалізму, відкритими ним законами суспільного розвитку, теорія держави і права зосереджується на спеціальному вивченні держави і права, специфічних закономірностях, багатоманітних сторонах і тонкості їх виникнення, розвитку і функціонування. Історичний матеріалізм, в свою чергу, при розгляді державно-правових явищ життя суспільства користується даними теорії держави і права.

Нерозривний зв'язок існує також між теорією держави і права і економічною наукою. Спираючись на положення і виведення економічної, яка вивчає виробничі відносини і економічні закони, регулюючі розвиток історично сменяющих один одного соціально-економічних формацій, теорія держави і права виходить з передумови, що держава і право - важливі невід'ємні частини надбудови над економічним базисом суспільства, розглядає всі державно-правові явища в органічному зв'язку з економічними умовами життя людей, розкриває їх активний зворотний вплив на економіку.

Особливо тісно стикається теорія держави і права з політологією, що вивчає політику і політичні системи сучасного світу. Засновуючись на политологических даних про політичну систему суспільства, теорія держави і права розглядає її з точки зору місця і ролі в ній держави, характерних рис і особливостей, що відрізняють його від партій, громадських організацій і інших ланок політичної системи, правових форм виникнення і діяльності держави.

Тісне співвідношення теорії держави і права з іншими гуманітарними науками збагачує її зміст, підіймає її соціальну цінність, дозволяє їй ефективно впливати на розширення кругозору і розвиток інтелектуального потенціалу студентів-юристів, привитие ним одночасне з правової і загальнолюдської культури.

2. Теорія держави і права в системі юридичних наук.

Ця система включає основні різновиди і групи юридичних наук.

1. Теорія держави і права як загальнотеоретична галузь юридичної науки.

2. Историко-правові науки, до яких відносяться історія держави і права Росії, зарубіжних країн, історія політичних і правових вчень.

3. Спеціальні галузеві юридичні науки: державне (конституційне) право, адміністративне право, трудове право, цивільне право, екологічне право, карне право, цивільний процес, карний процес і інш.

4. Юридичні науки, тісно пов'язані зі спеціальними галузевими, але разом з тим маючий свій самостійний предмет вивчення: правоохоронні органи, організація самоврядування, право соціального забезпечення, кримінологія і інш.

5. Технико-прикладні юридичні науки, що широко користуються даними інших наук, в тому числі математики, статистики, хімії, медицини, психології, кібернетики. Це криміналістика, бухгалтерський облік і експертиза, судова статистика, судова медицина, судова психіатрія, судова психологія.

6. Міжнародне право, що поділяється на міжнародне публічне право і міжнародне приватне право.

Всі перераховані різновиди і групи юридичних наук, за винятком теорії держави і права, як предмет дослідження розглядають лише окремі сторони вияву і розвитку держави і права, більш або менш обмежені сфери їх функціонування і їх окремі структурні частини. Наприклад, історія держави і права вивчає політичний пристрій і право, державні інститути і законодавчі пам'ятники різних країн в історичному розвитку, в певні хронологічні періоди.

Спеціальні галузеві науки вивчають окремі складові частини системи російського права, його різні галузі, кожна з яких являє собою сукупність юридичних норм, регулюючих якусь конкретну широку сферу однорідних суспільних відносин. Наприклад, предмет науки адміністративного права складають норми, регулюючі суспільні відносини, які виникають в процесі формування і виконавчо-розпорядчій діяльності органів державного управління. Наука цивільного права вивчає норми, регулюючі майнові і пов'язані з ними особисті немайнові відносини, і засновані на них цивільні правовідносини. Предметом науки карного права є норми, які визначають злочинність і караність діянь, що представляють суспільну небезпеку для даної соціальної системи, і засновані на них кримінально-правові відносини. Міжнародне (публічне) право вивчає норми, регулюючі зовнішньополітичну діяльність держав, відносини між ними і іншими учасниками (суб'єктами) міжнародного спілкування.

Оскільки всі види правових наук, за винятком теорії держави і права, вивчають окремі частини, сторони, структурні елементи єдиної системи держави і права, в літературі пропонується називати їх приватними або структурними юридичними науками. Їх задача - вичленение з всієї системи державно-правової дійсності окремих сторін або сфер з властивими ним специфічними закономірностями розвитку і вивчення їх у відносній самостійності по відношенню до держави і права загалом.

Тому жодна з приватних, структурних юридичних наук окремо, ні всі вони разом взяті не в змозі забезпечити вивчення держави і права як єдиних і цілісних систем, пізнання їх загальних закономірностей виникнення, розвитку і функціонування. Саме необхідністю реалізації цієї задачі визначається існування і призначення такої окремої самостійної юридичної науки, як теорія держави і права.

Всі галузеві юридичні науки - державне (конституційне) право, адміністративне, трудове, цивільне, цивільний процес і інш. - керуються розробленими теорією держави і права положеннями про суть, тип, форми і функції держави і права, загальними поняттями держави, органу держави, державного механізму (апарату), права, норми права, нормативного акту, галузі права, правового інституту, акту застосування права, правовідношення, суб'єктивного права і юридичного обов'язку і т. д.

У той же час всі ці положення спираються на аналіз і синтез відповідних різносторонніх даних спеціальних галузевих наук про державу і право. Їх фактичний матеріал і теоретичні узагальнення - одне з найважливіших джерел існування і розвитку теорії держави і права.

Тісно співвідноситься теорія держави і права з міжнародним правом і іншими науками про державу і право.

3. Предмет теорії держави і права.

Кожна наука має свій предмет дослідження, під яким розуміється сторона об'єктивної дійсності, що вивчається нею. Інакшими словами, предмет науки - це ті явища і процеси реального світу, які досліджуються нею, на що направлено і наукове пізнання. Наука вивчає передусім закономірності розвитку природи і суспільства. У цьому значенні предмет теорії держави і права не є виключенням.

Теорія держави і права вивчає загальні закономірності виникнення, розвитку, призначення і функціонування держави і права. Вона як би вичленяет державу і право з всієї системи суспільних явищ і досліджує їх внутрішні закономірності. Але і в цьому випадку держава і право розглядаються в зв'язку з економікою, політикою, мораллю, культурою і іншими суспільними феноменами. Причому теорію держави і права цікавить не тільки соціально-економічна обумовленість державних і правових явищ, але і зростаючий вплив останніх на економіку, соціальне і духовне життя суспільства.

Предметом науки теорії держави і права служить багатостороння і складна взаємодія суспільства і держави, роль і місце держави і права в політичній системі суспільства. Вона вивчає не тільки державно-правові явища і процеси, але і уявлення людей про них. У її предмет входить суспільна, групова і індивідуальна політичне і правова свідомість.

Єдність предмета теорії держави і права зумовлюється її практичною і науково-понятійною єдністю. Держава і право нерозривно пов'язані один з одним. А тому теорія держави і права не ізольовані галузі знання, а єдина наука. Але, залишаючись цілісною наукою, вона поділяється на дві відносно самостійні структурні частини: теорію держави (державознавство) і теорію права (правознавство)

Саме відмічені єдність і диференціація дозволяють вивчати державу в його правовому оформленні і юридичному закріпленні, а право - в його державному забезпеченні, гарантуванні, не заважаючи при цьому поглибленому і детальному аналізу і держави, і права. Штучний відрив теорії права, що Іноді допускається від теорії держави неминуче обедняет і правознавство, і державознавство, утрудняє їх розуміння. Тим більше, недопустимо зіставлення держави і права один одному.

У останні роки друкується нашій періодичній і науковій літературі під приводом боротьби з тоталітаризмом робилися спроби принизити роль і значення держави в житті сучасного суспільства, висловлювалися сумнівні ідеї про "малопригодности" самого поняття держави. Однак світовий досвід показує, що держава - такий соціально-політичний інститут, чиє ослаблення негайно і негативно впливає на правопорядок, збільшує разряженность правового простору.

Отже, предметом теорії держави і прававиступают такі явища суспільною життя, як держава і право, основні закономерностиихвозникновения і розвитку, їх суть, призначення і функціонування в суспільстві, а також особливості політичної і правової свідомості і правового регулювання.

Особливе місце в нашій науці повинно займати вчення про російську державність, її історичне, національно-культурне коріння і традиції, про теперішній час і майбутнє російської держави і права.

4. Методологія теорії держави і права: поняття і структура.

Існує декілька підходів до розуміння методології. Деякі вважають, що методологія - не тільки сукупність методів, але і наука, вживана насправді.

Методи:1. дедуктивний - знання виводяться з сведений.2, що вже є. Позитивістський - отримання знань з самого досвіду, його вивчення.

Вся сукупність методів може бути розбита на 3 гр.:

I). Общефілософський (те ж що діалектична логіка):1) З-ни: a) єдності і боротьби протилежностей (мир - завжди в русі, але в круговому - по Арістотелю) б) перехід кількості в якість з) заперечення заперечення (нове завжди заперечує старе і навпаки).

2) Зміст і форми (по Гегелю: всяка форма змістовна, всякий зміст - формовано).

3) Суть і явище (в кожному з явищ можна виділити суть, визначення закономірності)

4) Загальне і одиничне. Ось ці елементи застосовуються при вивченні держави і правової системи.

II. Загальнонауковий методи, з яких самий вживаний -1) Теорія систем або системний аналіз: a) елементи і структура (всяка система складається з елементів, що знаходяться в структурі), де елемент - найменша дробова частина цілого, що зберігає якісні ознаки цілого (правова норма, державний інститут) би) динамічна стійкість і надійність; вони знаходяться в зворотній залежності. Динамічна стійкість - здатність системи пристосовуватися до змін середи, а надійність характеризує здатність системи витримувати навантаження з) управління і самоврядувань. Управління - підтримка системи в заданому стані. Самоврядування - механізм пристосування системи до середи

2) Порівняльне правознавство, яке потрібне для порівняння позитивного правового досвіду інших країн і виявлення їх сильних і слабих сторін і виработка рекомендацій по їх поліпшенню, а друга задача: поступове зближення правових систем різних країн (після підписання договору про загальний ринок в 54 році)

III. Кількісні методи (з допомогою ЕОМ) - можливість автоматичного пошуку нормативних актів, а надалі автомоделирование юридичних норм.

5. Матеріалістична діалектика як загальний метод пізнання

Теорія держави і права розробляє власні методи дослідження державно-правових явищ і в той же час активно використовує загальні методи, вироблені суспільними і природними науками.

Протягом довгого часу в науці противоборствуют ідеалістичний і матеріалістичний методи пізнання, метафізика і діалектика. Нашій вітчизняній науці властива орієнтація на матеріалістичний підхід, згідно з яким глибинні, сущностние сторони держави і права зумовлюються зрештою

економікою, готівкою формами власності. Матеріалістичний підхід дозволяє прослідити зв'язок держави і права з реальними процесами, виявляти і дослідити їх можливості для зміцнення матеріальних основ і збільшення економічного потенціалу суспільства.

Філософською основою теорії держави і права служитдиалектический метод, т. е. вчення про найбільш загальні закономірні зв'язки розвитку буття і свідомості. До загальних законів діалектики відносяться: перехід кількісних змін в якісні (збільшення числа норм і інститутів, що закріплюють і регулюючих відносини приватної власності, привело до ділення російського права на приватне і публічне); закон єдності і боротьби протилежностей (єдність прав і обов'язків, централізація і децентралізація в державному будівництві); закон заперечення (в російській державності є елементи минулої і зародки нової державності).

Творче застосування законів діалектики, відображення багатства життєвих процесів в таких філософських категоріях, як "зміст і форма", "можливість і дійсність", "випадковість і необхідність", "історичне і логічне", "повинне і суще", "свобода і відповідальність" і т. д., допомагають уникнути вульгарних суб'єктивістських і волюнтаристських тлумачень державно-правових явищ.

6. Спеціальні і частнонаучние методи пізнання

Знання і уміле використання загальнонауковий методів не виключає, а навпаки, передбачає застосування спеціальних і приватних методів пізнання державно-правових явищ.

Традиційний для юридичної наукиформально-юридичний метод. Дослідження внутрішньої будови правових норм і права загалом, аналіз джерел (форм права), формальної визначеності права як його найважливішої властивості, методи систематизації нормативного матеріалу, правила юридичної техніки і т. п. - все це конкретні вияви формально-юридичного методу. Він застосуємо і при аналізі форм держави, при визначенні і юридичному оформленні компетенції органів держави і т. д.

Словом, формально-юридичний метод витікає з самої природи держави і права, він допомагає описати, класифікувати і систематизувати державно-правові феномени, дослідити їх зовнішню і внутрішню форми.

У наш час, коли закономірно посилюються інтеграційні процеси, зростає рольметода порівняльного державознавства і правознавства, який має свої об'єктом схожі державно-правові інститути різних країн. З логічної точки зору, названий метод засновується на послідовному вивченні і зіставленні великого числа схожих об'єктів. Наприклад, достоїнства і нестачі державних і правових інститутів нашої країни важко встановити без порівняння їх з аналогічними інститутами інших країн. Значення даного методу зростає, коли виникає необхідність в політичних і правових реформах. Разом з тим порівняльне державознавство і правознавство не має нічого загального з бездумним запозиченням иноземного досвіду і механічним перенесенням його в наші специфічні історичні, національні і соціально-культурні умови.

До спеціальних відноситься иметод державного і правового моделювання. Суть його полягає в тому, що між різними державними і правовими явищами є певна схожість, а тому, знаючи властивості і ознаки одного з них (моделі), можна з достатньою мірою точності судити про інших.

Моделювання допомагає при пошуку найкращих схем організації державного апарату, найбільш раціональної структури адміністративно-територіального ділення, при формуванні системи законодавства і інш.

У сучасних умовах особливе значення приобретаетконкретно-соціологічний методисследования державно-правових проблем. З його допомогою можна виявити міру ефективності функціонування всіх гілок державної влади, правового регулювання, стан законності. і правопорядку в країні. Конкретно-соціологічні дослідження сприяють розробці ключових питань теорії держави і права, для вивчення яких вони надають масу нових життєвих фактів, статистичних і інакших даних.

У рамках конкретно-соціологічного методу використовуються такі прийоми, як спостереження, анкетування, інтерв'ювання, експеримент і інш.

7. Загальна характеристика первісного суспільства.

Наша література тривалий час освітлювала догосударственное суспільство, спираючись головним чином на книгу Ф. Енгельса "Походження сім'ї, приватної власності і держави".

Будь-яке людське суспільство повинне бути яким-небудь образом організоване, т. е. організаційно оформлене. У іншому випадку воно приречене на перетворення в стадо, натовп. Історично першою формою організації догосударственного суспільства була родова община. Особистий, родинний зв'язок гуртував в єдине ціле всіх членів роду. Цю єдність зміцнювали також колективний труд, загальне виробництво і зрівняльний розподіл. Захоплену характеристику родової організації дав Ф. Енгельс. Він писав: "І що за чудова організація цей родовий лад у всій його наївності і простоті! Без солдат, жандармів і поліцейських, без дворян, королів, намісників, префектів або суддів, без тюрем, без судових процесів - все йде своїм встановленим порядком'". Таким чином, рід був одночасно древнейшим соціальним інститутом і самої першою формою організації догосударственного суспільства.

Влада в первісному суспільстві втілювала силу і волю роду або союзу родів: джерелом і носієм влади (володарюючим суб'єктом) був рід, вона була направлена на управління спільними справами роду, підвладними (об'єктом влади) були всі його члени. Тут суб'єкт і об'єм влади повністю співпадали, тому вона була за своєю природою безпосередньо суспільною, т. е. не відділеної від суспільства і не політичної. Єдиним способом її реалізації було суспільне самоврядування. Ні професійних управленцев, ні особливих органів примушення тоді не існувало.

Вищим органом суспільної влади в роду було збори всіх дорослих членів суспільства - чоловіків і жінок. Збори - так же древнє встановлення, як і сам рід. Воно вирішувало всі основні питання його життєдіяльності. Тут обиралися ватажки (старійшини, вожді) на термін або для виконання певних справ, дозволялися спори між окремими особами т. д.

Рішення зборів були обов'язковими для всіх, так само як вказівки вождя. Хоч суспільна влада не мала спеціальних примусових установ, вона була цілком реальною, здібною до ефективного примушення за порушення існуючих правил поведінки. Покарання неухильно слідувало за довершені проступки, і воно могло бути досить жорстким - смертна страта, вигнання з роду і племені. У більшості ж випадків було досить простого докору, зауваження, осуду. Ніхто не мав привілеїв, і тому нікому не вдавалося уникнути покарання. Зате рід як одна людина вставав на захист родича, і ніхто не міг відхилитися від кревної помсти - ні кривдник, ні його родичі.

Нескладні відносини первісного суспільства регулировалисьобичаями - історично чим склався правилами поведінки, що війшли в звичку внаслідок виховання і багаторазового повторення одних і тих же дій і вчинків. Вже на ранніх стадіях розвитку суспільства придбавають значення звичаїв навики колективної трудової діяльності, полювання і пр. У найбільш важливих випадках трудовий процес супроводився ритуальними діями. Наприклад, тренування мисливців наповнювалося містичним змістом, обставлялося таємничими обрядами.

Звичаї догосударственного суспільства мали характер нерозчленованих "мононорм", були одночасно і нормами організації суспільного життя, і нормами первісної моралі, і ритуальними і обрядовими правилами. Так, природне розділення функцій в трудовому процесі між чоловіком і жінкою, дорослим і дитиною розглядалося одночасно і як виробничий звичай, і як норма моралі, і як веління релігії.

Мононорми спочатку були продиктовані "природно-природною" основою привласнюючого суспільства, в якому і людина є частиною природи. У них права і обов'язки як- би зливалися воєдино. Правда, особливе місце займало такий засіб забезпечення звичаїв, як табу (заборона). Виникши на самій зорі історії людського суспільства, табу зіграло величезну роль в упорядкуванні статевих відносин, суворо забороняло брак з кревними родичами (инцест). Завдяки табу первісне суспільство підтримувало необхідну дисципліну, що забезпечує здобич і відтворювання життєвих благ. Табу захищало мисливські угіддя, місця гніздування птахів і лежбища звірів від надмірного знищення, забезпечувало умови колективного існування людей.

8. Закономірності виникнення держави

Сучасна матеріалістична наука зв'язує процес виникнення держави і права (особливо в європейських країнах) головним чином з розвитком виробництва, з переходом від тієї, що привласнює до виробляючої економіки.

Внаслідок еволюційного розвитку чоловік для задоволення своїх потреб поступово перейшов від привласнення готових тварин і рослинні форми до достовірно трудової діяльності, направленої на перетворення природи і виробництво знарядь труда, їжі і інш. Саме перехід до виробляючої економіки послужив поштовхом до трьох великих розподілів суспільної праці - відділенню скотарства від землеробства, відділенню ремесла і відособленню шара людей, зайнятих в сфері обміну - торгівлі (купців).

Такі великі події в суспільному житті мали так же великі численні наслідки. У умовах, що змінилися зросла роль чоловічого труда, який став явно пріоритетним в порівнянні з жіночим домашнім. У зв'язку з цим матріархальний рід поступився місцем патріархальному, де спорідненість вже ведеться по батьківській, а не по материнській лінії. Але ще більш важливим було, мабуть, то, що родова община поступово починає дробитися на патріархальні сім'ї (землеробів, скотарів, ремісників), інтереси яких вже не повністю співпадають з інтересами роду. З виникненням сім'ї почалося розкладання родової общини. Нарешті, наступила черга неминучої при розподілі праці спеціалізації, підвищення його продуктивності. Додатковий продукт як наслідок зростання продуктивності труда обумовив появу економічної можливості для товарообміну і привласнення результатів чужого труда, виникнення приватної власності, соціального розшарування первісного суспільства, утворення класів, зародження держави і права.

І все ж причини зародження держави і права корінити не тільки в матеріальному виробництві, але і у відтворюванні самої людини. Зокрема, заборона инцеста (кровозмішення) не тільки сприяла виживанню і зміцненню роду людського, але і надала багатоплановий вплив на розвиток суспільства, структуру його внутрішніх і зовнішніх відносин, культуру.

Родова організація суспільства трансформувалася в державу еволюційно, зберігаючи історичну спадкоємність, проходячи перехідні стадії. Однієї з таких перехідних, предгосударственних форм була, на думку Л. Моргана, "військова демократія", де органи родового суспільного самоврядування ще зберігаються, але поступово набирають силу нові предгосударственние структури в особі воєначальника і його дружини. Тут з'явилися зачатки військово-насильного примушення і придушення, бо традиційна родова організація самоврядування вже не в змозі була дозволити виникаючі протиріччя, що все більш руйнують вікові порядки.

9. Форми виникнення держав: східні раннеклассовие держави і західні.

Формування держави - тривалий процес, який у різних народів йшов різними шляхами. Нині домінує думка, що одним з основних являетсявосточнийпуть виникнення держави, "азіатський спосіб виробництва" (спочатку - Древній Схід, потім - Африка, Америка, Океанія). Тут дуже стійкими, традиційними виявилися соціально-економічні відносини і структури родового ладу - земельна община, колективна власність. Управління суспільною власністю ставало найважливішою функцією родоплеменной знання, яка поступово перетворювалася у відособлену соціальну групу (стан, касту), а її інтереси все більш відособлялися від інтересів інших членів суспільства.

Отже, східний (азіатський) варіант виникнення державності відрізняється від інших варіантів головним чином тим, що тут родоплеменная знання, що виконувало суспільні посади, плавно трансформувалася до державних органів (державно-чиновницький апарат), а суспільна (колективна) власність також поступово перетворювалася в державну. Приватна власність тут не мала істотного значення.

На шлях зародження держави, що розглядається значний вплив надали географічні умови, необхідність виконання крупномасштабний громадських робіт (споруда, експлуатація і захист іригаційних систем і інш.), що зумовили виникнення самостійної і сильної публічної влади.

Східні держави помітно відрізнялися один від одного, хоч мали багато загального. Всі вони були абсолютними, деспотичними монархіями, володіли могутнім чиновничьим апаратом, економічну основу їх складала державна власність. Тут, по суті, не спостерігалося виразно вираженій класовій диференціації. Держава одночасно і експлуатувало сільську общинников, і управляло ними, т. е. сама держава виступала організатором виробництва.

Подругому історичному путишел процес виникнення держави натерриторії Європи, де головним государствообразующим чинником було класове розшарування суспільства, зумовлене інтенсивним формуванням приватної власності на землю, худоба, рабів. На думку Ф. Енгельса, в найбільш "чистому" вигляді цей процес проходив в Афінах. У Римі на виникнення класів і держави великий вплив надала тривала боротьба двох угруповань вільних членів родоплеменного суспільства - патриціїв і плебеїв. Внаслідок перемог останніх в ньому затвердилися демократичні порядки: рівноправність всіх вільних громадян, можливість кожного бути одночасно землевласником і воїном і інш. Однак до кінця II в. до н. е. в Римській імперії загострилися внутрішні протиріччя, що призвели створення могутньої державної машини.

З питання виникнення держави на території Західної і Східної Європи в літературі висловлені двох точки зору. Прихильники першої затверджують, що в цьому регіоні в ході розкладання первісних відносин зароджувалася феодальна держава (це відноситься передусім до Німеччини і Росії). Прихильники другої вважають, що після розкладання родового ладу тут наступає попередній феодалізму тривалий період, в ході якого знати виділяється в особливу групу, забезпечує собі привілеї, насамперед у володінні землею, але селяни зберігають як свободу, так і власність на землю. Цей період вони називають профеодализмом, а держава - профеодальним.

Таким чином, на етапі виробляючої економіки під впливом розподілу праці, появи патріархальної сім'ї, військових захватів, заборони инцеста і інших чинників відбувається розшарування первісного суспільства, загострюються його протиріччя, внаслідок чого родова організація соціального життя зживає себе, а їй на зміну з тією ж неминучістю приходить нова організаційна форма суспільства - держава.

10. Ознаки держави, що відрізняють його від родоплеменной організації первісного суспільства.

При всьому різноманітті форм виниклих держав всім ним властиві деякі властивості, які вельми істотно відрізняли їх від первісної організації публічної влади.

1. Якщо первісно-громадська організація влади засновувалася на кревній спорідненості всіх членів родоплеменного об'єднання, то держава - на територіальній спільності своїх громадян або підданих.

Територія зумовлює просторові межі, межі, що відділяють одну державу від іншого, порядок формування і структуру органів держави, їх задачі і функцій.

Потрібно підкреслити, що ознакою держави є не територія сама по собі, а ділення населення по місцю їх мешкання, що встановлює приналежність громадян певній державі.

2. Держава - це особлива організація публічної влади, яка вже не співпадає з всім населенням, носить політичний характер. Її специфіка в наступному:

- якщо суспільна влада первісного ладу виражала інтереси всього суспільства і в її формуванні брало участь все доросле населення, то політична влада представляє насамперед корпоративні інтереси певної частини, соціальної групи, класу;

- реалізація політичної влади здійснюється особливим апаратом державних службовців, які відділені від суспільства і, будучи не зайняті безпосередньо в суспільному виробництві, професіонально виконують управлінські функції, отримуючи за цю грошову винагороду;

- забезпечення рішень політичної влади здійснюється за допомогою спеціально створеного карального апарату, апарату насилля (армія, міліція, розвідка, в'язниця і т. д.).

Для утримання численного апарату державних службовців, що представляє політичну владу, необхідні податки, збори, різні обкладення.

11. Теорії походження держав: теологическая, патріархальна, насильства.

Існує безліч теорій походження держави і права. Такий плюралізм наукових поглядів зумовлений історичними особливостями розвитку суспільства, своєрідністю тих або інакших регіонів світу, ідеологічною прихильністю авторів, задачами, які вони ставлять перед собою, і іншими причинами.

Розглянемо наступні теорії:

1. Теологичеська. Представник - Ф. Аквінський. Широке поширення отримала при феодалізмі. Однак і в цей час ця концепція представляє офіційну доктрину Ватікану.

Згідно з даними переконаннями, держава є результатом вияву божественної волі, практичним втіленням влади бога на землі. По мнениюбогословов, будь-яка світська влада похідна отвласти церкви, влади релігійних організацій. А народ, повинен беззаперечність коритися всім велениям державної води. як продовженню волі божественної.

2. Патріархальна (Аристотель, Філмер, Михайлівський). За твердженням Арістотеля, держава - найкраща форма людського спілкування з метою досягнення загального блага. Це своеобразнаяразросшаяся сім'я. Влада монарха - естественноепродолжение влади батька (патріарха), який піклується про членів своєї сім'ї і забезпечує їх слухняність.

5. Теорія насилля (Дюринг, Гумплович, Каутський). Прихильники ет ой теорії затверджують, що держава виникла як результат насилля, шляхом завоювання слабих і беззахисних племен більш сильними і організованими. Именнов племенах, в їх взаємній боротьбі, по думці Л. Гумпловича, «ми можемо визнати головні, основні частини, дійсні наріжні камені держави, - в племенах, які помалу перетворюються в класи і стани. З цих племен створюється держава. Вони і тільки вони передують державі». Теорія проповідувала культ насилля, завоювання, експлуатації поневолення одних народів іншими.

Пам'ятаючому представників даної теорії, держава болеенеобходимо слабим племенам, ніж сильним. Будучи інструментом організації і управлінського впливу завойовників, держава стає могутнім засобом захисту завойованих від можливого посягання з боку інших сильних племен.

К. Каутський намагався довести, що придальнейшем развитииобщества держава трансформується винструмент всеобщейгармонії, до органу захисту і забезпечення загального блага як сильних, так і слабих. Теорія була сприйнята нацистською Німеччиною як офіційна ідеологія.

12. Договірна теорія походження держави.

Значною теорією походження держави являетсядоговорная теорія, що набула міцного поширення в XVII - ХУШ віках. У Голландії в XVII віці прихильниками цієї теорії були Гуго Гроций і Спіноза, в Англії - Локк і Гоббс, у Франції в XVIII віці - Руссо.

У Росії представником договірної теорії був революційний демократ А. Н. Радіщев (1749-1802), який затверджував, що державна влада належить народу, передана їм монарху і повинна знаходитися під контролем народу. Люди ж, входячи в державу, лише обмежують, а зовсім не втрачають свою природну свободу. Звідси він і виводив право народу на повстання і революційну ниспровержение монарха, якщо той допускає зловживання владою і свавілля.

У договірній теорії держава виникає як продукт свідомої творчості, як результат договору, в який вступають люди, що знаходилися до цього в «природному», первісному стані. Держава - це свідоме об'єднання людей на основі договору між ними, внаслідок якого вони передають частину своєї свободи, своєї влади державі.

Суспільний договір, що створює державу, розумівся як згода між ізольованими до того індивідами на об'єднання, на утворення держави, перетворюючи неорганізовану безліч людей в єдиний народ. Але це не договір-операція з майбутнім носієм влади, а договір, що має характер, що конституює (що встановлює), що створює цивільне суспільство і державну освіту - політичну організацію: держава.

У договірній теорії в зв'язку з цим розрізнювали первинний договір об'єднання і повторний договір підкорення, договір народу з князем або інакшим державним органом.

Потрібно підкреслити, що при цьому суспільний договір мислився не як історичний факт підписання всіма якого-небудь конкретного документа, який ліг в основу появи держави, а як стан суспільства, коли люди добровільно об'єдналися в його державно-організаційну форму, як принцип, що обгрунтовує правомірність державної влади.

Договірна теорія використовувалася в різних цілях. Руссо, Радіщев обгрунтовували початки народовладдя, народного суверенітету, оскільки первинно влада належала народу, що об'єднався в державу і могла їм бути відібрана від несумлінного, некомпетентного правителя, у якого, таким чином, була лише похідна від народу влада. Гоббс, навпаки, доводив, що коль скоро влада добровільно передана правителю, наприклад князю, то він - князь - відтепер володіє необмеженими повноваженнями. Локк обгрунтовував конституційну монархію, т. до. суспільний договір, на його думку, являв собою певний компроміс між народом і правителем, певне обмеження свободи і народу, і монарха.

Відображала ця теорія і договірну практику багатьох феодальних міст, що укладали договір з князем про його матеріальне забезпечення в обмін на управління містом, на захист міста.

Мала ця теорія і глибокий демократичний зміст, обгрунтовуючи природне право народу на повалення влади непридатного монарха, аж до революційного повстання.

13. Марксистська теорія походження держави.

Марксистська теорія походження государстванаиболее повно викладена в роботі Ф. Енгельса "Походження сім'ї, приватної власності і держави", сама назва якої відображає зв'язок явищ, що обумовили виникнення феномена, що аналізується. Загалом теорія відрізняється чіткістю і ясністю початкових положень, логічною стрункістю і, безсумнівно, являє собою велике досягнення теоретичної думки.

Для марксистської теорії характерний послідовний матеріалістичний підхід. Вона зв'язує виникнення держави з приватною власністю, розколом суспільства на класи і класовим антагонізмом. Суть питання марксизм виражає в формулі "Держава є продукт і вияв непримиренних класових протиріч".

Заперечувати вплив класів на виникнення держави немає підстав. Але так само немає підстав вважати класи єдиною першопричиною його появи. Як вже було відмічено, держава нерідко зароджувалася і формувалася до виникнення класів; крім того, на процес государствообразования впливали і інші, більш глибинні і загальні чинники.

14. Поняття і ознаки держави.

Держава - це організація політичної влади, необхідна для виконання як суто класових задач, так і спільних справ, витікаючих з природи всякого суспільства.

Держава відрізняється від інших організацій, вхідних в політичну систему суспільства, рядом істотних ознак.

1. Держава в межах своїх територіальних меж виступає як єдиний офіційний представник всього суспільства, всього населення, що об'єднується ним по ознаці громадянства.

2. Державний суверенітет, під яким прийнято розуміти властиве державі верховенство на своїй території і незалежність в міжнародних відносинах. Держава - єдиний носій суверенної влади.

3. Держава видає закони і підзаконні акти, що володіють юридичною силою і вмісні норми права.

Ті або інакші суспільні об'єднання можуть приймати рішення, обов'язкові для їх внутриорганизационних підрозділів і членів, тоді як нормативні акти держави обов'язкові для всіх державних і муніципальних органів, суспільних об'єднань, приватних організацій, посадових осіб і громадян. Правотворчість - виняткова прерогатива держави.

4. Держава є складний механізм (апарат) управління суспільством, різносторонніми соціальними сферами і процесами, що являє собою систему державних органів і відповідних матеріальних коштів (речовинних додатків), необхідних для виконання його задач і функцій.

Специфічна особливість органів, створюючих в своїй сукупності державний механізм, складається в державно-владному характері їх повноважень, що пов'язано з обов'язковим юридичним закріпленням формування і діяльності цих органів і заснованої на цьому здатності видавати правові акти і охороняти їх від порушення.

Функціонування цього спеціально створеного державного механізму, цієї своєрідної налагодженої «машини» необхідним образом передбачає наявність особливого шара осіб - державних службовців, основне призначення яких, з урахуванням чого склався в класовому суспільстві розподілу праці, в тому тільки і складається, щоб управляти.

5. Держава - єдина в політичній системі організація, яка має в своєму розпорядженні правоохоронні (каральними) органи (суд, прокуратура, міліція, поліція і т. д.), спеціально покликаними стояти на варті законності і правопорядку.

6. Тільки держава має в своєму розпорядженні збройні сили і органи безпеки, що забезпечують його оборону, суверенітет, територіальну цілісність і безпеку.

7. Одна з найважливіших ознак держави, так або інакше дотичний з всіма розглянутими вище і що узагальнює деякі з них, - це тісний органічний зв'язок держави з правом, що являє собою економічно і духовно зумовлене нормативне вираження державної волі суспільства, державний регулятор суспільних відносин. У сучасних умовах Російській державі належить першорядна роль в затвердженні демократії і свободи, стабільності і цивільного миру, згоди і співробітництв народів країни, в продовженні реформ і переході до цивілізованого суспільства. Успішне перетворення цих цілей в життя нерозривно пов'язане із здійсненням задач зміцнення держави, забезпечення дієвості всіх інститутів державної влади в Росії, наведення правопорядку в самій владі і в країні.

15. Основні підходи до розуміння держави.

Сдавних часів мислителі намагалися відповісти на питання, що така держава. Ще древнеримский оратор, філософ і політичний діяч Марк Туллій Цицерон питав і одночасно відповідав: "Так і що така держава, як не загальний правопорядок?" Н. М. Коркунов затверджував, що "держава є суспільний союз вільних людей з примусово встановленим мирним порядком за допомогою надання виняткового права примушення тільки органам держави'". Словом, багато які вчені характеризували державу як організацію правопорядку (порядку), убачали в тому його суть і головне призначення. Але це тільки одна з ознак даного феномена.

У буржуазну епоху широке поширення отримало визначення держави як сукупності (союзу) людей, території, займаної цими людьми, і власті. Відомий державознавець Л. Дюги виділяє чотири елементи держави: 1) сукупність людських індивідів; 2) певну територію; 3) суверенну владу; 4) уряд.

Одні автори ототожнювали державу з країною, інші - з суспільством, треті - з довкола осіб, що здійснюють владу (урядом).

"Держава не сукупність людей певного роду, - затверджував Ф. Ф. Кокош-кин, - а відносини між ними, форма гуртожитку, відомий психічний зв'язок між ними"'''. Однак "форма гуртожитку", форма організації суспільства - також лише одна з ознак, але не вся держава.

Труднощі виробітку дифиниції складного і явища, що змінюється, що аналізується породили в ті роки невіру в можливість її формулювання взагалі. М. Вебер, зокрема, писав: "Адже держава не можна соціологічно визначити, виходячи із змісту його діяльності. Майже немає таких задач, виконання яких політичний союз не брав би в свої руки то тут, то там; з іншого боку, немає такої задачі, про яку можна було б сказати, що вона у всякий час повністю, тобто виключно, властива тим союзам, які називають "політичними", тобто в наші дні - державам або союзам, які історично передували сучасній державі"4.

Не один раз зверталися до визначення держави К. Маркс і Ф. Енгельс. Вони вважали, що ця "та форма, в якій індивіди, належні до пануючого класу, здійснюють свої спільні інтереси і в якій все цивільне суспільство даної епохи знаходить своє зосередження'". Багато років через Ф. Енгельс сформулював коротке, але, мабуть, саме конфронтаційне визначення, згідно з яким "держава є не що інакше, як машина для придушення одного класу іншим"2. В. І. Ленін вніс в приведене визначення деякі зміни. Він писав:

"Держава - це є машина для підтримки панування одного класу над іншим"''.

Обидва формулювання були широко поширені і в науці, і в офіційній пропаганді. Однак вони застосовні тільки до таких держав, в яких виникає висока класова напруженість і політичне противоборство загрожує руйнуванням суспільства. Інакше говорячи, ці визначення походять до тиранічних і диктаторських держав. Виводячи на перший план їх насильну сторону, вказані визначення заважають побачити в державі цінні феномени цивілізації, культури і соціального порядку.

У сучасній учбовій літературі держава звичайно визначається як политико-територіальна суверенна організація публічної влади, що має спеціальний апарат, здатна робити свої веління обов'язковими для всієї країни. Дана дефініція синтезує найбільш істотні риси і ознаки держави і загалом прийнятна, але в ній слабо відображений зв'язок держави і суспільства. Тому ми вважаємо, що більш точним буде наступне формулювання: держава - це політична організація суспільства, що забезпечує його єдність і цілісність, що здійснює за допомогою державного механізму управління справами суспільства, суверенну публічну владу, що надає праву загальнообов'язкове значення, та, що гарантує правий, свободи громадян, законність і правопорядок.

Приведене визначення відображає загальне поняття держави, але більше підходить до сучасної держави. У ньому підкреслюється, що держава є політична організація всього суспільства, всіх його громадян. Воно виконує життєво необхідні для суспільства функції, забезпечує його єдність і цілісність, управляє найважливішими суспільними справами. У той же час держава (особливо правове) покликана всебічно гарантувати права і свободи громадян, підтримувати надійний і гуманний правопорядок в суспільстві.

16. Державна влада: поняття і суверенні властивості.

Будучи різновидом соціальної влади, державна влада володіє всіма ознаками останньої. Разом з тим вона має немало якісних особливостей, найважливіша особливість державної влади укладена в її політичній і класовій природі. У науковій і учбовій літературі терміни "державна влада" і "політична влада" звичайно ототожнюються. Таке ототожнення, хоч і не безперечно, допустиме. Принаймні державна влада завжди є політичною і містить елемент классовости.

всій живій, всякій творчості і творенню. Звідси неминуче негативне відношення до органів влади і осіб, її що втілює. Звідси і далеко не нешкідливий соціальний міф про те, що всяка влада - зло, яке суспільство вимушено терпіти до пори до часу. Цей міф є одним з джерел різного роду проектів згортання державного управління, спочатку применшення ролі, а потім і знищення держави.

Тим часом функціонуюча на науковій основі достовірно народна влада - велика творча сила, що володіє реальною можливістю управляти діями і поведінкою людей, дозволяти соціальні протиріччя, погоджувати індивідуальні або групові інтереси, підпорядковувати їх єдиній владній волі методами переконання, стимулювання, примушення.

Особливістю державної влади є і те, що її суб'єкт і об'єкт звичайно не співпадають, той, що володарює і підвладний частіше за все виразно розділені. У суспільстві з класовими антагонізмами володарюючим суб'єктом виступає економічно пануючий клас, підвладними - окремі особи, соціальна, національна спільність, класи. У демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб'єкта і об'єкта влади, ведуча до їх часткового збігу. Діалектика цього збігу складається в тому, що кожний громадянин є не тільки підвладним; як член демократичного суспільства він має право бути індивідуальним первоносителем і джерелом влади. Він має право так і повинен активно брати участь в формуванні виборних (представницьких) органів влади, висувати і вибирати кандидатури до цих органів, контролювати їх діяльність, бути ініціатором їх розпуску, реформування. Право і борг громадянина - брати участь в прийнятті державних, регіональних і інших рішень через всі види безпосередньої демократії. Словом, при демократичному режимі немає і бути не повинне тих, що тільки володарюють і тільки підвладних. Навіть вищі органи держави і вищі посадові особи мають над собою верховну владу народу, є одночасно об'єктом і суб'єктом влади.

Разом з тим і в демократичному державно-організованому суспільстві повного збігу суб'єкта і об'єкта немає. Якщо демократичний розвиток приведе до такого (повному) збігу, то державна влада втратить політичний характер, перетвориться в безпосередньо суспільну, без органів держави і державного управління.

Державна влада реалізовується через державне управління - цілеспрямований вплив держави, його органів на суспільство загалом, ті або інакші його сфери (економічну, соціальну, духовну) на основі пізнаних об'єктивних законів для виконання вартих перед суспільством задач і функцій.

Ще одна найважливіша особливість державної влади складається в тому, що вона виявляється в діяльності державних органів і установ, створюючих механізм (апарат) цієї влади. Вона тому і називається державної, що її практично втілює, приводить в дію, втілює в життя передусім механізм держави. Видимо, тому державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими. З наукової точки зору таке ототожнення недопустиме. По-перше, державну владу може реалізувати сам володарюючий суб'єкт. Наприклад, народ через референдум і інші інститути безпосередньої (прямої) демократії приймає найважливіші державні рішення. По-друге, політична влада спочатку належить не державі, його органам, а або еліті, або класу, або народу. Володарюючий суб'єкт не передає органам держави свою владу, а наділяє їх владними повноваженнями.

Державна влада може бути слабою або сильною, але, позбавлена організованої сили, вона втрачає якість державної влади, оскільки стає нездібною провести волю володарюючого суб'єкта в життя, забезпечити законність і правопорядок в суспільстві. Державну владу не без основ називають централізованою організацією сили. Правда, будь-яка влада потребує сили авторитету: чим глибше і повніше влада виражає інтереси народу, всіх шарів суспільства, тим більше вона спирається на силу авторитету, на добровільне і свідоме підкорення їй. Але поки існує державна влада, будуть у неї і предметно-матеріальні джерела сили - озброєні організації людей або силові установи (армія, поліція, органи державної безпеки), а також в'язниці і інші примусові речовинні додатки. Організована сила забезпечує державній владі примусову здатність, є її гарантом. Але вона повинна прямувати розумною і гуманною волею володарюючого суб'єкта. Якщо державна влада для розв'язання внутрішніх проблем спирається тільки на предметно-матеріальну силу, цей вірний доказ її нестабільності і неміцності, відсутності у неї глибокого і міцного коріння в суспільстві. Застосування всієї готівкової сили має безумовне виправдання при відображенні агресії ззовні або припиненні злочинності.

Таким чином, державна влада є концентроване вираження волі і сили, потужності держави, втілене в державних органах і установах. Вона забезпечує стабільність і порядок в суспільстві, захищає його громадян від внутрішнього і зовнішнього посягання шляхом використання різних методів, в тому числі державного примушення і військової сили.

17. Суть держави.

Суть держави - значення, головне, глибинне в ньому, що визначає його зміст, призначення і функціонування. Таким головним, основоположним в державі є влада, її приналежність, призначення і функціонування в суспільстві. Інакшими словами, питання про суть держави - це питання про того, кому належить державна влада, хто її здійснює і в чиїх інтересах. Ось чому дана проблема є остродискуссионной.

Іноді державна влада виявляється в руках вузької групи, клану або окремих осіб, виражає їх інтереси, але така влада звичайно камуфлює свої інтереси, видає їх за общесоциальние і загальнонаціональні.

Так, сторонникитеорії елит, що набула поширення в XX у., вважають, що народна маса не здатна здійснити владу, управляти суспільними справами, що державна влада повинна безконтрольно належати верхівці суспільства - еліті доти, поки одну володарюючу еліту не змінить інша.

До теорії елит примикає і багато в чому з нею созвучнатехнократическая теорія. На думку представників цієї теорії, володарювати, управляти можуть і повинні профессионали-управленци, менеджери. Тільки вони здатні визначати дійсні потреби суспільства, знаходити оптимальні шляхи його розвитку.

Названі теорії не позбавлені певних достоїнств, але обидві вони страждають антидемократизмом, відривають владу від народу.

Численні прихильники різних разновидностейдемократической доктриниисходят з того, що першоджерелом і первоносителем влади є народ, що державна влада за своєю природою і суті повинна бути достовірно народною, здійснюватися в інтересах і під контролем народу.

Марксистська теориядоказивает, що політична влада належить економічно пануючому класу і використовується в його інтересах. Звідси убачається класова суть держави як машини (знаряддя), за допомогою якої економічно пануючий клас стає політично пануючим, що здійснює свою диктатуру, т. е. владу, не обмежену законом і що спирається на силу, на примушення.

Так, класовий характер, класова спрямованість діяльності держави - його сущностная сторона, його основний початок. Але діяльність держави, зумовлена класовими протиріччями, є домінуючою лише в недемократичних, диктаторських державах, де існує жорстка експлуатація однієї частини суспільства іншої. Але і в тих випадках, коли виникають гострі класові конфлікти, держава втримує класи від взаємного знищення в безплідній боротьбі, а суспільство - від руйнування, тим самим зберігаючи його цілісність. І в цих умовах воно виконує певні функції в інтересах всього суспільства.

У розвинених демократичних країнах держава поступово стає ефективним механізмом подолання суспільних протиріч не шляхом насилля і придушення, а досягнення суспільного компромісу. Саме існування держави в наш час пов'язане не стільки з класами і класовою боротьбою, скільки з общесоциальними потребами і інтересами, що передбачає розумну співпрацю різних, в тому числі суперечливих, сил. Сказане не означає, що сучасна держава повністю втратила классовость, немає, вона просто відійшла на другий план, перестала домінувати, а на перше місце вийшла общесоциальная сторона. Така держава зосереджує свою діяльність на забезпеченні соціального компромісу, на управлінні справами суспільства.

Інакше говорячи, в демократичному суспільстві другої, але більш значущої, ніж перша, стає общесоциальная його сторона. Отже, аналіз суті держави вимагає обліку обох початків. Ігнорування будь-якого з них робить характеристику цієї суті односторонньої.

18. Типологія держави: формационний підхід.

Поняття типу держави відноситься до числа найважливіших категорій теорії держави і права.

У цей час виділяють два основних підходи до типології держави: формационний і цивилизационний.

До недавнього времениформационний подходпризнавался у нас як єдино можливе і наукове, оскільки виражав марксистське відношення до питання про тип держави. Суть його в тому, що з'ясування типу держави засновується на розумінні історії як естественноисторического процесу зміни суспільно-економічних формацій, кожною з яких в умовах існування класів відповідає певний тип держави. Аналогічно поняттям типу держави охоплюються загальні, найбільш істотні ознаки, характерні для всіх держав однієї і тієї ж соціально-економічної формації. Тип держави означає конкретизацію, визначеність його економічної основи, класової суті і соціального призначення.

Для визначення типу держави в даному значенні необхідно відповісти на три питання.

Якій суспільно-економічній формації, якому типу виробничих відносин відповідає дана держава? Знаряддям якого класу воно є? Яке соціальне призначення даної держави?

Для позначення типів держави, що виділяються на цій основі використовується термін «історичні типи держави». Це рабовласницький, феодальний, буржуазний і соціалістичний типи держави.

Перші три з них охоплюються єдиним родовим поняттям експлуататорської держави.

Згідно з формационному підходом до типології держави в процесі зміни суспільно-економічних формацій внаслідок соціальних революцій з об'єктивною необхідністю відбувається перехід від одного історичного типу держави до іншого, більш високого. Якщо буржуазна держава - останній тип експлуататорської держави - підлягає революційному зламу, соціалістична держава - історично останній тип держави взагалі - поступово «засинає», «відмирає».

19. Типологія держави: цивілізований підхід.

Іншим заслуговуючий увагу сучасним підходом до типології держави являетсяцивилизационний. Внастоящее час в ньому переважає так званий «технологічний» напрям, згідно з яким тип держави зв'язується з тим рівнем (стадією) науково-технічного прогресу і життєвого рівня населення, визначуваного споживанням і наданням послуг, якою відповідає дана держава.

Однією з найбільш поширених і характерних для цього напряму цивилизационного підходу є «теорія стадій економічного зростання», автор якої відомий американський соціолог і політичний діяч Уолт Ростоу. Згідно з цією теорією, покликаною, зі слів її автора, «кинути виклик марксизму і витіснити його як метод розгляду сучасної історії», всі суспільства по економічному розвитку можна віднести до однієї з п'яти стадій: традиційне суспільство; перехідне суспільство, в якому закладаються основи перетворень; суспільство, що переживає процес зсуву; дозріваюче суспільство і суспільство, що досягло високого рівня народного споживання.

До першої стадії Ростоу відносить суспільство, засноване на доньютоновской науці і техніці і на переважанні сільського господарства. Друга стадія - це період трансформації «традиційного суспільства» в більш розвинений період закладення основ для «зсуву» в області обробляючої промисловості. Третя стадія - «зсув», «злет» науково-технічного розвитку як в промисловості, так і в сільському господарстві. Четверта стадія характеризується як пора «зрілості», коли на основі застосування сучасних науково-технічних досягнень у всій масі ресурсів суспільства і значного зростання інвестування національного доходу досягається стійке перевищення випуску продукції над зростанням населення. І, нарешті, п'ята стадія - це період «високого рівня масового споживання», в який ведучі сектори економіки переходять на виробництво предметів споживання тривалого користування і послуг.

Відповідно до концепції, що розглядається саме на п'ятій стадії виникає суспільство, яке можна назвати «державою загального благоденствия». На даній стадії, на думку Ростоу, знаходилися лише США і інші високорозвинений капіталістичні держави, тоді як Радянський Союз тільки вступав в стадію «зрілості».

До теорії «стадій економічного зростання» тісно примикають теорії «менеджеризма», «єдиного індустріального суспільства», «постиндустриального суспільства» і інш., згідно якого в сучасну епоху необхідність в революційній зміні умов життя суспільства відпадає або вже відпала, бо науково-технічна революція по своїх соціальних наслідках спонтанно, автоматично виступає як замінник соціальної революції, який, нісши всі основні соціальні перетворення, не зачіпає основи капіталізму - приватної власності. Значне місце серед цих теорій займає ідея «конвергенції», зближення двох систем, соціалістичної і капіталістичної, в розробку якої вагомий внесок вніс академік А. Д. Сахаров. Суть її в зближенні і втіленні в єдиному типі суспільства і держави тієї кращої, що містять в собі обидві системи з метою забезпечення прогресу, свободи і миру всередині кожної країни і на міжнародній арені.

Представником іншого напряму цивилизационного підходу до питання про типи держави є англійський історик А. Тойнбі. Він сформулював концепцію цивілізації, під якою розуміє замкнений і локальний стан суспільства, відмінний спільністю релігійних, психологічних, культурних, географічних і інших ознак. Відповідно до нього він виділяє в світовій історії більше за 20 цивілізацій, не пов'язану між собою якими-небудь загальними закономірностями розвитку, а існуючу, подібно гілкам дерева, поруч один з одним. Звертає на себе увагу змішення А. Тойнбі понять суспільства і держави. Хоч його погляди і представляють певний інтерес, ознаки, що висуваються ним відносяться швидше до типології суспільства, а не держави.

Є і деякі інші підходи до типології держави, що розрізнюються між собою встановленими в їх основу критеріями, але вони, як правило, вельми суб'єктивні. Тому в даному параграфі і було привернено увагу до двох основних.

При вивченні питання про типи держави потрібно користуватися одночасно як формационним, так і цивилизационним підходами, не допускаючи їх зіставлення. Позитивні сторони того і іншого, взяті в єдності, доповнюючи один одну, дозволяють більш глибоко і конкретно зрозуміти цю складну проблему.

20. Форма держави: поняття, елементи, Співвідношення типу і форми держави.

Типологія держав тісно пов'язана з поняттям форми держави. Особливості кожного конкретного типу держави встановлюються на основі аналізу його організаційного пристрою, методів здійснення державної влади.

Чіткого співвідношення між типом і формою держави немає. З одного боку в межах держави одного і того ж типу можуть зустрічатися різні форми організації і діяльність державної влади, а з іншою держави різного типу можуть викриватися в однакову форму. Своєрідність конкретної форми держави будь-якого історичного періоду визначається, передусім, мірою зрілості суспільства і державного життя, задачами і цілями, які ставить перед собою держава. Іншими словами, категорія форми держави безпосередньо залежить від його змісту і визначається ім.

Серйозний вплив на форму держави надає культурний рівень народу, його історичні традиції, характер релігійних світоглядів, національні особливості, природні умови мешкання і інші чинники. Специфіку форми держави визначає також характер взаємовідносин держави і його органів з недержавними організаціями (партіями, профспілками, суспільними рухами, церквою і іншими організаціями).

ФОРМА ДЕРЖАВИ- складне суспільне явище, яке включає в себе три взаємопов'язаних елементи: форму правління, форму державного пристрою і форму державного режиму.

У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які по мірі суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодій. Разом з тим форма існуючих держав, особливо сучасних, має загальні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми держави.

21. Форма правління: поняття і види.

Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх освіта і розподіл компетенції між ними.

Форма державного правління дає можливість уясняти:

- як створюються вищі органи держави, і якого їх будова;

- як будуються взаємовідносини між вищими і іншими державними органами;

- як будуються взаємовідносини між верховною державною владою і населенням країни;

- в якій мірі організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.

По вказаних ознаках форми державного правління поділяються на:

- монархічні (одноосібні, спадкові)

- республіканські (колегіальні, виборні)

22. Монархія: основні ознаки і види.

Монархія - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється одноосібно і переходить, як правило, по спадщині.

Основними ознаками класичної монархічної форми управління є: існування одноосібного глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах); спадковий порядок спадкоємності верховної влади; представництво держави монарха по своєму розсуду; юридична безвідповідальність монарха.

Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. При феодалізмі вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, а в основному формальні риси монархічного управління.

У свою чергу монархія ділиться на:

- абсолютну

- обмежену (парламентарну)

- дуалістичну

- теократичну

- парламентарну

Абсолютна монархія- така форма правління, при якій верховна державна влада згідно із законом цілком належить одній особі.

Влада в центрі і на місцях належить не великим феодалам, а чиновникам, які можуть призначатися і звільнятися монархом.

Конституційна монархияпредставляет собою таку форму правління, при якій влада монарха значно обмежена представницьким органом. Звичайно це обмеження визначається конституцією, що затверджується парламентом. Монарх же не в праві змінити конституцію.

Конституційна монархія буває парламентарної і дуалістичної.

Парламентська монархія характеризується наступними основними ознаками: уряд формується з представників певної партії (або партій) голосів, що отримали більшість на виборах в парламент; лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави; в законодавчій, виконавчій і судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною; законодавчі акти приймаються парламентом і формально підписуються монархом; уряд згідно з конституцією несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом.

Прикладами такої монархії можна вважати - Великобританію, Бельгію, Данію і інш.

Придуалистической монархиигосударственная влада носить подвійний характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, що формується монархом, і парламентом.

Уряд в дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідально перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє буржуазію і інші верстви населення. Подібна форма правління існувала в кайзеровской Німеччині (1871-1918), зараз в Марокко.

У деяких державах монарх очолює не тільки світське, але і релігійне управління країною. Такі монархи носять назву теократичні (Саудівська Аравія).

23. Республіка: поняття і види.

Республіка - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін.

Загальними ознаками республіканської форми правління є: існування одноосібного і колегіального глави держави; виборність на певний термін глави держави і інших верховних органів державної влади; здійснення державної влади не по своєму велінню, а за дорученням народу; юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом; обов'язковість рішень верховної державної влади.

Нараховується декілька основних різновидів республіканського правління. У свою чергу вони діляться за формою державного пристрою на: парламентарні і президентські

Парламентська республіка- різновид сучасної форми державного правління, при якому верховна роль в організації державного життя належить парламенту.

У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, належних до тих партій, які мають в своєму розпорядженні більшість голосів в парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом про свою діяльність. Воно залишається доти у влади, поки в парламенті вони володіють більшістю. У разі втрати довір'я більшість членів парламенту уряд або йде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових парламентських виборів.

Як правило, глава держави в подібних республіках обирається парламентом або парламентською колегією, що спеціально утворюється. Призначення парламентом глави держави є головним виглядом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура вибори глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. Глава держави в парламентарній республіці володіє повноваженнями: обнародує закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандуючим збройними силами і т. д.

Глава уряду (прем'єр-міністр, голова поради міністра, канцлер) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюваний ним уряд, який здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. До парламентарних республік можна віднести ФРН, Італію (по конституції 1947 годка), Австрію, Швейцарію, Ісландію, Ірландію, Індію і інш.

Президентська республіка- одна з різновидів сучасної форми державного правління, яка нарівні з парламентаризмом з'єднує в руках президента повноваження глави держави і главу уряду.

Найбільш характерні риси президентської республіки: позапарламентський метод обрання президента і формування уряду; відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом; більш широкі, ніж в парламентарній республіці, повноваження глави держави. Наприклад, США).

Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їх різноманітність, є те, що президент або суміщає повноваження глави держави і глави уряду і бере участь в формуванні кабінету або ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється і іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандуючим, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко буде представником в уряді, призначає членів Верховного суду.

24. Нетипові форми правління в сучасному світі.

У ряді країн Азії і Африки обмежені монархії діють у видедуалистических монархій (наприклад, в Марокко, Йорданії і інш.). Їх відмінність від парламентських складається в зосередженні в руках монарха великих повноважень в сфері державної влади. Йому належить не тільки вся повнота Виконавчої влади, але і значна частина влади законодавчої, що виражається в праві налагатьабсолютное вето (від дат.veto-забороняю) на закони, прийняті парламентом. Цей не дозволяє закону набрати чинності, зате монарх в дуалістичній монархії володіє необмеженим правом на видання указів, підмінюючих собою закони або що мають навіть велику нормативну силу в порівнянні з ними.

У деяких монархічних державах (наприклад, в Саудівській Аравії) їх розділ очолює не тільки світське, але і релігійне управління країною. Такі монархії носять названиесократических.

Змішана (полупрезидентская) республикахарактеризуется поєднанням основних рис обох типів республіканської форми правління, а також нових, не відомих жодному з розглянутих вище типів республіки крес.

Зокрема, для республік змішаного типу правління характерна відсутність прямого юридичного зв'язку між президентом і урядом. У ряді держав всенародно вибраний президент, будучи главою держави, в формально-правовому значенні виявляється відділений від керівництва виконавчою владою, яке конституція країни покладає на уряд (характерний приклад - Росія). У цьому випадку конституція може встановлювати принцип довір'я нижньої палати парламенту по відношенню до уряду, що формується президентом.

Однією з ознак, властивих виключно республікам змішаного типу правління, є закріплена в конституції країни можливість розпуску парламенту або його нижньої палати з ініціативи президента у разі виникнення непереборного конфлікту між органами виконавчої влади і парламентом одного рівня (така правомочність ' президента закріплена конституцією не тільки Росії, але і Франції).

По закінченні встановленого законом терміну закінчуються повноваження органів державної влади, що обираються населенням, і вся процедура їх формування повторюється наново. Отже, республіканська форма правління в найбільшій мірі забезпечує участь населення в формуванні вищих органів державної влади. У свою чергу, процедура виборів і порядок діяльності вибраних органів влади вимагають максимального правового регулювання, не говорячи вже про те, що форма правління і структура вищих органів державної влади отримують закріплення в конституції країни.

Характеризуючи республіканську форму правління, не можна не сказати декілька слів ореспубликах радянського типу. Незважаючи па те що дана форма правління була характерна лише для декількох держав "соціалістичного" типу і є таким же анахронізмом, як абсолютна монархія, проте, вона залишила помітний слід в історії вітчизняної державності і вимагає сьогодні об'єктивної оцінки.

Характерною для форми правління даного типу була відсутність розділення влади, формальна повновладність Рад (або інакших представницьких органів влади), що формуються за класовим або інакшим недемократичним принципом. Ради являли собою єдину піраміду вертикально підлеглих один одному органів державної влади, що камуфлюють реальне всевладдя комуністичної партії, точніше, її керівних органів.

Панування партійно-бюрократичного керівництва забезпечувалося непрофесійним характером діяльності Рад: їх депутати за рідким винятком не поривали зв'язків зі своєю основною роботою, а самі Ради скликалися на періодичні засідання, а не працювали постійно.

Поєднання республік радянського типу з недемократичним політичним режимом приводило в ряді випадків до вихолощування значення принципу республіканського державного пристрою, оскільки в історії СРСР відомі випадки, коли сесії Рад не скликалися протягом тривалого часу і не проводилися перевибори їх складу (в роки Великої Вітчизняної війни).

25. Форма правління сучасної російської держави.

При підготовці новій Конституції Росії виразно висвітилися багато які проблеми теорії і практики державного будівництва, в тому числі про форму правління. Суть дискусій зводилася до альтернативи: президентська або парламентарна республіка повинна бути затверджена в нашій країні. Однак прихильники жорсткої альтернативи не враховували, що в сучасних умовах градації, що склався в XIX в., змінюються, відбувається взаимопроникновение елементів різних форм правління, виникають змішані, "гібридні" форми. Дані процеси відображають нові тенденції сучасного політичного розвитку, частіше за все викликані необхідністю підвищити рівень керованості держави, додати велику самостійність і стабільність органам виконавчої влади.

Форма правління, т. е. порядок організації і взаємовідносин вищих органів держави, залежать від багатьох чинників: співвідношення соціально-політичних сил, рівня правової і політичної культури і т. д.

Складна обстановка переходу до ринкової економіки і гостра соціальна напруженість обумовили той факт, що ¦в Російській Федерації як форма правління встановлена президентська республіка, але що володіє в порівнянні з традиційними президентськими республіками рядом особливостей.

По-перше, нарівні з ознаками президентської республіки (це, зокрема, контроль Президента за діяльністю Уряду) дана форма має (правда, незначні) елементи парламентарної республіки, що полягають в тому, що Державна Дума може виразити недовір'я Уряду (хоч вирішувати його долю і в цьому випадку буде Президент).

По-друге, в наяности дисбаланс між законодавчою і президентською владою, істотна перевага остання, що в якійсь мірі порушує необхідну рівновагу і стійкість державної влади загалом.

Нарешті, по-третє, унікальність Росії як федерації не може не бути відображеною в механізмі державної влади, особливо з урахуванням того, що в ряді її республік також існує інститут президентства.

26. Форма державного пристрою: поняття і види.

Форма державного пристрою - це національна і адміністративно-територіальна будова держави, яка розкриває характер, взаємовідносин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами державного управління, влади.

На відміну від форм правління організація держави розглядається з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх розділення між складовими частинами держави.

Форма державного пристрою показує: з яких частин складається внутрішня структура держави; якого правове положення цих частин і які взаємовідносини цих органів; як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами; в якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на цій території.

За формою державного пристрою всі держави можна поділити на три основні групи:

- унітарне;

- федеративне;

- конфедеративне.

3.1 Унітарна держава

Унітарна держава - це єдина суцільна державна освіта, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади і ознаками державної незалежності не володіють.

Унітарна держава характеризується наступними ознаками: унітарний пристрій передбачає єдині, загальні для всієї країни вищі виконавчі, представницькі і судові органи, які здійснюють верховне керівництво відповідними органами; на території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство; складові частини унітарної держави (області, департаменти, округа, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють; унітарна держава, на території якого проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію; всі зовнішні міждержавні стосунки здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені; має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.

Федерація - являє собою добровільне об'єднання раніше самостійних державних освіт в одну союзну державу.

Можна виділити найбільш спільні риси, які характерні для більшості федеративних держав.

1. Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантів, земель, республік і т. д.

2. У союзній державі верховна виконавча, законодавча і судова влада належить федеральним державним органам.

3. Суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі виконавчі, законодавчі і судові органи

4. У більшості федерації існує союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць.

5. При федеральному державному пристрої в парламенті є палата, що представляє інтереси членів федерації.

6. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність в федераціях здійснюють союзні федеральні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (США, Бразілія, Індія, ФРН і інш.).

Федерації будуються по територіальній і національній ознаці, яка в значній мірі визначає характер, зміст, структуру державного пристрою.

Територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації. Національні федерації характеризуються більш складним державним пристроєм. Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різній мірі суверенності їх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних освіт.

27. Проблема суверенітету в федеративній державі.

Державу як офіційного представника народу спроможний виражати волю своїх громадян, забезпечувати їх права і інтереси в повному об'ємі тільки тоді, коли воно є суверенним. Під суверенітетом держави розуміється верховенство і незалежність державної влади всередині своєї країни і по відношенню до інших держав. Як найважливіша властивість державної влади суверенітет є якісною ознакою самої держави.

Суверенітет держави виходить з суверенітету народу. Народ є творцем і носієм суверенітету держави, волевиявлення народу породжує державну владу. У той же час народ виступає як своєрідний гарант державного суверенітету, бо будь-яке ущемлення незалежності держави, применшення верховенства влади означає порушення корінних інтересів народу, створює джерела внутрішніх або міжнародних конфліктів.

Верховенствогосударственной влади - це, передусім, її необмеженість нічим, крім Конституції, природного права і законів. Воно також виражається в тому, що на території держави немає іншої, конкуруючої влади, що видає паралельні закони і регулюючої права і свободи громадян, т. е. виключається двовладдя і признається єдина легітимність і вища юридична сила законів, що видаються вищими органами державної влади.

Независимостьгосударственной влади означає, що вона сама і тільки сама має право приймати нормативні акти і забезпечувати конституційний правопорядок. Ніякі політичні і інакші сили не можуть втручатися у виняткове право кожного державного органу діяти в межах своєї конституційної компетенції. Ця самостійність державної влади забезпечується відсутністю залежності (політичної, фінансової і інш.) державних органів від кого б те не було всередині і поза межами держави.

Суверенітет держави - невід'ємна властивість кожної держави.

Росія, знаходячись з 1922 р. в складі СРСР, фактично втратила свій суверенітет. Відновлення суверенітету РСФСР (ця держава була суверенною з 1917 р. по 1922 р.) було здійснене 12 червня 1990 р., коли I З'їзд народних депутатів прийняв Декларацію про державний суверенітет РСФСР. Хоч в Декларації виражалася рішучість створити демократичну державу в складі оновленого СРСР, очевидне значення проголошеного суверенітету перебувало в прагненні забезпечити свою незалежність насамперед по відношенню до СРСР. Підтвердження державного суверенітету було внесене в преамбулу Конституції, що діяла РСФСР.

Конституція 1993 р. містить нові підходи до суверенітету держави. За лаконічністю ст. 4 відчувається стурбованість в зв'язки з виникненням відцентовий тенденцій і прагнення забезпечити територіальну цілісність держави. Положення про державний суверенітет слідує відразу ж за статтею, в якій закріплений суверенітет народу, - цим підкреслюється їх нерозривний зв'язок і початкове значення суверенітету народу. Суверенітет Російської Федерації закріпляється в наступних трьох положеннях:

- суверенітет Російської Федерації розповсюджується на всю територію;

- Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Росії;

- Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканість всієї території.

Важливий аспект суверенітету - недоторканість території. Це положення Конституції звернене зовні держави, воно покликано підкреслити неприйнятність чиїх би те не було домагань на територію Росії і рішучість захищати її у разі нападу або демографічній експансії. Поєднання принципів недоторканості і цілісності означає, що порушення або домагання на територію будь-якого регіону є тим самим порушенням суверенітету Російської Федерації і спричиняє відповідні заходи з її сторони. Поняття території Російській Федерації міститься в ст. 67 Конституції і включає територію суб'єктів Федерації, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними. Суверенітет Росії також розповсюджується на континентальний шельф і на виняткову економічну зону, однак, права і юрисдикція тут визначаються законом і міжнародним правом.

Події 1990 - 1991 років привели до розпаду СССРі створенню нової суверенної держави - Російської Федерації. Одна з численних складних проблем, що встали перед новою Росією, - проблема урегулювання відносин по поводуграницс деякими іншими незалежними державами, які раніше були членами Союзу ССР. Складність її породжується як деякими особливостями правового регулювання відносно меж, успадкованого Росією від СРСР, так і досить значною невизначеністю міжнародно-правового інституту правонаступництва в тому, що стосується меж.

Набагато складніше йде справа з тією частиною меж, яка до розпаду СРСР була межею між союзними республіками. Ні населенням, ні керівництвом країн СНД і Росії ця частина не сприймається як «справжня» державна межа, яка в сприйнятті радянських людей завжди повинна бути «на замку». Поява такої межі між групами населення, що традиційно жило одним життям, сприймається як несправедливість.

Поняття справедливості грає в проблемі меж більшу, ніж в якій-небудь іншій області, роль. Ніяка межа не буде стабільною, якщо народи, мешкаючі по обидві сторони, не вважають межу справедливими.

У випадку з межами незалежних держав - колишніх республік СРСР- справедливим може бути тільки таке рішення, яке робить наявність межі майже непомітним, тобто максимально зберігає статус-кво. Загальновизнаний принцип непорушності меж в цьому випадку пред'являє певні вимоги не тільки до делімітації межі, але і до її режиму.

Відносно членства РСФСР в СССРв Декларациїбило сказано, що Росія об'єднується з іншими республіками в Союз на основі договору (п. 6) і зберігає за собою право вільного виходу з СРСР (п. 7).

Дуже важливий пункт 11, де сказано, що на всій території РСФСРустанавліваєтся республіканське громадянство РСФСР, причому за кожним громадянином РСФСРсохраняется громадянство СРСР.

Отже, в наяности оголошення про створення нової держави, що володіє правами суверенітету на всій території РСФСР і за її межами, зі своїм населенням і своїм правопорядком.

Суверенна держава РСФСР неотрекается від колишньої союзної республіки РСФСР, а бере на себе її права - здійснювати суверенітет багатонаціонального народу, а також обов'язку - забезпечити належне державне управління на території РСФСР, гарантувати права і свободи проживаючим на ній людям і т. д.

У той же час РСФСР дистанцируется від СССРі збирається або будувати свої відносини з Союзом на новій основі, або зовсім замінити його іншою організацією: Союз повинен бути оновлений і діяти на основі союзного договору і розробленого на його основі законодавства; від Росії йому будуть передані лише деякі повноваження. Значить, «оновлений Союз» - це вже буде не держава, оскільки він повинен бути освічений суверенними державами на основі договору.

Декларація про державний суверенітет РСФСР стала актом визначення нової особистості Російської держави, ідентичної особистості союзної республіки РСФСР і окремої від особистості СРСР. Таким чином, по відношенню до РСФСР нова Росія є державою-продовжувачем, а по відношенню до СРСР - правонаступником, таким же як і інші 14 республік. Рішення ж Ради глав держави СИТО продовженні Росією членства СРСР в ООН н інших міжнародних організаціях - це акт згоди інших правонаступників СРСР на правонаступництво Росії відносно місця СРСР в міжнародних організаціях.

Положення про те, що республіки, вхідні в склад Федерації, за я вили про свій суверенітет визнано в Федеративному Договорі 1992 року, декларировано в конституціях республік, інших принципових документах. Так, в Договорі про розмежування предметів ведіння і взаємне делегування повноважень між органами державної влади Російській Федерації і органами державної влади Республіки Башкортостан (3 серпня 1994 р.) в першій же статті записано: "Республ ик а Башкортостан - суверенна держава в складі Російської Федерац і і".

У Росії, так і м образом, з л що ожила ситуація, характерна поєднанням двох сувер е н і тетов в рамках однієї держави. Це поєднання виявляється в тому, що суверенітет федеративної держави охватива е т, покриває собою суверенітет вхідних в нього республік, також що оголосили про свій суверенітет. Інакший раз такий підхід нагадує відому російську матрьошка, всередині якою вміщується ще декілька матрьошка меншого розміру. Сам по собі такий підхід цілком приймаємо при умові, що ним не нару ш аются історично що склався державна єдність народів Російської Федерації, цілісність її територій.

Залишаючись суверенною державою, Російська Федерація в той же час може брати участь в міждержавних об'єднаннях і передавати їм частину своїх повноважень відповідно до міжнародних договорів, якщо це не спричиняє обмеження прав і свобод людини і громадянина і не суперечить основам конституційного ладу РФ.

Після розвалу СРСР, звучало немало красивих і романтичних слів: свобода, демократія, а в автономних республіках - суверенітет. Останнє слово частіше за все зв'язували з культурою, історією, відновленням історичної справедливості, відтворенням державності.

Неореформатори запевняли нас, що на базі РСФСР буде створене не формальне, як було раніше, а реальна федеративна держава. Однак дійсність не вселяє оптимізму і, швидше, переконує в зворотному.

Вважається, що в РФ 89 суб'єктів. У це число входять і 9 національних округів, які є частиною інших суб'єктів Федерації - одного краю і семи областей.

Мимовільно виникає питання: а як же може бути так, щоб частина суб'єкта Федерації була рівною цьому і іншим суб'єктам Федерації в політичних, економічних і юридичних взаємовідносинах з федеральними органами влади? Хіба може бути частина цілого рівної цілому? Звичайний здоровий глузд, як вказує Гаврілов В. П., автор статті «Що руйнує Росію?» (НГ-Регіони №11, 1998) підказує, що один суб'єкт федерації не може входити до складу іншого і бути одночасно рівним йому по статусу.

«Нестачі структури РФ можна згладити, якщо республіки і автономні округи будуть мати однакові права з іншими суб'єктами Федерації - краями і областями. Для цього у республік в складі РФ необхідно обмежити ряд неправомірно переданих їм прав і привілеїв. Цей популярний крок обумовлюється життєвою необхідністю, якщо ми дійсно хочемо зберегти федерацію в нинішньому її складі. Зокрема, необхідно відмінити право двійчастого громадянства - республіки і РФ; право займатися зовнішньоекономічною діяльністю з країнами, що знаходяться за межами Федерації; право розпорядження землею і іншими природними ресурсами, зберігаючи право володіння і користування ними.

У розвинених державах з федеративним пристроєм основу взаємовідносин федеральної влади з регіонами визначають федеральна Конституція і федеральне законодавство.

У зв'язку з цим необхідно переглянути умови Федеративного договору і двосторонніх договорів і угод, укладеної між РФ і республіками. А правильніше було б взагалі відмовитися від практики висновку РФ договорів і угод з регіонами, оскільки вони сприяють створенню ассимитричной Федерації, яка не може бути міцною».

Взаємовідносини федеральних органів з регіонами, як вказує В. П. Гаврілов, необхідно будувати на основі федеральній Конституції і спеціально законів, що приймаються Федеральними зборами.

За свідченням Сергія Шахрая, ініціаторами висновку договорів і угод є регіони. Однак, ця ініціатива виникла через непослідовність і непередбачуваність поведінки федерального Центра в політичній і соціально-економічній сферах діяльності. Інакше говорячи, договори і угоди з регіонами виникли як результат нестабільності, провальности багатьох акцій, що робилися федеральною виконавчою владою, передусім, у внутрішній політиці, фінансуванні економіки країни, соціальній сфері, взаємодії з регіонами.

Суверенизация регіонів, що отримала початок в Федеративному договорі, породила і інше негативне явище - безліч законодавчих актів суб'єктів Федерації, які суперечать і федеральним законам, і Конституції.

У єдиній державі верховенство федеральних законів і Конституції повинне бути непорушним. Для його забезпечення є широке поле діяльності Конституційному суду РФ. Суб'єкти Федерації щоб уникнути розвалу країни просто зобов'язані привести своє законодавство у відповідність з федеральним.

Тим часом, виконавчі органи влади РФ саму порушують федеральну Конституцію і федеральні закони, не виконують своїх зобов'язань перед регіонами.

Встановлення міри державного контролю над регіонами є необхідністю для функціонування стабільного, відносно однорідної держави. Модернізація Росії неможлива без урахування становлячих її регіонів. У моделі безпеки регіону, безумовно, важливою є проблема розширеної самостійності адміністративно-територіальних освіт в розв'язанні місцевих питань при розумному поєднанні інтересів регіону і держави.

28. Конфедерація і інакші державні пристрої: співдружності, співтовариства, союзи.

Конфедерація - це союз суверенних держав, що утворюється для досягнення певної мети (військових економічних і інш.). Тут союзні органи лише координують діяльність держав - членів конфедерації і тільки з тих питань, для рішення яких вони об'єдналися. Значить, конфедерація не володіє суверенітетом.

Історичний досвід показує, що конфедеративні об'єднання мають нестійкий, перехідний характер: вони або розпадаються, або перетворюються в федерації. Наприклад, штати Північної Америки з 1776 по 1787 р. були об'єднані в конфедерацію, що диктувалося інтересами боротьби проти британського володарювання. Конфедерація стала сходинкою на шляху створення федеративної держави - США. А створена в 1952 р. конфедерація Єгипту і Сірії (Об'єднана Арабська республіка) розпалася.

Ми вважаємо, що у даної форми все ж є майбутнє:

в конфедерацію можуть об'єднатися бувші республіки СРСР, Югославії, Північна і Південна Корея.

У останні десятиріччя з'явилася особлива форма асоційованого державного об'єднання. Прикладом тому є Європейське Співтовариство, що вже цілком довело свою життєздатність. Представляється, що процес сучасної європейської інтеграції може привести від співдружності до конфедеративного державного пристрою, а від нього - і до федеративної всеевропейскому держави.

Співдружність- вельми рідка, ніж конфедерація, але проте організаційне об'єднання держав, що характеризуються наявністю загальних ознак, певною мірою однорідності.. Об'єднуючі їх ознаки можуть торкатися, по-перше, економіки (однакова форма власності, єдина грошова одиниця і інш.), права (карного, цивільного і пр.), по-третє, мови (наприклад, у слов'янських країн СНД), в-четвертих - культури, по-п'яте - релігії. Однак співдружність - це не держава, а своєрідне об'єднання незалежних держав. У основі співдружності можуть лежати міждержавний договір, статут, декларація, інакші юридичні акти..

У зв'язку з цим потрібно відмітити, що співдружність як об'єднання держав може мати перехідний характер. Воно може розвинутися в конфедерацію і навіть в федерацію, або, навпаки, при нерешенности, суперечності інтересів, ціліше за держави, що утворили його, послужити етапом остаточної дезинтеграції специфічного союзу держав.

Міждержавні освіти знають і таку форму, каксообщество держав. У основі співтовариства, як правило, лежить "міждержавний договір. Співтовариство є ще однією своєрідною перехідною формою до державної організації суспільства. Воно в більшості випадків посилює інтеграційні зв'язки держав, вхідних в співтовариство, і еволюціонує у бік конфедеративного об'єднання (наприклад, Європейські співтовариства).

У співтовариство можуть входити асоційовані члени - держави, що приймають ті або інакші правила, діючі в співтоваристві. Порядок вступу в співтовариство і виходу з нього встановлюється членами співтовариства.

У співтоваристві може бути свій бюджет (що формується з відрахувань членів-держав), надгосударственние органи.

Співтовариство може мати мету вирівняти економічний і науково-технічний потенціал держав, вхідних в нього, об'єднати зусилля цих держав для досягнення глобальних ланцюгів, спростити митні, визовие і інакші бар'єри, (аж до їх скасування) і. т. д.

Треба підкреслити, що не треба федеративні і міждержавні об'єднання - конфедеративні, содружественние форми - розуміти догматично. У реальному житті ці форми можуть мати самий широкий спектр, давати, наприклад, такі поєднання, як конфедеративно-федеративні, коли в одних областях між державами здійснюються федеративні, а в інших - конфедеративні зв'язки. Або, наприклад, давати поєднання унітарно-федеративних державних освіт (наприклад, Росія).

29. Форма державного пристрою сучасної Росії.

Територіальна організація державної влади в Росії - одна з найгостріших проблем державного будівництва. Вона полягає в знаходженні і підтримці оптимального співвідношення між діяльністю федеральної влади по забезпеченню територіальної цілісності, єдності держави і прагненням регіонів до більшої самостійності.

Всякі перекоси тут досить небезпечні. Безмірне посилення федеральної влади, неправомірність її дій в даній сфері - шлях до централізму і унитаризму. Результатом же безмежної самостійності регіонів можуть стати сепаратизм, ослаблення і руйнування державності. Звідси задача науки і практики - знайти таку форму державного пристрою, при якій природне прагнення регіонів до самостійності не буде створювати загрозу цілісності Росії. Перші кроки на цьому шляху вже зроблені при підготовці і прийнятті Федеративного договору і Конституції Російської Федерації.

Російська держава - самобутня, унікальна федерація, побудована на договірному-конституційному правовому підмурівку. Механізмом регулювання і самонастройки федеративних відносин виступають двосторонні договори між органами федеральної влади і суб'єктами Федерації (наприклад, з Республікою Татарстан) про розмежування предметів ведіння і повноважень. Немало особливостей і проблем породжує суперечність двох спочатку закладених в основу державного пристрою РФ принципів: національно-територіального (республіки, автономна область, автономні округи) і адміністративно-територіального (краю, області, міста федерального значення). Так і по кількості суб'єктів Російська Федерація поміщається першу в світі. Велике число таких суб'єктів може привести до некерованої якості.

Необхідна децентралізація і зростаюча самостійність регіонів урівноважуються - закладеними в Конституції базовими принципами, які гарантують: непорушність територіальної цілісності держави; рівноправність членів Федерації між собою і по відношенню до федеральних органів державної влади; єдність основ державного устрою (дотримання кожним регіоном таких основоположних принципів, як народовладдя, розділення влади, багатопартійність, рівні виборчі права громадян); свободу пересування людей, поширення інформації, переміщення товарів і грошей по всій території держави; верховенство федерального законодавства; неприпустимість дій, направлених на односторонню зміну статусів членів Федерації.

Конституція розмежувала предмети ведіння і повноваження між органами державної влади Російській Федерації і органами державної влади її суб'єктів на три групи: 1) предмети ведіння Федерації; 2) предмети ведіння суб'єктів Федерації; 3) предмети спільного ведіння Федерації і її суб'єктів.

Гармонізація федеральних відносин вимагає гнучкої політики міжнаціональної згоди. У цих цілях розробляється концепція державної політики Росії по запобіганню і урегулюванню міжнаціональних конфліктів, в основу якої буде встановлений принцип пріоритетності мирних політичних засоби вирішення виникаючих протиріч.

30. Політичний режим: поняття і класифікація.

Сформой держави тісно пов'язаний політичний режим, значення якого в життєдіяльності тієї або інакшої країни виключно велике. Наприклад, зміна політичного режиму (навіть якщо форма правління і форма державного пристрою залишаються колишніми) звичайно приводить до різкої зміни внутрішньої і зовнішньої політики держави. Викликане це тим, що політичний режим пов'язаний не тільки з формою організації влади, але і з її змістом.

Політичний режим - це методи здійснення політичної влади, підсумковий політичний стан в суспільстві, яке складається внаслідок взаємодії і противоборства різних політичних сил, функціонування всіх політичних інститутів і характеризується демократизмом або антидемократизмом.

Приведене визначення дозволяє виділити наступні ознаки даного феномена.

1. Політичний режим передусім залежить від того, якими методами в державі здійснюється політична влада. Якщо це методи переконання, узгодження, законності, парламентаризму, якщо застосовується тільки правове примушення, то в наяности прогресивний, демократичний режим. Коли ж на перший план вийдуть методи насилля, в державі складається режим реакційний, антидемократичний. Існують режими, де в тій або інакшій мірі поєднуються обидва початки.

2. У кожній країні політичний режим визначається. співвідношенням, розкладом політичних сил. У країнах, де існує стійкий баланс політичних сил або досягнуто довготривала національна згода, результатом такої згоди є стабільний політичний режим. Але якщо в країні верх беруть то одні, то інші сили, політичний режим постійно змінюється.

При демократичному режимі вищі органи держави мають мандат народу, влада реалізовується в його інтересах демократичними і правовими методами. Тут права і свободи людини і громадянина всебічно гарантовані і захищені, закон панує у всіх сферах суспільства.

Надто недемократичним є тоталітарний фашистський режим, коли влада переходить в; ) уки реакційних сил, здійснюється диктаторськими, насильними методами. Права і свободи людини і громадянина нічим і ніким не захищаються, в суспільстві панують свавілля і беззаконня.

31. Тоталітаризм і авторитаризм.

Тоталітарний режимявляется, як правило, породженням XX віку, це фашистські держави, соціалістичні держави періодів «культу особистості». Тоталітарний режим є крайньою формою авторитарного режиму. Тоталітарна держава виступає як всеохвативающая, всеконтролирующая і всепроникающая влада.

Тоталітарний режим характеризується, як правило, наявністю однієї офіційної ідеології, яка формується і задається суспільно-політичним рухом, політичною партією, правлячою елітою, політичним лідером, вождем народу, в більшості випадків харизматичним.

Тоталітарний режим допускає тільки одну правлячу партію, а всі інші, партії, що навіть раніше існували, прагне разогнатъ, заборонити, знищити. Правляча партія появляється ведучою силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Правляча партія захоплює бразди державного управління: відбувається зрощення партійного і державного апаратів. Внаслідок цього стає масовим явищем одночасне заняття партійної і державної посади, а там, де цього не відбувається, державними посадовими особами виконуються прямі вказівки осіб, що займають партійні пости. Крім того, здійснюється демагогическая орієнтація всіх членів суспільства на видатні досягнення правлячої партії, що ніби мали місце. Монополія на інформацію робить це здійсненною.

У державному управлінні тоталітарний режим характеризується крайнім централізмом. Практично управління виглядає як виконання команд зверху, при якому ініціатива фактично аж ніяк не заохочується, а суворе наказивантся. Местие органи влади і управління стають простими передавачами команд.

Тоталітарний режим широко і постійно застосовує терор по відношенню до населення. Фізичне насилля, незважаючи на його широке використання, вже не стає самоціллю, як при деспотії і тирания. Воно виступає як головна умова для зміцнення і здійснення влади.

При тоталітаризмі встановлюється повний контроль над всіма сферами життя суспільства. Держава прагне «злити» суспільство з собою, повністю його одержавити. У економічному житті відбувається процес одержавлення тих або форм власності.

Авторитарний режимможет здійснюватися в інакших формах. Він може бути заснований на праві, моральних початках, але його нельзявсе ж віднести до режимів, де населення бере участь в управлінні, а влада здійснюється найбільш ефективним способом.

Все ж при будь-якій формі авторитаризму державна влада не формується і не контролюється народом. Незважаючи на, то, що існують представницькі органи, реально вони ніякий роливжизни суспільства не грають. Парламент штампує рішення, вироблені «правлячою» елітою на чолі з вождем або групою осіб (хунтою, олігархією).

Реально життя в країні прямує правлячою елітою, яка себе не обмежує законом, особливо в, частини привілеїв, пільг. У її середовищі виділяється ще найбільш вузька громада, невелика група посадових осіб, що здійснюють політичне керівництво. Всередині правлячої кліки виділяється лідер. Його вплив дуже значний. Однак одноосібно він не схилений приймати рішення. Ради, рекомендації, облік думок, обговорення того або інакшого питання зі своєю командою стають для нього необхідними. Лідером є звичайно сильна, часом харизматична особистість. І хоч громадська думка не обожнює лідера, не називає його вождем, проте, воно орієнтується на цю сильну особистість.

Часто авторитарні режими у відносно «м'якій» формі здійснюються для проведення реформ, зміцнення держави, його цілісності, єдності, зіставлення сепаратизму, економічному розвалу. У авторитарній державі управління здійснюється як правило централизованно.

32. Демократія.

Власне демократичний режим («democratia» - народовладдя) - це - один з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнанні принципу рівності і свободи всіх людей, участі народу в управлінні державою. Надаючи своїм громадянам широкі права і свободи, демократична держава не обмежується тільки їх проголошенням, т. е. Формальною рівністю правових можливостей. Воно забезпечує для них соціально-економічну основу і встановлює конституційні гарантії цих прав і свобод. У результаті - широкі права, і свободи стають реальними, а не тільки формальними.

У демократичній державі народ є джерелом влади. І це стає не просто декларацією, а фактичним положенням справ. Представницькі органи і посадові особи в демократичній державі, як правило, обираються, але міняються критерії обрання. Критерієм обрання тієї або інакшої людини до представницького органу є його політичні погляди, професіоналізм. Профессионализация влади - відмітна ознака держави, в якій існує демократичний політичний режим. У основі діяльність народних обранців повинна лежати і моральні початки, гуманізм.

Демократичне суспільство характеризується розвитком асоціативних зв'язків на всіх рівнях суспільного життя. При демократії існує інституційний і політичний плюралізм: партії, профспілки, народні рухи, масові об'єднання, асоціації, союзи, кухлі, секції, суспільства, клуби об'єднують людей поразличним інтересам і схильностям. Інтеграційні процеси сприяють розвитку державності і свободи особистості.

Референдуми, плебісцити, народні ініціативи, обговорення, демонстрації, мітинги, збори стають необхідними атрибутами суспільного життя. Об'єднання громадян беруть участь і в управлінні справами держави. Нарівні з виконавчою "владою на місцях" створюється паралельна система прямого представництва. Суспільні органи беруть участь в розробці рішень, рад, рекомендацій, а також здійснюють контроль за виконавчою владою. Таким чином, участь народу в управлінні справами суспільства стає справді масовою і йде по двох лініях: вибори управленцев-професіоналів і пряма участь в рішенні суспільних справ (самоврядування, саморегулювання), а також контроль за виконавчою владою. Демократичне суспільство характеризується як би збігом об'єкта і суб'єкта управління.

Управління в демократичній державі проводиться по волі більшості, але з урахуванням інтересів меншини. Тому прийняття рішень здійснюється як шляхом голосування, так і з використанням методу узгодження при прийнятті рішень.

На новий рівень підіймається система розмежування повноважень між центральними і місцевими органами. Центральна державна влада бере на себе тільки ті питання, від рішення яких залежить існування суспільства загалом, його життєздатність: екологія, розділення купа в світовій спільноті, запобігання конфліктам і т. д. Інші питання вирішуються децентрализованно.

Нормативне регулювання набуває якісно нового характеру. У ідеалі, оскільки демократичне суспільство характеризується досить високим рівнем свідомості і, крім того, громадяни самі беруть пряму і безпосередню участь у виробітку рішень, знімається питання про масове застосування примушення при невиконанні рішень. Люди, як правило, добровільно підпорядковують свої дії рішенню більшості.

Демократичний режим в пристрої держав стає найбільш адекватним тим новим проблемам, які ставить перед людством сучасний стан цивілізації з його глобальними проблемами, протиріччями, можливими кризами.

33. Політичний режим сучасної Росії.

Політична обстановка в Росії нестійка, соціальна напруженість в суспільстві зберігається. Інакшими словами, умов для стабільного політичного режиму в країні поки немає. Коль скоро політична ситуація в країні мінлива, жвава, то і політичний режим може розвиватися по одному з декількох варіантів.

У останні роки політичним орієнтиром реформаторів першої хвилі був праволиберальний (буржуазно-демократичний) політичний режим. Його соціальною опорою звичайно служить обширний середній клас, який в Росії поки знаходиться в зачатковому стані, а тому шансів у цього режиму, схоже, трохи. Принаймні, результати парламентських виборів 1993 і 1995 рр. показали, що такі пра-волиберальние угруповання, як "Демократичний вибір Росії" і "Партія економічної свободи", не користуються підтримкою широких верств населення.

Вельми перспективний в нашій країні соціал-демократичний варіант політичного режиму скандінавського образу. У політичній сфері для нього характерні широка політична демократія, демократичні і правові методи здійснення влади, помірна реформи і. еволюційний шлях розвитку суспільства. У соціально-економічному плані - це многоукладная економіка, першочергове заохочення малого і середнього бізнесу, прогресивне оподаткування, перешкоджаюче різкому соціальному розшаруванню, вельми привабливі соціальні програми, соціально орієнтований ринок.

Передумовами для переходу до соціал-демократичного режиму служать колективно-громадські традиції Росії, прихильність широкої народної маси ідеалам соціальної справедливості, висока приспособленность економіки до державно-правового регулювання. Цей режим міг би мати міцну соціальну базу. Разом з тим соціал-демократичні партії і рухи в Росії поки явно розрізнені, у них немає ясних і зрозумілих народу програм, об'єднуючих ідей і концепцій, тому їх можливості поки слабо реалізовуються.

На основі взаємодії соціал-демократичних і національно-патриотических рухів можуть виникнути змішані політичні режими. Їх соціальною базою можуть стати не тільки широкі верстви населення, але і військовослужбовці, підприємці. Однак прагнення націонал-патріотів (у разі приходу їх до влади) вирішувати складні проблеми простими способами (наприклад, спроби відродити адміністративно-територіальний державний устрій) може прискорити процес від'єднування від Росії багатьох національно-державних освіт, що приведе до неминучого її розпаду.

Не виключена в Росії і жорстка диктатура мафиозно-кримінального капіталу. Це, зрозуміло, один з самих найгірших варіантів.

Який з названих варіантів політичних режимів стане реальністю в Російській державі, покажуть час і міру мудрості росіян.

Політичний режим сучасної Російської держави - це ліберально-демократичний режим, який, звичайно ж, ще несе на собі вантаж реликтов тоталітарного режиму (елементи загального контролю державних органів за життям громадян, збереження владних структур чиновників в сфері мешкання, пересування громадян - прописка і т. д.)

Закони не стали ще повсюдною основою політичного режиму, недостатня з: удебная захист прав і свобод громадян, відповідальність за порушення законів. Не увійшло ще в практику і пряму дію Конституції, передусім не відпрацьовані процедури прямого застосування Конституції правоохоронними органами - останні чекають, як правило, спеціальних, конкретизуючих правові положення законів.

У той же час судові органи, стаючи на позицію прямого застосування Конституції, поступово наповнюють конкретним змістом її окремі правові положення, створюють своєрідні судові прецеденти.

Судові прецеденти в умовах конкуренції архаїчних і нових структур правової системи аж ніяк не протипоказані формуванню нової правової системи, можуть з лихвою заповнювати вакуум і пропуски цієї системи.

Політичний режим має в цей час нестабільний, перехідний характер. Його подальша еволюція в ліберально-демократичну сторону зазнає критики з боку прихильників тоталітарного режиму, так і схваленню з боку прихильників демократичних реформ.

34. Функції держави: поняття, ознаки, зміст.

Функції держава-це основні напрями внутрішньої і зовнішньої діяльності держави, в яких виражаються і конкретизуються його класова і загальнолюдська суть і соціальне призначення.

У цьому визначенні виділені найбільш істотні ознаки функцій держави.

1. Функції держави безпосередньо виражають і предметно конкретизують його класову і загальнолюдську суть. Їх зміст враховує класові, групові (корпоративні), національні і приватні інтереси членів суспільства.

2. У функціях держави втілюється і розкривається його активна службова роль як найважливішої частини надбудови по відношенню до свого базису, реалізовується різностороння практична діяльність всередині країни і на міжнародній арені.

3. Функції держави виникають і розвиваються згідно його історичним задачам і цілям. Держава виконує своє соціальне призначення за допомогою здійснення відповідних йому функцій, що являють собою стійко що склався основні напрями його діяльності.

4. У функціях держав різних історичних типів виявляються і объективируются властиві ним особливості і закономірності розвитку, динаміка соціально-економічних, політичних і духовних перетворень в житті суспільства.

Діяльність держави багатогранна, вона охоплює самі різноманітні аспекти суспільного життя. Основні напрями діяльності держави називаються функціями держави. Функції діляться на внутрішні і зовнішні.

До внутрішніх функцій, що охоплюють сферу внутрішнього, самостійного життя держави, що безпосередньо стосуються кожного члена суспільства, відносяться наступні види функцій:

До зовнішніх функцій, направлених на забезпечення існування держави в світовому суспільстві, відносяться:

1. Захист держави від озброєних нападів інших держав.

2. Підтримка міжнародних політичних відносин (дипломатична діяльність), економічних і культурних зв'язків.

3. Боротьба з міжнародною злочинністю.

4. Участь в міжнародній охороні навколишнього Середовища.

1. Охоронна функція:

Це функція державної діяльності виявляється в забезпеченні державою громадського і правового порядку, захисті і охороні прав і інтересів громадян і організацій, захисті конституційного ладу і держави від протиправного посягання. Забезпечення внутрішнього світу і згоди в суспільстві, урегулювання суспільних відносин, зняття соціальних протиріч, неминучих в суспільстві, що складається з різних класів, груп, шарів, - це насущна необхідність, одна з тих причин, які спричиняли виникнення держави.

Ця функція також направлена на охорону життя, здоров'я, честі і достоїнства громадян, а також на охорону державного і суспільного майна, на охорону приватної власності.

2. Екологічна функція:

Направлена на захист екології.

3. Функція соціальних послуг, забезпечення і захисту громадян:

Багато які держави характеризують себе соціальними. Це означає, що вони вважають своєю важливою задачею турботу про всіх тих громадян, хто внаслідок яких-небудь причин не в змозі забезпечити для себе нормальне існування, гідне людини. Держава проводить заходи направлені на захист від безробіття, виявляє турботу про дітей і непрацездатних людей.

Так, в статті 39 Конституції Російської Федерації зокрема сказано: "Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інакших випадках передбачених законом."

У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони і зміцнення здоров'я населення, приймаються заходи по розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, сприяюча зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю (стаття 41 пункт 2)

4. Культурно - виховальна функція:

Суспільство загалом і держава зацікавлені в тому, щоб кожний громадянин мав освіту, відповідну прийнятому стандарту. Без освіти в цей час немислима активна участь громадян в суспільному житті, у виробництві, у всіх сферах державної діяльності, в зв'язку з чим в багатьох державах освіта є обов'язковою.

Держава заохочує і розвиває мистецтво, забезпечує для громадян свободу творчої діяльності. Не може бути сильної, процвітаючої держави без поваги і збереження історичних традицій і культурної спадщини. Виховання громадян в дусі патріотизм, повага до історичного минулого - неодмінна складова частина виховального процесу.

Велике значення має правове виховання. Кожний громадянин Російської Федерації зобов'язаний знати закони своєї держави і суворо дотримувати їх.

5. Природоохоронна функція:

Охорона природи, навколишньої середи - насущна необхідність сучасного світу. Людина внаслідок своєї господарської діяльності порушує природні природні зв'язки, руйнує навколишнє середовище, чим мимовільно створює для себе несприятливі (навіть згубні) умови мешкання. Охорона природи - справа всього суспільства, але тільки держава, що володіє необхідними коштами і можливостями мобілізації зусиль всіх організацій і громадян, може реально забезпечити захист навколишнього середовища.

У сучасну епоху проблеми охорони і раціонального використання природних багатств придбали велике економічне, соціальне і політичне значення. Вони зачіпають інтереси всіх народів і держав.

Зовнішні функції.

1. Функція захисту з поза:

Дана функція є найважливішим напрямом діяльності держави, бо вона націлена на захист мирного труда, суверенітету і територіальної цілісності держави. Основну роль в цьому грають Збройні Сили Російської Федерації.

Згідно з статтею 59 Конституції Російської Федерації "Захист Вітчизни є боргом і обов'язком громадянина Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації несе військову службу згідно з федеральним законом."

Згідно з цим законом: всі чоловіки - громадяни РФ, незалежно від походження, соціального і майнового положення, місця проживання, зобов'язані пройти дійсну військову службу в рядах Збройних Сил Російської Федерації. На дійсну військову службу закликаються громадяни чоловічої статі, якою до дня заклику виконується 18 років.

2. Функція співпраці з іншими країнами.

Функція співпраці і взаємодопомоги виражає інтереси всіх держав. На цій основі створюються різні організації діяльність яких направлена на поліпшення економічного, політичного і культурного життя суспільства (ООН, НАТО, Варшавський договір, СЕВ і т. д.)

3. Боротьба з міжнародною злочинністю:

Останнім часом все більш широкі масштаби придбаває міжнародна злочинність.

Торгівля і контрабанда наркотиків, тероризм, незаконна торгівля зброєю - ось невеликий перелік найбільш небезпечних видів міжнародних злочинів.

Жодна держава не в силах поодинці справитися з цією проблемою. Очевидна необхідність спільних дій держав по боротьбі з міжнародною злочинністю.

Конкретними діями держав в цій області є створення міжнародних організацій по боротьбі із злочинами.

Однією з таких організацій є ІНТЕРПОЛ.

4. Участь в охороні навколишнього Середовища:

У цей час гостро встало питання про охорону навколишнього середовища. Дане питання постійно знаходиться в центрі уваги всього світу. Охорона навколишнього середовища стає складовою частиною програми завершення будівництва матеріально - технічної бази в державі.

У ряді держав це виявляється в особливій мірі, в зв'язку зі складними кліматичними умовами.

Великі вчені ряду держав стурбовані екологічним станом природи в різних кутках світу. З державного бюджету все більше і більше виділяється коштів на підтримку екології в належному вигляді, також надають різну допомогу і громадські організації. У ряді держав уряд вживає різних заходів до порушення нормативних актів з охорони природи. Очолююче положення займає переконання, а також штрафи і карні покарання.

35. Класифікація функцій держави: основні підходи.

Наукове пізнання держави будь-якого історичного типу обов'язково передбачає розгляд його функцій, що являють собою найважливіші якісні характеристики і орієнтири не тільки власне держави як особливої організації публічної влади, але і суспільства загалом.

У зв'язку з тим, що держава виконує безліч функцій, зміст яких вельми різноманітний, необхідна їх наукова класифікація.

Розглянемо деякі основи (критерії) такої класифікації.

Найбільш загальними критеріями відмежовування однієї функції від іншої є: по-перше, особливості об'єкта державного впливу, своєрідність тих суспільних відносин, на які держава впливає в_процессе своєї діяльності; по-друге, зумовлена последнимиспецифика содержаниякаждой функції. т. е. більш або менш однорідних, близьких один до одного видів державної діяльності.

У залежності від того, в якій сфері суспільній житті-внутрішній або зовнішньої- здійснюються ті або інакші функції держави, дозволу яких задач вони служать- внутрішньополітичних або зовнішньополітичних - вони подразделяютсянавнутренние і зовнішні. Внутрішні функції держави - це, наприклад, економічна, екологічна, функція розвитку культури, науки і освіти. До зовнішніх функцій відносяться: оборона країни, забезпечення світу і підтримка світового порядку і т. д.

Серед внутрішніх і зовнішніх функцій держави розрізнюються функцииосновние і неосновні.

Основні функції - це найбільш загальні найважливіші напрями діяльності государствапо здійсненню корінних стратегічних задач і цілей, що стоять перед ним в певний історичний період. Основним функциямгосударства властивий ряд загальних крес.

По-перше, в них найбільш опукло виявляється класова і загальнолюдська суть держави, його соціальне призначення. Досить зіставити, наприклад, такі напрями діяльності держави, як, з одного боку, налагодження коштів зв'язку, забезпечення ремонту і будівництва доріг, роботи транспорту, участь в міжнародних конвенціях по захисту рослин від хвороб, боротьба з епідеміями і інш. з іншого боку, економічна, соціальна діяльність держави, здійснювана ним охорона прав і свобод громадян, всіх форм власності, правопорядку, оборона країни і інш.

' По-друге, на відміну від численних державних функцій, здійснюваних, як правило, спеціально призначеними для цього органами (наприклад, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, вища освіта, фінансова діяльність, дипломатія, зовнішня торгівля і т. д.), основні функції відносяться до діяльності держави загалом, виконуються, хоч і в різній мірі, всіма або багатьма ланками державного апарату.

По-третє, основна функція втілює зосередження зусиль держави на одному з вирішальних, генеральних напрямів його внутрішньої або зовнішньої діяльності. Її об'єктом є широке коло володіючих відомою схожістю суспільних відносин в якійсь певній великій області соціального життя.

Згідно з цим основні функції держави охоплюють, групують у найбільш важливих напрямах державного впливу на суспільні відносини безліч інших його функцій, именуемихнеосновними функціями. Останні, будучи складовими структурними частинами основних функцій, являють собою напрями діяльності держави повиполнению його задач в конкретній, і в цьому значенні більш вузької, сфері суспільного життя.

Від основних і неосновних функцій держави потрібно відмежовувати функції органів держави, т. е. реалізацію компетенції, прав і обов'язків окремих органів відповідно до їх місця і призначення в державному механизмеполитической системі суспільства.

36. Еволюцій функцій Російської держави на сучасному етапі.

Донедавна було загальновизнане, що всі функції держави витікають з класових протиріч, носять класовий характер, що немає і бути не може надкласових, общесоциальних функцій. Це спотворювало уявлення про взаємодію суспільства і держави. Насправді навіть суспільство, розділене на класи, виявляє собою єдиний, цілісний організм, в якому протистоячі класи, соціальні групи і верстви населення співіснують і взаємодіють. Держава як форма організації такого суспільства не може не виконувати общесоциальную діяльність, не може не виступати по ряду її напрямів представником інтересів всього суспільства, всіх класів, груп і верств населення.

Розвиток цивілізації і демократії відкриває великий простір для общесоциальной діяльності держави. У наш час общесоциальние функції держави (економічна, соціальна, підтримка демократичного правопорядку) стають пріоритетними. Розширяється і активізується діяльність держави в духовній сфері (освіта, культура, наука).

Сьогодні особливо актуальні глобальні проблеми, що гостро зачіпають загальнолюдські інтереси, - охорона природи і навколишнього середовища на всій планеті, боротьба з міжнародною злочинністю, демографічні проблеми і інш. Для їх рішення необхідні спільні зусилля всіх держав, а значить, і розвиток соотетствующих функцій - забезпечення світового правопорядку, міжнародної екологічної і т. д.

Общесоциальние функції держави забезпечують необхідну міру стабільності відносин і зв'язків всередині суспільства, його цілісність і єднання на основі общесоциальних потреб і інтересів (економічних, соціальних, духовних, національних).

У класовому суспільстві, де класи і інші соціальні групи протистоять один одному передусім по економічній ознаці, де корінні інтереси класів непримиренні, держава стає політичною організацією влади економічно пануючого класу, обслуговує його інтереси. Звідси головна функція такої держави - придушення опору визискуваних класів або соціальних груп, що має чітко виражену класову спрямованістю. Але і інші його функції також придбавають певне класове забарвлення. Сказане відноситься до рабовласницького, феодального і капіталістичного (XIX і першої чверті XX в.) суспільства.

У другій половині XX сторіччя в самих класах сталися значні зміни, з'явився середній клас - стабілізуючий чинник суспільства. Це відбилося на функціональній діяльності держави: функції, народжені класовими протиріччями, відійшли на другий план, форми і методи їх здійснення змінилися.

Отже, по причинах (джерелам) виникнення функції держави можна поділити на: а) функції, витікаючі з класових протиріч (придушення опору визискуваних класів і інш.); б) функції, витікаючі з потреб суспільства загалом (забезпечення правопорядку, охорона природи і навколишнього середовища і інш.).

По спрямованості функції держави поділяються на внутрішні і зовнішні. Внутренниефункції націлені на рішення внутрішніх задач країни, показують міру активності впливу держави на дане суспільство, а зовнішні - на встановлення і підтримку певних відносин з іншими державами. Внутрішні і зовнішні функції тісно пов'язані між собою, взаємно доповнюють один одну.

Серед внутрішніх можна виділити блок охоронних функцій - охорони існуючих форм власності, забезпечення (охорони) правопорядку, охорони природи і навколишнього середовища, економічну, соціально-культурну і інші функції.

Охорона існуючих форм власності - функція, властива всіх державам, бо вони охороняють і захищають свій економічний підмурівок.

Охорона правопорядку - найважливіша і необхідна функція будь-якої держави, витікаюча з потреб суспільства. У демократичній державі на перший план висувається охорона прав і свобод громадян, без чого неможливий справжній правопорядок. Тому дана функція модифікується і стає функцією охорони прав і свобод громадян і правопорядку.

Функція охорони природи і навколишня средивидвинулась в останні десятиріччя в число основних. Екологічно агресивне виробництво стало агресивним і по відношенню до людини, його здоров'я. А тому держава вимушено займатися цією діяльністю.

Економічна функція. Тепер держава втручається в економіку, визначає темпи її зростання, встановлює пропорції між окремими її галузями. Виникли державний сектор економіки, т. е. державна власність, і державне управління підприємствами і організаціями, на ній що базуються. У більшості країн держава виступає найбільшим підприємцем: численні акціонерні товариства є державними підприємствами. Воно грає роль великого банкіра, що зосередив в своїх руках велику частину позикового капіталу. Сучасну державу здібно прогнозувати і гнучко регулювати економічні процеси в масштабі всієї країни.

З економічною тісне связанасоциальная функциягосударства. Вона багатоманітна за змістом і масштабна по об'єму державної діяльності. Головне її призначення - усунути або пом'якшити можливу соціальну напруженість в суспільстві, постаратися вирівняти соціальне становище людей, розвивати охорону здоров'я, освіту, культуру.

Для виконання соціальної функції держава створює фонди, які витрачаються на пенсії, посібника, охорона здоров'я, освіта. Воно розробляє і реалізовує програми, що стабілізують зайнятість населення і що скорочують безробіття, регулює (в тій або інакшій мірі) розміри заробітної плати і інш.

У сучасних умовах зростає роль держави в справі підтримки і розвитку охорони здоров'я, народного утворення і культури. Для управління названими видами діяльності держава створює відповідні органи і установи, фінансує їх.

У останні десятиріччя багато які передові держави світу активно осуществляютфункцию розвитку науково-технічного прогресу. Постійно розширяється сфера науково-технічних досліджень, що проводяться на державній основі. Це викликане тим, що сучасні масштаби наукових досліджень і експериментальних робіт дуже сильно зросли. Тому держава бере на себе обов'язок по стимулюванню технічного прогресу, майже повністю оплачує витрати по фундаментальних теоретичних дослідженнях.

Зовнішніми функциямигосударства традиційно були захист країни від нападу ззовні; ведіння загарбницьких воєн; забезпечення дипломатичних відносин. У наш час в зв'язку з формуванням світового ринку активізувалася міждержавна взаємовигідна торгівля, розвивається колективна безпека, створюються міжнародні миротворчі збройні сили. Все це і обумовило появу відповідних зовнішніх функцій.

37. Форми і методи здійснення функцій держави.

Державу повинно виконувати свої функції у властивих йому формах, застосовувати в своїй діяльності різні методи.

Розрізнюються правові і неправові форми реалізації функцій держави. У правових формахотражаются зв'язок держави і права, обов'язок держави діяти при виконанні своїх функцій на основі права і в рамках закону. Крім того, вони показують, як державні органи і посадові особи працюють, які юридичні дії вони здійснюють. Звичайно виділяють три правові форми здійснення функцій держави - правотворчу, правоисполнительскую і правоохоронну.

Правотворча діяльність - це підготовка і видання нормативно-правових актів, без яких реалізація інших функцій держави практично неможлива. Наприклад, як здійснювати соціальну функцію без кодифікованого соціального законодавства, соціального права?

Отправоисполнительской деятельностизависит той факт, чи будуть закони і інші нормативні акти реалізовані або вони залишаться лише благими побажаннями законодавця. Основний тягар по виконанню правових норм лежить на органах управління (виконавчо-розпорядчих органах), очолюваних урядом країни. Це повсякденна робота по вирішенню різноманітних питань управлінського характеру, для виконання якої виконавчо-розпорядчі органи видають відповідні акти, контролюють виконання обов'язків виконавцями і інш. -

Правоохоронна діяльність, т. е. владна оперативна і правоприменительная діяльність з охорони правопорядку, прав і свобод громадян і т. д., включає в себе вживання заходів по попередженню правопорушень, дозвіл юридичних справ, залучення до юридичної відповідальності і інш.

У наш час зростає рольдоговорнойформи в здійсненні функцій держави. Це зумовлене розвитком ринкової економіки і децентралізацією державного управління. Зараз державно-владні рішення органів держави все більше поєднуються з договірною формою, структурами цивільного суспільства і громадянами.

Неправові формиохвативают великий об'єм організаційно-підготовчої роботи в процесі здійснення функцій держави. Така діяльність є і необхідної, і правомірної, але вона не пов'язана з юридично значущими діями, манливими за собою правові наслідки. Це, наприклад, підготовча робота по збору, оформленню і вивченню різної інформації при дозволі юридичної справи, ознайомлення з листами і заявами громадян і т. п.

Методиосуществления функцій держави досить багатоманітні. Так, виконуючи охоронну функцію, держава використовує методи переконання і примушення, для реалізації економічної функції необхідний цілий набір економічних методів - прогнозування, планування, пільгове кредитування і інвестування, державні субсидії, захист споживачів і інш.

38. Механізм держави, державний апарат: поняття і їх співвідношення.

Механізм держави є та реальна організаційна матеріальна сила, маючи в своєму розпорядженні яку державу здійснює владу. Механізм є структурним і предметним уособленням держави, являє собою матеріальну "речовину", з якої воно складається. Можна сказати, що механізм суть діяльне, постійно функціонуюче вираження держави.

Механізм держави - це цілісна ієрархічна система державних органів і установ, що практично здійснюють державну владу, задачі і функції держави.

Приведене визначення дозволяє виділити наступні характерні ознаки механізму держави.

1. Це цілісна ієрархічна система державних органів і установ. Цілісність її забезпечується єдиними принципами організації і діяльності державних органів і установ, єдиними задачами і цілями їх діяльності.

2. Первинними структурними частинами (елементами) механізму є державні органи і установи, в яких працюють державні службовці (чиновники, іноді їх називають управленцами). Державні органи пов'язані між собою початками субординації і координації.

3. Для забезпечення державних владних велений він має безпосередні знаряддя (установи) примушення, відповідні технічному рівню кожної епохи, - озброєні загони людей, в'язниці і інш. Без них не може обійтися жодна держава.

4. За допомогою механізму практично здійснюється влада і виконуються функції держави.

Між функціями держави і його механізмом зв'язок прямий і нерозривний. Внаслідок того що механізм якраз і створюється для виконання функцій держави, останнім в зв'язку з цим належить визначальна роль. Органи держави і установи вимушені підстроюватися до його функцій, що змінюються. Якщо, наприклад, в суспільстві беруть верх функції, витікаючі з класових або національних протиріч, то услід за цим неминуче вийдуть на перший план такі елементи механізму держави, як органи і установи насилля, примушення

В учбовій літературі поняття "механізм" і "апарат" держави звичайно признаються співпадаючими по об'єму і змісту. Вважається, що термін "механізм" лише підкреслює цілісність апарату, його спрямованість на результативну діяльність.

Єдиний і цілісний механізм держави диференціюється (розчленовується) на складові частини - органи, підсистеми. Між ними існує своя ієрархія: різні органи і підсистеми поміщаються неоднакову в державному механізмі, знаходяться в складних відносинах субординації і координації.

Структура механізму держави мінлива і різноманітна, але при всіх умовах в нього входять органи управління і органи примушення. Це, зрозуміло, не треба розуміти так, що одна частина державного механізму займається тільки управлінням, а інша - тільки примушенням. У реальному житті управління і примушення переплітаються між собою.

Багато які віки і тисячоліття державний механізм був нерозвинений, його органи не були диференційовані по складу і компетенції. У рабовласницькому, феодальному,

так і на ранніх етапах розвитку капіталістичної держави основу механізму складали військове відомство, відомства внутрішніх справ, фінансів і закордонних справ.

Механізм сучасної держави відрізняється високою мірою складності, різноманіттям органів і установ, поділяється на великі підсистеми. Так, одну його підсистему (частина) утворять вищі органи держави: представницькі, глава держави, уряд. Вони звичайно знаходяться в полі зору громадськості, засобів масової інформації, навколо них формується громадська думка. Інша підсистема - це органи правопорядку, суд, прокуратура, а також силові структури (армія, поліція, розвідка). Останні виконують рішення вищих органів держави, в тому числі методами державного примушення (військове придушення, поліцейські заходи). Найбільш жорсткі способи примушення здійснюють озброєні загони людей - військо, поліція.

До органів держави примикають державні установи, які владними повноваженнями не володіють, а виконують общесоциальние функції в сфері економіки, утворення, охорони здоров'я, науки і інш.

39. Державний орган: поняття, ознаки, класифікація.

Первинним і найважливішим структурним елементом механізму держави є орган держави.

Державний орган - це ланка (елемент) механізму держави, що бере участь в здійсненні функцій держави і наділена для цього владними повноваженнями.

Розкриття поняття, ознак даного органу дозволяє глибше пізнати механізм держави загалом.

1. Хоч орган держави і володіє певною самостійністю, автономією, він служить частиною єдиного механізму держави, поміщається в державній машині свою і міцно пов'язаний з іншими її частинами.

2. Орган держави складається з державних службовців, які знаходяться в особливих правовідносинах між собою і органом. Вони абстраговані від сімейних, цивільних і інших відносин, що не мають зв'язку з державною службою, є офіційними.

Положення, права і обов'язки державних службовців визначаються законом і забезпечують їх правовий статус. Об'єм і порядок використання ними владної правомочності встановлюються також законом і конкретизуються в посадових інструкціях, штатних розкладах і інш.

До числа державних службовців відносяться і посадові особи, які володіють владними повноваженнями, видають правові акти, самостійно проводять їх в життя.

3. Органи держави мають внутрішню будову (структуру). Вони складаються з підрозділів, скріплених єдністю цілей, ради досягнення яких освічені, і дисципліною, яку все службовці зобов'язані дотримувати.

4. Найважливішою ознакою органу держави є наявність у нього компетенції - владної правомочності (сукупності прав і обов'язків) певного змісту і об'єму. Компетенція зумовлена предметом ведіння, т. е. конкретними задачами і функціями, які вирішує і виконує державний орган. Компетенція звичайно юридично закріплена (в конституції або поточному законодавстві). Реалізація органом держави своєї компетенції - це не тільки його право, але і обов'язок.

5. Згідно з своєю компетенцією орган держави володіє владними повноваженнями, які виражаються: а) в можливості видавати обов'язкові до виконання правові акти. Ці акти можуть бути нормативними або індивідуально-визначеними (акти застосування норм права); б) в забезпеченні виконання правових актів органів держави шляхом застосування різних методів, в тому числі методів примушення.

6. Для здійснення своєї компетенції орган держави наділяється необхідною матеріальною базою, має фінансові кошти, свій рахунок в банку, джерело фінансування (з бюджету).

7. Нарешті, орган держави активно бере участь в реалізації функцій держави, використовуючи для цього відповідні форми і методи.

Органи держави класифікуються по різних основах

За способом возникновенияони поділяються на первинні і похідні. Первинні органи держави ніякими іншими органами не створюються. Вони або виникають в порядку успадкування (спадкова монархія), або обираються по встановленій процедурі і отримують владні повноваження від виборців (представницькі органи). Похідні органи створюються первинними органами, які і наділяють їх владними повноваженнями. До них відносяться виконавчо-розпорядчі органи, органи прокуратури і т. д.

По об'єму владних полномочийоргани держави класифікуються на вищі і місцеві. Правда, не всі місцеві органи є державними (наприклад, органи місцевого самоврядування). Вищі органи держави найбільш повно втілюють державну владу, що розповсюджується на територію всієї держави. Місцеві органи держави функціонують в адміністративних одиницях (графствах, округах, комунах, повітах, провінціях і інш.), їх повноваження розповсюджуються тільки на ці регіони.

По широті компетенциивиделяются органи держави загальної і спеціальної компетенції. Органи загальної компетенції правомочні вирішувати широке коло питань. Наприклад, уряд, виконуючи закони, активно бере участь в здійсненні всіх функцій держави. Органи спеціальної (галузевої) компетенції спеціалізуються на виконанні якоїсь однієї функції одного виду діяльності (міністерство фінансів, міністерство юстиції).

Органи держави бувають виборні і що призначаються, колегіальні і одноосібні. На механізм держави, класифікацію його вищих органів безпосередній вплив оказиваетпринцип разделениявластей, відповідно до якого створюються законодавчі, виконавчі і судові органи.

Законодавчі органи. Право видання законів належить звичайно вищим представницьким органам. Означаються вони загальним родовим терміном "парламент".

Парламенти в більшості країн світу складаються з нижньої і верхньої палати.

Глава держави. Розділена на три гілки державна влада не перестає бути єдиною і суверенною: у неї єдине властеобразующий джерело - народ; вона виражає єдині корінні інтереси населення країни. Тому самостійність органів виконавчої законодавчої і судової влади не абсолютна, а відносна. Глава держави якраз і покликаний забезпечувати узгоджене функціонування цих органів в інтересах єдиної владної волі народу і досягнення загальнодержавних цілей. У сучасних державах глава держави, за загальним правилом, є одноосібним: в конституційних монархіях - монарх в республіках - президент.

Виконавчі органи. Виконавча влада належить уряду, який безпосередньо управляє країною. Уряд звичайно складається з глави уряду (прем'єр-міністра, голови ради або кабінету міністрів, першого міністра, канцлера і т. д.), його заступників і членів уряду, які очолюють окремі центральні відомства державного управління (міністерства, департаменти) і іменуються міністрами, секретарями, статс-секретарями.

З всіх питань своєї компетенції уряд видає правові акти (укази, декрети, постанови, розпорядження), які обов'язкові до виконання.

Органи правосудияобразуют досить складну систему, що складається з цивільних, карних, адміністративних, військово-польових, транспортних і інакших судів. На верху цієї системи знаходяться верховні і конституційні суди. Судові органи реалізовують правосуддя за допомогою регульованого процесуальним правом судочинства. У країнах, де існує судовий прецедент, вони беруть участь в правотворчості.

У механізм держави входять силові відомства становлячі основу владної сили держави, - збройні сили, органи безпеки, поліція (міліція). Основне призначення останньою - правоохорона суспільного і забезпечення внутрішньої безпеки. Особливо виділяються в механізмі держави місцеві органи влади.

Прокуратура Російської Федерациїсоставляет єдину централізовану систему з підкоренням нижчестоячих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Росії. Генеральний прокурор призначається на посаду і звільняється від посади Порадою Федерації по представленню Президента. Він призначає прокурорів суб'єктів Федерації по узгодженню з останніми і інакших прокурорів. Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури визначаються федеральним законом.

Системи органів державної влади республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів створюються ними самостійно відповідно до основ конституційного ладу Росії і загальних принципів організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених федеральним законом.

Органи місцевого самоврядування в механізм держави не входять, бо не є державними.

40. Принципи організації і діяльність державного апарату.

Принципи, про які тут йде мова, - це законодавчі відправні початки, ідеї і вимога, лежачі в основі формування, організації і функціонування механізму (апарату) держави. Вони поділяються наобщие принципи, що відносяться до механізму держави загалом, ичастние принципи, дія яких розповсюджується лише на деякі ланки державного механізму, окремі органи або групи органів.

Загальні принципипринято ділити на дві групи.

До першої відносяться принципи, закріплені в Конституції Російської Федерації, до другої - принципи, сформульовані в Федеральному законі «Про основи державної служби Російської Федерації» і інакші федеральні закони («Про Конституційний Суд Російської Федерації», «Про прокуратуру Російській Федерації» і інш.).

Перша група охоплює конституційно закріплені принципи організації і діяльність механізму держави: народовладдя, гуманізм, федералізм, розділення влади, законність.

Принцип народовластияпроявляется в демократичній організації держави, республіканській формі правління, при яких носій суверенітету і єдине джерело влади в Російській Федерації - багатонаціональний народ. Народ здійснює свою владу по різних каналах, в тому числі і безпосередньо (наприклад, вибори президента і представницьких органів державної влади) або через органи місцевого самоврядування. Однак головне місце серед коштів здійснення влади народу Російської Федерації займає механізм держави в особі органів, що об'єднуються ним.

Принцип гуманизмав формуванні і діяльності механізму Російської держави грунтується на тому розумінні, що воно - соціальна держава, політика якого направлена на задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту людини і суспільства.

Принцип розділення влади, згідно з яким державна влада здійснюється на основі розділення на законодавчу, виконавчу і судову, передбачає самостійність органів, що відносяться до різних гілок влади.

Принцип федерализмав формуванні і діяльності державного механізму визначається тим, що Російська Федерація складається з рівноправних суб'єктів, якими є республіки, краї, області, міста федерального значення, автономні області, автономні округи. У взаємовідносинах з федеральними органами влади суб'єкти Російської Федерації равноправни між собою.

Принцип законностизаключается у загальності вимоги дотримувати і виконувати закони. Згідно з статтею 15 (п. 2) Конституції РФ органи державної влади і посадові особи, одинаково як і органи місцевого самоврядування, громадяни і їх об'єднання, зобов'язані дотримувати Конституцію і закони Росії.

Розглянуті загальні конституційні принципи організації і діяльність механізму держави отримують своє підкріплення, розвиток і конкретизацію у другий группепринципов, що закріплюються в федеральних законах. Комплексне вираження ця група отримала в Федеральному законі «Про основи державної служби Російської Федерації».

До числа цих принципів слід би також віднести поєднання колегіальності і єдиноначальності, економічність державної служби. Виконання останнього принципу особливо актуальне в сучасних умовах існування управлінського апарату, що понадміру розрісся.

Перераховані вище принципи формування і діяльність державного механізму як системи державних органів, що розглядаються у взаємозв'язку і взаємодії, додають механізму держави необхідні для його успішного функціонування цілеспрямованість, єдність і цілісність.

41. Система державних органів в Російській Федерації.

Орган держава-це юридично оформлена, організаційно і по-господарському відособлена частина державного механізму, що складається з державних службовців, наділена державно-владними повноваженнями і необхідними матеріальними коштами для здійснення в межах своєї компетенції певних задач і функцій держави.

Разносторонность і многосложность діяльності державного механізму зумовлює значне число його органів. По різних науково обгрунтованим критериямони класифікуються на відповідні види.

Так, органи держави по такому критерію, какюридический джерело їх легітимність, поділяються на:

а) органи, що встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання задач і функцій держави (Президент РФ, Федеральні Збори РФ, Уряд РФ, міністерства і інакші федеральні органи виконавчої влади, суди, прокуратура, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ);

б) органи, що засновуються у встановленому законодавством порядку для забезпечення виконання повноважень, функціонування вказаного в попередньому пункті вигляду державних органів (Адміністрація Президента, апарати палат Федеральних Зборів, Уряду, вищих судових органів РФ, органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ).

Державні органи, що відносяться до першого з розглянутих видів, представляється обгрунтованим іменувати первинними органами, до другого - повторними, похідними від перших.

На основі принципу розділення властейгосударственние органи діляться на законодавчі, виконавчі, судові.

По дії до пространствегосударственние органів поділяються на федеральні органи і органи суб'єктів Федерації.

При цьому суди, прокуратура, збройні сили завжди відносяться до федеральних органів.

По тривалості действиягосударственние органи діляться на постійні і тимчасові. Абсолютну більшість державних органів Російської Федерації і її суб'єктів згідно з Конституцією і законами РФ, конституціям і статутам суб'єктів РФ діють на постійній основі. Разом з тим можуть бути органи, створення і діяльність яких носить тимчасовий характер, вони пов'язані з рішенням невідкладних задач, викликаних певними тимчасовими обставинами (наприклад, в зв'язку з введенням надзвичайного або військового стану).

Органи держави розрізнюються між собою і тим, чтоодни з них - колективні освіти, інші - представлені однією особою. За загальним правилом орган держави складається з колективу державних службовців. Наприклад, Федеральні Збори Російської Федерації, Уряд РФ, Верховний Суд РФ. Однак в окремих випадках орган держави може втілюватися в одній особі, що займає державну посаду. Наприклад, Президент Російської Федерації, президент республіки в складі РФ, Генеральний прокурор РФ.

Свого роду узагальнюючою основою класифікації державних органів являетсяих місце, роль, функціональне призначення в структурі механізму держави.

Дослідження різних видів державних органів передбачає їх комплексний розгляд з урахуванням тісного взаємозв'язку всіх згаданих вище і, можливо, деяких інших основ їх класифікації.

42. Місце і роль держави в політичній системі суспільства.

Стаття 3 Конституції РФ свідчить, що державна влада в Російській Федерації належить народу. Народ здійснює її шляхом представницької (через виборні державні законодавчі органи) так і шляхом безпосередньої демократії. До форм останньої відносяться право на участь в референдумі, на петиції, на маніфести, а також право на об'єднання. Ці права громадяни можуть реалізовувати, об'єднуючись в самі різноманітні громадські організації. До них відносяться політичні партії, професійні союзи, молодіжні організації, трудові колективи і самі різноманітні інакші творчі союзи. Виходячи із значення розділу I Конституції РФ, можна визначити, що політична система - це сукупність організаційних форм політичної діяльності народу Російської Федерації. При цьому і сама держава розглядається як форма організації політичної діяльності народу, причому форма основна, всі інші форми по відношенню до держави мають допоміжний характер. Вони як би допомагають недержавними коштами в рішенні задач, що стоять перед державою, і створюють можливість участі для всіх громадян в управлінні справами суспільства і держави, сприяють подальшому розширенню демократичних початків в державному житті. Основне місце і роль держави в політичній системі суспільства визначається рядом особливостей, що дозволяють говорити про те, що держава - основний елемент системи.

По-перше, саме держава є організацією усього багатонаціонального народу РФ, т. е. організацією всіх без виключення членів суспільства, незалежно від їх соціального, майнового положення, расової і національної приналежності, роду і характеру занять і т. п. Таким чином, держава, будучи організацією всього народу, володіє набагато більш широкими соціальними можливостями, чим кожний їх інших структурних елементів системи, взятих окремо.

По-друге, держава як офіційний виразник волі народу створює передумови для розвитку всіх форм власності.

По-третє, держава має в своєму розпорядженні особливий державний апарат, органи якого, на відміну від інших структурних елементів, наділяються державно-владними повноваженнями. Такими повноваженнями володіє система правоохоронних органів, в яку входять органи внутрішніх справ, прокуратури, безпека, яка виконує функції примушення.

В-четвертих, на відміну від інших елементів політичної системи, держава має в своєму розпорядженні систему видання органами держави, в межах своїх компетенцій, нормативно-правових актів, а також системою контролю за їх виконанням. Хоч громадські організації також наділені правом видання нормативних актів, однак останні не носять загальнообов'язкового характеру і розповсюджуються тільки на членів даної громадської організації.

По-п'яте, держава є єдиною організацією, що володіє суверенітетом, т. е. верховенством державної влади по відношенню до всіх громадян, по всіх недержавних організаціях. Володіючи суверенітетом, держава організує саме себе і видає загальнообов'язкові правила поведінки (закони).

Таким чином, держава поміщається особливу в політичній системі суспільства і грає в ній основну роль.

43. Держава і партії.

У політичній системі велику роль грають політичні партії - важливі соціальні інститути політичного життя суспільства.

Політична партія - це, як правило, вельми формализованнаяполитическая організація зі своейструктурой (керівні органи, регіональні відділення, рядові члени), що виражає интереситех або інакших суспільних класів, соціальних шарів, груп, об'єднуюча найбільш активних їх представників, що ставить, як правило, своєю задачею завоювання політичної влади для здійснення певної програми. соціальних, економічних, політичних перетворень, досягнення нею деяких цілей і ідеалів.

Поява таких громадських організацій, як партії, є об'єктивним процесом, який дозволяє виявляти спільні інтереси різних груп, формулювати їх, перетворювати в правові вимоги, домагатися їх здійснення. Держава - це якраз той соціальний інститут, де партійні інтереси, цілі, ідеали можуть виступати як суспільні інтереси, забезпечуватися владною підтримкою, супроводитися механізмами їх реалізації. Тому держава і виступає найважливішим і дуже цінним об'єктом політичної боротьби, визначає участь партії в завоюванні державної влади.

Розрізнюють парламентські партії, що ставлять метою завоювання влади демократичним шляхом, участю в парламентській діяльності, і партії, які ставлять своєю задачею насильні перетворення суспільного устрій, насильний захватвласти.

Організація і діяльність різних партій в історичному ракурсі виявляються вельми багатоманітними. Ще більш багатоманітно і їх взаємодія з державою, його інститутами.

По участі в справах держави можна розрізнювати не тільки парламентські, але і правлячі партії, які вже отримали і здійснюють владу. Партія здійснює владу, головним образомчерез «своїх людей», своїх членів, яких вона расставляетна найважливіші державні пости.

У деяких суспільствах тривалий час незалежно від партійного впливу формується і функціонує апарат міністерств, інших органів управління, але керівники цих міністерств, інших органів управління призначаються по партійній приналежності в залежності від того, яка парламентська партія прийшла до влади. У другихобществах відбувається поголовна зміна складу аппаратагосударства, якщо до влади приходить інакша партія. У крайніх випадках взаємодія партії і держави приводить до такої політичної системи, яка може бути визначена як «партійна держава»: функціонує одна пануюча партія, її ідеологія стає державною ідеологією, відбувається зрощення партії і державного апарату.

44. Держава і церква.

Історія знає теократичні і світські держави, войовничо-атеїстичні і конфессионально-плюралістичні, відповідно і різні політичні системи.

Різноманіття конкретно-історичних релігійно-духовних станів суспільства дозволяє в рамках теорії держави сформулювати лише трохи загальних, але важливого виведення, для розуміння взаємодії держави і церкви в рамках політичної системи.

Як правило, політичні системи більшості суспільств особливо на сучасному етапі, виключили формально церкву з свого складу, сталося відділення держави від церкви. Цей принцип закріплявся конституційно, держава формально не втручалася в справи церкви, а церква, маючи перед собою благородну мету етично-релігійного, духовного виховання, а вельми часто і відродження суспільства, не втручалася в державне життя, в політику. У_таком взаємовідношенні реализуетсяпринцип свободи совісті, вероисповедальной свободи, секуляризації політики і автономії-релігії. Однак так відбувалося лише в нормально функционирующихлиберально-демократичних політичних системах.

У тоталітарно-розподільних політичних системах формальні покривала невтручання приховували фактическоевмешательство держави в справи церкви, спроби контролю за священослужитель, гоніння на них, репресії. Такі политическиесистеми намагалися використати церкву для своїх цілей. Войовничо-атеїстичні системи, в свою чергу, намагалися застосувати иприменяли відкрите примушення для насильного руйнування релігійних систем, зміни духовною, побутовою, обрядовой життя суспільства.

А в суспільствах, де панували деякі релігійні системи, наприклад іслам навпаки релігійні організації надавали і надають вплив на функціонуванні государственнихинститутов, задають і визначають соціальні цілі і значення суспільного, політичного життя, виступають фактическиважним інститутом політичної системи.

У цих суспільствах взаємовідношення держави і релігійних освіт вельми суперечливі: від повного подчинениягосударственних інститутів релігійним правилам і вимогам до періодичних гострих конфліктів держави і так званих фундаменталистски настроєних членів суспільства.

Загалом, звичайно ж, церква в багатьох суспільствах, як правило, - це все ж практично і фактично важливий елемент політичної системи суспільства, хоч в ліберально-демократичних системах таке положення відкрито не признається, а конституційно навіть відкидається. (Наприклад, ч.2 ст. 14 Конституції Російської Федерації свідчить: «Релігійні об'єднання відділені від держави і рівні перед законом». Стаття 1 Білля про права США свідчить: «Конгрес не повинен видавати жодного закону, що відноситься до встановлення релігії або заборонного вільне сповідання оной...».) Разом з тим і в таких системах окремі політичні контакти між державою і церквою в конкретно-історичній обстановці є вельми інтенсивними і значущими.

45. Політична система сучасної російської держави: основні риси

Політична система-це сукупність взаємодіючих між собою норм, ідей і заснованих на них політичних інститутів, установ і дій, организующих політичну владу, взаємозв'язок громадян і держави. Основним призначенням цієї багатомірної освіти є забезпечення цілісності, єдності дій людей в політиці.

У літературі зазначається, що політична система являє собою діалектичну єдність чотирьох сторін:

1) інституційної (держава, політичні партії, соціально-економічні і інші організації, створююча в сукупності політичну організацію суспільства);

2) регулятивной (право, політичні норми і традиції, деякі норми моралі і т. д.);

3) функціональної (методи політичної діяльність, що становить основу політичного режиму);

4) ідеологічної (політична свідомість, передусім пануюча в даному суспільстві ідеологія).

Підтримуючи такий підхід до уявлення про склад політичної системи, ми вийдемо з доцільності виділення її основних компонентів: політичних і правових норм, політичної структури, політичної діяльності, політичної свідомості і політичної культури.

1. Політичні і правові норма-що склався або встановлені правила поведінки, способи регуляції політичних відносин, існуючі і діючі у вигляді конституцій, кодексів, статутів, програм партій, політичних традицій і процедур. Політичні норми і виникаючі на їх основі відносини називаються політичними інститутами.

2. Політична структура-сукупність політичних, державних організацій, інститутів, установ і відносин між ними. Вона виражає собою стабільну, стійку сторону відносин, які встановлюються між людьми в сфері політики. Це різноманіття зв'язків в принципі може бути пов'язане до двох основних типів: 1) самі дії, впорядковані відносини, регульовані правовими і інакшими правилами (громадянство, воїнська повинність, приналежність до політичних партій); 2) установи, організації, які характеризуються постійністю структури і участі своїх членів, чітко певними задачами, для реалізації яких вони і створюються (органи управління, політичні партії, учбові заклади).

Ясно, що не всі установи входять в політичну систему, і тільки такі, які беруть на себе виконання її специфічних функцій в співтоваристві. Якщо установа здійснює владні функції, використовує механізм примушення, то ця установа називається органом. Особливість держави саме в тому і складається, що воно являє собою передусім сукупність органів, що здійснюють владні управлінські функції в суспільстві з чітко вираженою ієрархією, супідрядністю, регламентацією своїх дій на основі правових актів.

3. Політична діяльність-різноманітні види дій людей, направлених на забезпечення функціонування, перетворення і захист системи здійснення політичної влади в суспільстві.

4. Політична свідомість і політична культура. Під політичною свідомістю є у видумногообразие виявів духовності, що відображають діяльність механізмів політичної влади і направляючих поведінку людей в сфері політичних відношенні. У політичній свідомості виділяються два рівні організації: концептуальний- політичні теорії, доктрини, програми, вчення; буденний - несистематизовані уявлення про політику, традиції, норми поведінки.

Політична культура-це система цінностей, політичних ідей, символів, переконань, прийнятих членами політичної спільності і що використовуються для регуляції їх діяльності і відносин. Єдність, інтеграція в сфері політики можливі тільки при наявності духовного зв'язку, завдяки якій люди можуть хоч би просто зрозуміти один одну.

46. Походження права.

Причини і умови, що викликали до життя право, багато в чому аналогічні причинам, породжувачам державу. Однак між мононормами первісного суспільства і нормами права існувала більш глибока спадкоємність, ніж між органами родового самоврядування і органами держави. Вікові, перевірені багатьма поколіннями звичаї розцінювалися як дані понад, правильні і справедливі і нерідко називалися "право", "правда". Найбільш цінні з них були санкціоновані державою і стали важливими джерелами права (звичайним правом).

Царі (правителі) ранніх держав, продовжуючи общесоциальние традиції звичайного права, в своїх законах намагалися підтримувати початки соціальної справедливості:

обмежували багатство, лихварство, закріплювали справедливі ціни і т. д. Це знайшло відображення в древнейших правових актах - законах Хаммурапі, XII таблиць, реформах Солона. Правда, безсумнівно і те, що право з ранніх етапів свого розвитку нарівні з виконанням общесоциальних функцій грало важливу роль нормативно-класового регулятора, т. е. регламентувало суспільні відносини в інтересах економічно пануючого класу.

Виникнення права - закономірне слідство ускладнення суспільних взаємозв'язків, поглиблення і загострення соціальних протиріч і конфліктів. Звичаї перестали забезпечувати порядок і стабільність в суспільстві, а значить, з'явилася об'єктивна необхідність в принципово нових регуляторах суспільних відносин.

На відміну від звичаїв правові норми фіксуються в письмових джерелах, містять чітко сформульовані дозволу, зобов'язання, обмеження і заборони. Змінюються процедура і порядок забезпечення реалізації правових норм, з'являються нові способи контролю за їх виконанням: якщо раніше таким контролером були суспільство загалом, його суспільні лідери, то в умовах держави це поліція, армія. Спори дозволяє суд. Правові норми відрізняються від звичаїв і санкціями: значно посилюються заходи покарання за посягання проти особистості, яке диференціюється в залежності від статусу потерпілого - вільного, раба, чоловіка, жінки.

Говорячи про особливості утворення права, необхідно пам'ятати, що процес виникнення держави і права протікав багато в чому паралельно, при взаємному їх впливі один на одну. Так, на Сході, де дуже велика роль традицій, право виникає і розвивається під впливом релігії і моральності, а основними його джерелами стають релігійні положення (повчання) - Закони Ману в Індії, Коран в мусульманських країнах і т. д. У європейських країнах нарівні із звичайним правом розвиваються обширне, відмінне більш високою, ніж на Сході, мірою формалізації і визначеності законодавство і прецедентне право.

47. Загальна характеристика соціальних норм первісного суспільства.

Соціальні норми, як відмічалося, були направлені на забезпечення привласнюючої економіки, гармонійного існування і відтворювання конкретних общин в природному середовищі. Так, одним з важливих чинників такого існування було закріплення тієї або інакшої території, на якій вони переміщалися, за відповідною групою, кланом. Однак, якщо яка-небудь інша, як правило, родинна група внаслідок природних умов не могла користуватися своєю територією (наприклад, пересихали джерела), то їй представлялася можливість жити і на території іншої групи.

У соціальних нормах закріплялася і тотемная система (отем - ідеалізована істота - заступник окремого члена групи або

Всієї групи, як правило, вигляд тварини або рослини, яких не можна вбивати і вживати в їжу). Ця система виконувала функції екологічного регулятора, була, як згадувалося, своєрідною «Червоною книгою».

Найважливішим питанням існування людства є його відтворювання як біологічного вигляду. Для відтворювання конкретних груп, кланів необхідно була наявність в них певної кількості жінок, дітей. Соціальні норми регулювали в зв'язку з цим шлюбно-сімейні відносини, способи придбання жінок в інших групах, в тому числі в деяких ситуаціях і їх викрадення.

Словом, за змістом норми первісного суспільства забезпечували социализацию життя общин, кланів, груп, екологічний стан і ряд інших необхідних умов життєдіяльності привласнюючих суспільств.

Можна виділити три основних способи - заборони, дозволу і позитивне зобов'язання (в зачатковій формі).

Заборони існували головним чином у вигляді табу, т. е. у вигляді підкріпленої релігійними верованиями неприпустимості здійснювати ті або інакші вчинки. Наприклад, неприпустимість шлюбів між кревними родичами. Люди дуже давно здогадалися про біологічне, а отже і соціальній шкоді кровноспоріднених зв'язків і забороняли їх під страхом найтяжчих покарань вже на самих древніх етапах свого існування. Ці заборони инцестов (кровноспоріднених браків) «працювали» на нормальне відтворювання общин, кланів, інших груп. Разом з тим потрібно застерегти від гиперболизації заборон инцестов як основної передумови походження права - такі погляди несподівано з'явилися в роботах деяких вітчизняних філософів і були потім підхоплені (а як же - новий погляд!) в роботах і ряду теоретиків права.

Справа в тому, що шкода инцестов стихійно, а потім свідомо людство дійсно усвідомило вже в глибокій древності, десятки тисяч років тому. Але право з'явилося лише відносно недавно, на рубежі IV-111 тис. до н. е.

Крім того, відомо, що існували і правила, але вже в раннеклассових суспільствах, прямо приписуючі инцести - наприклад, в державі инков (инка одружувався з сестрою). Мабуть, в цих правилах-виключеннях реалізовувалася ідея зосередження і збереження державної влади в руках одного сімейства.

Дозволу (або дозволу) також визначали поведінку людини або об'єднань людей в привласнюючій економіці, вказуючи^ наприклад, на вигляд тварин і час полювання на них, на вигляд рослин і терміни їх збору, а також їх плодів, викопування коріння, на користування тією або інакшою територією, джерелами води, на допустимість дошлюбних статевих зв'язків (в деяких суспільствах) і т. д.

Дозволялося також полювати і збирати їжу на відведених дільницях; віддавати для розподілу серед членів общини і для подарунків членам інших общин туші великих тварин; розподіляти туші самим добувачам згідно з встановленим порядком; брати участь в колективних акціях помсти за шкоду, заподіяну члену общини.

Заборонялося порушувати розділення функцій в общині між чоловіками і жінками, дорослими і дітьми; заборонялися вбивства: тілесні пошкодження; каннібалізм; кровозмішення; чаклунство (м могли

займатися лише спеціальні обличчя - відьмаки); заборонялося викрадення жінок і дітей; недозволене застосування зброї на стоянках; крадіжка; порушення правил подружнього союзу, в тому числі еквівалентності між общинами при обміні жінками для браку; систематична брехня; порушення подружньої вірності; спокушення чужих дружин і т. п.

Позитивне зобов'язання мало на своєю меті організувати необхідну поведінку в процесах приготування їжі, будівництва жител, розпалювання багать і підтримки вогню, виготовлення знарядь, засобів пересування, наприклад човнів.

Однак всі ці способи регулювання не були направлені на зміну природних умов, на виділення людини з природи, а забезпечували лише найбільш ефективні форми привласнення предметів природи і їх переробки, їх пристосування для задоволення потреб людини.

Соціальні норми привласнюючої економіки знаходили своє вираження в міфологічних системах, в традиціях, звичаях, ритуалах, обрядах і інакших формах.

48. Право в системі соціального регулювання.

У самому загальному плані соціальне регулювання розуміється як іманентне суспільству і визначальний соціальний порядок процес.

Конкретний соціальний порядок встановлюється внаслідок дії безлічі самих різноманітних чинників. У їх числі виділяють наступні.

1. Так звані стихійні регулятори як безпосередній вияв природних законів природи суспільства. Чинники стихійного регулювання носять природний характер і можуть виражатися у вигляді конкретних подій общесоциального масштабу, явищ економічного порядку, феноменів масової поведінки і т. п. Це, наприклад, збільшення тривалості життя людей масові сезонні захворювання, демографічні процеси, міграція населення, інфляційні очікування і т. д. У своєму прагненні до порядку суспільство і держава прагнуть взяти під свій контроль дані чинники, однак це вдається далеко не завжди.

2. Соціальні норми як регулятори, пов'язані з волею і свідомістю людей.

3. Акти індивідуального регулювання, виступаючі у вигляді цільового, адресного впливу суб'єктів один на одну.

Вказані чинники можуть грати в суспільстві як що стабілізує, так і дестабилизирующую роль. Правда, в юридичній літературі прийнято вважати, що стабілізація, упорядкування суспільних відносин забезпечуються дією соціальних норм і актів індивідуального регулювання, а дія стихійних регуляторів виступає чинником дестабилизирующего впливу. Однак, якщо як основа оцінки прийняти критерій стійкого функціонування суспільства, то всі регулятивние чинники можуть мати і позитивне, і негативний вплив. Разом з тим функціональна характеристика стабілізації, упорядкування суспільних відносин повинна бути віднесена передусім до соціальних норм.

Для розуміння природи діючих в суспільстві норм, основ і правил соціального нормування необхідно розрізнювати два значення терміну "норма". По-перше, норма естьестественное состояниенекоторого об'єкта (процесу, відношення, системи і т. д.), що конституюється його природою, - природна норма. По-друге, норма - еторуководящее почало, правило поведінки, пов'язане з свідомістю і волею людей, виникаюче в процесі культурного розвитку і соціальній організації суспільства, - соціальна норма.

Реально діючі в житті людей норми не можна однозначно віднести до природних або соціальних. Так, природні норми можуть бути переведені в систему технічних правил (правила роботи з технічними або природними об'єктами), стати основою соціального нормування (наприклад, встановлення терміну визнання батьківства після смерті чоловіка), а соціальні норми - сформувати характер об'єкта, його якісний стан.

3. Правила поведінки, що базуються на природних нормах або що складаються в зв'язку з їх дією. Сюди відноситься більшість соціальних норм.

4. Правила поведінки, зміст яких визначається не стільки природною нормативностью, скільки цілями і задачами, що стоять перед суспільством, або потребами конкретної його сфери. Це деякі юридичні процесуальні норми, ритуали і т. п.

При обговоренні ролі права в системі соціального нормативного регулювання значення мають норми третьої і четвертої групи, в літературі саме їх прийнято кваліфікувати як соціальні норми. Вони не просто існують і діють в суспільстві, а регулюють суспільні відносини, поведінку людей, нормують життя суспільства.

Соціальним нормам властиві наступні ознаки.

1. Вони є загальними правилами. Це означає, що соціальні норми встановлюють правила поведінки в суспільстві, т. е. визначають, яким може або повинне бути поведінка суб'єктів з точки зору інтересів суспільства. При цьому соціальні норми діють безперервно у часі, володіють багаторазовістю дії і звернені до невизначеного кола осіб (не мають конкретного адресата).

2. Дані норми виникають в зв'язку з вольовою, свідомою діяльністю людей. Одні соціальні норми створюються в процесі цільової діяльності, інші виникають в актах поведінки, що багато разів повторюються, не відділяються від самої поведінки і виступають як його зразки і стереотипи, треті формуються у вигляді принципів, що закріпляються в суспільній свідомості і т. д.

3. Названі норми регламентують форми соціальної взаємодії людей, т. е. направлені на регулювання суспільних відносин, поведінки в суспільстві.

4. Вони виникають в процесі історичного розвитку (як його чинник і результат) і функціонування суспільства. Соціальні норми, будучи елементом суспільства, відображають процеси його розвитку, впливають на їх темпи і характер, словом, мають своє місце в історії суспільства, свою історичну долю.

5. Ці норми відповідають типу культури і характеру соціальної організації суспільства.

Таким чином, соціальні норми являють собою пов'язані з волею і свідомістю людей загальні прищепила регламентації форми їх соціальної взаємодії, виникаючі в процесі історичного розвитку і функціонування суспільства, відповідні типу культури і характеру його організації.

З приведеного визначення видно, що в юридичній літературі соціальні норми переважно розглядаються як регулятори суспільних відносин. Але в більш загальному плані, їх роль не обмежується даною функцією. Виходячи з викладеного, можна назвати щонайменше три функції соціальних норм.

Регулятівная. Ці норми встановлюють правила поведінки в суспільстві, регламентують соціальну взаємодію.

Оцінна. Соціальні норми виступають в суспільстві ний практиці критеріями відношення до тих або інакших дій, основою оцінки соціально значущої поведінки конкретних суб'єктів (моральне - аморальне, правомірне - неправомірне).

Трансляційний. Можна сказати, що в соціальних нормах сконцентровані досягнення людства в організації суспільного життя, створена поколіннями культури відносин, досвід (в тому числі негативний) суспільного пристрою.

Класифікувати соціальні норми можна по різних критеріях, однак найбільш поширеною є їх систематизація по основах сфери дії і механізму (регулятивним особливостям).

Посферам действияразличают норми економічні, політичні, релігійні, екологічні і інш.

По механізму (регулятивним особливостям) прийнято виділяти мораль, право, звичаї і корпоративні норми.

49. Поняття і ознаки права.

У сучасній юридичній науці термін "право" використовується в декількох значеннях.

По-перше, правом називають соціально-правові домагання людей, наприклад, право людини на життя, право народів на самовизначення і т. п. Ці домагання зумовлені природою людини і суспільства і вважаються природними правами.

По-друге, під правом розуміється система юридичних норм. Це - право в об'єктивному значенні, бо норми права створюються і діють незалежно від волі окремих осіб. По-третє, названим терміном означають офіційно визнані можливості, якими має в своєму розпорядженні фізичну або юридичну особу, організація. Так, громадяни мають право на труд, відпочинок, охорону здоров'я, майно і т. д. У всіх цих випадках мова йде про право в суб'єктивному значенні, т. е. про право, належне окремій особі - суб'єкту права.

В-четвертих, термін "право" використовується для позначення системи всіх правових явищ, включаючи природне право, право в об'єктивному і суб'єктивному значенні. Тут його синонімом виступає термін "правова система". Наприклад, існують такі правові системи, як англосаксонское право, романо-німецьке право, національні правові системи і т. д.

У якому значенні вживається термін "право" в кожному випадку, потрібно вирішувати виходячи з контексту, що звичайно не викликає ускладнень.

Треба пам'ятати також, що термін "право" вживається і в неюридичному значенні. Існують моральні права, права членів суспільних об'єднань, партій, союзів, права, виникаючі на основі звичаїв, і т. д. Тому особливо важливо дати точне визначення поняття права, встановити ознаки і властивості, що відрізняють його від інших соціальних регуляторів.

У юридичній науці вироблена безліч визначень права, які розрізнюються в залежності від того, що саме в правових явищах приймається за головне, саме істотне. У таких випадках мова йде про визначення суті права.

Право має закономірні зв'язки з економікою, політикою, моральністю і особливо глибокі зв'язки з державою. Всі ці зв'язки так чи інакше виражаються в його ознаках.

Потрібно розрізнювати ознаки і властивості права. Признакихарактеризуют право як поняття, властивості - як реальне явище.

Право - це зумовлена природою людини і суспільства і виражаюча свободу особистості система регулювання суспільних відносин, якій властиві нормативность, формальна визначеність в офіційних джерелах і забезпеченість можливістю державного примушення.

Розглянемо найважливіші властивості (ознаки) права, які характеризують його як специфічну систему регулювання суспільних відносин.

Норматівность. Право має нормативний характер, що ріднить його з іншими формами соціального регулювання - моральністю, звичаями і т. д.

Права, якими має в своєму розпорядженні кожна людина або юридична особа, не довільні, вони відміряні і визначені відповідно до діючих норм. Насправді має місце протилежна залежність: внаслідок багаторазового повторення яких-небудь варіантів поведінки формуються відповідні правила. Знання чого склався правил полегшує людині вибір вірного рішення відносно того, як йому потрібно поступати в тій або інакшій життєвій ситуації.

Специфіка нормативности права полягає в тому, що право зведено в закон, в ранг офіційних правил.

Формально нормативность виражена в позитивному праві, т. е. в законодавстві, де норми існують в чистому вигляді.

Інтелектуально-вольовий характер права. Право - вияв волі і свідомість людей. Інтелектуальна сторона права складається в тому, що воно є форма відображення соціальних закономірностей і суспільних відносин - предмета правового регулювання. У праві відбиваються і виражаються потребі, інтереси, цілі суспільства, окремих осіб і організацій.

Забезпеченість можливістю державного примушення. Це специфічна ознака права, що відрізняє його від інакших форм соціального регулювання: моральності, звичаїв, корпоративних норм і т. д. Держава, що має монополію на здійснення примушення, являє собою необхідний зовнішній чинник існування і функціонування права. Історично право виникло і розвивалося у взаємодії з державою, спочатку виконуючи головним чином охоронну функцію. Саме держава додає праву вкрай цінні властивості: стабільність, сувору визначеність і забезпеченість "майбутнього", яке за своїми характеристиками наближається до "сущого", як би стає частиною існуючого. Право, таким чином, розсовує межі стабільності, визначеності, а отже, і рамки свободи в сфері соціального життя.

Державне примушення реалізовується в двох напрямах. По-перше, воно забезпечує захист суб'єктивного права і переслідує мету примусити правопорушника до виконання обов'язку в інтересах потерпілої сторони (наприклад, стягнення боргу, відшкодування заподіяного збитку). По-друге, в певних законом випадках винний притягується до юридичної відповідальності і зазнає покарання (позбавлення свободи, конфіскація майна, штраф і т. п.).

Формальна визначеність. Потрібно помітити, що формальна визначеність в деякій мірі властива і іншим нормативним системам. Так, корпоративні норми закріпляються в статутах, положеннях і інших нормативних актах. Релігійні норми-заповіді формулюються в священних книгах. Однак в перерахованих випадках форма відповідним правилам додається не державою, а іншими організаціями (суспільними, релігійними). Держава, на відміну від них, надає праву загальнообов'язкове значення, зводячи право в закон, додає йому офіційну форму вираження.

Норми права офіційно закріпляються в законах, інакших нормативних актах, які підлягають одноманітному тлумаченню. У прецедентному праві формальна визначеність досягається офіційною публікацією судових рішень, що визнаються як зразки, обов'язкові при розгляді аналогічні юридичні справи. У звичайному праві вона забезпечується формулою закону, який санкціонує застосування звичаю, або текстом судового рішення, прийнятого на основі звичаю. У результаті на основі норм права і індивідуальних юридичних рішень чітко і однозначно визначаються суб'єктивні права, обов'язки, відповідальність громадян і організацій.

Системність. Право являє собою складну системну освіту. У цей час в світлі нових підходів до розуміння права особливу значущість придбаває ділення його на три елементи, на природне, позитивне і суб'єктивне право. Перший елемент - природне право, що складається з соціально-правових домагань, зміст яких зумовлений природою людини і суспільства. Найважливіша частина природного права - права людини, або, інакше говорячи, можливості, які суспільство і державу здатні забезпечити кожному громадянинові. Другий елемент - позитивне право. Це - законодавство і інші джерела юридичних норм, в яких отримують офіційне державне визнання соціально-правові домагання громадян, організацій, соціальних груп. Третій елемент - суб'єктивне право, т. е. індивідуальні можливості, виникаючі на основі норм позитивного права і задовольняючі інтереси і потреби його володаря.

50. Природне і позитивне право.

Основна теза теорииестественного права (Гроций, Гоббс, Чокк, Монтеськье, Руссо і інш.) полягає в тому, що нарівні з правовими нормами, встановленими державою, право включає в себе також природне право. Останнє розуміється як сукупність прав, якими всі люди володіють від природи внаслідок самого факту свого народження: право на життя, свободу, рівність, приватну власність, право бути щасливим і т. д. Держава не може посягати на ці природні і невід'ємні права людини.

Виникнення природно-правової теорії пов'язане з розвитком революційної буржуазної ідеології в XVII-XVIII вв.

Природно-правова теорія вельми наочно демонструє ціннісний підхід до розуміння такого явища, як право. Однак в період боротьби буржуазії за владу, становлення розвитку основних принципів буржуазної законності ця теорія зіграла певну прогресивну роль. Не випадково в тих або інакших модифікаціях вона зберігає своє значення і сьогодні.

Згідно теориивозрожденного природного права (сучасна модифікація природно-правової теорії), то право, яке створюється державою, є похідним по відношенню до вищого, природного права, витікаючого з людської природи. Позитивне право, тобто норми, встановлене державою, признається правом тільки в тому випадку, якщо воно не суперечить природному праву, тобто загальнолюдським принципам свободи, рівності, справедливості для всіх людей.

У рамках теорії відродженого природного права виділяються два основних напрями - неотомистская теорія права і "світські" концепції природного права.

Неотомизм- по суті, новітня інтерпретація середньовічного вчення Фоми Аквінського. Розглядаючи питання про природу, суть права, неотомистская теорія намагається знайти основні права в світовому порядку, согласующемся з релігійними догматами, вічним законом, вищим божественним розумом. Божественний закон покликаний усувати недосконалість людського, позитивного закону, якщо він розходиться з природним правом. Прихильники неотомизма підкреслюють перевагу природного права над правом людською, позитивною, тобто встановленою державою. При цьому вони зазначають, що право приватної власності, хоч і має державне походження, не суперечить природному праву.

"Світська" доктринаестественного права вийде з етичної першооснови права, з необхідності відповідності правових встановленні моральним вимогам природного права, заснованого на стандартах справедливої поведінки. Для цієї теорії характерним є визнання як основа "правильного", "законного" права деякої природної нормативної системи, не співпадаюча з позитивним правом.

Позитивізм- напрям юриспруденції, який, фетишизуючи словесно-символічну форму існування права, фіксує в основному лише результати правотворчої діяльності, відриваючи тим самим нормативні встановлення від існуючих правовідносин. Це вчення засновується на аналізі і оцінці правових норм з формальної точки зору, тобто з точки зору їх зовнішньої форми. Інакшими словами, акцент робиться на формальній характеристиці права. Не випадково тому позитивізм нерідко залишається на рівні описової соціології.

Юридико-позитивістські концепції, що сприймають право через його текстуальну форму і, по суті справи, що ототожнюють право з його текстуальною формою, розглядають право або як фактичні результати правоприменительной діяльності, або як нормативно-правові тексти.

Дійсно, текстуальна форма права - необхідний його атрибут, однак повне ототожнення права як найскладнішого соціального феномена з текстуальностью як однією з ознак атрибутів права, думається, помилково. При цьому позитивним моментом тут є увага до позитивного змісту правових текстів.

Право є нормативно закріплена справедливість. У свою чергу, закон, не відповідний справедливості, не є право, а справедливий закон - це правовий закон.

"Широке" тлумачення права включає в його поняття не тільки норми, але і правовідносини (нерідко і правосвідомість, суб'єктивні права громадян). Прихильники такого тлумачення виходять з розрізнення права і закону. При цьому підкреслюється, що норма права, взята поза регульованими суспільними відносинами, позбавляється своїх регулятивних властивостей, втрачає свою суть. Це не заважає, однак, розглядати нормативность як найважливіша якість права. Мова йде не про відмову від розуміння права як системи норм, а про пошук більш ємного визначення, яке повинно охопити все багатство правової матерії. Норми

- найважливіший, але не єдиний елемент права як складного, єдиного, цілісного явища. Норми, якщо вони діючі, не можуть застигнути в кодексах і розпорядженнях закону; вони втілюються в правовідносинах. Таким чином, право виражається двояко, в розпорядженнях закону і правовідносинах.

Прихильники "широкої" концепції права розуміють (і бачать в цьому його соціальну цінність) право як систему норм свободи, які об'єктивно зумовлені, відображають ідеали рівності і справедливості і придбавають юридичну силу за допомогою їх офіційного визнання. Право формується суспільством, і законодавець формулює лише те, що вже склалося (або складається) в суспільстві. При цьому важливо, щоб офіційний закон був справедливим, тобто правовим. У правовій державі повинен панувати правовий закон, що відповідає ідеям демократії, свободи, справедливості і гуманності.

Потрібно підкреслити, що прихильники і тієї, і іншої позиції

- "широкого" і власне нормативного розуміння права - сходяться в тому, що визначення права як основний, головний елемент включає систему норм, встановлених або санкціонованих і що охороняються державою.

Позитивне право дійсно зростає з суспільної правосвідомості, в тому числі і з правових ідей, що є в суспільстві і уявлень, тих або інакших життєвих правил, що устоялися і звичаїв, але це аж ніяк не означає, що потрібно визнавати діючим юридичним правом все, що має правове значення. Таке широке розуміння права під приводом несводимости права до закону волею-неволею допускає відхід від законності, ослабляє роль і авторитет закону в суспільстві.

Нові ідеї розрізнення права і закону, визнання правових або етичних, але обов'язкових для самої держави і його політики постулатів, від яких не повинні відступати ні законодавці, ні самі закони демократичної і правової держави, зараз тільки починають складатися в російському праві і правознавстві. У цих правових конституційних ідеях відображені загальнолюдські ідеї про суть права як засіб суспільної згоди, обліку інтересів всіх соціальних груп суспільства, прийняті демократичними державами сучасної світової спільноти.

51. Юридичний позитивізм: поняття і основні напрями.

ПОЗИТИВІЗМ ЮРИДИЧНИЙ (лати. positivus - позитивний) - напрям в юриспруденції, прихильники якого обмежують задачі юридичної науки вивченням позитивного права.

Виникнення юридичного позитивізму відноситься до першої третини XIX в. і було пов'язано з процесами затвердження промислового капіталізму в країнах Західної Європи. Вирішальну роль при цьому зіграли процеси формування в найбільш розвинених країнах національного ринку, ліквідації пережитків, що зажадали середньовічного партикуляризма, розширення сфери законодавчого регулювання суспільних зв'язків і встановлення єдиного для всієї країни правопорядку. На цьому грунті склалися ранні концепції юридичного позитивізму (далі ЮП), для яких були характерні ідеї верховенства закону як джерела права, ототожнення правових норм з розпорядженнями державної влади. ЮП прийшов на зміну доктринам природного права, що панували в правовій думці Західної Європи XVII - XVIII вв.

Початок теоретичному обгрунтуванню ЮП поклав англійський юрист Джон Остін (1790-1859), послідовник утилітаризму І. Бентама. У 1832 р. він опублікував книгу «Визначення предмета юриспруденції» - першу частину своїх лекцій, прочитаних в Лондонському університеті. Повністю його «Лекції по юриспруденції. або філософії позитивного права» були видані посмертно, в 1863 р. Під впливом робіт Остіна в правовій науці Англії і США сформувалася школа. що отримала назву аналітичної юриспруденції. До неї належали Е. Ч. Кларк, Т. Холланд, В. Маркой, Дж. Сальмонд, М. Амос і інш.

Предметом юриспруденції, по Остіну. є позитивне право. Остин не заперечував природне право і оцінний підхід до законів, діючих в державі, але вивів ці проблеми за рамки юридичної науки. Згідно з його поглядами, існує декілька видів законів: а) божественні закони (даний термін представлявся йому більш точним, ніж природне право); б) закони позитивної моралі, засновані на думках (наприклад, закони честі):

в) позитивні закони, встановлені політичною владою. Ці закони, відповідно, вивчають такі науки, як етика або деонтология (до її ведіння відносяться питання критики позитивних законів з точки зору божественного права), наука моралі і юриспруденція. Задачу юридичної науки Остін бачив в тому, щоб побудувати систему взаємопов'язаних правових понять - джерела права, юридичного обов'язку, правопорушення, санкції і т. д. - шляхом аналізу їх змісту і логічного об'єму.

Остин прагнув відділити правознавство від суміжних областей знання, виключити з юридичної науки проблеми етико-філософського порядку. Юриспруденція, писав він, «має справу з позитивними законами, або законами в суворому значенні слова, без розгляду того, хороші вони або погані». Згодом ці ідеї широко використовувалися прихильниками ЮП, що виступали за розмежування теорії права і науки політики права як самостійних юридичних дисциплін.

По вченню Остіна. позитивне право складається з імперативних велений або наказів суверенної державної влади. Право є «сукупність норм, встановлених політичними верхами». Його джерело - воля суверена (в Англії суверенітет належить королю, перам і електорату палати общин). Як підкреслював Остін. суверен не пов'язаний ухваленими законами, оскільки в будь-який момент може їх змінити - в іншому випадку він не суверен. Обмеженнями державної влади насправді служать божественне право і мораль. У концепції Остіна були розроблені основи імперативної теорії права, згідно якою закони держави звернені виключно до підвладних і не здатні обмежити волю суверена. Міжнародне право, по цій теорії, містить лише норми моралі, оскільки в ньому немає імперативних розпоряджень.

У першій половині XIX в. ідеї ЮП набули поширення воФранції, де була проведена найбільш повна для того временикодификацияправа. Пануюче положення у французькому правознавстві займали тоді концепції екзегезов - комментаторовКодекса Наполеона (А. Дюрантон. Ш. Тулье, Ф. Лоран, Ш. Демоломб і інш.). Ототожнивши право із законом, екзегези звели задачі юридичної науки до формально-догматичного опису і коментування чинного законодавства. Результатом їх творчості з'явилися многотомние постатейні коментарі до Цивільного кодексу (А. Дюрантон написав «Курс французького права в послідовності статей Цивільного кодексу» в 19 томах; I Ш. Демоломб - «Курс Кодексу Наполеона» - 31 тому). Екзегези приділяли багато уваги аналізу правових норм прийомам і способам тлумачення законів, але надто рідко зверталися до загальнотеоретичних і методологічних) проблемам правової науки.

Сфера поширення ЮП значно розширилася у другій половині XIX в., коли позитивістські доктрини затвердилися в правознавстві європейських країн. До того ж часу відноситься зародження ЮП в Росії. НайВиднішими його представниками були: вГерманії - Карл Бергбом (1849-1927). у Франції - Аремар Есмен (1848- 1913). в Росії- Габріель Феліксович Шершеневич (1863-1912).

ЮП зазнав в цей період ряду змін. По-перше, позитивісти кінця XIX - початки XX в. прагнули розширити філософсько-методологічне обгрунтування своїх концепцій, в тому числі за рахунок положень, сприйнятих з позитивістської філософії і соціології (наприклад. Г. Ф. Шершеневич соціологічні методи дослідження ставив в один ряд з догмою права). Ця обставина породила непрекращающуюся досі дискусію про співвідношення ЮП з філософським позитивізмом О. Конта. Г. Спенсера і інш. (ранній ЮП не мав зв'язків з позитивістською філософією - її вплив на догматичну юриспруденцію простежується лише з кінця XIX в.). По-друге, на рубежі XIX-XX вв. послідовники ЮП відмовилися від багатьох положень імперативної теорії права і розробили концепцію правового самообмеження держави. Згідно з останньою, норми "позитивного права звернені до самої держави. ЮП. придбав тим самим більш послідовний характер. У ньому з'являються доктрини, повністю заперечливі природне право (К. Бергбом), виділяються ідеї створення «чистої теорії права» (Е. Роген, Бельгія}. У зв'язку з цим намітилася тенденція до зближення ЮП з концепціями правової держави і панування права. По-третє. принципи ЮП з кінця XIX в. набувають поширення в науці міжнародного права, що приводить до відмови від колишніх вчень, що ототожнювали право із законами держави. Згодом в ЮП затверджуються ідеї так званого монистического підходу до права, т. е. трактування міжнародного права і національних правових систем як структурних елементів єдиного правопорядку.

Розвиток ЮП в XX в. головним чином було пов'язано з такими доктринами, какнормативизми лінгвістична теорія Г. Харта.

52. Соціологічна школа права: основні напрями.

Передвісником цієї теорії з'явилася «школа вільного права», представники якої (Ерлих і інш.) виступали за «живе право народу», засноване не на законі, а на вільному розсуді суддів.

Соціологічна школа права, як один з основних напрямів буржуазної правової науки, зовні протилежний абстрактно-нормативному і виступаюче з його критикою, склалася в першої третиXXв. спочатку в Європі, а потім набула найбільшого поширення в США. Представники цього напряму, пронизаного філософією прагматизму і що розпадається на ряд течій (Дж. Дьюи, Р. Паунд, Д. Френк, Левеллін і інш.), еклектично охоплюють збірним поняттям «право» адміністративні акти, судові рішення і вироки, звичаї, правосвідомість суддів і інакших посадових осіб, правовідносини, а також і юридичні норми, значення яких серед названих правових коштів впливу на поведінку людей всіляко принижується.

У представленнях прихильників соціологічної теорії право повинно розглядатися не інакше, як в «дії», в процесі застосування. «Право, - за твердженням Джона Дьюї, - є діяльність, за допомогою якої можна здійснювати втручання в іншу діяльність». Що стосується правової норми, то вона позбавлена скільки-небудь активній ролі: «голос волаючого в пустелі», «клаптик паперу», «голий стандарт», що наповнюється вмістом в кожному конкретному випадку за допомогою видання індивідуальних адміністративних або судових актів. Здатністю творити право наділяються судді: «право складається з норм, які встановлює суд, визначаючи права і обов'язки сторін». При цьому підкреслюється значення психічного переживання суддею того, що є право, при дозволі конкретної справи.

Незважаючи на різні модифікації, загальне у поглядах юристів-«соціологів» на право складається в тому, що всі вони, так чи інакше, розуміють під ним сукупність «правових» відносин, виникаючих і існуючих незалежно від норм; що склався в життю «соціальний порядок» або «правопорядок», а зрештою «фактичний образ діяльності уряду, судів і інших державних органів і його посадових облич».

Не важко помітити, що подібне розуміння права, з одного боку, наближає його до реального життя, юридичної практики, на що посилаються представники соціологічної школи права, а з іншою - теоретично обгрунтовує і виправдовує адміністративне і судове свавілля.

53. Суть права.

Суть- головне, основне в об'єкті, що розглядається, а тому її з'ясування представляє особливу цінність в процесі пізнання. Однак до правильного висновку про суть якого-небудь явища можна прийти лише у випадку, коли воно отримало достатній розвиток, в основному сформувалося. Застосовно до права це положення має першорядне значення. На думку С. С. Алексеєва, "на перших фазах розвитку людського суспільства (в азіатських теократичних монархіях, в рабовласницьких і феодальних державах) існували, як правило, нерозвинені правові системи'". З цією думкою потрібно погодитися. Дійсно, в період рабовласницького і феодального ладу право було традиційним, або звичайним (виключення - древнеримское приватне право). Нерозвиненість традиційного права, передусім, полягала в тому, що воно виконувало лише охоронну функцію і виступало частиною єдиної системи соціального регулювання, в якій регулюючу функцію здійснювали релігія, моральність і звичаї.

Зараз вже можна констатувати, що держава і право виникли набагато раніше, ніж суспільство розділилося на класи. Виникле разом з державою право тривалий час лише доповнювало укорінену систему соціального регулювання. Визначальною межею традиційного права, що з'явилося була державна принудительность, а не классовость.

Подальший хід економічного і соціального розвитку спричинив класове ділення суспільства, викликав до життя антагоністичні протиріччя. Однак і при рабовласницькому ладі, і при феодалізмі право як і раніше залишалося традиційним, звичайним і не грало істотної ролі в системі соціального регулювання. Отже, класову суть мала регулятивная система загалом, в якій право було ще чужеродним і слаборазвитим освітою.

Тільки із затвердженням буржуазного економічного і соціального ладу і відповідної йому системи духовних цінностей право як регулятор суспільних відносин вийшло на перший план. Що З'явилося і що стало в багатьох розвинених країнах пануючим юридичний світогляд не має нічого спільного з класовою ідеологією, засновується на ідеях рівності, свободи, розуму, прав людини.

Право побудовано на трьох "китах". Це моральність, держава, економіка. Право виникає на базі моральності як відмінний від неї метод регулювання; держава додає йому офіційність, гарантированность, силу;

економіка - основний предмет регулювання, першопричина виникнення права, бо це та сфера, де моральність як регулятор виявила свою неспроможність.

Моральність, держава і економіка - зовнішні умови, що викликали право до життя як нове соціальне явище. Специфіка права складається в тому, що в центрі його знаходяться окрема людина з його інтересами і потребами, його свобода. Звісно, свобода людини історично підготовлюється всебічним розвитком суспільства, найважливіших його сфер-духовної, економічної, політичної. Однак саме в праві і через право свобода закріпляється і доводиться до кожної людини, до кожної організації.

Викладене дозволяє зробити висновок, що право має общесоциальную суть, служить інтересам всіх без виключення людей, забезпечує організованість, впорядкованість, стабільність і розвиток соціальних зв'язків.

Коли люди вступають у відносини між собою як суб'єкти права, це означає, що за ними стоїть авторитет суспільства і держави і вони можуть діяти вільно, не побоюючись несприятливих наслідків в соціальному плані.

Общесоциальная суть права конкретизується в його розумінні як заходи свободи. У межах своїх прав людина вільна в своїх діях, суспільство в особі держави стоїть на варті цієї свободи. Таким чином, право не просто свобода, а свобода, гарантована від посягання, захищена свобода. Добро захищене від зла. Завдяки праву добро стає нормою, життя, зло - порушенням цієї норми.

54. Принципи права: поняття і класифікація, роль в правовому регулюванні.

Принципи права - це керівні ідеї, що характеризують зміст права, його суть і призначення в суспільстві. З одного боку, вони виражають закономірності права, а з іншою - являють собою найбільш загальні норми, які діють у всій сфері правового регулювання і розповсюджуються на всіх суб'єктів. Ці норми або прямо сформульовані в законі, або виводяться із загального значення законів.

Принципи права визначають шляхи вдосконалення правових норм, виступаючи як керівні ідеї для законодавця. Вони є зв'язуючою ланкою між основними закономірностями розвитку і функціонування суспільства і правовою системою. Завдяки принципам правова система пристосовується до найважливіших інтересів і потреб людини і суспільства, стає сумісною з ними.

Правові принципи поділяються на властиві праву загалом (загальноправові), його окремим галузям (галузеві) або групі суміжних галузей (міжгалузеві). Наприклад, до галузевих відноситься принцип індивідуалізації покарання в карному праві, до міжгалузевих - принцип змагальності в цивільному процесуальному і кримінально-процесуальному праві.

До числа принципів, прямо не сформульованих в законі, відносяться принципи відповідальності за провину, нерозривного зв'язку прав і обов'язків.

Розглянемо деякі загальноправові принципи більш детально.

Принцип справедливостиимеет особливу значущість. Він в найбільшій мірі виражає общесоциальную суть права, прагнення до пошуку компромісу між учасниками правових зв'язків, між особистістю і суспільством, громадянином і державою. Справедливість вимагає відповідності між діями і їх соціальними наслідками. Повинні бути пропорційні труд і його оплата, нанесення шкоди і його відшкодування, злочин і покарання. Закони відображають цю пропорційність, якщо відповідають принципу справедливості.

Принцип поваги правий человекаотражает той факт, що природні, природжені, невідчужувані права людини складають ядро правової системи держави. У відповідності зі ст. 2 Конституції РФ чоловік, його права і свободи є вищою цінністю.

Принцип равноправиязакрепляет рівний правовий статус всіх громадян, т. е. рівні конституційні права і єдину для всіх правосуб'єктність. У ч. 2 ст. 19 Конституції Російської Федерації говориться: "Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від підлоги, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, відношення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян по ознаках соціальної, расової, національної, язикової або релігійної приналежності".

Содержаниепринципа законностизаключается в тому, що, як свідчить ст. 15 Конституції РФ, "Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російській Федерації. Закони і інакші правові акти, що приймаються в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації. Органи державної влади, місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни і їх об'єднання зобов'язані дотримувати Конституцію Російської Федерації і закони".

Принцип правосудиявиражает гарантії захисту суб'єктивних прав в судовій порядку. У ч. 1 ст. 46 Конституції РФ записане: "Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод".

55. Функції права: поняття і класифікація.

Суть і соціальне значення права виявляються в егофункциях. Вони відображають основні напрями впливу права на суспільні відносини і поведінку людей, дозволяють дати узагальнюючу характеристику "роботи" юридичних норм.

Передусім, право впливає на різні сфери життя суспільства - економіку, політику, духовні відносини, а значить, виконує общесоциальние функції - економічну, політичну і виховальну. Тут воно діє разом з іншими соціальними інститутами, але своїми, специфічними коштами.

Крім соціального право имеетфункциональноеназначение. Воно виражається в тому, що право виступає регулятором суспільних відносин. Це основне функціональне призначення права виявляється в ряді більш конкретних функцій.

1. Регулятивно-статична функція, илифункция закріплення, стабілізації суспільних відносин, найбільш виразно виражається при визначенні суспільного статусу різних суб'єктів: закріпленні основних прав і свобод людини і громадянина, компетенції органів і посадових осіб, правосубъективности фізичних і юридичних осіб. Дана функція в найбільшій мірі відображає природу права: громадянам і організаціям надається правомочність, в межах яких вони діють вільно, по своєму розсуду. І чим ширше розсовані ці межі, тим більше вільні люди в своїх діях.

2. З помощьюрегулятивно-динамічної функцииправо визначає, яким повинне бути майбутня поведінка людей. Ця функція здійснюється за допомогою зобов'язуючих норм. Так, законодавством встановлені обов'язки виконати вояцький обов'язок, платити податки, дотримувати трудову дисципліну, виконувати зобов'язання за договором і т. д. Регулятивно-динамічна функція знаходить свій вияв в правовідносинах активного типу.

3. Охоронна функциявиделяет право з інших систем соціальної регуляції, оскільки здійснюється органами держави, що приймають індивідуальні владні рішення, виконання яких гарантоване державним примушенням. Охоронна функція сприяє виробітку в праві як регуляторі суспільних взаємозв'язків цінних для особистості і суспільства якостей: стабільності, детальної і ясної регламентації, чітких процедур.

Охоронна функція реалізовується шляхом застосування спеціальних охоронних норм, а також діючих в охоронному режимі регулятивних норм. Останнє має місце при порушенні суб'єктивних прав і звертанні для їх захисту до компетентних державних органів (право домагання).

4. Оцінна функцияпозволяет праву виступати як критерій правомірності або неправомірності чиїх-небудь рішень і вчинків. Якщо людина діє правомірно, то держава і суспільство не повинні пред'являти до нього претензій. Людина признається діючим відповідально. Етопозитивнаяответственность исключаетнегативнуююридическую відповідальність. Отже, право надає свободу дій його володарю, а також, будучи юридичною основою рішень (дій), оберігає людину від несприятливих соціальних наслідків їх прийняття (здійснення).

Особливу роль в реалізації оцінної функції грають охоронні і заохочувальні норми, в яких, в загальному вигляді, міститься негативна або позитивна оцінка тих або інакших можливих дій. У процесі застосування цих норм конкретизується нормативна оцінка вчинку, визначається індивідуальна міра юридичної відповідальності або заохочення (наприклад, покарання по вироку суду, нагородження орденом по указу Президента).

56. Право і держава.

Досить складна проблема співвідношення держави і права придбала останнім часом дискусійний характер. У літературі сформульовані дві протилежні теоретичні позиції з цієї проблеми.

Етатически-тоталітарна концепцияисходит з того, що держава вище і важливіше права, що він творить право і використовує його як інструмент своєї політики. Дана концепція спирається на марксистське розуміння держави і права і була широко поширена, у вітчизняній науковій і учбовій літературі.

Ліберальна концепциябазируется на природно-правовій теорії, згідно з якою право вище і важливіше держави. Вона стала активно затверджуватися в нашій суспільній свідомості в останні роки.

Обидві концепції не мають скільки-небудь серйозного наукового обгрунтування. Вони не тільки не аналізують явища, що співвідносяться, але, по суті справи, протиставляють їх один одному. На практиці ж зіставлення, зіткнення держави і права неминуче приводить лише до їх взаємного ослаблення.

Насправді взаємозв'язок держави і права досить складний. А тому співвідношення між ними потрібно провести під точкою зору аналізу їх єдності, відмінності і багатостороннього впливу один на одну.

Держава і право нерозривні. Як надбудовні явища вони мають єдину соціально-економічну основу, у них багато в чому однакова доля, вони не можуть існувати і розвиватися один без одного. Разом з тим держава і право розрізнюються по своїй структурі, способам функціонування і т. п. Наприклад, якщо робоча, "механизменная" частина держави складається з органів і установ, в яких працюють люди, то центральна частина, "ядро" права - норми, які об'єднуються в правові інститути, галузі. Держава входить в політичну систему суспільства як її стержневий елемент, право - в нормативну систему.

Мабуть, самий важливий аспект співвідношення, що розглядається, потребуючий грунтовного наукового опрацювання - вплив держави на право і вплив права на державу. Підкреслимо, що тільки при активній взаємодії держава і право можуть повноцінно і ефективно функціонувати, придбати соціальну цінність.

Сучасна юридична наука вважає, що основними сферами впливу держави на право є правотворчість і (особливо) правореализация. Історичний досвід показує, що держава активно бере участь в правотворчості, однак абсолютизувати його роль в цьому процесі не можна. У такій абсолютизації якраз і укладається корінна нестача юридичного позитивізму.

Держава в буквальному значенні не творить, не створює право, воно юридично оформляє і закріплює лише те, що вже дозріло в суспільстві у вигляді об'єктивних потреб, домагань - суспільних правових і етичних ідеалів і інших загальнозначущий чинників. Але, так чи інакше, держава додає праву важливі властивості - формальну визначеність, общеобязательность.

За правом завжди стоять авторитет і реальна сила держави. Разом з тим держава сама повинна суворо дотримувати і виконувати правові розпорядження, а в реалізації права нарівні з державою можуть і повинні активно брати участь і громадяни, і інститути цивільного суспільства.

Отже, право без підтримки і впливу держави обійтися не може, але і сама держава об'єктивно потребує права. Інакшими словами, між ними складається стійкий функціональний взаємовплив.

Право юридично оформляє державу, регулює всі основні сторони його функціонування і тим самим додає державі і його діяльності легітимний характер. Воно регламентує порядок формування органів держави, закріплює їх компетенцію і упорядковує їх відносини між собою, підпорядковує діяльність держави певному правовому режиму, встановлює межі втручання держави в роботу інститутів цивільного суспільства, приватне життя громадян і т. д. За допомогою права визначаються вигляд і міра державного примушення, внаслідок чого воно стає правовим і контрольованим. Право - найважливіший і необхідний засіб юридичного спілкування з всіма суб'єктами права як всередині країни, так і за її межами, з світовою спільнотою загалом.

57. Право і економіка.

У марксистській науці панувало положення про першість, верховенство базису над надбудовою, і юристи послідовно виходили з того, що розвиток продуктивних сил і виробничих відносин об'єктивно зумовлює всі політичні і правові форми. Правда, в трудах радянських вчених вказувалося на великі можливості соціалістичної держави і права ефективно впливати на економіку. І це цілком зрозуміле: з жовтня 1917 р. затверджується беззаперечно практика тоталітарного перевлаштування економічного життя. Цю практику освячувала теорія побудови соціалізму в одній окремо взятій і переважно відсталій країні, здатній за допомогою держави переступити через природні фази розвитку. Свого роду відступ від класичного марксизму виявляється і в тих положеннях, згідно з якими "після встановлення диктатури робочого класу закони закріплюють його перемогу у всіх областях суспільного життя і тим самим... як би "створюють" нові суспільні відносини, оскільки соціалістичні суспільні відносини не можуть скластися при капіталізмі.

Уразливість поглядів радянських юристів на співвідношення права і економіки полягала в тому, що застосовно до соціалістичного суспільства підкреслювався принципово інакший характер цього співвідношення. У такому випадку повинен був слідувати висновок (якого, зрозуміло, ніхто не робив), що або наше право, або наша економіка являють собою щось інакше, ніж економіка і право в загальноприйнятому їх значенні.

У сучасних умовах стала абсолютно очевидною декларативність багатьох колишніх положень, стало зрозуміло, що бажане свідомо або несвідомо видавалося за дійсне. Планове господарювання далеко не завжди прямувало на задоволення потреб громадян, не було і проголошеного гармонійного пропорційного зростання продуктивних сил. Вплив держави охоплював і виробництво, і звертання, і споживання. Крім того, що так широка сфера впливу сама по собі сумнівна, економічна діяльність держави була далека від достовірно наукового обгрунтування і прямувала не стільки законом, скільки партійними директивами і підзаконними актами. Нормативні акти не допускали експлуатацію людини людиною, але вони фактично освячували експлуатацію людини державою.

Довгий час в радянській науці вважався, що економічна конкуренція різних підприємств можлива була лише в умовах многоукладной економіки в період відновлення народного господарства після громадянської війни. Взагалі ж найбільш ефективний вплив на продуктивні сили і виробничі відносини держава надає тоді, коли воно виступає і як організація політичної влади, і як власник, що розпоряджається матеріальними і трудовими ресурсами, направляючи діяльність виробничих колективів і громадян. І хоч в окремі періоди історії СРСР (наприклад, 1964-1965 рр.) підіймалося питання про економічну самостійність господарюючих суб'єктів, все-таки в реалізації відомого принципу демократичного централізму переважав відвертий централізм. Система планування, постачання, фінансування і інші господарські форми базувалися на державній власності, виключаючи яку-небудь приватну ініціативу.

Загальна схема співвідношення економіки і права представлялася таким чином: право є концентроване вираження політики, а політика - концентроване вираження економіки. Однак така схема не враховувала багатьох реалій. По-перше, в праві виражається не тільки політика, але і багато що інше. По-друге, державна політика не може зводитися до політики однієї політичної партії, як це мало місце і всіма схвалювалося. По-третє, політика насамперед виражала інтереси правлячих угруповань, а не вимоги народу, не потреби економіки.

Оскільки внаслідок ідеологічних причин при практиці правотворчості, що існувала в нормативних актах (частіше підзаконних) закріплялася аж ніяк не воля трудящих, перевага віддавалася переважно командно-адміністративним методам проведення правових норм в життя. Не економічні методи, а пряме державне керівництво, в тому числі кооперативними організаціями, складало суть правового режиму. Боротьба з правопорушеннями в економічній сфері тільки підтверджувала практику ігнорування в нормативно-правових актах інтересів виробників і споживача.

Непослідовність радянських офіційних наукових теорій полягала в тому, що економічні реформи в колишніх соціалістичних країнах подавалися як повністю відповідні марксистсько-ленінським положенням про роль держави і права в розв'язанні економічних проблем. Затверджувалося, що у всіх країнах йде пошук оптимального співвідношення централізованого державного керівництва з системою дії економічних чинників. Недомовленість в теорії, лавірування в пропагандистській літературі, заидеологизированность виробничих питань несприятливо позначилися на економічній практиці і правопорядку...

Не один раз реформи проголошувалися, імітувалися, навіть отримували закріплення в партійно-державних директивах, але поступалися місцем колишньому командному регулюванню економіки. І це незважаючи на те, що останні п'ятирічні плани вже не виконувалися. Як і раніше продовжувала існувати орієнтація на примусове, монопольне виробництво і примусовий розподіл. План, як відомо, розглядався як закон, і за допомогою такого "закону" часто наказувалося виробляти нікому не потрібні товари, капітальні вкладення омертвлялися, розпилювалися, а диспропорції між різними галузями виробництва збільшувалися. Але зате система планових регуляторів економіки дозволяла годуватися тисячам управленцев, для яких власні інтереси ставали важливіше за інтереси справи.

Оголошення плану законом поєднувалося з практикою, коли міністерствам і відомствам як винятку було дозволено не виконувати окремі планові завдання і вимоги законодавства. Відповідно і підлеглі органу управління підприємства могли домовитися про невиконання якихсь актів. Широкі компетенционние норми дозволяли управлінським структурам обійти закони, видавати розпорядливі акти, керуючись власними вигодами. Система фактично виключала виконання господарюючими суб'єктами законодавчих актів прямо, без посередництва адміністративних ланок. Правове регулювання витіснялося тим самим регулюванням за допомогою оперативних актів індивідуального характеру. Множинність, пробельность і суперечність правового регулювання економіки - характерна риса радянської дійсності, що не зживім до цього часу.

58. Право і політика. Правова політика.

Юридичне право (законодавство) виникло і розвивалося разом з державою - головним інститутом (органом) політики, під якою здавна розумілося мистецтво управління людьми в цивілізованому суспільстві, участь класів, соціальних груп і їх організацій в управлінні державою, в справах держави. Політика - більш широке явище, ніж діяльність держави. До числа сучасних політичних інститутів (організацій) відносяться також політичні партії, інші суспільні об'єднання, передусім - профспілки, об'єднання підприємців, інакші організації, що виражають такі важливі інтереси суспільства, як охорона навколишнього середовища, захист прав людини, і багато які інші об'єднання. Однак держава поміщається особливу у виробітку і здійсненні політики як орган вираження національних інтересів населення даної країни, тобто всіх соціальних груп суспільства.

Співвідношення права з державою і інакшими суспільними інститутами складалося по-різному в історії людства. У древнейшую епоху цивілізації в країнах Древнього Сходу (Єгипет, Шумер, Вавілон) виникали деспотичні держави, в яких воля верховного правителя, а його особистість частіше за все обожнювалася, визначала зміст закону і означала вищу справедливість.

Держава в особі царя, фараона творило і закон, і право. Але і в ті давні часи політика держави спиралася на підтримку таких найважливіших інститутів, як військо, релігія і представляючі її храми, чиновництво, община і сім'я. Зберігалося і вплив звичаїв на правові системи, особливо на громадські порядки, побут і сімейні відносини. У древніх державах Індії і Китаю першими правовими джерелами служили священні книги (веди), філософські політичні трактати (конфуцианство, Артхашастра), на яких засновувалися закони царів. Тут релігійно-громадські і етичні традиції служили основою державних законів.

Таким чином, в древнейших цивілізаціях позитивне право все ж не було Простим свавіллям царів. Державна влада не представлялася ще самостійним політичним інститутом - вона спиралася на божественний промисел, а закони і право - на заповіді релігії, древні звичаї громадського побуту, етичні засади браку і сім'ї.

У античних державах Древньої Греції і Рима отримали розвиток різні форми правління (демократія або аристократія, монархія, тирания). Співвідношення права і держави отримувало більш різноманітні форми. Саме в античних державах зародилося і поняття політики як суспільного (світського) інституту, що виражав спільні справи (інтереси) поліса, міста-держави, типового для державності Древній Греції і Рима. Звісно, і в античні часи зберігалися уявлення про божественне походження держави і заступництві богів його політиці (війнам) і вплив древніх звичаїв (міфів) на політику, на рішення державних справ, що відбувалося часто в сакральних формах (наприклад, вибори посадових осіб по долі, вплив знатних, древнейших за походженням - аристократії, ради старійшин - ареопагу, сенату і т. п.). Однак все більш отримувало наукове визнання першості законів перед державною владою (Платон), справедливості як головної основи політики (АрістотельВ середні віки політичні інститути були зосереджені в руках верховних феодалів і церкви. Велику роль грали щарский двір, різні його "партії", що домігся впливу на монарха часто шляхом змов і застосування сили, висновку угод між групами феодалів і придворних в боротьбі за владу. Характерною рисою політики середньовічних держав була роздробленість влади між окремими герцогствами, (князівствами - сеньоральная монархія. Слідством цього був і партикуляризм (разобщенность) феодального права. Особливе положення міст в феодальному суспільстві, завоювання ними самостійність (Ганзейский союз, Магдебург, Венеция і інші [міста Італії, Новгород і Пськов в феодальній Росії) породжували і особливе право міст, що виражало інтереси купецтва, ремісничих цехів, розвитку мореплавства. У середні віки зберігалося і великий вплив релігії, а також місцевих звичаїв на правові системи. Одним з головних знарядь політики були війни між державами і окремими феодальними власниками.

У умовах утворення централізованих монархій (абсолютизму) в Європі, великих теократичних монархій в Азії і Північній Африці право і закон стають все більш підлеглими політиці цих держав, їх бюрократичній і військовій машині, що виражала інтереси правлячих станів - дворянства і духовенства. Великі імперії прагнули закріпити привілеї дворянства і чиновничества, що формується головним чином з дворян, а також привілею церкви, монастирів. Імператорська влада спиралася не стільки на право як міру справедливості, скільки на свавілля, закріплюючи в своїх законах жорстокі покарання непокірним, суд по доносах і свідчення під тортурами, карну відповідальність за святотатство, чаклунство і інакші злочини проти релігії.

Корінний поворот в співвідношенні політики і права стався в ході буржуазних революцій в Європі і Північній Америці. Цей процес зайняв в розвитку країн Європи ціле сторіччя і супроводився поверненням до імперської, але тепер вже - буржуазної влади, повільними поступками в імперіях, що збереглися.

Однак рано або пізно законодавча влада перейшла в руки органів народного представництва - парламентів, В XIX в. законодавство стає вираженням волі народу (нації), що обирає парламент. Зрозуміло, такий поворот відбувається не відразу, оскільки виборче право ще довго залишається обмеженим різними цензами, передусім майновими, цензами осідлості і письменності. Однак буржуазія, а потім і середні класи дрібних підприємців, фермерів, службовців, кваліфікованих робітників отримують можливість виразити свої інтереси в законах держави. Для цього різні шари суспільства об'єднуються в політичні партії, профспілки, інші організації, що стають основними провідниками політики різних класів і соціальних груп суспільства.

Важливо при цьому підкреслити, що закони парламенту стають обов'язковими для виконавчої і судової гілок влади. І хоч зберігалися вплив великого капіталу на законодавство і його виконання, бюрократизм і інші "вічні" вади державності, все ж принципи рівноправності і судового захисту дозволяли захищати законом і інтереси трудящих. Ці тенденції, що часто спотворювалися реакційною політикою влади, все більш міцніли в буржуазному світі, зокрема, і під впливом соціальної політики соціалістичних держав, соціал-демократичних і комуністичних партій, що спонукала держави до досягнення повної рівноправності громадян, захисту інтересів трудящих.

Істотний прогрес в досягненні пріоритету права по відношенню до політики стався після другої світової війни. Цей прогрес був зумовлений досягненням єдності об'єднаних націй в боротьбі проти фашизму і проголошення Загальної декларації прав людини, що закріплювала свободу і достоїнство людини основною метою політики і законодавства держав - членів ООН.

Поворот Росії і інших держав - учасників СНД до повного визнання принципів Декларації і пактів про права людини, до роззброєння і інших спільних дій по зміцненню загального світу і довір'я відкрив можливості для всіх нових демократичних держав втілити загальновизнані демократичні основи сучасного права в своїх конституціях і почати будівництво правової держави, в якому право, його загальновизнані міжнародні норми і права людини повинні стати головним орієнтиром і засобом здійснення політики як держави, так і політичних партій, суспільних об'єднань, всіх шарів суспільства - підприємців, державних службовців і політичних діячів, робочих і службовців, сільських трудівників.

У сучасну епоху питання про взаємозв'язок і взаємодію політики держави з правом придбаває найважливіше значення також тому, що юридичне право тільки тоді справедливе і гуманне, коли воно однаково обов'язкове, а права і обов'язки рівні для всіх громадян, в тому числі і для чиновників держапарату, депутатів, керівників держави. Зрозуміло, при цьому мова йде не про особливі повноваження органів держави і посадових осіб на здійснення державної влади. Такі повноваження делеговані ним суспільством (через парламент або безпосередньо в порядку референдуму).

'' Таким чином, політика правової держави, навіть в тому наближенні до нього, в якому сьогодні знаходиться Росія, не може бути вільна від вимог конституції і інших законів, а також норм міжнародного права і договорів з іншими державами. Держава повинна їх неухильно дотримувати у всіх своїх політичних рішеннях. Така сама важлива і очевидна грань співвідношення політики держави з правом, юридично втіленому в законах.

Деякі релігійні свята офіційно визнані державою з урахуванням історичних традицій. Однак складність полягає в тому, що в світській державі, де багато релігій, що відмічають різні святкові дні і дати, практично неможливо офіційно визначити загальні для всіх віруючих і невіруючих релігійні святкові дні.

59. Право і мораль.

Мораль - найважливіший соціальний інститут, одна з форм суспільної свідомості. Вона являє собою відому сукупність історично і життєвих принципів, що розвиваються, що складаються, поглядів, оцінок, переконань і заснованих на них норм поведінки, що визначають і регулюючих відносини людей один до одного, суспільства, держави, сім'ї, колективу, класу, навколишньої дійсності.

Головне в моралі - етопредставления про добро і зло.

Співвідношення між правом і мораллю складне, воно включає в себе чотири компоненти: єдність, відмінність, взаємодія і протиріччя. Уважне зіставлення права і моралі, з'ясування взаємозв'язків між ними дозволяють більш глибоко пізнати обидва ці явища.

ЄДНІСТЬ ПРАВА І МОРАЛІ складається в тому, що:

по-перше, вони являють собою різновиди соціальних норм, створюючих в сукупності цілісну систему нормативного регулювання і внаслідок цього володіють деякими спільними рисами, у них єдина нормативна основа;

по-друге, право і мораль переслідують зрештою одні і ті ж цілі і задачі - упорядкування і вдосконалення суспільного життя, внесення в неї организующих початків, розвиток і збагачення особистості, захист прав людини, затвердження ідеалів гуманізму, справедливості;

по-третє, у права і моралі один і той же об'єкт регулювання - суспільні відносини (тільки в різному об'ємі), вони адресуються до одних і тих же людей, шарів, груп, колективів; їх вимоги багато в чому співпадають;

в-четвертих, право і мораль як нормативні явища визначають межі належних і можливих вчинків суб'єктів, служать засобом вираження і гармонізації особистих і суспільних інтересів;

по-п'яте, право і мораль в філософському плані являють собою надбудовні категорії, зумовлені передусім економічними, а також політичними, культурними і інакшими детерминирующими чинниками, що робить їх соціально однотипними в даному суспільстві або в даній формації;

в-шестих, право і мораль виступають як фундаментальні общеисторических цінності, показники соціального і культурного прогресу суспільства, його творчі і дисциплінуючі початки. Мета права - «встановити спільне життя людей так, щоб на зіткнення, взаємну боротьбу, запеклі спори тратилося як можна менше душевних сил»

ВІДМІТНІ ОСОБЛИВОСТІ даних явищ полягають в наступному.

1. Право і мораль розрізнюються раніше всегопо способам їх встановлення, формування. Як відомо, правові норми створюються або санкціонуються державою і тільки державою. Норми моралі створюються не державою безпосередньо, а виникають і розвиваються спонтанно в процесі практичної діяльності людей.

2. Право і мораль различаютсяпо методам їх забезпечення. Якщо право створюється державою, то воно ним і забезпечується, охороняється, захищається. Мораль спирається не на силу державного апарату, а на силу громадської думки. Порушення етичних норм не спричиняє за собою втручання державних органів.

3. Право і мораль различаютсяпо формі їх вираження, фіксації. Якщо правові норми закріпляються в спеціальних юридичних актах держави (законах, указах, постановах), моральні норми і принципи, виникаючи під впливом певних соціальних умов в різних шарах і групах суспільства, розповсюджуються потім на більш широке коло суб'єктів, стають стійкими правилами і мотивами поведінки.

4. Право і мораль различаютсяпо характеру і способам їх впливу на свідомість і поведінку людей. Якщо право регулює взаємовідносини між суб'єктами з точки зору їх юридичних прав і обов'язків; правомірного - неправомірного, законного - незаконного, караного - некараного, то мораль підходить до людських вчинків з позицій добра і зла, похвального і ганебного, чесного і ганебного, благородного і неблагородного, совісті, честі, боргу і т. д.

5. Право і мораль различаютсяпо характеру і порядку відповідальності за їх порушення. Протиправні дії спричиняють за собою реакцію держави, т. е. не просто відповідальність, а особливу, юридичну відповідальність, причому порядок її покладання суворо регламентований законом - він носить процесуальний характер. Інакший характер носить «подяку» за порушення моральності. Тут чіткої процедури немає. Покарання виражається в тому, що порушник зазнає морального засудження, осуду, до нього застосовуються заходи суспільного впливу (догана, зауваження, виключення з організації і т. п.). Це - відповідальність не перед державою, а перед суспільством, колективом, сім'єю, навколишніми людьми.

6. Право і мораль различаютсяпо рівню вимог, що пред'являються до поведінки людини. Цей рівень значно вище у моралі, яка в багатьох випадках вимагає від особистості набагато більше, ніж юридичний закон.

7. Право і мораль различаютсяпо сферам дії. Моральний простір набагато ширше правового, межі їх не співпадають. Право, як відомо, регулює далеко не все, а лише найбільш важливі області суспільного життя (власність, влада, труд, управління, правосуддя), залишаючи за рамками своєї регламентації такі сторони людських відносин, як, наприклад, любов, дружба, товариство, взаємодопомога, смаки, мода, особисті пристрасті, і т. д.

9. Нарешті, у права і моралиразличние історичні долі. Мораль «старше за віком», древнє, вона завжди існувала і буде існувати в людському суспільстві, тоді як право виникла лише на певному рівні соціальної еволюції.

ВЗАЄМОДІЯ ПРАВА І МОРАЛІ. Мораль засуджує здійснення правопорушень і особливо злочинів. У оцінці таких діянь право і мораль єдині.

Всяка протиправна поведінка, як правило, є також противонравственним. Право наказує дотримувати закони, того ж домагається і мораль.

Право і мораль плідно «співробітничають» в сфері відправлення правосуддя, діяльності органів правопорядку, юстиції. Виражається це в різних формах: при дозволі конкретних справ, аналізі всіляких життєвих ситуацій, протиправних дій, а також особистості правопорушника.

ПРОТИРІЧЧЯ МІЖ ПРАВОМ І МОРАЛЛЮ.

Причини протиріч між правом і мораллю полягають вже в їх специфіці, в тому, що у них різні методи регуляції, різні підходи, критерії при оцінці поведінки суб'єктів. Має значення неадекватність відображення ними реальних суспільних процесів, інтересів різних соціальних шарів, груп, класів. Розходження між правом і мораллю викликаються складністю і суперечністю самого життя, нескінченною різноманітністю виникаючих в ній ситуацій, появою нових тенденцій в суспільному розвитку, неоднаковим рівнем етичної і правової свідомості людей, мінливістю соціальних умов і т. д.

Право за своєю природою більш консервативне, воно неминуче відстає від течії життя, до того ж, в ньому самому немало колізій. Навіть саме довершене законодавство містить пропуски, недоліки. Мораль же більш жвава, динамічна, активніше і еластичніше реагує на зміни, що відбуваються. Ці два явища розвиваються нерівномірно, у моралі переважають елементи гнучкості, стихійності. Звідси в будь-якому суспільстві завжди різний правовий і моральний стан.

60. Поняття джерела права: основні підходи.

Під формою права розуміється объективированное закріплення і вияв вмісту права в певних актах державних органів, рішеннях судів, договорах, звичаях і інакших джерелах.

Але перш ніж розглянути ці акти, рішення, договори і інакші джерела права, необхдимо зробити декілька загальних зауважень.

Передусім про те, що не всі вчені юристи і філософи погоджувалися з подібним нормативістським підходом до форми права. Ті, хто, спираючись на природно-правові концепції, розводив право і закон, вважали, що право - природні, невідчужувані права - закріпляється, виражається в різних раціональних побудовах (як одна з форм суспільної свідомості), а етичних початках (у тих, хто зводить право до справедливості або приплюсовивает справедливість до закону і оголошує цю сукупність правом). Ту ж частину права, яка йде від держави, від влади шляхом встановлення або визнання правил поведінки і формально закріпляється в різних актах і інакших джерелах, прихильники природно-правових концепцій означають як позитивне, позитивне або об'єктивне право.

Таким чином, питання про форму права стає одним з основних вузлів, які намагаються розв'язати як нормативисти, так і прихильники природно-правової концепції, поле теоретичних битв різного розуміння права.

До цього треба додати і додаткові проблеми, які вносять прихильники психологічної школи права в розуміння форми права. Л. Петражіцкий і його прихильники запропонували розрізнювати і такі форми права, як об'єктивне і інтуїтивне право, вважаючи формою останнього поєднання деяких атрибутивних і імперативних домагань, що виявляють себе в комплексі, в емоційній сфері адресата права. Таким чином, однієї з форм права - інтуїтивному праву - додається почуттєвий і раціональний характер. Але Л. Петражіцкий і його послідовники це визначення форми права використовують для критики і зіставлення об'єктивній, позитивній формі права. Йде мова у них про селянське, робоче право або про «наше», «моє», «чуже» право і т. д.

Однак треба звернути увагу і на наступне. Дійсно, протягом тривалої історії існування права як соціального інституту розвивалися і змінювалися погляди на форму права. І пов'язане це було з різними умовами і потребами того або інакшого етапу суспільного розвитку, передусім в Європі.

Вже юристи Древнього Рима виділяли в праві всіх народів щось загальне, властиве всім системам, і особливе, ті риси права, які були характерні для окремих держав і правових систем.

«Всі народи, - писав Гай, - які справляються на основі законів і звичаїв, користуються частиною своїм власним правом, частиною правом, загальним для всіх людей». А в XIII віці Фомой Аквінським була запропонована концепція про дві форми існування права: у вигляді божественного закону, що закріплював гуманистические і етичні початки появи і існування людства, і в формі законів, що йдуть від влада предержащих, від держави, від людини.

Потім в XVIII-X1X віках різко посилилася дискусія про співвідношення природного і позитивного (законодавчого) права. Прихильники природного права дійсно могли спиратися в своїх логічних побудовах на часом відсутність розумних, етичних обгрунтувань законодавства абсолютистських монархій, що передусім закріплювали кріпаччину, свавілля, дикі форми судочинства і т. п. Пригадаємо славнозвісне вираження одного з видатних просвітників: людина народжується вільним, а скрізь він в окови!

У атмосфері європейської освіти критика законодавства з позицій розуму, моралі, яка спиралася на виведені і сформульовані трудами просвітників природно-правові ідеали (право на життя, на свободу, на безпеку, на власність і інш.) мала, звичайно ж, позитивне і навіть нищівне для абсолютизму значення. Як мала таке ж значення і критику з природно-правових позицій в XX віці соціалістичного законодавства. Ця критика спиралася на так зване «широке» розуміння права, в яке вкладалися раціональні природно-правові ідеї. Критикувалося, зокрема, «вузьке» розуміння права, яке, на думку критиків, зводило форму права лише до законів.

У XX віці природно-правова доктрина набула форми концепції про права і свободи людини, причому набір цих прав і свобод став загальновизнаним і чітко визначеним. І саме головне - ці права і свободи перестали бути деякими логічними побудовами, результатами розумових зусиль тих або інакших юристів і філософів, а набули юридично закінченої форми. Вони увійшли в чітко окреслених формулюваннях в міжнародні декларації, конституції, інакші акти. Особливо значущим є закріплення прав і свобод людини, що становлять ядро в основоположних розділах конституцій.

Таким чином, в XX віці по критерію форми права зникає різниця між природно-правовими положеннями, витікаючими з самого існування людини (його основними правами і свободами), і іншими правовими положеннями. Форма стає єдиною для всіх

сфер права - объективированное закріплення отримують всі правила поведінки в актах і інакших джерелах.

Деякі вчені вважають, в зв'язку з цим треба говорити про дві форми права - зовнішньої і внутрішньої. На їх думку, зовнішня форма - це закріплені в актах і інакших джерелах объективированние правила поведінки, а внутрішня - ця та сама формальна визначеність, яка чітко закріплює міру свободи, межі, масштаб поведінки в конкретній нормі, встановлює її ієрархію в системі права, відображає інакші аспекти пристрою права як системи.

Однак практичне значення все ж має запропоноване вище визначення форми права. Саме воно дозволяє орієнтувати юридичних працівників на конкретні норми права, їх закріплення, використання, вдосконалення і т. д. Загалом таке розуміння форми права сприяє і упорядкуванню, стабілізації суспільства. Але, зрозуміло, ці норми повинні бути обгрунтованими, формально визначеними, виконані в кращих традиціях законодавчої техніки і т. д.

Відмічу, що у вітчизняній теорії права розвивається ще один підхід до визначення форми права - інформаційний.

Як вже згадувалося в першій темі, право має інформаційну природу - зміст правил поведінки можна трактувати як перспективну (приписуючу) інформацію. Сучасні технології дозволяють зберігати цю інформацію на різних носіях - паперових носіях, магнітних стрічках, дискетах і т. д. З урахуванням появи нових носіїв інформації, а не тільки паперових, форму права можна визначити як загальнообов'язкові правила поведінки, зафіксовані на самих різних носіях інформації. І це «інформаційне» визначення форми права враховує сучасні уявлення про нові джерела права і відображає деякі нові вимоги, які пред'являються до оформлення правових правил поведінки.

Наприклад, в ФРН є законодавче встановлене правило, згідно з яким є обов'язковим така формалізація акту, прийнятого державним органом (формат, розташування граматичних структур і т. п.), яка б дозволила обробляти його на ЕОМ - зберігати, видавати і т. п. При недотриманні цих вимог забороняється реєстрація акту і він не придбаває юридичного значення, стає юридично нікчемним.

Нарешті, про джерела права. Це поняття набуло широкого поширення в XIX віці, стало предметом дослідження у вітчизняній теорії держави і права. Вчені виділяли два головних способи утворення норм права. Перший виникав з вирішальної участі держави в створенні правової норми. Це був, на їх думку, найбільш поширений спосіб. Пряме розпорядження влади встановлювало закони, обов'язкові для всіх членів суспільства. Але норми позитивного права, відмічали вони, можуть виникати і без безпосередньої участі законодавця - вони складаються у вигляді звичаю і вже потім затверджуються законодавцем. Ці дві форми права - закон і правовий звичай - і називали в XIX віці джерелами права. У цьому значенні джерело права, як затверджувалося в дореволюційній юридичній літературі, це і певним чином формалізований акт, звідки, власне, і виникають відомості про правило поведінки. Однак висловлюванні і інакші погляди на джерело права. Під джерелом права пропонувалося розуміти сили, причини, створюючі право, але зовсім не ті причини, які так чи інакше впливають на зміст правових норм, а тільки ті причини або сили, які повідомляють тим або іншим правилам значення правових норм, т. е. зумовлюють, забезпечують їх обов'язковість.

Словом, існують різні підходи до визначення джерела права. Але в сучасній теорії права особливих проблем з цим поняттям вже не виникає. Враховуючи попередні розробки, в тому числі в дореволюційній літературі, найбільш поширеним є висновок, що поняття джерело права - це синонім поняття форми права. Тому в учбових курсах по теорії права можна зустріти таке позначення теми «форми (джерела) права». У цьому контексті говориться і про види джерел права. При цьому є у вигляду різновид форми права (акти госорганов, прецедентні рішення судів і т. д.).

61. Джерело (форма) права: поняття, види.

Поняття "джерело права" існує багато віків. Сторіччями його тлумачать і застосовують правознавців всіх країн. Якщо вийти із загальнопоширеного значення терміну "джерело", то в сфері права під ним треба розуміти силу, що створює право. Такою силою, передусім, є влада держави, яка реагує на потреби суспільства, розвиток суспільних відносин і приймає відповідні правові рішення.

Нарівні з цим джерелом права потрібно також визнати форму вираження державної волі, форму, в якій міститься правове рішення держави. За допомогою форми право знаходить свої невід'ємні риси и' ознаки: общеобязательность, загальновідомість і т. д. Це поняття джерела має значення ємності, в яку укладені юридичні норми.

Звичайно в теорії називають чотири вигляду джерел права: нормативний акт, судовий прецедент, санкціонований звичай і договір. У окремі історичні періоди джерелами права визнавали правосвідомість, правову ідеологію, а також діяльність юристів.

Найбільш древньою формою права є правовойобичай, т. е. правило, яке увійшло в звичку народу і дотримання якого забезпечується державним примушенням. Правовий звичай признається джерелом права тоді, коли він закріплює вже давно що склався відносини, що схвалюються населенням. У рабовласницьких і феодальних суспільствах звичаї санкціонувалися рішеннями суду з приводу окремих фактів. Зараз зустрічається і інший спосіб санкціонування державою звичаїв - відсилання до них в тексті законів.

Сущностьсудебного прецедентазаключается в приданні нормативного характеру рішенню суду по конкретній справі. Обов'язковим для судів є не все рішення або вирок, а тільки "серцевина" поділа, суть правової позиції судді, на основі якої виноситься рішення. Це, як називають фахівці з англосаксонской правової системи, "ratiodecidendi". З прецеденту поступово можуть складатися і норми законів.

У недавньому минулому в радянській правовій науці прецедент як джерело права оцінювався тільки негативно, однак останнім часом тон критичного висловлювання дещо пом'якшився. Більш того вже зустрічаються пропозиції про необхідність прирівняти судову доктрину до джерел права. Думається, що те, що пропонується можливий, але для цього необхідні незалежний суд і відповідна правова підготовка суддів, а також формування їх правосвідомості в тому напрямі, при якому стане можливою їх правотворчість.

Нормативний акт - домінуюче джерело права у всіх правових системах світу. Він має ряд незаперечних переваг.

62. Право і закон

Питання про співвідношення права і закону викликає багато суперечок в юридичній літературі. Щоб зрозуміти їх суть, необхідно враховувати, що термін "закон" досить багатозначний. У вузькому значенні це акт вищої юридичної сили, прийнятий органом законодавчої влади або шляхом всенародного голосування, в широкому - будь-яке джерело права.

У визначенні К. Маркса і Ф. Енгельса, в якому право розглядається як воля, зведена в закон, що аналізується термін вжитий в широкому значенні, включає в себе і нормативний акт, і судовий прецедент, і санкціонований звичай. Сповісти волю в закон - значить надати їй загальнообов'язкове значення, юридичну силу, забезпечити державний захист. Суперечка про те, чи співпадають право і закон, буде змістовна тільки у випадку, коли термін "закон" розуміється в широкому значенні.

Прагнення ототожнити право і закон має певну основу: у цьому разі рамки права суворо формалізуються, правом признається лише те, що зведено в закон; поза законом права немає і бути не може. Особливо відмітимо, якщо під правом розуміти тільки норми права, то висновок про тотожність права і закону неминучий, оскільки поза джерелами права юридичні норми не існують. Однак право не можна зводити до норм. Крім норм воно (повторимо) включає в себе соціально-правові домагання (природне право) і суб'єктивні права. У цій тріаді призначення норм складається в тому, щоб соціально-правові, домагання трансформувати в суб'єктивні права - "юридичну комору" всіляких духовних і матеріальних благ. Отже, право охоплює сферу не тільки повинного (нормативні і індивідуальні розпорядження і рішення), але і сущого (реальне використання юридичних можливостей, реальне використання обов'язків). Право є ирегулятор, і що з'являється внаслідок регулированияюридическая формаобщественних відносин, що представляють буття суспільства.

При такому широкому розумінні права стає очевидним, що його зміст створюється суспільством і лише придання цьому змісту нормативної форми, т. е. "зведення його в закон", здійснюється державою. Формула "Право створюється суспільством, а закон - державою" найбільш точно виражає розмежування права і закону. Треба тільки не забувати про єдність правового змісту і правової форми і можливих протиріччях між ними. Правовий зміст, не зведений в закон, не має гарантій реалізації, а означає, не є правом в точному значенні цього слова. Закон може бути неправовим, якщо змістом його стає свавілля державної влади. Подібні закони можна визначити як формальне право, т. е. право з точки зору форми, але не змісту. Життя показує, що і законодавство загалом може не мати нічого спільного з істинним правом (тоталітарні держави) (див. схему).

Розмежування права і закону має велике гуманистический значення, бо тоді право розглядається як критерій якості закону, встановлення того, наскільки останній визнає права людини, його інтереси і потреби.

63. Закони і підзаконні акти.

Законизанимают головне місце в системі нормативно-правових актів. Їх ведуче положення визначається наступними основними ознаками.

По-перше, вони приймаються тільки законодавчими (представницькими) органами державної влади або безпосередньо народом в порядку референдуму.

По-друге, володіють вищою юридичною силою, яка означає, що зміст всіх інакших нормативно-правових актів не повинен суперечити законам: ніхто не має право відмінити або замінити закон, крім органу, який його видав.

По-третє, регулюють найбільш важливі основоположні відносини. У законах закріпляється і державний суспільний устрій, компетенція центральних ланок державного механізму, основний права і свободи громадян і т. д.

В-четвертих, містять норми первинного, початкового характеру. Всі інакші акти покликані в основному деталізувати і конкретизувати нормативні встановлення законів.

По-п'яте, приймаються в особливому процесуальному порядку.

Таким чином, закон - це прийнятий в особливому порядку акт законодавчого органу, що володіє вищою юридичною силою і направлений на регулювання найбільш важливих суспільних відносин.

Закони багатоманітні, тому потребують класифікації. Критерії цієї класифікації зумовлені особливостями регульованих відносин, своєрідністю суб'єкта правотворчості, адресата, території, на якій вони діють, і т. д.

Особливий інтерес представляє ділення законів в залежності від їх значущості в системі чинного законодавства. По цій основі розрізнюють закони конституційні і поточні.

Конституционниезакони закріплюють основи і державного суспільного устрій, служать юридичною базою для поточного законодавства. До них відносяться Конституція і закони, що вносить в неї зміни і доповнення, а також закони, що конкретизують її зміст.

Конституція є основним законом держави. Її суть складається в тому, що вона відображає розставляння політичних сил в суспільстві, юридично закріплює баланс їх інтересів. Розрізнюють фактичну і юридичну конституції. Фактична конституція - це реальні відносини в суспільстві. Юридична конституція являє собою правове оформлення цих відносин.

Пріоритетне значення Конституції складається в тому, що вона, як акт вищої юридичної сили, складає нормативну базу усього поточного законодавства.

Перелік конституційних законів исчерпивающе визначений Конституцією Російської Федерації. Це закони про порядок діяльності ПравітельстваРФ, судову систему, Конституційний Суд, надзвичайний стан, режим військового положення і т. д. (усього їх 14).

Поточні (звичайні) закони приймаються на основі і на виконання конституційних законів, складають поточне законодавство і регулюють різноманітні аспекти економічного, політичного, культурного життя країни.

Особливим різновидом поточних законів є органічні і надзвичайні закони.

Органічні (кодифіковані) закони - юридично суцільні, внутрішньо узгоджені акти, відмінні високим рівнем нормативних узагальнень і покликані комплексно регулювати певну сферу суспільного життя. До таких законів можуть бути віднесені Основи законодавства і кодекси по різних галузях законодавства.

Надзвичайні (виняткові) закони приймаються при тих або інакших надзвичайних обставинах, викликаних природними, екологічними, соціальними і інакшими причинами, носять тимчасовий характер.

Підзаконні нормативно-правові акти. Своєрідність указів і розпоряджень Президента Російської Федерації пов'язана з його компетенцією. Вони не можуть суперечити федеральним законам, але мають пріоритетне значення по відношенню до інакших підзаконних актів.

У залежності від характеру повноважень Президента всі його укази можна класифікувати на:

- укази в межах власних повноважень;

- укази на основі повноважень, делегованих Парламентом;

- укази, належні затвердженню Порадою Федерації (про введення військового положення, надзвичайного стану, уявлення про призначення на посаду суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, Генерального прокурора).

По юридичній значущості укази діляться на нормативні і правоприменительние.

Нормативні указисодержат норми права і регулюють різноманітні сфери суспільного життя, мають загальнообов'язковий характер. Особливо багато указів приймається для регулювання відносин в області економіки (про приватизацію, ринок цінних паперів, інвестиції і т. д.). Іноді вони супроводяться затвердженням положень про органи, що виконують певні функції, або про порядок діяльності в конкретній сфері суспільних відносин.

Правоприменительние указиносят індивідуально-разовий характер і приймаються з конкретних питань управління (про призначення на посаду, привласнення звання і т. д.).

Розпорядження Презідентатакже ненормативні і приймаються з оперативних питань державного управління (створення робочих комісій, виділення регіонам коштів з резервного фонду і т. д.). Їх відмінність від ненормативних указів декілька умовно і може розглядатися (аналізуватися) застосовно до кожного конкретного випадку.

Президенти республік, вхідних до складу Російської Федерації, також видають правові акти в формеуказов і розпоряджень.

Дуже важливі і багатоманітні за змістом нормативно-правові акти російського Уряду.

Ці акти можна поділити на акти, що видаються на виконання Конституції, федеральних законів і нормативних указів Президента, і акти з питань власної компетенції. Специфіка координуючої, управлінської діяльності Уряду позначається на змісті і масиві актів, що приймаються.

Уряд розробляє, затверджує і реалізовує базові нормативно-правові акти і цільові комплексні програми, розраховані на тривалий період дії (федеральний бюджет, федеральна програма підтримки малого підприємництва і т. д.).

Акти, що Приймаються ним:

по-перше, оперативно регулюють відносини в різних галузях суспільного і державного життя;

по-друге, встановлюють правові орієнтири для діяльності всіх органів виконавчої влади, підприємств і установ;

по-третє, вводять нормативно-правові основи для видання інших правових актів.

Відповідно до чинного законодавства ПравітельствоРФдля здійснення своїх повноважень по управлінню суспільством принимаетпостановления і розпорядження.

Міністерства, державні комітети і інакші федеральні відомства видають правові акти, именуемиеприказами і інструкціями. У них звичайно визначається порядок діяльності галузевих підвідомчих підприємств, організацій і установ за рішенням задач, що стоїть перед галуззю.

На рівні суб'єктів Федерації використовуються ті ж форми правових актів, що і на федеральному рівні (закони, укази, постанови, розпорядження, накази, інші встановлення). Основним нормативним актом, що регламентує взаємовідносини органів влади і громадян на рівні області, являетсяустав, що виконує функції регіональної конституції.

Губернатори, розділи адміністрацій областей, країв, автономних областей, округів, міст федерального значення при здійсненні своїх повноважень издаютпостановления і розпорядження.

У ряді областей, краях і містах федерального значення сформовані уряди, принимающиепостановления. Їх спеціалізовані міністерства і відомства наділені правом на изданиеприказов і інструкцій.

Вельми істотно розширені повноваження органів місцевого самоврядування. Їх представницькі" органи (дума, муніципальна рада і інш.) з питань свого ведіння приймають коллегиальниерешения, а розділи органів місцевого самоврядування (розділи адміністрацій, мери, старости) - постанови і розпорядження. Форма опублікування даних актів визначається статутом даної адміністративно-територіальної одиниці.

Система нормативно-правових актів Російської Федерації була б неповної без виділення групи міжнародно-правових актів. Відповідно до пункту 4 статті 15 Конституції РФ «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інакші правила, чим передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору».

Серед міжнародно-правових актів можна виділити два основних вигляду - директиви і постанова. Директиви дають учаснику співтовариства при переробці свого законодавства можливість вибору способів, коштів і форм реалізації міжнародних зобов'язань. У постановах же містяться відповідні вимоги, належні прямому виконанню кожною стороною.

64. Судовий прецедент і нормативний договір.

Правовий прецедентпредставляет собою таке рішення державного органу, яке приймається за зразок (правило) при подальшому розгляді аналогічних справ. З його допомогою може бути підтверджений або пояснений який-небудь аналогічний факт або обставина'.

Як форма (джерело) права, юридичний прецедент набув найбільш широкого поширення в системі загального права Англії, США, Канади, Австралії, де він має силу законодавчого акту. Однак його елементи мають місце і в російській правовій системі, що пов'язано передусім з діяльністю Конституційного, Верховного і Арбітражного судів, керівні роз'яснення яких кладуться в основу рішень конкретних юридичних суперечок всіма нижчестоячими судовими органами.

Прецедент може бути як судовим, так і адміністративним. Він надає судді або посадовій особі непросту можливість особистого розсуду, оскільки при відсутності повної аналогії життєвих ситуацій саме вони володіють правом оцінювати міру аналогичности обставин, що розглядаються. Причому в прецеденті не обов'язкове все попереднє рішення, а лише суть правової позиції суду, що виніс первинне рішення або вирок. Міра обов'язковості прецеденту залежить також від положення в судовій системі як суду, що дозволяє конкретну життєву ситуацію, так і судна, чиє рішення береться за зразок по аналогічним справам. Чим вище положення суду, тим менше він пов'язаний прецедентами.

Договір з нормативним змістом. У умовах реформування політичної і економічної систем в Росії, коли істотно розширяються повноваження суб'єктів Федерації, господарських підприємств і окремих громадян, оптимальною формою обліку багатоманітного спектра інтересів стає не владний наказ з центра, а договір.

Нормативні договори набувають все більш широкого поширення в конституційному, трудовому, цивільному, міжнародному і інших галузях права. Вони бувають внутрішньодержавними і міжнародними, засновницькими і звичайними, типовими і поточними.

Будь-який договір з нормативним змістом має наступні властивості: 1) містить норму загального характеру; 2) добровільність висновку; 3) спільність інтересу; 4) рівність сторін;

5) згода учасників по всіх істотних аспектах договору; 6) еквівалентність і, як правило, возмездность; 7) взаємну відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання прийнятих зобов'язань; 8) правове забезпечення'.

На відміну від договорів-операцій, нормативний договір не носить персоніфікованого, індивідуально-разового характеру, його зміст складають правила поведінки загального характеру - норми.

Найбільш поширеним прикладом такого роду актів є колективний договір між адміністрацією підприємства і профспілковою організацією, що представляє трудовий колектив. Він виконує вельми значну роль при регулюванні трудових відносин. До числа нормативних відноситься і Федеративний договір, укладений між федеральною владою і суб'єктами Російської Федерації.

65. Норма права: поняття, ознаки, види.

У сучасній юридичній літературі під нормою права розуміється загальнообов'язкове формально-певне правило поведінки, встановлене і забезпечене суспільством і державою, закріплене і опубліковане в офіційних актах, направлене на регулювання суспільних відносин шляхом визначення прав і обов'язків їх учасників.

Можна виділити наступні істотні ознаки правових норм.

1. Норма права є міра свободи волевиявлення і поведінки людини.

2. Це форма визначення і закріплення прав і обов'язків.

3. Норма права являє собою правила поведінки загальнообов'язкового характеру, т. е. вона: а) вказує, яким чином, в якому напрямі, протягом якого часу, на якій території необхідно діяти тому або інакшому суб'єкту; б) наказує правильний з точки зору суспільства і тому обов'язковий для конкретного індивіда образ дій; в) носить загальний характер, виступає як рівний, однаковий масштаб для всіх і кожних, хто виявляється в сфері її дії.

4. Це формально-певне правило поведінки. Внутрішня визначеність норми виявляється в змісті, об'ємі прав і обов'язків, чітких вказівках на наслідки її порушення. Зовнішня визначеність полягає в тому, що будь-яка норма закріплена в статті, розділі, розділі офіційного документа - нормативно-правовому акті.

5. Норма права є правило поведінки, гарантоване державою.

6. Вона володіє якістю системності, яка виявляється в структурній побудові норми, в спеціалізації і кооперації норм різних галузей і інститутів права.

Правовими можна вважати норми, які:

- історично склалися і дожили до наших днів у вигляді звичаїв, традицій, прецедентів, що не суперечать общегуманистическим ідеалам і визнаних державою;

- виходять безпосередньо від суспільства (країни), територіальної освіти і виражають волю всього населення або його більшості, т. е. норми, прийняті шляхом всенародного голосування (референдуму), передбаченого Конституцією;

- видані легітимними органами держави, вибраними або призначеними відповідно до Конституції, і не суперечать міжнародно-правовим актам, що закріплюють природні права людини;

закріплені в договорах, укладених між суб'єктами права відповідно до чинного законодавства і загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.

Класифікація правових норм:

1. По суб'єктах правотворчості розрізнюють норми, вихідні від держави, і безпосередньо від цивільного суспільства. У першому випадку це норми органів представницької державної влади, виконавчої державної влади і судової державної влади (в тих країнах, де має місце прецедент). У другому випадку норми приймаються безпосередньо населенням конкретної територіальної освіти (сільський схід і. т. д.) або населенням всієї країни (всенародний референдум). Так, 12 грудня 1993 р. всенародним голосуванням була прийнята Конституція Російської Федерації.

2. За соціальним призначенням і роллю в правовій системі норми можна поділити: на засновницькі (норми-принципи), регулятивние (норми-правила поведінки), охоронні (норми-варти порядку), забезпечувальні (норми-гарантії), декларативні (норми-оголошення), дефинитивние (норми-визначення), колізійні (норми-арбітри), оперативні (норми-інструменти).

Засновницькі нормиотражают початкові початки правового регламентування суспільних відносин, правового положення людини, меж дії держави.

Наприклад, норма, закріплена в ст. 2 Конституції Російської Федерації, свідчить: "Людина, його права і свободи є вищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави".

Регулятивние норминепосредственно направлені на регулювання фактичних відносин, виникаючих між різними суб'єктами, шляхом надання їм прав і покладання на них обов'язків. У залежності від характеру суб'єктивних прав і обов'язків розрізнюють три основних вигляду регулятивних норм: управомочивающие (що надають своїм адресатам право на здійснення позитивних дій); що зобов'язують (вмісні обов'язок здійснення певних позитивних дій); заборонні (що встановлюють заборону на здійснення дій і вчинків, які визначені законом як правопорушення).

Охоронні нормификсируют заходи державного примушення, які застосовуються за порушення правових заборон. Вони визначають також умови і порядок звільнення від покарання.

Забезпечувальні нормисодержат розпорядження, що гарантують здійснення суб'єктивних прав і обов'язків в процесі правового регулювання. Соціальна цінність їх залежить від того, наскільки ефективно вони сприяють створенню механізмів і конструкцій безперешкодної реалізації права. Ці норми можуть розташовуватися в різних нормативних актах, пов'язаних між собою.

Декларативні нормиобично включають в себе положення програмного характеру, визначають задачі правового регулювання окремих видів суспільних відносин, містять нормативні оголошення. Наприклад, в ч. 2 ст. 1 Конституції РФ говориться: "Найменування Російська Федерація і Росія рівнозначні".

Дефинитивние нормиформулируют визначення тих або інакших правових явищ і категорій (поняття злочину в карному законодавстві, операції в цивільному праві і т. п.).

Колізійні норми, покликані усувати виникаючі протиріччя між правовими розпорядженнями. Так, п. 5 ст. 3 ГК РФ свідчить: "У разі суперечності указу Президента Російської Федерації або постанови Уряду Російської Федерації справжньому Кодексу або інакшому закону застосовується справжній Кодекс або відповідний закон".

Оперативні нормиустанавливают дати вступу нормативного акту в силу, припинення його дії і т. п.

3. По предмету правового регулювання розрізнюють норми конституційного, цивільного, карного, адміністративного, трудового і інакших галузей права. Галузеві норми можуть поділятися на матеріальні і процесуальні. Перші є правилами поведінки суб'єктів, другі містять розпорядження, що встановлюють процедуру застосування цих правил.

4. По методу правового регулювання виділяються імперативні, диспозитивні, рекомендаційні норми.

Імперативні нормиимеют суто суворий, владно-категоричний характер, що не допускає. відхилень в регульованій поведінці. Це, як правило, норми адміністративного права.

Диспозитивним нормамприсущ автономний характер, що дозволяє сторонам (учасникам) відносин самим домовитися з питань об'єму, процесу реалізації суб'єктивних прав і обов'язків або використати в певних випадках резервне правило. Вони реалізовуються переважно в цивільно-правових відносинах. /

Рекомендаційні нормиобично адресуються недержавним підприємствам, встановлюють варіанти бажаної для держави поведінки.

По цій же основі норми можна розмежувати на позитивні, заохочувальні і наказательние.

5. По сфері дії вичленяются норми загальної дії, норми обмеженої дії і локальні норми.

Норми загального действияраспространяются на всіх громадян і функціонують на всій території держави.

Норми обмеженого действияимеют межі, зумовлені територіальними, тимчасовими, суб'єктивними чинниками. Це норми, що видаються вищими органами влади республік, вхідних до складу Російської Федерації, або норми, вихідні від представницьких або виконавчих органів країв, областей і інш.

Локальні нормативні предписаниядействуют в рамках окремих державних, суспільних або приватних структур.

6. Норми права класифікуються також за часом (постійні і тимчасові). По колу осіб (розповсюджуються або на всіх, хто підпадає під їх дію, або на чітко позначену групу суб'єктів: військовослужбовців, залізничників і т. п.).

66. Структура правової норми.

Будучи "клітинкою" права, норма в той же час є складна освіта, що має власну структуру.

Традиційно вважається, що норма права складається з трьох елементів: гіпотези, диспозиції і санкцій.

Гипотезауказивает на конкретні життєві обставини (умови), при наявності або відсутності яких і реалізовується норма. У залежності від кількості обставин, позначених в нормі, гіпотези бувають прості і складні. Альтернативної називають гіпотезу, яка зв'язує дії норми з одним з трохи перерахованих в статті нормативного акту обставин.

Диспозициясодержит саме правило поведінки, згідно з яким повинні діяти учасники правовідношення. За способом викладу диспозиція може бути прямою, альтернативною і бланкетной. Альтернативна диспозиція дає можливість учасникам правовідношення варіювати своя поведінка в межах, встановлених нормою. Бланкетная диспозиція містить правило поведінки в самої загальній формі, посилаючи суб'єкта реалізації до інших правових норм.

Санкцияуказивает на несприятливі наслідки, виникаючі внаслідок порушення диспозиції правової норми. По мірі визначеності санкції поділяються на абсолютно визначені (точно вказаний розмір штрафу), відносно визначені (позбавлення свободи на термін від трьох до десяти років), альтернативні (позбавлення свободи на термін до трьох років, або виправні роботи на термін до одного року, або штраф).

Таким чином, структура правової норми є логічно узгоджена її внутрішня будова, зумовлена фактичними суспільними відносинами, що характеризується наявністю взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів, реально виражена в нормативно-правових актах.

67. Система права: поняття і структура.

Під системою права розуміється певна внутрішня його структура (будова, організація), яка складається об'єктивно як відображення реально існуючих і суспільних відносин, що розвиваються. Вона не результат довільного розсуду законодавця, а свого роду зліпок з дійсності. Фактичний соціальний лад суспільства, держави визначає зрештою ту або інакшу систему права, його галузі, інститути, інші підрозділи. Система права показує, з яких частин, елементів складається право і як вони співвідносяться між собою.

Система права характеризується такими рисами, як єдність, відмінність, взаємодія, здібність до ділення, об'єктивність, узгодженість, матеріальна обумовленість. Єдність юридичних норм, створюючих право, визначається: по-перше, єдністю вираженої в них державної волі; по-друге, єдністю правової системи, в рамках якої вони існують і діють; по-третє, єдністю механізму правового регулювання, його початкових принципів; в-четвертих, єдністю кінцевих цілей і задач.

Структурними елементами системи права є: а) норма права; б) галузь права; в) підгалузь права; г) інститут права;

д) субинститут. Саме вони утворять юридичну тканину явища, що розглядається.

Правова норма- первинний елемент системи права. Це вихідне від держави загальнообов'язкове правило поведінки владного характеру. Правові норми регулюють не все, а лише певні види і різновиди суспільних відносин, об'єктивно потребуючих в такому опосредованії. Інші відносини регулюються іншими соціальними нормами.

Галузь права- цей головний підрозділ системи права, відмінний специфічним режимом юридичного регулювання і що охоплює цілі дільниці, комплекси однорідних суспільних відносин. Галузь права не являє собою механічне об'єднання норм з декількох інститутів. Ця цілісна освіта, що характеризується рядом властивостей, ознак, не властивих правовим інститутам. Зокрема, галузь права регулює суспільні відносини, пов'язані із здійсненням якої-небудь широкої сфери предметної діяльності суспільства, держави, громадян і інакших суб'єктів права. Наприклад, цивільне право регулює всі майнові і пов'язані з ними особисті немайнові відносини, сімейне право - відносини, пов'язані з браком і приналежністю людини до сім'ї. Трудове право регулює відносини, в які вступають робітники і службовці в процесі здійснення трудової діяльності в сфері виробництва. Здатність здійснювати правове регулювання обширної сфери суспільних відносин відрізняє галузь права від будь-якого правового інституту, регулятивние функції якого обмежуються якою-небудь порівняно вузькою сукупністю відносин. Крім того, на відміну від інституту галузь права містить вичерпний набір юридичних коштів, методів правового впливу, відносин відповідної сфери, що встановлюються державою в процесі регулювання.

Галузь права містить повний набір юридичних коштів, покликаних забезпечити ефективну дію як галузі загалом, так і кожного її компонента на рівні правових інститутів і конкретних норм права. При цьому для кожної галузі характерний специфічний, тільки їй властивий набір юридичних коштів правового регулювання, що дозволяє не тільки об'єднувати норми права єдине ціле, додавати їм впорядкований, системний характерно і відрізняти одну галузь права від іншої. У великих і складних по складу галузях права є ще один компонент - під галузь права - цілісна освіта, якою регламентується специфічний вигляд відносин в межах сфери правового регулювання відповідної галузі права. Так, в цивільному праві в якості подотраслей виділяють житлове, транспортне, авторське, спадкове право. Є подотрасли в трудовому, карному і інших галузях права. На відміну від правового інституту під галузь не є обов'язковим елементом кожної галузі права. У невеликих і тісно консолідованих галузях (наприклад, в кримінально-процесуальному, цивільно-процесуальному праві) подотраслей взагалі немає. Таким чином, система права являє собою сукупність діючих норм права, об'єднаних по інститутах, подотраслям і галузям відповідно до характеру і специфіки регульованих ними суспільних відносин.

Система права сучасного суспільства об'єднує наступні основні галузі:

1. Державне (конституційне) право- це галузь права, що закріплює основи суспільного і державного пристрою країни, основи правового положення громадян, систему органів держави і їх основні повноваження.

2. Адміністративне праворегулирует суспільні відносини, які складаються в процесі здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності органів держави.

3. Фінансове правопредставляет собою сукупність норм, регулюючих суспільні відносини в сфері фінансової діяльності.

4. Земельне праворегулирует суспільні відносини в області використання і охорони землі, її надр. вод, лісів, що є матеріальною основою життєзабезпечення людського суспільства.

5. Цивільне право- найбільш об'ємна галузь системи права, яка регулює різноманітні майнові і пов'язані з ними особисті немайнові відносини. Норми цивільного права закріплюють і охороняють різні форми власності, визначають права і обов'язки сторін в майнових відносинах, регламентують відносини, пов'язані з створенням витворів мистецтва, літератури і т. д. Цивільним правом охороняються і такі особисті немайнові права, як честь і достоїнство громадянина або організацій.

6. Трудове право- це галузь права, регулююча суспільні відносини в процесі трудової діяльності людини. Норми трудового права визначають, наприклад, умови прийому на роботу, встановлюють робочий час і час відпочинку, правила безпеки умов труда.

7. Сімейне право- галузь права, яка регулює шлюбно-сімейні відносини. Її норми ставлять умови і встановлюють порядок вступу в брак, визначають права і обов'язки чоловіків, батьків і дітей по відношенню один до одного.

8. Цивільно-процесуальне праворегулирует відношення, виникаючі в процесі розгляду судами цивільних, трудових і сімейних суперечок. Норми цивільно-процесуального права визначають цілі, задачі, права і обов'язки суду при здійсненні правосуддя; закріплюють правове положення учасників цивільного процесу; регламентують хід судового розгляду; порядок винесення і оскарження судового рішення.

9. Карне правопредставляет собою комплекс норм, які встановлюють, яке суспільно небезпечна поведінка є злочинним і яке покарання за його здійснення застосовується. Норми карного права визначають поняття злочину; встановлюють коло злочинів, види і розміри покарання за злочинну поведінку і інше.

10. Уголовно-процессуальноеправообъединяет норми, що визначають порядок виробництва по карних справах. Норми даної галузі регулюють діяльність органів дізнання попереднього слідства, прокуратури, суду і їх взаємовідносин з громадянами при розслідуванні, в ході судового розгляду і при дозволі карних справ.

11. Виправно-трудове праворегулирует відношення, що складаються при виконанні заходів карного покарання і пов'язані з виправно-трудовим впливом. Норми цієї галузі встановлюють порядок від'їзду осудженими призначеної ним міри карного покарання, а також регламентують діяльність по виправленню осуджених при від'їзді покарання.

Інститут права - це порівняно невелика, стійка група правових норм, регулюючих певний різновид суспільних відносин. Якщо юридична норма - «початковий елемент, «жива» клітинка правової матерії, то правовий інститут являє собою первинну правову спільність»'.

Правові інститути покликані регламентувати отдельниеучастки, фрагменти, сторониобщественной життя. Інститут - складова частина, блок, ланка галузі. У кожній галузі їх безліч. Вони володіють відносною автономією, оскільки торкаються певною мірою самостійних питань.

Приклади правових інститутів: в карному праві - інститут необхідної оборони, інститут крайньої необхідності, неосудності; в цивільному праві - інститут позовної давності, інститут дарування, операції, купівлі-продажу; в державному праві - інститут громадянства; в адміністративному - інститут посадової особи; в сімейному праві - інститут браку і т. д. Всі інститути функціонують в тісному взаємозв'язку один з одним - як всередині даної галузі, так і поза нею.

Види правових інститутів. Передусім інститути діляться по галузях права на цивільні, карні, адміністративні, фінансові і т. д. Скільки галузей - стільки відповідних груп інститутів. Галузева приналежність правових інститутів - найбільш загальний критерій їх диференціації. По цій же ознаці вони поділяються наматериальние і процесуальні. Далі інститути класифікуються наотраслевие і міжгалузеві (або змішані), прості і складні (або комплексні), регулятивние, охоронні і засновницькі (закріпні).

Внутрішньогалузевий інститут складається з норм однієї галузі права, а міжгалузевої - з норм двох і більш галузей. Наприклад, інститут державної власності, інститут опіки і опікування.

Простий інститут, як правило, невеликої і не містить в собі ніяких інших підрозділів. Складний або комплексний, будучи відносно великим, має в своєму складі більш дрібні самостійні освіти, називаемиесубинститутами. Наприклад, інститут постачання в цивільному праві включає в себе інститут штрафу, неустойки, відповідальності.

Регулятивние інститути направлені на регулювання відповідних відносин, охоронні - на їх охорону, захист (типові для карного права), засновницькі - закріплюють, засновують, визначають положення (статус) тих або інакших органів, організацій, посадових осіб, а також громадян (характерні для державного і адміністративного права).

Таким чином, система права являє собою складне, полиструктурное динамічна освіта, в якій чітко виділяються чотири рівні:1) структура окремого нормативного розпорядження; 2) структура правового інституту; 3) структура правової галузі; 4) структура права загалом '. Всі ці рівні субординировани, логічно і функціонально передбачають один одну. Разом взяті, вони утворять досить складну конструкцію.

68. Предмет і метод правового регулювання.

Правове регулювання - це цілеспрямований вплив на поведінку людей і суспільні відносини з допомогою правових (юридичних) коштів.

Право не повинне, так і не може регулювати всі суспільні відносини, всі соціальні зв'язки членів суспільства. Тому на кожному конкретно-історичному етапі суспільного розвитку повинна бути досить точно визначена сфера правового регулювання.

У сферу правового регулювання повинні входити ті відносини, які мають наступні ознаки. По-перше, це відносини, в яких знаходять відображення як індивідуальні інтереси членів суспільства, так і інтереси общесоциальние. По-друге, в цих відносинах реалізовуються взаємні інтереси їх учасників, кожний з яких йде на якесь ущемлення своїх інтересів ради задоволення інтересів іншого. По-третє, відносини ці будуються на основі згоди виконувати певні правила, визнання обов'язковості цих правил. В-четвертих, ці відносини вимагають дотримання правил, обов'язковість яких підкріплена досить дійовою силою.

Історія правового життя суспільства показала, що в сферу правового регулювання входять три групи суспільних відносин, що відповідають перерахованим ознакам.

Першу группусоставляют відношення людей по обміну цінностями (як матеріальними, так і нематеріальними). Тут найбільш яскраво виявляється можливість і необхідність правового регулювання майнових відносин.

Другу группуобразуют відношення по владному управлінню суспільством.

Втретью группувходят відношення по забезпеченню правопорядку, які покликані забезпечити нормальне протікання процесів обміну цінностями і процесів управління в суспільстві.

Суспільні відносини, вхідні до цих груп, і будуть составлятьпредмет правового регулювання.

У теорії правового регулювання прийнято виділяти два методи правового впливу.

Метод децентралізованого, діапозитивного регулированияпостроен на координації цілей і інтересів сторін відносно суспільному суб'єктів цивільного суспільства, що задовольняє насамперед свої приватні інтереси, т. е. в сфері галузей приватноправового характеру.

Метод централізованого, імперативного регулированиябазируется на відносинах субординації між учасниками суспільного відношення. При його допомозі регулюються відносини, де пріоритетним, як правило, є общесоциальний інтерес. У державно-організованому суспільстві общесоциальние інтереси виражає насамперед держава, що здійснює централізоване управління соціальними процесами, наділена владними загальнозначущий повноваженнями. Тому централізовані, імперативні методи використовуються в публічно-правових галузях (конституційному, адміністративному, карному праві).

69. Система сучасного російського права.

Система права Російської Федерації включає одинадцять галузей: державне право, адміністративне, фінансове, хмільне, цивільне, трудове, природоохоронне, сімейне, карне, кримінально-процесуальне і цивільно-процесуальне.

Провідною галуззю являетсягосударственное право. Воно об'єднує норми,, що закріплюють основи суспільного устрій і політики Російської Федерації, основні права, свободи і обов'язки громадян, національно-державний пристрій, виборчу систему, порядок створення і компетенцію федеральних органів державної влади і управління і суб'єктів федерації - республік в складі Російській Федерації, країв, областей, автономних освіт, - а також органів

місцевого самоврядування. Норми державного права сформульовані в Конституції Російської Федерації, прийнятій народом Росії в ході референдуму 12 грудня 1993 р., конституціях республік, статутах країв, областей і інакших суб'єктів Федерації, а також деяких інших актах.

Адміністративне праворегулирует відношення, що складаються в процесі державного управління. Воно (на відміну від державного) в основному регулює діяльність Уряди Російської Федерації і інакших виконавчих органів Федерації і її суб'єктів, порядок проходження державної служби, а також встановлює систему адміністративних проступків і порядок застосування адміністративної відповідальності до винних осіб.

Норми адміністративного права містяться в Конституції Російської Федерації, в Кодексі про адміністративні правопорушення, інакших федеральних законах, а також в указах Президента Російської Федерації, в постановах Уряду Росії, в наказах і інструкціях федеральних міністерств і відомств, актах органів суб'єктів Російської Федерації, рішеннях органів місцевого самоврядування.

Фінансове правопредставляет собою сукупність норм, регулюючих відносини по накопиченню і розподілу фінансів. Його складовою частиною служать норми, що передбачають формування державного бюджету, бюджетні права федеральних органів державної влади Російській Федерації, органів суб'єктів федерації і місцевого самоврядування, порядок складання і затвердження бюджету, контроль за його

виконанням.

Значну частину фінансового права складають норми, якими встановлюються обов'язкові платежі і податки, порядок їх стягування, кредитування, майнове і особисте страхування, а також регулюються відносини в сфері державного фінансування капітального будівництва, соціально-культурних заходів, витрат на управління і оборону Фінансове право містить і норми, що закріплюють правові основи грошового обігу і порядок здійснення валютних операцій на території Російській Федерації і за рубежем.

Норми фінансового права містяться в Конституції Російської Федерації, законах про державний бюджет, податках і зборах, в указах Президента Російської Федерації, постановах Уряду Росії і в інших джерелах.

Земельне право- це сукупність норм, регулюючих відносини, що складаються з приводу розпорядження і управління земельними ресурсами, що знаходяться у власності держави або в приватному володінні, в зв'язку з їх використанням і охороною. У них встановлюються компетенція федеральних органів виконавчої влади, виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації і органів місцевого самоврядування в сфері регулювання земельних відносин, порядок надання, використання і вилучень земельних дільниць, особливості використання земель сільськогосподарського, міського, промислового і інакшого призначення, земель водного і лісового фонду, порядок дозволу земельних суперечок.

Земельні відносини регулюються Земельним кодексом, інакшими федеральними законодавчими актами, указами Президента Російської Федерації, нормативними рішеннями Уряду Росії, а також законами суб'єктів Російської Федерації і рішеннями органів місцевого самоврядування.

Цивільне правообъединяет норми, які визначають правове положення учасників цивільного обороту, основи виникнення і порядок здійснення права власності і інших речових прав, регулює договірні, інші майнові і пов'язані з ними особисті немайнові відносини. Учасниками цивільних правовідносин виступають частіше за все громадяни і юридичні особи.

У Російській Федерації майнові відносини регулюються не тільки цивільним, але і адміністративним, фінансовим і іншими галузями права. На відміну від цих галузей права предмет цивільного права специфічний внаслідок того, що учасники цивільних відносин займають рівноправне положення, вони самі (у встановлених законом рамках) визначають свою поведінку по відношенню один до одного. Це, так би мовити, "горизонтальні" відносини, в яких учасники не підлеглі ¦ один одному.

Цивільне право закріплює правове положення державної, приватної і інакшої власності (на основі і в розвиток норм державного права), регулює різні майнові операції, питання успадкування, авторства, винахідництва і інш.

Трудове правообъединяет систему норм, які регулюють трудові відносини робітників і службовців (працівників) з підприємствами, організаціями, установами. Трудове право регулює такі питання, як порядок висновку і розірвання трудового договору, робочий час і час відпочинку, заробітну плату, трудову дисципліну і матеріальну відповідальність, дозвіл трудових суперечок.

У трудовому праві є підгалузь - право соціального забезпечення, яким регулюються пенсійні відносини громадян за віком, у разі втрати працездатності, втрати годувальника і в інакших встановлених законом випадках.

Основним актом трудового права є Кодекс законів про труд, закони, регулюючий пенсійні відносини, і інші акти.

Природоохоронне праворегулирует суспільні відносини в сфері освоєння, використання і охорон суспільством, державою, підприємствами, громадянами навколишнього природного середовища. Основна задача даної галузі зводиться до збереження природних багатств і природного середовища мешкання людини, запобігання екологічно шкідливому впливу господарської і інакшої діяльності, оздоровлення і поліпшення якості навколишнього природного середовища.

Норми природоохоронного права закріплюють права громадян на здорове і сприятливе природне середовище, встановлюють екологічний і юридичний механізм її охорони, порядок проведення державної екологічної експертизи і здійснення екологічного контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства і нормативів якості навколишнього природного середовища.

Основним актом природоохоронного права є Закон РСФСР "Про охорону навколишнього природного середовища".

Сімейне правопредставляет собою сукупність норм, регулюючих відносини, пов'язані з браком і приналежністю людини до сім'ї: порядок вступу в брак, основи його припинення, взаємні права і обов'язки чоловіків, родителей1идетей, а також інших членів сім'ї, умови і порядок усиновлення, встановлення опіки і опікування. У основі сімейного права Російської Федерації лежить Кодекс про брак і сім'ю.

1Уголовное правообъединяет норми, якими встановлюються основи карної відповідальності і звільнення від неї, формулюються поняття злочину і мети покарання, види карних санкцій і порядок їх застосування, визначається коло суспільно небезпечних діянь, які признаються злочинними.

Джерелом карного права Російської Федерації є Карний кодекс.

Кримінально-процесуальне правосоставляют норми, що регламентують порядок виробництва по карних справах. Дана галузь права регулює діяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду при розслідуванні і дозволі карних справ. Норми кримінально-процесуального права визначають цілі і задачі карного судочинства, правове положення учасників карного процесу, права і обов'язків правоохоронних органів в цьому процесі, регламентують порядок проведення дізнання і попереднього слідства, збору і оцінки доказів, дозволу карних справ судовими органами, оскарження і опротестування судових вироків, їх виконання. У основі кримінально-процесуального права Російської Федерації лежить Кримінально-процесуальний кодекс. Норми цивільного процесуального праваопределяют мети і задачі цивільного судочинства, підвідомчість і підсудність суперечок, що розглядаються, встановлюють коло і правове положення учасників процесу, порядок збору і оцінки [доказів по цивільних справах, регламентують порядок судового розгляду загальними і арбітражними судами, порядок винесення і оскарження рішень по цивільних справах, атакже виконання винесених і рішень, що вступили в законну силу.

Джерелом процесуального права є Цивільний процесуальний кодекс і Арбітражний процесуальний кодекс. У системі права Російської Федерації відособлене положення занимаетмеждународное право. Воно не входить в систему якого-небудь внутрішньодержавного права, оскільки встановлюється не окремою державою, а угодами різних держав і регулює взаємовідношення цих держав і інакших суб'єктів міжнародного права.

Міжнародне право поділяється намеждународное публічне право, яким регулюються відносини між державами, имеждународное приватне право, регулююче цивільно-правові відносини з участю іноземних фізичних або юридичних осіб або з приводу майна, що знаходиться за межею. Норми міжнародного права містяться в конвенціях, актах, статутах міжнародних організацій, міжнародних договорах і звичаях.

70. Система права і система законодавства.

Система права і система законодавства - тісно взаємопов'язані, але самостійні категорії, що представляють два аспекти однієї і тієї ж суті - права. Вони співвідносяться між собою як зміст і форма. Система права як його зміст - це внутрішня структура права, відповідна характеру регульованих ним суспільних відносин. Система законодавства - зовнішня форма права, що виражає будову його джерел, т. е. систему нормативно-правових актів. Право не існує поза законодавством, а законодавство в широкому його розумінні і є право.

Структура права носить об'єктивний характер і зумовлена економічним базисом суспільства. Вона не може будуватися по свавіллю законодавця. Її елементами, як відомо, є: норма права, галузь, підгалузь, інститут і субинститут, які в своїй сукупності покликані максимально враховувати різноманіття регульованих суспільних відносин, їх специфіку і динамізми. Оновлення системи права пов'язане передусім з розвитком і вдосконаленням суспільних процесів, актуальність яких сприяє появі нових правових інститутів і галузей.

Разом з тим структура системи права не може бути розкрита з достатньою повнотою і точністю, якщо не бачити її органічної єдності із зовнішньою формою права - системою законодавства. Законодавство - форма існування передусім правових норм, засіб придання ним визначеність і об'єктивність, їх організація і об'єднання в конкретні правові акти. Але система законодавства - це не просто сукупність таких актів, а ихдифференцированная система, заснована на принципах субординації і скоординована її структурних компонентів. Взаємозв'язок між ними забезпечується за рахунок різних чинників, головним з яких є предмет регулювання і інтерес законодавця в раціональній, комплексній побудові джерел права.

Однак система права і система законодавства не тотожні. Між ними є істотні відмінності і неспівпадання, які дозволяють говорити про їх відносну самостійність.

По-перше, це виражається в тому, що первинним елементом системи права є норма, а первинним елементом системи законодавства виступає нормативно-правовий акт.

По-друге, система законодавства по об'єму представленого в йому матеріалу ширше за систему права, оскільки включає в свій зміст положення, які у власному значенні не можуть бути віднесені до права (різні програмні положення, вказівки на цілі і мотиви видання актів і т. п.).

По-третє, в основі ділення права на галузі і інститути лежить предмет і метод правового регулювання. Тому норми галузі права відрізняються високою мірою однорідності. Галузі ж законодавства, регулюючи певні сфери державного життя, виділяються тільки по предмету регулювання і не мають єдиного методу. Крім того, предмет галузі законодавства включає в себе вельми різні відносини, в зв'язку з чим, і галузь законодавства не є так однорідною, як галузь права.

В-четвертих, внутрішня структура системи права не співпадає з внутрішньою структурою системи законодавства. Вертикальна структура системи законодавства будується відповідно до юридичної сили нормативно-правових актів, компетенції видаючого їх органу в системі суб'єктів нормотворчества. У цьому плані система законодавства безпосередньо відображає національно-державний пристрій Російської Федерації, відповідно до якого ведеться федеральне і республіканське законодавство.

По-п'яте, якщо система права носить об'єктивний характер, то система законодавства в більшій мірі схильна до суб'єктивного чинника і залежить багато в чому від волі законодавця. Об'єктивність системи права пояснюється тим, що вона зумовлена різними видами і сторонами суспільних відносин. Суб'єктивність законодавства відносна, бо вона також у відомих межах детермінований певними об'єктивними соціально-економічними процесами.

Необхідність проведення відмінності між системою права і системою законодавства викликається, крім іншого, потребами систематизації законодавства, т. е. діяльністю державних органів, направленою на упорядкування законодавства, приведення його в струнку, логічну систему.

71. Правова система: поняття і структура.

Правова система - широка реальність, що охоплює собою всю совокупностьвнутренне узгоджених, взаємопов'язаних, соціально однорідних юридичних коштів (явищ), за допомогою яких офіційна влада надає регулятивно-организующее і стабілізуючий вплив на суспільні відносини, поведінка людей (закріплення, регулювання, дозвіл, скріплення, заборона, переконання і примушення, стимулювання і обмеження, превенція, санкція, відповідальність і т. д.).

Це комплексна, інтегруюча категорія, що відображає всю правову організацію суспільства, цілісну правову дійсність. По влучному вираженню французького правознавця Ж. Карбонье, правова система - це «вмістище, осереддя різноманітних юридичних явищ». Він зазначає, що юридична соціологія вдається до поняття «правова система» для того, щоб охопити весь спектр явищ, що вивчаються нею. Якби вираження «правова система» було лише простим синонімом об'єктивного (або позитивного) права, то його значення було б сумнівним'.

Право - ядро і нормативна основа правової системи, її зв'язуюча і цементуюча ланка. По характеру права в даному суспільстві легко можна судити про суть всієї правової системи цього суспільства, правову політику і правову ідеологію держави. Крім права як стержневого елемента правова система включає в себе безліч інших доданків: правотворчість, правосуддя, юридичну практику, нормативні, правоприменительние і правотолкующие акти, правовідносини, суб'єктивні права і обов'язки, правові установи (суди, прокуратура, адвокатура), законність, відповідальність, механізми правового регулювання, правосвідомість і інш.

Вичерпний їх перелік дати скрутно, оскільки правова система - складна, багатошарова, разноуровневое, ієрархічна і динамічна освіта, в структурі якого є свої системи і підсистеми, вузли і блоки. Багато які її складові виступають у видесвязей, відносин, станів, режимів, статусів, гарантій, принципів, правосубъектностії інших специфічних феноменів, створюючих обширну інфраструктуру або середу санкціонування правової системи.

Якщо говорити про її блоки, то можна виділити такі, какнормативний, правотвірний, доктринальний (науковий), статистичний, динамічний, блок прав і обов'язків і інш. Між ними існують численні горизонтальні і вертикальні зв'язки і відносини. Все це відображає складний правовий уклад даного суспільства.

Категорія правової системи відносно нова в нашій літературі, вона увійшла в науковий побут лише в 80-е роки і раніше практично не використовувалася, хоч зарубіжні дослідники, особливо французькі і американські, вже давно і активно оперують цим поняттям. Сама ця конструкція майже не представлена в учбових програмах і курсах по теорії держави і права, іншим дисциплінам.

Цінність поняття правової системи полягає в тому, що воно дає додаткові (і чималі) аналітичні можливості для комплексного аналізу правової сфери життя суспільства. Це новий, більш високий рівень наукової абстракції, інакший зріз з правової дійсності і, отже, інакша площина її розгляду. Перевага названого підходу складається в тому, що, будучи гранично широким, він покликаний відобразити в цілісному вигляді загальну панораму правового простору - той складний юридичний мир, в якому постійно знаходяться, обертаються учасники соціального спілкування.

Вхідні в правову систему компоненти неоднакові по своєму значенню, юридичній природі, питомій вазі, самостійності, мірі впливу на суспільні відносини, але в той же час вони підлеглі деяким загальним закономірностям, характеризуються єдністю.

Поняття правової системи і правової надбудови дуже близькі, але не ідентичні, не взаємозамінні. Правова система більш гнучко і повно відображає структуру правової матерії, всі її найдрібніші зв'язки, «капіляри», в той час як правова надбудова традиційно розуміється як єдність трьох компонентів: поглядів, відносин, установ.

Правова система і правова надбудова розрізнюються за своїм змістом, елементному складу, гносеологічним функціям, соціальному призначенню, ролі в суспільному житті, характеру детерминації матеріальними і інакшими чинниками, генезису. Правова система - більш дробова і більш диференційована категорія; вона многоелементна, полиструктурна, иерархична.

Право, як вже підкреслювалося, - епіцентр правової системи. Юридичні норми, будучи обов'язковими еталонами суспільно необхідної поведінки, спираючись на можливість державного примушення, виступають інтегруючим і цементуючим початком. Це свого роду каркас, несучі конструкції правової системи, без яких вона могла б перетворитися в простий конгломерат елементів, не пов'язаних між собою єдиним нормативно-вольовим початком. Узгодженість і координація між ними виявилися б в значній мірі ослабленими.

Особливо це торкається конституційних норм, що грають в правовій системі опорну пріоритетну роль. Сама Конституція вінчає собою все законодавство, виступає правотвірним ядром, встановлює види юридичних актів, їх співвідношення, субординацію, способи дозволу колізій між ними, служить головним орієнтиром в справі організації правового регулювання в стране2.

Норми права разом з правовідносинами, що породжуються ними - це необхідні кріплення, зв'язки правової системи. Але право - також система, і притому найбільш стійка і що дисциплінує, вмісна в собі чіткі оцінні критерії. Це - базова система в системі. Будучи первинними клітинками правової системи, юридичні норми і складають її першооснову, додають їй життєві сили. Саме через ці норми досягаються передусім основні цілі правового регулювання.

Право домінує в правовій системі, грає в ній роль консолідуючого чинника, «центра тяжіння». Всі інші її елементи є фактично похідними від права. І всякі зміни в ньому неминуче породжують зміни у всій правовій системі або принаймні в багатьох її частинах.

Інакшими словами, правова система суспільства не охоплюється і не може бути охоплена поняттям права навіть і в широкому (соціологічному) значенні, подібно тому як політична система не вичерпується поняттям держави. Безумовно, «для характеристики правової системи вирішальне значення має суть і зміст права, але з цього не треба, що будь-яку правову систему досить звести до права»

72. Типологія і класифікація правових систем.

Історично в кожній країні діють свої правові звичаї, традиції, законодавство, юрисдикционние органи, сформувалися особливості правового менталітету, правової культури. Правова своєрідність країн дозволяє говорити про їх самобутність, про те, що кожна з них утворить свою правову систему - сукупність всіх правових явищ (норм, установ, відносин, правосвідомості), існуючих в її рамках (правова система у вузькому значенні). Однак нарівні з особливостями, відмінностями в цих правових системах можна помітити і спільні риси, елементи схожості, які дозволяють групувати їх в "правові сім'ї" (правові системи в широкому значенні), об'єднуючі декілька родинних відносно правовому країн.

Існує декілька критеріїв об'єднання, класифікації правових систем різних держав.

1. Спільність генезису (виникнення і подальшого розвитку). Інакше говорячи, системи пов'язані між собою історично, мають загальне державно-правове коріння (виростають з однієї древньої держави, засновані на одних і тих же правових початках, принципах, нормах).

2. Спільність джерел, форм закріплення і вираження норм права. Мова йде про зовнішню форму права, про те, де і як фіксуються його норми (в законах, договорах, судових рішеннях, звичаях), про їх роль, значення, співвідношення.

3. Структурна єдність, схожість. Правові системи країн, вхідних в одну правову сім'ю, повинні володіти схожістю структурної побудови нормативно-правового матеріалу. Як правило, це знаходить вираження на микроуровне - на рівні будови норми права, її елементів, а також на макроуровне - на рівні будови великих блоків нормативного матеріалу (галузей, суботраслей, інших підрозділів).

4. Спільність принципів регулювання суспільних відносин. У одних країнах це ідеї свободи суб'єктів, їх формальної рівності, об'єктивності правосуддя і т. д., в інших - теологические, релігійні початки (наприклад, мусульманські країни), в третіх - соціалістичні, націонал-соціалістичні ідеї і т. п.

5. Єдність термінології, юридичних категорій і понять, а також техніки викладу і систематизацій норм права. Родинні в правовому відношенні країни звичайно використовують тотожні або схожі по своєму значенню терміни, що пояснюється єдністю їх походження. З цієї ж причини законодавці країн, вхідних в одну правову систему, при розробці правових текстів застосовують однакові юридичні конструкції, способи побудови нормативного матеріалу, його упорядкування, систематизації.

З урахуванням викладеного в науці виділяють наступні правові системи: 1) англосаксонскую (Англія, США, Канада, Австралія, Нова Зеландія і інш.); 2) романо-німецьку (країни континентальної Європи, Латинської Америки, деякі країни Африки, а також Туреччина); 3) релігійно-правові (країни, що сповідають як державна релігія іслам, індуїзм, іудаїзм); 4) соціалістичну (Китай, В'єтнам, КНДР, Куба); 5) систему звичайного права (екваторіальна Африка і Мадагаскар).

73. Правотворчість: поняття, принципи.

Один з найважливіших напрямів державної діяльності - правотворчість. У його розумінні сьогодні визначилися два аспекти. У вузькому значенні під правотворчістю мається на увазі безпосередньо сам процес створення правових норм компетентними органами. У широкому трактуванні даний процес «обчислюється» з моменту правотворчого задуму і до практичної реалізації юридичної норми (підготовка, прийняття, опублікування і т. д.).

Правотворчий процес засновується на певних принципах, до числа яких можна віднести наступні: демократизм і гласність правотворчості; професіоналізм; законність; науковий характер; зв'язок з правоприменительной практикою.

1. Демократизм і гласність правотворчості. Суть принципу полягає в процедурі розробки і прийняття нормативного акту правотворчим органом. Велика роль при цьому відводиться залученню громадян, трудових колективів до правотворчої діяльності, гласності її здійснення, що виступає своєрідною гарантією від келейности і бюрократизму в реалізації такої найважливішої державної функції. Поширена практика всенародного обговорення законопроектів за допомогою засобів масової інформації: друку, радіо, телебачення. Ті, що Поступили при обговоренні проекту зауваження і пропозиції аналізуються правотворчим органом, після чого в акт, що підготовлюється вносяться відповідні зміни. Але вищим виявом демократизму правотворчості є референдум.

2. Професіоналізм правотворчості. Цей принцип прямо і безпосередньо пов'язаний з якістю правотворчості, ефективністю механізму прийняття державних рішень. До такого роду діяльності повинні притягуватися компетентні фахівці (юристи, соціологи, політологи), які володіють професійними знаннями і досвідом в моделюванні законопроектів. Тим часом нерідко депутати, не будучи фахівцями в області юриспруденції, самостійно «творять» закони, тоді як вони повинні працювати вже із законопроектами, підготовленими висококваліфікованими юристами. Робота по вдосконаленню правотворчого процесу повинна здійснюватися постійно і у декількох напрямах. По-перше, необхідне довгострокове і короткострокове планування законоподготовительних робіт; по-друге, потрібні єдині правила розробки і оформлення проектів законів і підзаконних актів у вигляді спеціального закону; по-третє, потрібно незалежна наукова експертиза що вносяться на розгляд парламенту законопроектів. Її міг би провести науково-консультаційна рада по законодавству при вищому органі законодавчої влади; в-четвертих, необхідно провести юридичний всеобуч парламентаріїв правилам законодавчої роботи.

3. Законність правотворчості. У основу цього принципу встановлене правило, згідно з яким вся правотворча робота по підготовці, прийняттю і опублікуванню нормативно-правових актів повинна здійснюватися в рамках закону, і, передусім, Конституції РФ. При цьому необхідне чітке дотримання регламентационних процедур обговорення, порядку опублікування нормативно-правових актів. Законність правотворчості також передбачає суворе виконання правил юридичної техніки, і насамперед субординацію правових актів. Крім того, зміст правових актів не повинно бути «антиправовим», а покликано відповідати ідеалам правової держави, початкам демократизму і гуманізму, загальновизнаним нормам міжнародного права.

4. Науковий характер правотворчості і його зв'язок з правоприменительной практикою. Головні вимоги цього принципу зводяться до того, що законопроект готується не просто сам по собі, довільно, а при ретельному аналізі соціально-економічної ситуації в країні, політичної обстановки, потреб правового регулювання тих або інакших сторін суспільного життя, доцільності подібного регламентування і т. д.

Правотворчість представляє собойособую форму державної діяльності по створенню, зміні і скасуванню правових норм, засновану на пізнанні об'єктивних соціальних потреб і інтересів суспільства

74. Стадії законотворческого процесу.

Законодавчий процес виступає складовою частиною правотворчого процесу і включає в себе чотири основні стадії:

1) законодавчу ініціативу; 2) обговорення законопроекту;3) прийняття закону; 4) обнародування закону. Всі ці процедурні моменти знайшли своє відображення в новій російській Конституції.

Законодавча ініціатива - право компетентних органів, громадських організацій і осіб збуджувати перед законодавчою інстанцією питання про видання, зміну або скасування закону або інакшого акту, надходження якого спричиняє за собою обов'язковий розгляд його парламентом. Це право виражається в формі пропозицій або готового законопроекту, які вищий законодавчий орган зобов'язаний прийняти до свого виробництва. Такі пропозиції повинні мати необхідні обгрунтування.

Згідно з статтею 104 Основного Закону Російської Федерації, правом законодавчої ініціативи володіють: Президент Російської Федерації; Порада Федерації; члени Поради Федерації; депутати Державної Думи; Уряд Російської Федерації; представницькі органи суб'єктів Російської Федерації; Конституційний Суд Російської Федерації; Верховний Суд Російської Федерації; Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації. Всі перераховані судові органи володіють правом законодавчої ініціативи тільки з питань їх ведіння.

Законопроекти вносяться в Державну Думу.

Законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені тільки при наявності висновку Уряду Російської Федерації.

Обговорення законопроекту відбувається на засіданні Державної Думи. На цій стадії допускаються поправки, зміни, доповнення або виключення непотрібних положень.

Федеральні закони приймаються Державною Думою більшістю голосів від загального числа її депутатів і протягом п'яти днів передаються на розгляд Поради Федерації (ст. 105 КонстітуциїРФ).

Федеральний закон вважається схваленою Порадою Федерації, якщо за нього проголосувало більше за половину від загального числа цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Порадою Федерації.

У разі відхилення федерального закону Порадою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання виниклих розбіжностей, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державною Думою.

При незгоді Державної Думи з рішенням Поради Федерації федеральний закон вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менш двох третин від загального числа депутатів Державної Думи.

Деякі закони, прийняті Державною Думою, підлягають обов'язковому розгляду в Пораді Федерації. До їх числа стаття 106 Конституції РФ відносить закони, пов'язані з питаннями федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного права; митного регулювання; грошової емісії; ратифікації і денонсації міжнародних договорів Російської Федерації; статусу і захисту Державної межі Російської Федерації; війни і миру.

Ухвалений федеральний закон протягом п'яти днів прямує Президенту Російської Федерації для підписання і обнародування. На цю процедуру йому відводиться чотирнадцять днів (ст. 107 Конституції РФ). Разом з тим якщо Президент протягом вказаного терміну з моменту надходження федерального закону відхилить його, то Державна Дума і Порада Федерації п встановленому Конституцією РФ порядку знову розглядають даний закон.

Якщо при повторному розгляді федеральний закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції не менш ніж двома третинами голосів від загального числа членів Поради Федерації і депутатів Державної Думи, він підлягає підписанню ПрезідентомРФв течія семи днів і обнародуванню.

75. Порядок опублікування і вступу внаслідок нормативних актів.

Згідно з статтею 2 Федерального закону «Про порядок опублікування і вступу внаслідок федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» від 25 травня 1994 р., датою прийняття конституційного федерального закону вважається день, коли він схвалений палатами Федеральних Зборів, а датою прийняття поточних федеральних законів вважається день прийняття їх Державною Думою в остаточній редакції.

Всі федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом семи днів після їх підписання Президентом Російської Федерації.

Акти палат Федеральних Зборів публікуються не пізніше десяти днів після їх прийняття.

Федеральні закони і акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно на всій території Російській Федерації після закінчення десяти днів після їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлений інший порядок вступу їх в силу.

Джерелами офіційного опублікування федеральних законів і актів палат Федеральних Зборів вважається перша публікація їх повного тексту в «Російській газеті» або «Зборах законодавства Російської Федерації».

76. Дія нормативних актів у часі, пространсте і по колу осіб.

Дія нормативних актів у часі. Можна виділити декілька варіантів вступу нормативно-правових актів в дію.

По-перше, найбільш поширеним моментом початку дії нормативного акту є витікання певного терміну після його офіційного опублікування. Так, федеральні закони і нормативні акти федеральних органів виконавчої влади набирають чинності одночасно на территорииРФпо витіканні десяти днів після дня їх опублікування, а акти Президента РФ, що мають нормативний характер, - після закінчення семи днів після їх першого офіційного опублікування. Також після закінчення семи днів після опублікування набирають чинності і актів Уряду РФ, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, що встановлюють правовий статус федеральних органів виконавчої влади, а також організацій. Інакші акти Уряду РФ набирають чинності від дня їх підписання.

По-друге, початок дії деяких актів визначається моментом їх прийняття або офіційного опублікування. Так, наприклад, акти глав місцевої адміністрації набирають чинності з моменту їх опублікування, якщо інакше не визначене самим актом.

По-третє, час вступу нормативного акту в дію може бути вказаний в ньому самому в спеціально прийнятому з цього приводу акті. Наприклад, нині діючий ГК РФ або прийнятий Держдумою УК РФ, який набрав чинності з 1 січня 1997 р.

В-четвертих, ті нормативні акти, які не публікуються, а розсилаються у відповідні відомства і установи, вступають в дію з моменту їх отримання цими органами, якщо в самих актах не вказаний інакший термін введення їх в дію.

Припинення дії нормативних актів зв'язується з наступними обставинами:

1) витіканням терміну дії, на який був прийнятий той або інакший акт;

2) в зв'язку з прямим скасуванням нормативного акту уповноваженим на те органом;

3) в зв'язку з фактичною заміною нормативного акту інакшим актом, регулюючим ту ж групу суспільних відносин. Цей варіант припинення дії нормативного акту менш бажаний, оскільки часто породжує суперечливу правоприменительную практику, виникнення пропусків і колізій правових норм.

Знову прийнятий нормативний акт, як правило, розповсюджує свою дію на ті суспільні відносини, які виникли після його прийняття. Закон зворотної сили не має. Однак з цього правила є виключення:

1) коли в самому нормативному акті вказано, що його розпорядження розповсюджуються на суспільні відносини, виниклі до його прийняття;

2) коли нормативний акт пом'якшує карну відповідальність;

3) коли нормативний акт відміняє карну відповідальність.

Виключення складає і «переживання» старого нормативного акту, при якому нормативний акт, що по спеціальній вказівці правотворчого органу продовжує регулювати деякі відносини, виниклі або дії цього акту, що існували у час.

Дія нормативних актів в пространствеосуществляется на основі територіального і екстериторіального принципів.

Територіальний принцип передбачає дію нормативного правового акту в межах державних або адміністративних територіальних меж діяльності правотворчого органу.

Під державною територією прийнято розуміти частину земної поверхні в межах державних меж, її надра, внутрішні і територіальні води, повітряний простір над ними, території посольств, військових і інакших кораблів у відкритому морі, літальні апарати.

У федеративних державах регулювання відносин здійснюється на основі пріоритету общефедерального законодавства. Акти общефедеральних органів діють в межах територіальних меж федерації загалом. Акти суб'єктів федерації регулюють відносини в рамках їх територіальних меж. Нормативні акти органів місцевого самоврядування діють в межах адміністративних меж кожного з цих органів.

Екстериторіальність дії нормативних актів означає поширення правових актів даного суб'єкта правотворчості за межі території його юрисдикції. Наприклад, при розгляді судом певних зовнішньоторгівельних операцій, по деяких справах про спадщину допускається використання іноземного законодавства.

Крім того, відповідно до законодавства Російської Федерації при розгляді речових цивільних суперечок суд або інакший орган, управомоченний на вирішення виниклого конфлікту, повинні застосовувати правові акти тих державних органів, на території яких знаходиться оспорюване майно.

Дія нормативних актів по колу лицтесно пов'язана з територіальними межами функціонування актів. Існує загальне правило, відповідно до якого нормативні акти розповсюджуються на всіх облич, що знаходяться на території юрисдикції правотворчого органу (як на громадян даної держави, так і на іноземців і осіб без громадянства). Однак з цього правила є виключення:

по-перше, чинне карне законодавство Російської Федерації розповсюджується не тільки на облич, що знаходяться на території Росії, але і на її громадян за межею;

по-друге, адресность нормативних актів похідна від їх змісту і призначення. Так, деякі акти можуть мати значення для всіх індивідуальних і колективних суб'єктів, що знаходяться на території юрисдикції правотворчого органу (Конституція або УК РФ). Інші нормативно-правові акти можуть мати обмежену значущість і адресуватися лише конкретній категорії осіб (студентам, пенсіонерам, військовослужбовцям, особам, що проживають в районах Крайньої Півночі, і т. д.);

по-третє, свої особливості має дія нормативних актів РФ відносно іноземців і осіб без громадянства:

- їм не надаються деякі права і не покладаються певні обов'язки (право обирати і бути вибраними до державних органів, обов'язку служби в Збройних Силах Росії і т. д.);

- представники іноземних держав (глави держави і урядів, дипломатичний персонал посольств, інші іноземні громадяни) наділяються правом дипломатичного імунітету (екстериторіальність). Питання про їх карну і адміністративну відповідальність за правопорушення, довершені на території РФ, вирішується дипломатичним шляхом.

Незважаючи на ці вилучення, в Росії признається і гарантується Конституцією весь комплекс основоположних прав і свобод людини згідно із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

77. Систематизація нормативно-правових актів: поняття і види.

У ході суспільного розвитку держава активно здійснює правотворчі функції, внаслідок чого видаються сотні різних нормативно-правових актів по широкому колу питань. Формування законодавства як взаємоузгодженої і ефективної системи відбувається внаслідок не тільки планування законотворческих робіт нормотворческим органом, але і систематизації. Систематизація законодавства - це цілеспрямована робота законодавця по упорядкуванню і приведенню в єдину систему діючих законодавчих актів з метою їх доступності, краща обозримости і ефективного застосування. У основі такої роботи лежать знання про систему права, її галузях і подотраслях.

Цілями систематизації є: створення стрункої системи законів, що володіє якостями повноти, доступності і зручностей користування нормативними актами, усунення застарілих і неефективних норм права, дозволу юридичних колізій, ліквідації пропусків і оновлення законодавства.

Юридичній науці відомі два основних вигляду систематизації: інкорпорація і кодифікація.

Інкорпорація - вигляд систематизації, в ході якої діючі нормативні акти зводяться воєдино без зміни їх змісту, переробки і редагування. У цьому випадку текстуальний виклад юридичних норм (правил поведінки) не зазнає зміни. Результатом інкорпорації є видання різних збірників або зборів, які формуються за тематичним принципом (т. е. по предмету регулювання) або по роках видання нормативних актів (т. е. за хронологічним принципом).

Інкорпорація поділяється на офіційну і неофіційну. До офіційної можна віднести Збори законодавства Російської Федерації. У його першому розділі публікуються нормативні акти Президента і Уряду за певний період, у другому - їх індивідуальні правові акти. До неофіційної інкорпорації відносяться збірники нормативних матеріалів по галузях права, що видаються в учбових цілях, для освіти населення і т. д. На подібного роду неофіційні инкорпоративние матеріали не можна посилатися в ході розгляду юридичних справ в суді, арбітражі і інших правоприменительних органах.

Кодификацияпредполагает переробку норм права за змістом і їх систематизоване, науковий обгрунтований виклад в новому законі (зведенні законів, кодексі, основах законодавства і інш.). Кодифікація - це систематизационная робота більш високого рівня, ніж інкорпорація, оскільки в ході кодифікації відбувається якісна переробка діючих юридичних норм, усуваються неузгодженості, дублювання, протиріччя і пропуски в правовому регулюванні, відміняються неефективні і застарілі норми. Нормативний матеріал приводиться законодавцем в струнку, внутрішньо узгоджену правову систему. На зміну великому числу юридичних нормативних документів, що раніше діяло приходить новий єдиний зведений акт, виданням якого досягається чіткість і ефективність в правовому регулюванні.

Кодифікація - законодавства може бути загальною (коли переробці зазнає все законодавство держави), галузевою (якщо переробляються норми певної галузі законодавства) або спеціальною (охоплюючої норми - якого-небудь правового інституту).

78. Правові відносини: поняття і ознаки.

Право регулює суспільні відносини, внаслідок чого вони приобретаютправовую форму, т. е. становятсяправовими відносинами.

Правове відношення - це виникаюча на основі норм права суспільний зв'язок, учасники якої мають суб'єктивні права і юридичні обов'язки, забезпечені державою. Ця центральна ланка механізму правового регулювання, головний канал реалізації права. Як різновиди суспільних відносин правовідношенню властиві наступні ознаки.

1. Сторони правовідношення завжди володіють суб'єктивними правами і несуть обов'язки. Зміст правовідношення формується внаслідок волевиявлення його учасників, дії юридичних норм, а також відповідно до рішень правоприменительних органів.

Правовідношення являє собою двосторонній зв'язок. Це означає, що в будь-якому правовідношенні беруть участь дві сторони: управомоченная і зобов'язана. Наприклад, за договором позики (ст. 807 ГК РФ) управомоченной стороною є кредитор, зобов'язаної - позичальник.

2. Правове відношення суть таке суспільне відношення, в якому здійснення суб'єктивного права і виконання обов'язку забезпечені можливістю державного примушення. У більшості випадків здійснення суб'єктивного права і виконання обов'язку мають місце без застосування заходів державного примушення. Якщо ж в цьому виникає необхідність, то зацікавлена сторона звертається до компетентного державного органу, який, розглянувши юридичну справу, виносить владне рішення (акт застосування права), де точно визначаються суб'єктивні права і обов'язки сторін.

3. Правовідношення виступає у вигляді конкретного суспільного зв'язку, причому міра конкретизації може бути різною.

Мінімально конкретизуються правовідносини, які виникають безпосередньо із закону. У подібних випадках всі адресати юридичної норми мають загальні (однакові) права і свободи і несуть рівні обов'язки незалежно від яких-небудь умов. Типовий приклад - конституційні права і свободи.

79. Структура правових відносин.

Правовідношення володіє складної по складу елементів структурою. У неї входятсубъект, объектисодержание правовідношення.

Зміст правовідношення має подвійний характер. Розрізнюють юридичний і фактичний зміст.

Юридическоесодержание правовідношення - це можливість певних дій управомоченного, необхідність певних дій або необхідність стриманості від заборонених дій зобов'язаного, афактическое - самі дії, в яких реалізовуються права і обов'язки.

Зміст правовідношення (повторимо) - це суб'єктивні юридичні права і обов'язки. Суб'єктивне право і відповідний йому обов'язок утворять юридичний зв'язок управомоченной і зобов'язаної сторін. Причому правове відношення може складатися з однієї або декількох юридичних зв'язків. Наприклад, правовідношення, виникаюче на основі договору купівлі-продажу, включає в себе як мінімум дві правові зв'язки: перша - право покупця отримати товар і обов'язок продавця передати товар покупцю; друга - право продавця отримати гроші за товар і обов'язок покупця заплатити за нього узгоджену в договорі суму.

Існує два типи правових зв'язків: відносні, виникаючі між окремими особами (суб'єктами права), і абсолютні - між суб'єктом права і суспільством (всяким і кожним).

Суб'єктивне право - це передбачена для управомоченного особи з метою задоволення його інтересів міра можливої поведінки, забезпечена юридичними обов'язками інших осіб.

Які ж ознаки даного права?

1. Суб'єктивне право є міра можливої поведінки.

2. Зміст права, що аналізується встановлюється нормами права і юридичними фактами.

3. Здійснення суб'єктивного права забезпечене обов'язком іншої сторони. У одних випадках цей обов'язок складається в стриманості від дій, що порушують суб'єктивне право іншої сторони, в інших - дане право забезпечується виконанням обов'язку, т. е. активними діями зобов'язаної особи.

4. Суб'єктивне право надається управомоченному особі для задоволення його інтересів; при відсутності останнього стимул для здійснення суб'єктивного права втрачається.

5. Дане право складається не тільки в можливості, але і в юридичній або фактичній поведінці управомоченного особи.

Суб'єктивне право - складне явище, що включає в себе ряд правомочності: а) право насобственние фактичні дії, направлені на використання корисних властивостей об'єкта права (наприклад, власник речі має право використати її за прямим призначенням); б) правона юридичні дії, на прийняття юридичних рішень (власник речі може її закласти, подарувати, продати, заповідати і т. д.); в) право требоватъ від іншої сторони виконання обов'язку, т. е. право на чужі дії (кредитор має право вимагати від позичальника повернення грошей або речей); г) право домагання, яке полягає в можливості привести в дію апарат примушення проти зобов'язаної особи, т. е. право на примусове виконання обов'язку (в примусовому порядку може бути стягнутий борг, зроблене відновлення робітника або службовця на роботі).

Юридичний обов'язок є наказана зобов'язаній особі і забезпечена можливістю державного примушення міра необхідної поведінки, якої воно повинно слідувати в інтересах управомоченного особи.

Юридичний обов'язок має наступні ознаки.

1. Це міра необхідної поведінки, точне визначення того, яким воно повинне бути.

2. Вона встановлюється на основі юридичних фактів і вимог правових норм.

3. Обов'язок встановлюється в інтересах управомоченной сторони - окремої особи або суспільства (держави) загалом.

4. Обов'язок є не тільки (і не стільки) долженствование, але і реальна фактична поведінка зобов'язаної особи.

5. У зобов'язаної особи немає вибору між виконанням і невиконанням обов'язку. Невиконання або неналежне виконання юридичне обов'язку є правопорушенням і спричиняє заходи державного примушення.

Юридичний обов'язок має три основні форми:

стриманість від заборонених дій (пасивна поведінка); здійснення конкретних дій (активна поведінка); зазнавання обмежень в правах особистого, майнового або організаційного характеру (заходів юридичної відповідальності).

Суб'єктами права є індивіди або організації, які на основі юридичних норм можуть бути учасниками правовідносин, т. е. носіями суб'єктивних прав і обов'язків.

Правосубъектностъ є передбачена нормами права здатність (можливість) бути учасником правовідносин. Вона являє собою складну юридичну властивість, що складається з двох елементів - правоздатність і дієздатність.

Правоздатність - це передбачена нормами права здатність (можливість) особи мати суб'єктивні права і юридичні обов'язки.

Дієздатність - передбачена нормами права здатність і юридична можливість особи своїми діями придбавати права і обов'язки, здійснювати і виконувати їх. Різновидами дієздатності являютсясделкоспособность, т. е. здатність (можливість) особисто, своїми діями здійснювати цивільно-правові операції, иделиктоспособность - передбачена нормами права здатність нести юридичну відповідальність за довершене правопорушення.

Суб'єктами права можуть бути індивіди (громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни, особи без громадянства, особи з двійчастим громадянством), організації і соціальна спільність.

Об'єкт правовідношення - це те реальне благо, на використання або охорону якого направлені суб'єктивні права і юридичні обов'язки.

Об'єкт правовідношення найтіснішим образом пов'язаний з цікавістю управомоченной сторони і є благом, що знаходиться в його розпорядженні і державою, що охороняється. Об'єктами можуть бути різноманітні предмети, що представляють цінність для суб'єкта права. Наприклад, по житловому законодавству для наймача об'єкт - житлове приміщення, необхідне йому для мешкання. У відповідності зі ст. 35 Конституції РФ кожний має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися їм одноосібно або спільно з іншими особами. Внаслідок ст. 36 Конституції громадяни, їх об'єднання можуть мати у власності землю.

Об'єктами правовідносин виступають предмети духовної творчості (наприклад, об'єкт авторського права - створений автором твір), різні нематеріальні блага (право на особисту і сімейну таємницю, таємницю переписки, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інакших повідомлень і т. д.).

Одне і те ж благо може бути об'єктом різноманітних правовідносин. Так, річ може бути об'єктом права власності, правовідносин купівлі-продажу, застави, успадкування, страхування і т. д.

80. Юридичні факти: поняття і види. Юридичний склад.

Юридичні факти-це певні життєві обставини (умови, ситуації), з якими норми права зв'язують виникнення, припинення або зміну правовідносин.

Придання правового характеру тим або інакшим обставинам цілком залежить від волі законодавця, офіційної влади, а не від самих учасників життєвого процесу, хоч без них ці обставини могли б і не наступити. Не право породжує подібні факти, вони виникають і існують крім нього, але право додає їм статус юридичних з метою їх регуляції і упорядкування суспільного і державного життя.

Це - реакція правової норми на конкретну ситуацію, передбачену в її гіпотезі. Юридичні факти служать безпосередніми мотивами, основами для появи і функціонування правовідносин.

Юридичні факти численні і різноманітні, тому вони досить детально класифікуються наукою по різних основах з метою виявлення їх особливостей і більш глибокого пізнання.

По вольовій ознаці юридичні факти діляться насобития і дії.

Події - це такі обставини, які об'єктивно не залежать від волі і свідомості людей. Наприклад, стихійні лиха - пожежі (але не підпали), повені, землетруси, внаслідок яких гинуть люди, заподіюється шкода їх майну, а отже, виникають відповідні правовідносини пов'язані з відшкодуванням збитку, успадкуванням, страховою винагородою і т. д. Самі по собі вказані явища нічого юридичного в собі не містять і автоматично ніяких зобов'язань не породжують, але служать мотивами, причинами для цього.

Дії - це такі факти, які залежать від волі людей, оскільки здійснюються ними. Дії, в свою чергу, поділяються направомерние (надходження на роботу або у вуз, вихід на пенсію, реєстрація браку) инеправомерние (всі види правопорушень).

Серед юридичних фактів виділяються такжеправовие стану (знаходження на вояцькій службі, в браку, в спорідненості, в розшуку, в посаді і т. д.). По характеру наслідків различаютправообразующие, правопрекращающие і правоизменяющие факти (наприклад, вступ до вузу породжує правовідношення між студентом і учбовим закладом, закінчення вузу - припиняє, а переклад на іншу форму навчання в тому ж вузі - видозмінює дане правовідношення).

До числа правомірних дій, зухвалих відповідні правовідносини, відносяться многочисленниеакти-документиразличних державних органів і посадових осіб (судові вироки і рішення, управлінські постанови, розпорядження і накази, цивільні операції, договори, заповіти, угоди і т. д.). У літературі вказується на юридическиефакти-поступкидлящегося характеру, наприклад створення художнього твору, яке, зрештою, приводить до виникнення авторського правовідношення.

Особливу роль в динаміці правовідносин грають так називаемиеюридические составиилисложние, комплексниефакти, коли для виникнення певного правового відношення потрібно не одне, а декілька умов (сукупність фактів).

Так, для того щоб виникло пенсійне правовідношення, необхідно: а) досягнення особою відповідного віку;

б) наявність трудового стажу; в) представлення встановлених документів; г) прийняття компетентним органом рішення про призначення пенсії. Для правовідношення типу «студент - вуз» потрібно наступні умови: а) атестат про закінчення середньої школи;

б) здача вступних екзаменів; в) прохідний бал по конкурсу; г) наказ ректора про зарахування на перший курс відповідного учбового закладу.

Загалом юридичні факти грають вельми важливу і активну роль в загальній правовій системі, будучи свого роду її «нервовими закінченнями» (рецепторами), що зчеплюють норми права з реальними суспільними відносинами. За допомогою добре продуманої шкали (набору) юридичних фактів, т. е. шляхом придання юридичного значення тим або інакшим життєвим обставинам, можна істотним образом впливати на динаміку розвитку соціальних процесів, направляти їх в потрібне русло.

81. Реалізація права: поняття і форми.

Право має значення і цінність для особистості, суспільства, якщо воно реалізовується. Якщо ж право не втілюється в життя, воно неминуче омертвляється. Головне призначення норм права складається в тому, що вони допомагають визначити зміст права суб'єкта і тим самим сприяють його реалізації.

Реалізація права - це здійснення юридично закріплених і гарантованих державою можливостей, проведення їх в життя в діяльності людей і їх організацій.

Реалізація права є складний процес, що протікає у часі. У ньому беруть участь не тільки сторони, носії суб'єктивних прав і обов'язків, але і держава в особі різних органів: правотворчих, правоисполнительних, правоприменительних. Реалізація права як процес втілення права в життя включає в себе, по-перше, юридичні механізми реалізації права і, по-друге, форми безпосередньої реалізації права, коли фактичні життєві відносини знаходять юридичну форму. Юридичні механізми реалізації права багатоманітні, їх зміст визначається особливостями правової системи тієї або інакшої країни.

Частиною механізму реалізації права виступають механізми захисту суб'єктивного права, т. е. механізми юридичної відповідальності. У процесі захисту право відновлюється, і знову з'являється можливість його реалізації. Юридична відповідальність певною мірою забезпечує охорону суб'єктивних прав від незаконного посягання і тим самим створює необхідні умови для їх реалізації.

Безпосередня реалізація, т. е. здійснення права в фактичній поведінці, відбувається в трьох формах.

Форма перша - дотримання заборон. Тут реалізовуються заборонні і охоронні норми. Для дотримання заборон необхідна стриманість від заборонених дій, т. е. пасивна поведінка. Так, ч. 3 ст. 8 Федеральних конституційних закони від 28 квітня 1995 р. "Про арбітражні суди в Російській Федерації" встановлено: "Жодне обличчя не може бути представлене до призначення на посаду судді без згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів". Для дотримання зафіксованої в даній нормі заборони потрібно пасивна поведінка: стриманість від уявлення до "призначення на посаду судді, якщо немає згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів.

Форма друга - виконання обов'язків. Це реалізація зобов'язуючих норм, що передбачають позитивні обов'язки, для чого потрібно активна поведінка: сплатити податок, поставити товар покупцю, виконати роботу за трудовим договором і т. п. Наприклад, у відповідності з ч. 2 ст. 385 ГК РФ "кредитор, що поступився вимогою іншій особі, зобов'язаний передати йому документи, що засвідчують право вимоги, і повідомити відомості, що мають значення для здійснення вимоги".

Форма третя - використання суб'єктивного права. У такій формі реалізовуються управомочивающие норми, в диспозиціях яких передбачені суб'єктивні права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записане: "Власнику належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном". Суб'єктивне право передбачає як активне, так і пасивна поведінка. Суб'єкт поводиться пасивно, якщо відмовляється від використання свого права. Суб'єктивне право може бути здійснене шляхом власних фактичних дій управомоченного (власник речі використовує її за прямим призначенням), за допомогою здійснення юридичних дій (передача речі в заставу, дарування, продаж і т. д.), через пред'явлення вимоги до зобов'язаної особи (вимогу до боржника повернути борг) і в формі домагання, т. е. звертання до компетентного державного органу за захистом порушеного права (якщо боржник відмовляється повернути борг, кредитор звертається до суду з проханням про стягнення боргу в примусовому порядку.

82. Застосування права як особлива форма реалізації права.

Реалізація права в більшості випадків відбувається без участі держави, його органів. Громадяни і організації добровільно, без примушення, за взаємною згодою вступають у правові відносини, в рамках яких використовують суб'єктивні права, виконують обов'язки і дотримують встановлені законом заборони. Разом з тим в деяких типових ситуаціях виникає необхідність державного втручання, без чого реалізація права виявляється неможливою.

По-перше, в механізмі реалізації окремих норм зазделегідь запрограмована участь держави. Це, передусім, норми, відповідно до яких здійснюється державний розподіл майнових благ. Наприклад, реалізація права на пенсію включає як необхідний елемент постанову комісії органу соціального забезпечення про призначення пенсії окремому громадянинові. Виділення житла з муніципального або державного житлового фонду вимагає індивідуального владного рішення відповідного державного органу або органу місцевого самоврядування. У тому ж порядку, т. е. шляхом прийняття індивідуальних владних рішень, громадянам і організаціям виділяються земельні дільниці, що знаходяться у власності держави.

По-друге, взаємозв'язки між державними органами і посадовими особами всередині державного апарату мають в більшості своїй характер влади і підкорення. Дані правові відносини включають як необхідний елемент владні рішення, т. е. акти застосування права (наприклад, указ Президента Росії про зняття з посади міністра).

По-третє, право застосовується у разах виникнення суперечки про право. Якщо сторони самі не можуть прийти до угоди про взаємні права і обов'язки, вони звертаються для вирішення конфлікту до компетентного державного органу (так, господарські спори між організаціями розглядають арбітражні суди).

В-четвертих, застосування права необхідне для визначення міри юридичної відповідальності за довершене правопорушення, а також для застосування примусових заходів виховального, медичного характеру і інш.

Таким чином, застосування права - це владна діяльність компетентних органів і осіб по підготовці і прийняттю індивідуального рішення по юридичній справі на основі юридичних фактів і конкретних правових норм.

Застосування права має наступні ознаки:

1) здійснюється органами або посадовими особами, наділеними функціями державної влади;

2) має індивідуальний характер;

3) направлено на встановлення конкретних правових наслідків - суб'єктивних прав, обов'язків, відповідальності;

4) реалізовується в спеціально передбачених процесуальних формах;

5) завершується винесенням індивідуального юридичного рішення.

83. Стадії правоприменительного процесу.

Застосування норм права - складний процес, що включає декілька стадій. Перша стадія - встановлення фактичних обставин юридичної справи, друга - вибір і аналіз правової норми, належної застосуванню, третя - прийняття рішення по юридичній справі і його документальне оформлення. Перші дві стадії є підготовчими, третя - заключної, основної. На третій стадії приймається владне рішення - акт застосування права.

1. Кругфактических обставин, з установлениякоторих починається застосування права, дуже широкий. При здійсненні злочину - це особа, що здійснила злочин, час, місце, спосіб здійснення, що наступив шкідливі наслідки, характер провини (намір, необережність) і інші обставини: при виникненні цивільно-правової суперечки - обставини висновку операції, її зміст, дії, довершені для її виконання, взаємні претензії сторін і т. д. Фактичні обставини, як правило, відносяться до минулого, і тому правоприменитель не може спостерігати їх безпосередньо. Вони підтверджуються доказами - матеріальними і нематеріальними слідами минулого, зафіксованими в документах (свідченнях свідків, висновках експертів, протоколах огляду місця випадку і т. д.). Ці документи складають основний зміст матеріалів юридичної справи і відображають юридично значущу фактичну ситуацію.

2. Сущностьюридической оцінки фактичних обставин, т. е. їх юридичної кваліфікації, складається в тому, щоб знайти, вибрати саме ту норму, яка за задумом законодавця повинна регулювати фактичну ситуацію, що розглядається. Цей пошук відбувається шляхом порівняння фактичних обставин реального життя і юридичних фактів, передбаченого гіпотезою вживаної правової норми, і встановлення тотожності між ними. Значить, для правильної юридичної кваліфікації фактів, встановлених на першій стадії, потрібно вибрати (знайти) норму (норми), прямо розраховану на ці факти.

Юридична кваліфікація полегшує роботу правоприменителя по з'ясуванню кола належних встановленню фактів. З'ясовуються не будь-які факти, а лише ті, які передбачені в гіпотезі вибраної норми. Типова помилка в цій ситуації - коли починають "підганяти" факти під гіпотезу вибраної норми. У юридичній практиці з'ясування додаткових обставин часто приводить до зміни юридичної кваліфікації.

3. Содержаниерешения по юридичному делуопределяется головним чином його фактичними обставинами. Разом з тим при винесенні рішення правоприменитель керується вимогами диспозиції (санкції) вживаної норми.

Винесення рішення у справі треба розглядати в двох аспектах.

По-перше, етоумственная діяльність, що полягає в оцінці зібраних доказів і встановленні в остаточній юридичній кваліфікації і у визначенні для сторін або винного юридичних наслідків - прав і обов'язків сторін, міри відповідальності винного.

По-друге, рішення у справі являє собою документ - акт застосування права, в якому закріпляється результат розумової діяльності по дозволу юридичної справи, офіційно фіксуються юридичні наслідки для конкретних осіб.

Правоприменительное рішення грає особливу роль в механізмі правового регулювання. Раніше вже зазначалося, що юридичні норми і виникаючі на їх основі суб'єктивні права і юридичні обов'язки забезпечені можливістю державного примушення, однак, остання, реалізовується саме за індивідуальним правоприменительному рішенням, оскільки ці рішення можуть бути виконані в примусовому порядку.

Можливість примусового виконання актів застосування права зумовлює їх особливості і вимоги обгрунтованості, що пред'являються до них і законності.

84. Тлумачення: поняття, види, способи.

Реалізація права, т. е. перетворення правових розпоряджень в життя, в поведінку людей, неможливе без з'ясування змісту юридичних норм, з'ясування волі законодавця, укладеної в них. Цей процес виявлення волі в юридичній науці і практиці визначається поняттям "тлумачення права".

Тлумачення права - це інтелектуально-вольова діяльність по встановленню справжнього вмісту правових актів в цілях їх реалізації і вдосконалення.

Тлумачення - не звичайний мислительний процес, не просто акт пізнання, а діяльність (інтелектуально-вольова, організаційна), процес, що протікає у часі. Він включає в себе два самостійних компоненти: з'ясування і роз'яснення.

З'ясування - процес розуміння, усвідомлення змісту норм "для себе". Разъяснениеже - пояснення, доведення засвоєного змісту для інших.

Більш глибокий аналіз дозволяє характеризувати тлумачення права какспецифическую діяльність, як особливе соціальне явище, як своєрідний чинник правової культури, момент існування і розвитку права, необхідна умова правового регулювання.

Під тлумаченням, мається на увазі і мистецтво збагнення значення знаків, що передаються однією свідомістю і що сприймаються іншою свідомістю через їх зовнішнє вираження (жести, пози, тексти, мова).

На відміну від інакших видів тлумачення тлумачення права - особлива діяльність, чия специфіка зумовлена рядом чинників: по-перше, ця діяльність пов'язана з інтерпретацією не будь-яких письмових джерел, а правових актів, т. е. об'єктом його є право - специфічна реальність, що володіє особливими ознаками, властивостями, принципами функціонування; по-друге, тлумачення в праві, маючи на меті реалізацію правових розпоряджень, виступає і необхідною умовою правового регулювання; по-третє, у встановлених законом випадках ця діяльність здійснюється компетентними державними органами; в-четвертих, результати тлумачення, коли їм потрібно надати обов'язкове значення, закріпляються в спеціальних правових (интерпретационних) актах.

Діяльність державних органів, громадських організацій і окремих осіб по роз'ясненню норм права - друга сторона процесу тлумачення. У залежності від юридичних наслідків, до яких приводить роз'яснення, розрізнюють: офіційне і неофициальноетолкование.

Офіційне толкованиедается уповноваженими на те суб'єктами - державними органами, посадовими особами, громадськими організаціями, воно закріпляється в спеціальному акті і має обов'язкове значення для інших суб'єктів. Таке тлумачення є юридично значущим, викликає правові наслідки. Воно орієнтує правоприменителей на однозначне розуміння правових норм і їх одноманітне застосування.

Неофіційне толкованиедается суб'єктами, що не мають офіційного статусу, що не володіють по боргу служби повноваженнями тлумачити правові норми. Такими суб'єктами можуть бути громадські організації, наукові установи, вчені, практичні працівники. Вони здійснюють роз'яснення норм права в формі рекомендацій і рад. Цей вигляд роз'яснення не має юридично обов'язкового значення і позбавлений владної юридичної сили.

Офіційне тлумачення розрізнюють двох видів - нормативне (загальне) і казуальне (індивідуальне).

Нормативне тлумачення не веде до створення нових правових норм, воно тільки роз'яснює значення вже діючих.

Нормативне тлумачення застосовується у випадках, коли норми недостатньо досконалі за своєю формою, мають неясність текстуального розуміння при неправильній і суперечливій практиці їх застосування. Воно покликано забезпечити одноманітність в розумінні і застосуванні норм права.

Серед нормативного тлумачення розрізнюють: аутентичне (авторське) і легальне (дозволене, делеговане).

Аутентичне тлумачення означає, що роз'яснення значення вживаних норм виходить від їх органу, що прийняв. Воно засноване на правотворчих функціях цього органу, тому, видавши нормативний акт, правотворчий орган має право в будь-який час дати необхідний з його точки зір роз'яснення.

Суб'єктами такого тлумачення можуть бути всі правотворчі органи, наприклад Державна ДумаРФ.

Юридична практика знає і інший вигляд нормативного роз'яснення - легальне тлумачення. Воно носить підзаконний характер і здійснюється тими суб'єктами, яким це доручене, дозволено. Так, Верховний Суд, не будучи правотворчим органом, проте має право тлумачити нормативні акти, в тому числі і акти, що приймаються вищими законодавчими органами.

Казуальне тлумачення також є офіційним, але не має загальнообов'язкового значення, а зводиться лише до тлумачення правової норми з урахуванням її застосування до конкретного випадку. Воно дається компетентним органом з приводу розгляду конкретної справи і обов'язково лише для нього. Мета такого роз'яснення - правильний дозвіл певного випадку, тому воно не має значення при розгляді інших справ.

Неофіційне тлумачення - це роз'яснення норм права, що дається не уповноваженими на те суб'єктами. Воно не є юридично значущим.

Неофіційне тлумачення поділяється на буденне, професійне і доктринальне (наукове).

Буденне тлумачення може здійснюватися будь-яким громадянином. Особливо чітко це виявляється в ході всенародного обговорення яких-небудь нормативних актів, референдумів.

Професійне тлумачення виходить від суб'єктів, досвідчених в правових питаннях (професіоналів, фахівців в області права). Наприклад, роз'яснення норм права адвокатами, суддями, прокурорами під час прийому громадян.

Серед неофіційного тлумачення особливе місце займає доктринальне (наукове) тлумачення. Воно так само, як і вищеназвані види неофіційного тлумачення, не має юридичної сили.

Спосіб тлумачення являє собою сукупність прийомів і коштів, що дозволяють уясняти значення і зміст норми права і вираженої в ній волі законодавця. Кожний з них відрізняється від інших своїми специфічними особливостями і коштами з'ясування правової норми.

Основні способи тлумачення: граматичний, логічний, систематичний, историко-політичний і спеціально-юридичний.

Граматичний (філологічний, язикової) спосіб тлумачення являє собою з'ясування значення правової норми на основі аналізу тексту якого-небудь нормативного акту. Таке тлумачення передбачає, передусім, з'ясування значення окремих слів як в загальновживаному, так і в термінологічному значенні (епідемія, епізоотія, рецидив і т. д.). Головне - зрозуміти те значення слова, який вкладав в нього законодавець.

Прилогическомтолкованії закони логіки використовуються самостійно, відособлено від інших способів. Тут досліджується логічний зв'язок окремих положень закону з правилами логіки. Аналізу зазнають не самі по собі слова, як при граматичному тлумаченні, а поняття, що означаються ними, явища і співвідношення їх між собою. У цьому випадку застосовуються такі прийоми, як логічне перетворення, виведення повторних норм, висновки з понять, доведення до абсурду.

Систематическоетолкование - це з'ясування вмісту правових норм в їх взаємному зв'язку, з їх місцем і значенням в даному нормативному акті, інституті, галузі права загалом.

Даний спосіб тлумачення зумовлюється внутрішніми властивостями права, його системністю. Правові норми в загальній системі правового регулювання пов'язані між собою численними відносинами. Тому, щоб повністю уясняти ту або інакшу норму права, необхідно враховувати цілий ряд інших норм, регулюючих суміжні суспільні відносини, встановити зв'язок між регулятивними і охоронними нормами. Все це допомагає правильно зрозуміти сферу дії норми, коло зацікавлених осіб, значення того або інакшого терміну.

Систематичне тлумачення дозволяє виявити факти колізій (протиріч) між правовими нормами. Такий спосіб тлумачення важливий при застосуванні норми права аналогічно, оскільки допомагає знайти норму, найбільш близьку за своїм змістом до конкретного випадку. Найбільш чітко цей спосіб виявляється при зіставленні норм Загальної частини галузі права з Особливою частиною.

Спеціально-юридичне толкованиеосновивается на професійних знаннях юридичної науки і законодавчої техніки. Таке тлумачення передбачає дослідження технико-юридичних коштів і прийомів вираження волі законодавця. Воно розкриває зміст юридичних термінів, конструкцій і т. д. Це зумовлене тим, що в області законодавчої стилістики існує своя мова законів як особливий стиль мови і в зв'язку з цим є терміни і конструкції, специфічні для законотворчества. Тому, щоб правильно здійснити правову кваліфікацію обставин справи, дати їм юридичну оцінку, необхідно розкрити своєрідність мови законів, т. е. уясняти значення безпосередньо юридичних понять, категорій, конструкцій і т. д.

Цей спосіб зумовлений і тим, що наука може формулювати нові юридичні поняття і категорії, що використовуються законодавцем. Інтерпретатор вимушений звернутися до наукових джерел, де знаходить готовий аналіз тих або інакших термінів норм права, оцінних понять (тяжкі наслідки, істотна шкода, особливо великий розмір, неустойка, штраф, застава, поручительство і т. д.), які впливають на практику рішення конкретних справ.

З помощьюисторика-політичного толкованиявиясняются:

по-перше, історичні умови видання нормативного акту, по-друге, соціально-політичні цілі, які переслідував законодавець, видаючи цей акт. Необхідність цього способу викликається тим, що за допомогою лише встановлення правових зв'язків неможливо уясняти глибоко і всебічно значення і зміст норми права.

Историко-політичний спосіб допомагає виявити значення правової норми, звертаючись до історії її прийняття, цілей і мотивів, що обумовила введення її в систему правового регулювання. Цей спосіб тлумачення дозволяє аналізувати також джерела, що знаходяться поза правом: матеріали обговорення і прийняття проектів нормативних актів, первинні проекти, матеріали всенародного обговорення, різні виступи, думки і т. д.

Историко-політичне тлумачення допомагає виявити такі правові норми, які хоч формально і не відмінені, але фактично вже не діють, т. е. не існує тих суспільних відносин, які норма регулювала.

Все це сприяє більш точному встановленню значення правової норми.

У зв'язку з результатом тлумачення розрізнюють буквальне (адекватне), расширительное (розповсюджувальне) иограничительное.

Буквальноетолкование - найбільш типовий і вигляд тлумачення, що часто зустрічається, коли «дух» і «буква» закону співпадають, т. е. словесне вираження норми права і її дійсне значення ідентичні.

Прирасширительномтолкованії дійсне значення і зміст правової норми ширше, ніж її словесне вираження. Наприклад, законодавець часто використовує термін «закон» (судді незалежні і підкоряються тільки закону). Але істинне значення слова «закон» складається в тому, що в цьому випадку є у вигляду всі нормативно-правові акти, а не тільки акти вищих органів влади. Те ж саме торкається і терміну «судді», оскільки є у вигляду і народні засідателі, і присяжні.

Ограничительноетолкование застосовне в тих випадках, коли дійсне значення норми права вже, ніж її словесне вираження. Наприклад, в нормі права записано: «Всі повнолітні діти зобов'язані містити непрацездатних батьків». Однак не всі діти зобов'язані це робити. Від цього обов'язку звільняються непрацездатні діти, а також діти, яких батьки не містили і не виховували. У цьому випадку вужчає коло суб'єктів, що підпадають під дію правового розпорядження.

85. Аналогія закону і аналогія права.

Пропуски в законодавстві існують в основному внаслідок двох причин: по-перше, внаслідок появи нових суспільних відносин, яке в момент прийняття закону не існувало і не могло бути враховані законодавцем: по-друге, через упущення при розробці закону.

У таких ситуаціях звичайно використовуються спеціальні прийоми: аналогія закону і аналогія права.

Аналогія закону - це застосування до не врегульованого в конкретній нормі відношення норми закону, що регламентує схожі відносини. Необхідність застосування даного прийому полягає в тому, що рішення по юридичній справі обов'язково повинне иметьправовое основа. Тому якщо немає норми, що прямо передбачає спірний випадок, то треба відшукати норму, регулюючу схожі зі спірним відносини. Правило знайденої норми і використовується як правова основа при прийнятті рішення у справі.

Застосування аналогії закону у разах виявлення пропуску передбачене законодавцем. Так, в ст. 10 Цивільного процесуального кодексу РСФСР записано: "У разі відсутності закону, регулюючої спірне відношення, суд застосовує закон, регулюючий схожі відносини". Область застосування аналогії закону досить обширна, оскільки у відповідності зі ст. 1 ГПК РСФСР в порядку цивільного судочинства розглядаються справи по спорах, виникаючих з цивільних, сімейних, трудових, адміністративно-правових відносин. Приведемо один з прикладів. У останні роки в країні з'явилася безліч приватних фірм, що надають правову допомогу громадянам і юридичним особам. Однак відшкодування витрат на ці послуги процесуальним законом не передбачено. Тому, наприклад, позивач, що поніс витрати на юридичну допомогу, хоч і вигравав справу, не міг стягнути такі витрати з відповідача. У цей час в судовій практиці при розгляді подібних справ використовується аналогія закону: правило ст. 91 ГПК РСФСР, що передбачає можливість стягнення витрат по оплаті юридичної допомоги адвокатів - членів юридичної консультації, признається правовою основою для відшкодування [витрат по оплаті допомоги, наданій юридичними фир-1мами.

Помітимо, що в зв'язку з відродженням в Росії приватного права і розширенням цивільних свобод сфера застосування аналогії закону відповідно вужчає. Про це (говорить визначення аналогії в Цивільному кодексі Російській Федерації: в ч. 1 ст. 6 зафіксоване, що у випадках, коли "відносини прямо не врегульовані законодавством або угодою сторін і відсутній застосовний до них звичай ділового обороту, до таких відносин, якщо це не суперечить їх істоті, застосовується цивільне законодавство, регулююче схожі відносини (аналогія закону)". У цивільному праві, отже, для застосування аналогії закону недостатньо відсутності норми, прямо регулюючої спірне відношення. Необхідна також відсутність угоди сторін і застосовного до спірного випадку звичаю ділового обороту. Аналогія права - це застосування до не врегульованого в конкретній нормі спірного відношення при відсутності норми, регулюючої схожі відносини, загальних початків і значення законодавства. Загальні початки і значення законодавства є не що інакше, як принципи права (загальноправові і галузеві). При аналогії права принципи виконують безпосередньо регулюючу функцію і виступають єдиною нормативно-правовою основою правоприменительного рішення. Застосування аналогії права, таким чином, обгрунтоване при наявності двох умов: при виявленні пропуску в законодавстві і при відсутності норми, регулюючої схожі відносини, що не дає можливості використати аналогію закону.

86. Правосвідомість: поняття і структура.

Право як соціальне явище викликає те або інакше відношення до нього людей, яке може бути позитивним (людина розуміє необхідність і цінність права) або негативним (людина вважає право некорисною і непотрібною). Люди в тій або інакшій формі виражають своє відношення до всього, що охоплюється правовим регулюванням, що пов'язано з уявленнями про право (до законів і інших правових актів, до діяльності суду і інших правоприменительних органів, до поведінки членів суспільства в сфері дії права). Людина якось відноситься до минулого права, до права, існуючого зараз, і до права, яке він хотів би бачити в майбутньому. Це відношення може бути раціональним, розумним і емоційним, на рівні почуттів, настроїв. Те або інакше відношення до права і правових явищ в суспільстві може бути у однієї людини і у групи людей, людського співтовариства.

Якщо визнати право об'єктивною реальністю, то треба визнати і наявність суб'єктивної реакції людей на право, що іменується правосвідомістю. Правосвідомість - неминучий супутник права. Це зумовлене тим, що право - регулятор відносин людей, наділених волею і свідомістю.

Правосвідомість є сукупність представлень і почуттів, що виражають відношення людей до права і правових явищ в суспільному житті.

Правосвідомість найтіснішим образом зв'язана з філософськими теоріями, ідеологічними переконаннями, релігійними доктринами.

Вплив правосвідомості на організацію суспільного життя досить великий, відчутно. Цим пояснюється включення його в механізм правового регулювання як одного з коштів впливу на суспільні відносини. Специфічна межа правосвідомості як складової частини механізму правового регулювання складається в тому, що його роль не обмежена якою-небудь однією стадією правового впливу. Правосвідомість включається в роботу і на стадії правотворчості, і на стадії реалізації права. У тій або інакшій мірі воно присутнє у всіх елементах механізму правового регулювання - нормах права, правовідносинах, актах реалізації права.

Правосвідомість (як індивідуальне, так і колективне) - складна структурна освіта, в якій можна виделитьрациональние компоненти, звичайно звані правовою ідеологією. Правова ідеологія включає в себе поняття і уявлення про право і правові явища і суспільство. Рівень і якісні показники таких уявлень можуть бути різними: від примітивних, поверхневих до науково-теоретичних.

Особливою значущістю в правовій ідеології володіє юридична наука. Наукова теорія визначає стратегію розвитку правового життя суспільства, здійснює всебічний аналіз сучасної правової ситуації.

У правосвідомості можна виділити иемоциональние структурні елементи, які називаються правовою психологією. Емоції органічно включені в структуру свідомості, і людина не може керуватися в сфері правового регулювання тільки раціональним мисленням. Емоційне забарвлення (позитивна або негативна) істотно впливає на характер і спрямованість правової поведінки. Практика вивчення правомірної поведінки показує, що важке що-небудь зрозуміти в природі поведінки людини, якщо відвернутися від його емоційної сфери. Емоції впливають і на поведінку неправомірну. Наприклад, мають юридичне значення стан сильного душевного хвилювання при здійсненні злочину.

Аналіз відношення людей до законів і інакших нормативних правових актів дозволяє виділити в правосвідомості і інші елементи.

Перший елемент - інформаційний. Ця наявність в свідомості того або інакшого обсягу інформації про закон. Інформація може бути повною і всебічною (наприклад, після роботи з текстом закону, знайомства з процесом його прийняття, читання коментарів згідно з даним законом), а може бути і поверхневої, з чиїх-небудь слів. Інформаційний рівень правосвідомості - обов'язкова його структурна частина, бо без інформації про закон не може бути і відносини до нього.

Другий елемент - оцінний. Отримавши інформацію про нормативний акт, людина якось до нього відноситься, якось його оцінює, зіставляє з власними цінностями. Аксиологические (ціннісні) елементи правосвідомості поміщаються важливу в його структурі. На основі ціннісних представлень людини формуються мотиви його поведінки в правовій сфері. Усвідомлення цінності права особистістю сприяє перетворенню права з "чужого", вихідного від зовнішніх сил, від владних соціальних структур, в "своє", сприяюче реалізації цілей і інтересів людини.

На основі інформаційного і оцінного елементів формується елемент третій - вольової. Дізнавшись про закон і оцінивши його, людина вирішує, що він буде робити в умовах, передбачених законом. Використати закон для реалізації власних задач або "обійти" його, суворо виконувати даний закон або знайти інші правові акти, що більш відповідають інтересам і потребам, - всі ці моменти входять у вольовий елемент правосвідомості. Вольову спрямованість правосвідомості іноді іменують правовою установкою, т. е. психологічною спрямованістю, готовністю людини якось діяти в сфері правового регулювання.

Безумовно, в реальному житті правосвідомість виявляється як щось ціле, не структуроване. Виділення структурних елементів в правосвідомості сприяє лише розумінню його ролі і місця в житті людини і суспільства.

87. Деформація правової свідомості: правовий нігілізм, правовий ідеалізм, правовий инфантелизм.

Антиподом правової культури являетсяправовой нігілізм, т. е. негативне відношення до права, закону і правових форм організації суспільних відносин.

Правовий нігілізм може виступати в двох різновидах, або формах - теоретичної (ідеологічної) і практичної. У першому випадку має місце теоретичне, концептуальне обгрунтування правового нігілізму, коли вчені, філософи, політологи доводять (думається, цілком щиро), що є набагато більш важливі цінності (наприклад, світова пролетарська революція), ніж право взагалі, а тим більше право окремої людини. У другому випадку відбувається реалізація вказаних поглядів і вчень на практиці, що часто виливається в терор держави проти свого народу, в багатомільйонні жертви серед населення, в перетворенні правлячої еліти зрештою в злочинну кліку (ось чому стає закономірною і легкою опора державних органів і посадових осіб, наприклад, органів безпеки, в'язничної адміністрації і т. д., в проведенні державної політики на карні елементи).

Зрозуміло, що в тих суспільствах, де правовий нігілізм відтворюється самою державою у відповідних масштабах, дуже важко, майже неможливо виховати скільки-небудь позитивне відношення до права і серед населення, оскільки під правом невірно розуміються той порядок, ті розпорядження, які встановлюються законами і відомчими нормативними актами. І тоді в суспільстві складається широко поширений серед населення буденний, масовий правовий нігілізм. Крім того, встановлені державою розпорядження не дотримуються державними ж органами, відомчими і посадовими особами, чому також знаходяться відповідні пояснення і виправдання (" в інтересах народу", "для виконання плану" і т. д.). У останньому випадку в суспільстві складається відомчий правовий нігілізм.

У одному ряду з правовим нігілізмом знаходиться прямо протилежне явище - правовий ідеалізм, або романтизм, одним словом, перебільшення реальних регулятивних можливостей правової форми. Це явище супроводить людську цивілізацію практично на всьому шляху її розвитку. Так, ще Платон наївно вважав, що головним засобом здійснення його задумів будівництва ідеальної держави будуть ідеальні закони, що приймаються мудрими правителями. У епоху Освіти вважалося достатнім, знищивши старі закони, прийняти нові, і царство розуму буде досягнуте. Дивно, що ще і сьогодні багато які люди і навіть політики помилково покладають на закон дуже великі надії в справі перевлаштування нашого суспільства. Думається, що лише достатній політичний і правовий досвід може розвіяти ілюзії правового ідеалізму.

Якщо правовий нігілізм означає недооцінку права, то правовий ідеалізм - його переоцінку. Обидва ці явища харчуються одним корінням - юридичним неуцтвом, нерозвиненим і деформованою правосвідомістю, дефіцитом политико-правової культури. Вказані крайнощі, незважаючи на їх, здавалося б, протилежну спрямованість, зрештою, змикаються і утворять як би «подвоєне» загальне зло. Інакшими словами, перед нами дві сторони «однієї медалі».

Правовий ідеалізм породив у значної частини людей кризу віри в законодавчі, а в більш широкому плані - в парламентсько-конституційну дорозі вирішення назрілих проблем, в нові прогресивні інститути. Ідеалізмом з самого початку страждали деякі лозунги перебудови, а потім і періоду реформації (прискорення соціально-економічного розвитку, викорінювання пияцтва, різке підвищення життєвого рівня народу, плавне і безболісне розгортання демократії, гласність і інш.).

Хотілося все це пошвидше втілити в законах, закріпити юридично, проголосити в конституціях. На ділі ж форсованого переходу суспільства з одного стану в інше не вийшло, очікування затяглися. Наступило «соціальне похмілля» - гірке і болісне. Ідеалістичні скороспілі прожекти, як правило, суворо мстять за себе. Це той же нігілізм, тільки із зворотним знаком.

88. Правова культура.

Категорія "правова культура" використовується для характеристики всієї правової надбудови, всієї правової системи країни, але під певною точкою зору. На відміну від аналізу інакших гранично широких правових категорій при аналізі правової культури суспільства основний акцент зміщений на вивчення рівня розвитку правових феноменів загалом, на опис і пояснення правових цінностей, ідеалів і досягнень в правовій сфері, відображаючих об'єм прав і свобод людини і міра його захищеності в даному суспільстві. Поняття "правова культура" завжди передбачає оцінку "якості" правового життя того або інакшого суспільства і порівняння його з найбільш розвиненими правовими зразками, ідеалами і цінностями.

Під правовою культурою розуміється зумовлений всім соціальним, духовним, політичним і економічним ладом якісний стан правового життя суспільства, що виражається в досягнутому рівні розвитку правової діяльності, юридичних актів, правосвідомості і загалом в рівні правового розвитку суб'єкта (людини, різних груп, всього населення), а також мірі гарантоване державою і цивільним суспільством свобод і прав людини.

Правова культура суспільства залежить передусім від рівня розвитку правової свідомості населення, т. е. від того, наскільки глибоко освоєні ним такі правові феномени, як цінність прав і свобод людини, цінність правової процедури при рішенні суперечок, пошуку компромісів і т. д., ніскільки інформовано в правовому відношенні населення, його соціальні, вікові, професійні і інакші групи, яке емоційне відношення населення до закону, суду, різних правоохоронних органів, юридичних коштів і процедур, яка установка громадян на дотримання (недотримання) правових розпоряджень і це перший елемент правової культури.

Рівень розвитку правової свідомості може бути зафіксований лише в реальній правовій діяльності, в правилах поведінці, які мають і самостійні характеристики. Тому другим елементом структури правової культури являетсяуровень розвитку правової діяльності. Остання складається з теоретичної - діяльність ' юристів, освітньої - діяльність студентів і слухачів юридичних шкіл, вузів і т. д. і практичної - правотворчої і правореализующей, в тому числі правоприменительной, діяльності.

Третім елементом правової культури суспільства являетсяуровень розвитку всієї системи юридичних актів, т. е. текстів документів, в яких виражається і закріпляється право даного суспільства. Найбільш важливе значення для оцінки правової культури суспільства має система законодавства.

При визначенні якості правової культури суспільства повинно враховуватися і стан індивідуальних правових актів - документів: правоприменительних (рішення і вироки судів, постанови слідчих, акти прокурорів, документи в адміністративно-управлінській сфері і т. д.) і правореализационних (договори в господарському обороті і т. д.).

Аналіз правової культури необхідний для того, щоб спочатку виділити і описати правові цінності, ідеали і зразки, до яких потрібно прагнути законодавцю, правоприменителю, громадянинові і суспільству загалом, а потім, оцінивши з цієї точки зору реальний стан справ, шукати шляхи і кошти досягнення намічених ідеалів, побудови правової держави і суспільства, в якому забезпечуються відповідні його соціально-економічному і духовному ладу права і свободи людини.

89. Правова поведінка: поняття і види.

Поведінка є найважливішою соціальною характеристикою особистості. У залежності від форми вираження воно може бути вербальним (словесним), що складається з різного висловлювання, думок і оцінок, які дають уявлення про внутрішній стан індивіда, і реальним (практичним), яке містить в собі певні дії людей.

На основі зіставлення цих дій з уявленнями про повинне і неправильне, які зафіксовані в моральних правилах, естетичних канонах, в інакших соціальних розпорядженнях, людська поведінка розцінюється суспільством позитивно, якщо воно не суперечить загальноприйнятим еталонам вчинків, а людина керується ними в своєму повсякденному житті. У той же час поведінка людей, не співпадаюча з нормами, що порушує суспільні правила, кваліфікується як таке, що відхиляється і антигромадське.

Принциповим чинником, що визначає місце особистості в суспільстві, є її відношення до права, соціально-правової дійсності. Про характер дій людини в сфері правового регулювання можна судити, виходячи з оцінок, зафіксованих в юридичних нормах. Такими правовими діями особи є вчинки - правомерниеилипротивоправние. Всі інші дії можуть бути прираховані кюридически байдужим (індиферентним по відношенню до права), тобто не віднесеним до категорії дій, потребуючих в якому-небудь правовому опосредованії.

Закріплене в юридичних нормах право особистості на свободу вибору того або інакшого вчинку являє собою розв'язання по своєму розсуду питання "як поступати?". Тут набирають чинності внутрішні регулятори поведінки, пов'язані як з усвідомленням можливого примушення з боку державних органів, так і з етично-етичним миром особистості, закріпленим в її свідомості певним рівнем загальної культури поведінки, а також правових традицій суспільства.

Правомірну поведінку можна визначити як зумовлену культурно-етичними переконаннями і життєвим досвідом людини діяльність в сфері соціальної дії права, засновану на свідомому виконанні його цілей і вимог.

Поведінка людини завжди є свідомим вольовим виявом, тим самим відрізняючись від інакших дій, які носять, наприклад, інстинктивний або рефлекторний характер. Зазнаючи впливу з боку права, людина співвідносить з ним свої вчинки і може відповідно виконувати його розпорядження або діяти в їх порушення. Конкретні вчинки в рамках закону засновуються на різній мірі активності. Правова норма наказує в певних ситуаціях як стримуватися від яких-небудь дій (дотримувати правові вимоги), так і здійснювати дії (виконувати вказівки норм права). У його положеннях також можуть міститися вказівки, які дають суб'єкту права можливість вибору тієї або інакшої дії (тобто використати правові норми по своєму розсуду). Вони вповноважують людину самому приймати рішення, на основі яких можуть виникати відповідні права і обов'язки.

Правомірна поведінка являє собою соціально корисну діяльність, направлену на задоволення державних і правових, суспільних і особистих інтересів, цінностей і цілей.

Правомірна поведінка виявляється в суспільному житті вельми багатоманітно. Дії, відповідні правовим розпорядженням, можуть бути класифіковані по багатьох ознаках і критеріях. Одним з таких критеріїв може бути відповідність конкретної поведінки етичному ідеалу, уявленню про належний зразок поведінки в суспільстві.

Можливо виділення і інакших галузевих правомірних форм поведінки, наприклад в сфері цивільно-правових або адміністративно-правових відносин, що, однак, не суперечить більше за загальну, застосовно до права загалом, типологію. Необхідною її умовою повинна бути мотивація правомірної поведінки, тобто система спонукальних чинників особистості, її переконань, ціннісних орієнтації і інакших внутрішніх характеристик.

По мірі активності процесу залучення особистості в правове регулювання виділяють наступні види правомірної поведінки.

1. Соціально-активна поведінка. Соціально-правова активність особистості являє собою найбільш високий рівень правомірної поведінки, що виявляється в суспільно корисній, що схвалюється державою і суспільством діяльності в правовій сфері. Ця передусім ініціативна поведінка, яка може стати і нерідко стає істотним чинником змін в самої правовій системі. Соціально-правова активність визначається розвиненою правосвідомістю, глибокою правовою переконаністю, свідомо прийнятою на себе готовністю використати надані правом можливості, творче керуватися ними в своїй повсякденній поведінці.

2. Звична поведінка. Людина, як відомо, вибирає найбільш доцільний і практично виправданий варіант поведінки, він діє виборче. Використовуючи метод "проб і помилок", швидко звикає повторювати саме ті дії, за якими слідує влаштовуючий його результат, і не схилений до дій, які не ведуть до задовольняючих його наслідків. Звичка виникає внаслідок багаторазового повторення дій, що здійснюються у вже звичній, відомій обстановці. У цих умовах лише спочатку людина обдумує свої вчинки, а надалі він діє внаслідок звички, що утворилася поводитися так, а не інакше.

3. Конформистское поведінка. Конформистское правомірна поведінка являє собою пасивне дотримання особистістю норм права, пристосування, підкорення своєї поведінки думці і діям навколишніх (безпосереднього соціального оточення, групи і т. п.). Інакшими словами, в сфері соціально-правових відносин людина поступає правомірно, оскільки "так поступають інші". Як соціально-психологічну категориюконформизмследует відрізняти від поняття, конформности- відповідності вчинків особистості визнаним або необхідним стандартам цінностей, що розділяються групою, в яку входить дана особистість.

4. Маргинальное поведінка. Проходження праву людей, правосвідомість яких розходиться з вимогами правових норм, відноситься до вчинків, лежачих в основі такої формально правомірної поведінки какмаргинальное (лат.margo- край, межа), т. е. прикордонне. Воно відображає стан індивіда, який знаходиться на грані антигромадського вияву, ведучого до правопорушення, однак таким не стає внаслідок ряду причин і обставин. У даний проміжок часу мотивами поведінки виявляються інакші рушійні сили - загроза можливого покарання, власні вигоди від правомірності, боязнь засудження з боку колективу, групи, найближчого соціального оточення і інші стримуючі мотиви.

90. Правопорушення: поняття і ознаки.

Порушення розпоряджень правових норм в будь-якому суспільстві має масовий характер і створює йому вельми відчутну моральну і матеріальну шкоду. Незважаючи на різноманітність причин, суб'єктів і характер протиправних, що здійснюються всі вони мають загальні ознаки, що дозволяють віднести їх до одного соціального явища - правопорушенню.

Всяке діяння людини кваліфікується як правопорушення при умові егообщественной небезпеки.

Якщо дія (бездіяльність) особи не представляє небезпеки для суспільства, то воно не може бути віднесене до числа правопорушень. Поняття суспільної небезпеки діяння включає в себе два моменти: наявність шкоди і його суспільну оцінку.

Будь-яке правопорушення протиправно. Однак не всяке протиправне діяння є правопорушення. Необхідно, щоб це діяння було результатом вільного волевиявлення правопорушника, еговиновним поведінкою.

Свобода волі індивіда вельми умовна. Вона залежить від багатьох суб'єктивних і об'єктивних обставин. Однак при юридичній оцінці поведінки людини необхідно, щоб у нього була можливість вибору варіанту поведінки, можливість поступити по своєму розсуду. Якщо ж у індивіда такої свободи вибору немає, якщо він не здатний усвідомити протиправність своєї поведінки, якщо незалежно від своїх вольових спрямувань і бажань він все ж об'єктивно порушує норму права, в наяности не правопорушення, а об'єктивне протиправне діяння. У ньому немає конфлікту індивідуальної волі і волі, вираженої в нормативно-правовому встановленні.

Кожне правопорушення наносить збиток суспільним, державним, колективним або особистим інтересам, призводить до шкідливих для суспільства наслідків. Наскільки багатоманітні відносини, що піддаються правовому регулюванню, настільки багатоманітний і шкода, що заподіюється правопорушенням.

Шкода може бути матеріальною і моральною, вимірною і незмірною, фізичною і духовною, значною і незначною, восстановимим і невосстановимим.

Форми вияву шкоди, стадії його розвитку різноманітні. Тому шкода суспільним відносинам заподіюється не тільки тоді, коли знищені які-небудь матеріальні цінності, заподіяне фізичне насилля або довершено розкрадання, але і тоді, коли сформована банда, що ще не здійснила жодного злочину, коли виготовлений підроблений документ, не використаний поки за своїм призначенням. Таким чином, правопорушенням є не тільки протиправне діяння, що призвело настання конкретних шкідливих наслідків, але і здатне привести до таких.

Отже, правопорушення можна визначити як винна, протиправна дія (бездіяльність) особи, що заподіює шкоду суспільству, державі або окремим особам.

Ознаки правопорушення повинні аналізуватися в сукупності, системі. Вони дозволяють відмежувати правопорушення від порушень інакших соціальних норм і отримують деталізування в складах конкретних правопорушень.

91. Правоприменительний акт: поняття і види.

Офіційною формою і підсумком вираження правоприменительной діяльності виступають акти застосування права, за допомогою яких закріпляються рішення компетентних органів по конкретній юридичній справі. Цей різновид правових актів характеризується певними специфічними рисами, з яких основними, на наш погляд, можна назвати наступні.

По-перше, акт застосування права - це рішення у конкретній справі офіційного компетентного органу, якого держава уповноважила на реалізацію права в певних сферах суспільних відносин.

По-друге, акт застосування права містить державно-владне веління, обов'язкове для дотримання і виконання всіма, кому воно адресоване, і що забезпечується силою держави.

По-третє, акт застосування права має певну, встановлену законом форму.

В-четвертих, акт застосування права направлений на індивідуальне регулювання суспільних відносин. У ньому суворо індивідуалізуються (персоніфікуються) суб'єктивні права і юридичні обов'язки конкретних осіб виходячи з певної життєвої ситуації. Акт застосування прав регулює не вигляд суспільних відносин, а одиничне, конкретне відношення.

З урахуванням викладеного можна сформулювати поняття акту застосування права. Акт застосування право-це офіційне рішення компетентного органу по конкретній юридичній справі, вмісне державно-владне веління, виражене в певній формі і направлене на індивідуальне регулювання суспільних відносин.

Акти застосування права потрібно відрізняти від інших правових актів, зокрема від нормативно-правових. Ця відмінність складається в наступному.

1. Нормативно-правовий акт носить загальний характер, регулює певний вигляд суспільних відносин, звернений до багатьох осіб, діє доти, поки його не відмінять. Акт застосування права носить індивідуальний характер, регулює конкретне суспільне відношення, звернений до конкретних осіб, його дія розповсюджується на конкретний випадок.

2. Нормативно-правовий акт встановлює, змінює або відміняє норми права, будучи загальною нормативною основою правового регулювання. Акт застосування права цього робити не може. Він втілює, реалізовує загальні розпорядження нормативного акту в життя, виступаючи необхідним засобом перекладу загальнообов'язкових нормативних розпоряджень в сферу конкретних життєвих ситуацій і застосовно до конкретних людей. Наприклад, закріплене в Конституції РФ (нормативний акт) право незаможних громадян на отримання безкоштовного житла перетворюється в конкретне право, переходить з потенційного права в реальне тільки за допомогою акту застосування права - рішення відповідного органу про виділення квартири і видачі на неї ордери.

Правоприменительние акти приймають практично всі органи держави, в різних сферах суспільного життя, в зв'язку з урегулюванням різних життєвих ситуацій і т. д., що і зумовлює їх різноманітність. Тому класифікація правоприменительних актів на вигляд може провестися по різних основах.

1. По суб'єктах, що здійснюють застосування права, акти поділяються на: а) акти державних органів і громадських організацій; б) акти глави держави - Президента РФ;

в) акти федеральних органів влади і управління; г) акти органів влади і управління суб'єктів Російської Федерації;

д) акти органів правосуддя; е) акти органів прокуратури;

и) акти органів нагляду і контролю; ж) акти колегіальні і одноосібні.

2. По предмету правового регулювання, т. е. по галузях вживаних норм розрізнюють: а) акти конституційно-правові; б) акти адміністративно-правові; в) акти кримінально-правові;

г) акти застосування матеріального і процесуального права.

3. За формою правоприменительной деятельностиможно виділити: а) акти виконавчі, пов'язані із застосуванням диспозиції норми права, що має дозволяючий зміст, і покликані найбільш ефективно регулювати багатоманітні вияви правомірної поведінки; б) акти правоохоронні, пов'язані з реалізацією правових санкцій за довершене правопорушення, а також із застосуванням заходів по їх попередженню.

4. По функціональній ознаці, т. е. по їх місцю в механізмі правового регулювання, виділяють два вигляду: а) акти-регламентатори, що визначають суб'єктів конкретного відношення; вказуючі об'єм їх суб'єктивних прав і юридичних обов'язків; передбачаючі моменти виникнення конкретного правовідношення, умови його розвитку і припинення;

б) правообеспечительние акти, які також виконують відому роль в індивідуальному регламентуванні суспільних відносин. Але це не основне їх призначення. Функції актів цього вигляду складаються головним чином в тому, щоб на основі владних повноважень компетентних органів забезпечити реалізацію правовідносин і, отже, досягнення цілей правового регулювання.

5. За формою зовнішнього вираженияакти застосування права поділяються на акти-документи і акти-дії.

Правоприменительний акт-документ - це належно оформлене рішення компетентного органу, складене в письмовому вигляді, оскільки потрібно сувора визначеність в фіксації, наприклад, фактичних обставин розсліджувати справи, застосуванні заходів державного примушення і т. д. Все це дозволяє точно встановити зміст акту, перевірити законність і обгрунтованість його видання.

Акти-документи мають різну структуру, що зумовлено положенням правоприменительного органу і значенням питань, що розглядаються, а також юридичною силою рішення і процедурою його прийняття.

Поструктуре їх можна розділити на акти-документи:

а) включаючі всі чотири його складові частини - ввідну, описову (констатуючу), мотивувальну і резолютивну (вирок або рішення суду, інші юрисдикционние акти); б) що складаються з трьох частин - ввідної, описової, резолютивної, що характерно для слідчих і адміністративних протоколів; у) вмісні дві частини - ввідну і резолютивну (актів-дозволу на здійснення певних дій); г) що не мають вказаних розділів, за винятком резолютивної частини (резолюції «затвердити», «сплатити», «виконати» і т. п., накладені посадовою особою на відповідних документах).

По найменуванню правоприменительние акти-документи поділяються на укази, постанови, накази, протоколи, вироки, рішення, розпорядження і т. д.

Правоприменительние актів-дії діляться на словесні і конклюдентні. Словесні акти застосування права-дії - це, наприклад, усні розпорядження керівника органу, що віддаються підлеглим і т. п.

Конклюдентні правоприменительние акти-дії здійснюються за допомогою поєднання певних жестів, рухів і тому подібних дій, явно і що наочно виражають рішення суб'єкта застосування права (жести міліціонера, що здійснює регулювання руху транспорту і пішоходів).

Як і письмові, правоприменительние актів-дії володіють владною силою і спричиняють юридичні наслідки. Відмова від виконання або неналежне їх виконання може спричинити дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, карну відповідальність.

6. По своєму юридичному значениюакти застосування права можуть бути поділені на основні і допоміжні. Основні - це акти, які містять завершене рішення по юридичній справі (вирок, рішення суду). Допоміжними вважаються такі акти, які містять розпорядження, що готують видання основних актів (нагляду і контролю, процедурно-процесуальні).

У залежності від дії у времениправоприменительние акти діляться на акти однократної дії (накладення штрафу) і дриваючий (реєстрація браку, призначення пенсії і інш.).

92. Склад правопорушення

Склад правопорушення- наукова абстракція, що відображає систему найбільш загальних, типових і істотних ознак окремих різновидів правопорушення. Ця система ознак необхідна і достатня для залучення правопорушника до юридичної відповідальності. Без наявності хоч би одного з них особа не може бути притягнуто до відповідальності.

До числа обов'язкових елементів будь-якого складу правопорушень відносяться: об'єкт правопорушення, об'єктивна сторін правопорушення, суб'єкт правопорушення, суб'єктивна сторона правопорушення.

Об'єктом правонарушенияявляются суспільні відносини, регульовані і що охороняються правом.

У зв'язку з цим нарівні із загальним можна виділити і безпосередній об'єкт правопорушення. Наскільки багатоманітні відносини, настільки багатоманітні і безпосередні об'єкти правопорушень. Ними можуть бути майнові, трудові, політичні і інакші права і інтереси суб'єктів права, державний і суспільний устрій, екологічний стан навколишнього середовища, життя, честь, достоїнство, здоров'я чоловік;)

Об'єктивна сторона правонарушенияпоказивает його вираження зовні. Зміст об'єктивної сторони складають: протиправне діяння, його суспільно шкідливі наслідки і причинний зв'язок між діянням і наслідками, що наступили.

Посягання на ті, що охороняються суспільством і державою об'єкти може здійснюватися тільки в формі вольового вчинку (дії або бездіяльність). Думки, почуття, рефлекторні дії людини, інстинктивні вияви не можуть кваліфікуватися як правопорушення, тому що право не спроможний зумовити і контролювати їх спрямованість, регулювати за допомогою правових встановленні.

Правопорушення може здійснюватися як активними діями, так і протиправною бездіяльністю людини, яка пов'язана з невиконанням обов'язків, покладених на нього безпосередньо нормативно-правовим актом, договором або актом застосування права.

Своєю вольовою протиправною поведінкою правопорушник заподіює шкоду особистим, колективним, державним або суспільним інтересам. Ця шкода може мати як майновий характер (розкрадання, знищення майна, упущена вигода), так і немайновий (спричинення тілесних пошкоджень, наклеп, втрата можливості здійснити право).

Суб'єктом правонарушенияпризнается що досягло певного віку деликтоспособное, осудне особа, а також соціальна організація.

Законодавець з урахуванням психологічних можливостей людини, рівня його свідомості, волі, беручи до уваги міру суспільної небезпеки правопорушення і правопорушника, встановлює певні рубежі соціальної зрілості індивіда.

Індивід, що здійснює протиправне діяння, стає суб'єктом правопорушення, а потім і відповідальності при умові його здатності правильно розуміти соціальне значення свого вчинку.

Суб'єктивна сторона правопорушення.

З суб'єктивної сторони всяке правопорушення характеризується наявністю провини, т. е. психічним відношенням особи до скоєного. Міра цієї провини нарівні з мотивом і метою правопорушення встановлюється правоприменительними органами на основі конкретних матеріалів справи і залежить від характеру оцінки правопорушником своїх дій і передбачення суспільно небезпечних наслідків своєї поведінки.

Розрізнюють дві основні форми провини: намір і необережність. Причому намір буває прямий і непрямий (евентуальний).

Прямий намір виражається в усвідомленні правопорушником суспільно небезпечного характеру свого діяння, в передбаченні суспільно небезпечних наслідків і бажанні їх настання.

Непрямий намір полягає в усвідомленні правопорушником суспільно небезпечного характеру своєї дії або бездіяльності, в передбаченні суспільно небезпечних наслідків і свідомому допущенні їх.

Необережність також буває двох видів: самовпевненість і недбалість.

Самовпевненість (легковажність) складається в передбаченні правопорушником можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, сполученому з легковажним розрахунком на їх запобігання.

Недбалість виражається в непередбаченні правопорушником можливості настання суспільно небезпечних наслідків своєї дії або бездіяльності, хоч по обставинах справи він міг і повинен був їх передбачувати.

93. Види правопорушень.

Незважаючи на спільність деяких розглянутих ознак, правопорушення вельми різноманітні. Це зумовлюється різним змістом суспільних відносин, що зазнають посягання з боку правопорушників, різноманіттям суб'єктів, характером мотивів і цілей їх поведінки, особливостями життєвих ситуацій і т. д. Така широка палітра актів протиправної поведінки дозволяє класифікувати їх по самим різним основам.

У залежності від сфери суспільного життя, де вони здійснюються, розрізнюють: а) правопорушення в економіці; б) правопорушення в управлінській діяльності; в) правопорушення в сімейно-побутовій сфері.

У залежності від характеру вартої перед правопорушником мети можна виділити: а) правопорушення, направлені на досягнення конкретної, певної мети; б) правопорушення, направлені на досягнення невизначеної мети або декількох цілей.

Найбільш поширеною і соціально значущою є класифікація правопорушень в залежності від міри їх соціальної небезпеки (шкідливість). У зв'язку з цим всі правопорушення поділяються на злочини і проступки.

Преступленияотличаются максимальною мірою суспільної небезпеки (шкідливість). Вони посягають на найбільш значущі, істотні інтереси суспільства, що охороняються від посягання карним законодавством. Об'єктами злочинного діяння є і державний суспільний устрій, існуючий система господарства, різноманітний форми власності, особистість, політичний, трудовий, майновий і інший права громадян.

У зв'язку з підвищеною суспільною небезпекою злочинів закон встановлює за їх здійснення найбільш суворі заходи покарання. На відміну від інакших видів правопорушень перелік злочинних діянь, передбачених карним законом, вичерпний і расширительному тлумаченню не підлягає. Потрібно при цьому відмітити, що не є злочинним діяння, хоч і що має всі формальні ознаки злочину, але внаслідок малозначительности що не представляє суспільної небезпеки (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

Проступкиотличаются меншою мірою суспільної небезпеки (шкідливість), здійснюються в різних сферах суспільного життя, мають різні об'єкти посягання і правові наслідки. У зв'язку з цим вони класифікуються на цивільні, адміністративні, дисциплінарні правопорушення. Іноді виділяють також процесуальні правопорушення (нез'явлення свідка в суд).

Цивільні правопорушення (проступки) відрізняються від інакших проступків специфічним об'єктом посягання. Це майнові і пов'язані з ними особисті немайнові відносини, регульовані нормами цивільного права, а також деякими нормами трудового, сімейного, земельного права.

Своє зовнішнє вираження даний різновид правопорушення отримує, як правило, в формі невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань, в спричиненні якої-небудь майнової шкоди. Санкції за подібні правопорушення носять правовосстановительний характер і полягають у відшкодуванні нанесеного майнового збитку, скасуванні незаконних операцій, у відновленні порушених прав і інтересів, що охороняються законом.

Адміністративні правопорушення (проступки) являють собою передбачені нормами адміністративного, фінансового, земельного, процесуального і інакших галузей права посягання на встановлений порядок державного управління, власність, права і законні інтереси громадян. Сюди відносяться і дрібне розкрадання, і порушення правил вуличного руху, правил фінансової звітності, правил протипожежної безпеки і інш.

Зміст даного різновиду протиправної поведінки виражається в порушенні загальнообов'язкових правил, що встановлюються адміністративними органами, в дезорганізації порядку державного управління. Специфіка посягання зумовлює і характер покарання за довершене діяння. Це попередження, штраф, позбавлення водійський прав і інші заходи державного правового впливу, що накладається спеціальними органами держави.

Дисциплінарні правопорушення (проступки) являють собою протиправні діяння, що турбують внутрішню діяльності підприємств, установ і організацій. Здійснюючи дисциплінарну провину, правопорушник дезорганізує нормальну діяльність трудових колективів, порушує трудову, учбову, службову, виробничу, вояцьку дисципліну (прогули, спізнення на роботу, пропуски учбових занять, невиконання розпоряджень адміністрації і т. д.). Заходи відповідальності фіксуються в санкціях правових норм і виражаються в зауваженні, догані, суворій догані, перекладі на нижчу посаду, відрахуванні з учбового закладу і т. д.

Потрібно відмітити, що всі види правопорушень знаходяться в тісному зв'язку і взаємообумовленості. Так, безвідповідальність посадових осіб, недбалість і неефективність роботи правоохоронних органів, що приводять до безкарності, часто є своєрідними стимулами підвищення суспільної небезпеки правопорушника і його діянь.

94. Юридична відповідальність: поняття і основні ознаки.

Юридична відповідальність нерозривно пов'язана з державою, нормами права, обов'язком і протиправною поведінкою громадян і їх об'єднань. Держава, видаючи норми права, визначає юридичну відповідальність суб'єктів незалежно від їх волі і бажання, вона носить державно-примусовий характер.

Державне примушення - специфічний вплив на поведінку людей, засновану на його організованій силі. Але це не просто державне примушення, а примушення до виконання норм права. Характерна особливість такого примушення полягає в тому, що сама ця діяльність суворо регламентована законом, має свої правові рамки.

Суб'єктами діяльності виступають суд, прокуратура, міліція, адміністрація різних державних установ, які спеціально займаються розглядом справ про правопорушення. Юридична відповідальність - це одночасно і зазнавання, вона завжди пов'язана із застосуванням заходів державно-примусового впливу. Цією особливістю правова відповідальність відрізняється від інакшої соціальної відповідальності.

Юридична відповідальність завжди пов'язана з певними позбавленнями, т. е. вона супроводиться спричиненням винному негативних наслідків, ущемленням або обмеженням його особистих, майнових і інших інтересів. Поневіряння є природною реакцією на шкоду, заподіяну правопорушником суспільству і державі або окремій особа. Поневіряння - це додаткові несприятливі наслідки, виникаючі тільки при правопорушенні.

Основна межа юридичної відповідальності - штрафне, каральне призначення. При цьому кара - не самоціль, а засіб перевиховання правопорушника. Нарівні з покаранням юридична відповідальність виконує правовосстановительную функцію, т. е. служить відновленню порушених прав особистості або держави.

Юридична відповідальність тісно пов'язана з санкцією правової норми і в цій якості з'являється як обов'язок, що примусово виконується, виниклий в зв'язку з правопорушенням і що реалізовується в конкретному правовідношенні.

Правопорушення є основою для юридичної відповідальності, де особливе значення грає його склад. Склад правопорушення - це фактична основа для юридичної відповідальності, а норма права - правова основа, без якої юридична відповідальність немислима. Правопорушення вказує на момент виникнення юридичної відповідальності, породжує певні правовідносини і відповідну відповідальність особи, що здійснила його.

Тому, розглядаючи відношення відповідальності в розвитку, в ньому треба розрізнювати наступні стадії: а) виникнення юридичної відповідальності; б) виявлення правопорушення;

в) офіційну оцінку правопорушення як основ юридичної відповідальності в актах компетентних органів; г) реалізацію юридичної відповідальності.

Говорячи про юридичну відповідальність як обов'язок відповідати за вже вчинене правопорушення, потрібно розрізнювати її об'єктивні і суб'єктивні передумови.

У об'єктивному значенні це означає, що юридична відповідальність можлива внаслідок правового регулювання суспільних відносин різними розпорядженнями, а в суб'єктивному - свободи волі індивіда, бо без цього немає провини, без провини немає відповідальності за протиправне діяння. Не можна винуватити особу, позбавлену свободи волі. Не можна невинного вважати відповідальним.

Таким чином, юридична відповідальність характеризується наступними основними ознаками:

1) вона спирається на державне примушення, на особливий апарат; це конкретна форма реалізації санкцій, передбачених нормами права;

2) наступає за здійснення правопорушення і пов'язана з суспільним засудженням;

3) виражається в певних негативних наслідках для правопорушника типу особистого, майнового, організаційно-фізичного характеру;

4) втілюється в процесуальній формі.

Вказані ознаки юридичної відповідальності є обов'язковими: відсутність хоч би одного з них свідчить про відсутність юридичної відповідальності і дозволяє відмежовувати її від інших правових і неправових категорій.

Таким чином, юридична ответственностьпредставляет собою виниклі з правопорушень правові відносини між державою в особі його спеціальних органів і правопорушником, на якого покладається обов'язок зазнавати відповідних поневірянь і несприятливих наслідків за довершене правопорушення, за порушення вимог, які містяться в нормах права.

Відповідно до видів правопорушень юридична відповідальність класифікується як кримінально-правова, цивільно-правова, адміністративна, дисциплінарна, а також матеріальна.

Карна ответственностьнаступает за злочини і тому являє собою найбільш суворий вигляд юридичної відповідальності. Тільки наявність в діях індивіда складу карного злочину служить основою виникнення карної відповідальності. Покладається вона спеціальним правоприменительним актом - вироком суду, що визначає відповідну діянню міру покарання. Карна відповідальність впливає безпосередньо і прямо на особистість злочинця, навіть якщо при цьому покарання супроводиться обмеженням його особистих майнових прав. Карне судочинство здійснюється в суворо регламентованій процесуальній формі, що забезпечує встановлення об'єктивної істини у справі і покарання дійсно винних.

Цивільно-правова ответственностьпредусмотрена за порушення договірних зобов'язань або за спричинення позадоговірного майнового збитку. Вона має свої характерні риси, визначувані специфікою даної галузі права і предмета її регулювання. Найбільш характерні санкції тут зводяться до відшкодування правопорушником майнової шкоди і відновленню порушеного права. Закон передбачає також можливість стягнення з винного в порушенні договірних зобов'язань неустойки у вигляді штрафу або пені, і в цьому виявляється її компенсаційний, правовосстановительний характер.

Здійснюється цивільно-правова відповідальність не тільки в судовому, але і в арбітражному, адміністративному порядку.

Адміністративна ответственностьследует за адміністративні правопорушення. Через інститут адміністративної відповідальності реалізовуються норми різних галузей права (адміністративного, трудового, господарського, фінансового і інш.), тому коло актів, що мають до неї відношення, вельми многочислен. Центральне місце серед них займає Кодекс про адміністративні правопорушення, де передбачені наступні види адміністративних стягнень: попередження, штраф, відшкодувальне вилучення або конфіскація певних предметів, тимчасове позбавлення спеціального права, виправні роботи, адміністративний арешт.

Дисциплінарна ответственностьнаступает внаслідок здійснення дисциплінарних проступків. Дисциплінарними санкціями можуть бути зауваження, догана, сувора догана, тимчасовий переклад на нижчеоплачувану роботу або зміщення на нижчу посаду, звільнення з роботи і т. д. Здійснюється дисциплінарна відповідальність через посадових осіб, що володіють дисциплінарною владою.

Розрізнюють три вигляду дисциплінарної відповідальності: відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, в порядку підлеглості і відповідно до дисциплінарних статутів і положень, діючих в деяких міністерствах і відомствах.

Перший вигляд відповідальності розповсюджується на всіх робітниках і службовцях, працюючих по найму, і накладається за порушення трудової дисципліни керівником підприємства або установи.

У порядку підлеглості відповідальність несуть посадові особи, що мають право прийому на роботу, а також що знаходяться на виборних посадах, і деякі інші.

У статутах і положеннях, нарівні із загальними заходами, містяться спеціальні норми з більш жорсткими санкціями, що розповсюджуються на службовцях суворо певного міністерства або відомства.

Матеріальна ответственностьнаступает за збиток, заподіяний підприємству, установі, організації робітниками і службовцями при виконанні ними своїх трудових обов'язків.

95. Законність і правопорядок.

Основу законності утворить суворе, неухильне дотримання, виконання норм права учасниками суспільних відносин. Саме це властиво законність будь-якого історичного періоду незалежно від умов місця і часу. У конкретних історичних умовах ця суть наповнюється конкретним змістом і придбаває відповідні форми. Законність проголошується, а нерідка і закріпляється в законодавстві як принцип, вимоги дотримувати правові розпорядження, зверненого до суб'єктів суспільних відносин. Але разом з тим внаслідок різних причин, в тому числі і заходів державного примушення, законність (дотримання норм права) виявляється в конкретній поведінці, діяльності вказаних суб'єктів, т. е. стає методом їх діяльності. У результаті виникає режим суспільного життя, що виражається в тому, що більшість учасників суспільних відносин дотримують і виконують правові розпорядження.

Таким чином, законність можна визначити як принцип, метод і режим суворого, неухильного дотримання, виконання норм права всіма учасниками суспільних відносин (державою, його органами, громадськими і інакшими організаціями, трудовими колективами, посадовими особами, громадянами - всіма, без виключення). При цьому принцип виступає як ідеальна форма законності - дотримувати норми права повинні все. Насправді ж аж ніяк не всі правові норми і не всіма суб'єктами дотримуються і виконуються, має місце немало порушень законності. З законністю найтіснішим образом пов'язане інше правове явище - правовий порядок (правопорядок). Правопорядок - це стан впорядкованості суспільних відносин, заснований на праві і законності. Це кінцевий результат реалізації правових вимог і розпоряджень, результат дотримання, виконання правових норм, т. е. законність. Саме правопорядок являє собою мету правового регулювання, саме для його досягнення видаються закони і інші нормативно-правові акти, здійснюється вдосконалення законодавства, приймаються заходи по зміцненню законності. Важливо мати на увазі наступні обставини:

- по-перше, не можна добитися правопорядку інакшими способами, крім вдосконалення правового регулювання і забезпечення законності;

- по-друге, зміцнення законності закономірно і неминуче приводить до зміцнення правопорядку;

- конкретний зміст правопорядку залежить від змісту законності, який, в свою чергу, визначається рядом обставин, що розглядаються нижче.

Законність в умовах певного історичного періоду певної держави, його політичного режиму і т. п. наповнюється конкретним змістом. Зміст законності і правопорядку в умовах східних деспотій, афинской рабовласницької демократії, феодального абсолютизму демократичних або тоталітарних режимів сучасності має величезні відмінності, хоч законність завжди залишається дотриманням, виконанням норм права, а правопорядок - її результатом.

Відмінності в змісті законності і правопорядку залежать від її сторін (елементів): предметної (носії законності - те, що повинно відповідати правовим вимогам); субъектной (склад суб'єктів, на яких розповсюджуються обов'язок дотримувати правові розпорядження і право вимагати такого дотримання від інших осіб); нормативної (коло правових розпоряджень, обов'язкових для виконання). Зміна цих сторін законності і визначає різний об'єм її вмісту в конкретних історичних умовах, підвищення або зниження її ролі в суспільстві.

Так, основним носієм законності є діяльність (поведінка) людей. Але через неї властивість законності, т. е. відповідність праву, придбавають і інші об'єкти - нормативні і правоприменительние акти, різні документи, відносини людей і пр. Їх законність або незаконність в багатьох випадках має особливо важливе значення. Зокрема, саме незаконність деяких нормативних актів (таких, як перечачі Конституції закони, що встановили позасудовий або надзвичайний порядок розгляду деяких категорій карних справ) з'явилася однією з істотних причин масових необгрунтованих репресій в СРСР періоду 30-х - початки 50-х рр. Вміст законності в значній мірі залежить від складу її суб'єктів. Більшість вчених зв'язують саме поняття законності з діяльністю всіх учасників суспільних відносин, т. е. держави, його органів, громадських і інакших організацій, посадових осіб і громадян. Однак існує думка, яка значно звужує цей склад, виключаючи з нього громадян, а в деяких випадках і громадські організації. Але виключення будь-кого з складу суб'єктів законності створює ілюзію необов'язковості виконання ними правових розпоряджень. Відбувається звуження сфери законності, і вона з общесоциального, политико-правового перетворюється в явище значно більш вузьке, пов'язане з діяльністю обмеженого кола суб'єктів.

Таке звуження кола суб'єктів законності в умовах адміністративно-командної системи сприяло появі «мертвих зон», не підвладних закону. І хоч при цьому проголошувалися ідеї «загальності законності», фактично поза сферою її дії постійно залишалася верхівка партійного і державного апарату, а нерідко і ряду державних органів. У період культу особистості Сталіна це привело, зокрема, до масового свавілля і беззаконня, а під час застою - до розвитку корупції, формування системи кланів, десятиріччями що безкарно здійснювали злочинну діяльність. Подібні явища мають місце і в цей час.

Таким чином, звуження кола суб'єктів законності руйнує ідею її загальності, общеобязательности правових розпоряджень, рівності всіх перед законом, що на ділі приводить до розмивання режиму законності. Нормативна сторона законності визначається характером і змістом правових норм, дотримання і виконання яких утворить це поняття. Більшість авторів зв'язують законність з необхідністю дотримання всіх правових норм. Однак є думка, що значення законності полягає у виконанні тільки норм, сформульованих в законах. Прийняття цієї позиції означало б виключення з сфери законності обов'язковості дотримання підзаконних нормативних актів, що зрештою неминуче приведе до ослаблення режиму законності в країні.

Висловлювалося і думка про те, що в поняття законності входять самі норми права, саме законодавство. Законність дійсно найтіснішим образом пов'язана з правом, із законодавством, не може без них існувати: люди дотримують, виконують не абстрактні лозунги, а конкретні правові розпорядження. Зміст законодавства, таким чином, визначає зміст законності, її нормативну сторону. Однак самі правові норми є передумовою, а не елементом законності. У іншому випадку виникає ілюзія, що зміцнення законності може бути досягнуте тільки за рахунок вдосконалення законодавства. Необхідно і існування самостійного наукового поняття, відмінного від законодавства, яке в той же час відображало б механізм переходу від правової можливості до правової дійсності.

Виділення сторін змісту законності дозволяє по-новому поглянути на її історичний розвиток. Відмінності в змісті законності і правопорядку в різних історичних умовах визначаються передусім нормативною і субъектной сторонами цього змісту: по-перше, мірою регламентації окремих сторін соціального життя, конкретним змістом законодавства, відображенням в ньому інтересів різних класів і соціальних груп і т. п., а по-друге, складом суб'єктів, зобов'язаних дотримувати правові норми і що мають право вимагати такого дотримання від інших, т. е. довкола управомоченних і зобов'язаних суб'єктів законності.

У будь-якому суспільстві в число осіб, зобов'язаних суворо дотримувати закон, входять всі представники поневолених класів і, як правило, значна частина пануючого класу, причому відповідна вимога послідовно підтримується примусовою силою держави. Тим самим переважна більшість населення в умовах всіх суспільно-економічних формацій і всіх політичних режимів вимушено діяти відповідно до існуючого законодавства. Разом з тим в конкретних історичних умовах, при різних політичних режимах якась частина пануючого класу і верхівка державного апарату, володіючи правом вимагати від інших дотримання норм права (чого часто позбавлені народна маса), самі можуть не дотримуватися вимог законності, порушувати правові розпорядження. Тут можливі різні варіанти, які залежать від політичного режиму, форми правління, рівня культури населення, особливо політичної і правової, стану правового регулювання і пр. Але це не впливає на кінцеві висновки про те, що законність і правопорядок існують при будь-якому політичному режимі і що їх конкретний зміст соціально зумовлено і виявляється в нормативній, предметній і субъектной сторонах законності. Все це об'єктивно зумовлює ту обставину, що формальні законність і правопорядок в певних умовах можуть перетворитися в свою протилежність, ставши «зведеним в закон беззаконням».

Так, багато які негативні явища в нашому суспільстві були не тільки результатом порушення законів.

Існувало немало нормативних актів, які не відповідали інтересам суспільства. Їх «суворе дотримання» на ділі означало «суворе порушення», т. е. призводило до негативних наслідків для народу, для інтересів соціального розвитку. Тому вдосконалення законодавства передбачає створення надійних механізмів виявлення і відображення в законах волі народу, інтересів прогресивного розвитку суспільства.

96. Правова держава в історії политико-правової думки.

Правова держава - це така форма організації і діяльність державної влади, яка будується у взаємовідносинах з індивідами і їх різними об'єднаннями на основі норм права.

Уявлення про державу як організацію, що здійснює свою діяльність на основі закону, почали формуватися вже на ранніх етапах розвитку людської цивілізації. З ідеєю правової держави зв'язувалися пошуки більше за довершені і справедливі форми суспільного життя. Мислителі античності (Сократ, Демокріт, Платон, Арістотель, Полібій, Цицерон) намагалися виявити такі зв'язки і взаємодії між правом і державною владою, які б забезпечували гармонійне функціонування суспільства тієї епохи. Вчені древності вважали, що найбільш розумна і справедлива лише та політична форма гуртожитку людей, при якій закон загальнообов'язковий як для громадян, так і для самої держави.

Державна влада, що визнає право і, одночасно, обмежена ним, на думку древніх мислителів, вважається справедливою державністю. "Там, де відсутня влада закону,- писав Арістотель,- немає місця і (якої-небудь) формі державного устрою". Цицерон говорив про державу як про "справу народу", як про правове спілкування і "загальний правопорядок". Державно-правові ідеї і інститути Древньої Греції і Рима вплинули помітний чином на становлення і розвиток більш пізніх прогресивних вчень про правову державу.

Зростання продуктивних сил, зміну соціальних і політичних відносин в суспільстві в епоху переходу від феодалізму до капіталізму породжують нові підходи до держави і розуміння його ролі в організації суспільних справ. Центральне місце в них займають проблеми правової організації державного життя, що виключає монополізацію влади в руках однієї особи або владного органу, що затверджує рівність всіх перед законом, що забезпечує індивідуальну свободу за допомогою права.

Найбільш відомі ідеї правової державності виклали прогресивні мислителі того часу Н. Маккиавеллі і Ж. Боден. У своїй теорії Маккиавеллі на основі досвіду існування держав минулого і теперішнього часу пояснював принципи політики, осмислял рушійні політичні сили. Мету держави він бачив в можливості вільного користування майном і забезпеченні безпеки для кожного. Боден визначає державу як правове управління багатьма сімействами і тим, що їм належить. Задача держави складається в тому, щоб забезпечити права і свободи.

У період буржуазних революцій в розробці концепції правової

державності значний внесок внесли прогресивні мислителі Б. Спіноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтеськье і інші.

Треба відмітити, що серед російських філософів ідеї правової держави також знайшла відображення. Вони викладалися в трудах П. І. Пестеля, Н. Г. Чернишевського, Г. Ф. Шершеневича.

У послеоктябрьский період в нашій країні внаслідок об'єктивних і суб'єктивних чинників ідеї правової держави спочатку були поглинені вимогами революційної правосвідомості, а потім повністю виключені з реального життя. Правовий нігілізм при зосередженні реальної влади в руках партійно- державного апарату, відрив цієї влади від народу привели до повного заперечення в теорії і на практиці правової організації суспільного життя на початках справедливості і зрештою до встановлення тоталітарної державності.

Радянська державність в період тоталітаризму не сприймала ідею правової держави, вважаючи її буржуазній, діаметрально протилежній класовій концепції держави.

97. Правова держава: поняття і ознаки. Сучасна концепція правової держави.

Правова держава - це суверенна держава, яка концентрує в собі суверенітет народу, націй і народності, що населяє країну. Здійснюючи верховенство, загальність, повноту і виключність влади, така держава забезпечує свободу суспільних відносин, заснованих на початках справедливості, для всіх без виключення громадян. Примушення в правовій державі здійснюється на основі права, обмежено правом і виключає свавілля і беззаконня. Держава застосовує силу в правових рамках і тільки в тих випадках, коли порушується його суверенітет, інтереси його громадян. Воно обмежує свободу окремої людини, якщо його поведінка загрожує іншим людям.

У числі найважливіших елементів, що відповідають характеристиці правової держави (його основних ознак), потрібно назвати:

панування права;

верховенство закону;

конституційне забезпечення розділення влади, що виражає різні державні форми здійснення єдиної влади народу.

гарантированность прав і свобод людини;

взаємна відповідальність держави і особистості.

1. Панування права

Як вже відмічалося, основними ознаками правової держави є: панування права, верховенство закону, розділення влади, гарантированность прав і свобод людини і громадянина, взаємна відповідальність особистості і держави.

2. Верховенство закону.

Верховенство закону як одна з ознак правової держави означає, що головні суспільні відносини в економіці, політиці, соціально-культурній сфері регулюються законом не взагалі юридично, а саме вищими юридичними документами країни, прийнятими вищими органами.

Далі, верховенство закону означає його загальність (т. е. поширення вимог закону на всіх суб'єктів правовідносин в рівній мірі), і повний об'єм дії закону в просторі (на території всієї країни), у часі і по колу осіб.

Основний закон держави - це Конституція. У ній сформульовані правові принципи державного і суспільного життя. Конституція являє собою загальну правову модель суспільства, якій повинно відповідати все поточне законодавство. Ніякий інший правовий акт держави не може суперечити Конституції.

3. Розділення влади

За допомогою розділення влади правова держава організується і функціонує правовим способом: державні органи діють в рамках своєї компетенції, не підміняючи один одного; встановлюється взаємний контроль, сбалансированность, рівновага у взаємовідносинах державних органів, що здійснюють законодавчу, виконавчу і судову владу. Причому, кожна з цієї «влади», будучи самостійною і взаимосдерживающей один одного, повинна здійснювати свої функції за допомогою особливої системи органів і в специфічних формах.

Принцип розділення влади має величезне соціальне значення. У своєму ідеалі він повинен означати, що рішення, що мають велике значення для народу, не можуть бути прийняті доти, поки з цього питання не досягнута угода з боку всіх гілок влади. У іншому випадку, зосереджена в одних руках влада, буде приймати тільки вигідні для себе закони, буде використовувати політичні привілеї в своїх інтересах, в збиток інтересам народу.

4. Гарантированность прав і свобод людини і громадянина

В соціально-політичному житті свобода людини виступає як його право. Правова держава визнає за індивідом певну сферу свободи, за межі якої втручання держави недопустиме.

Правовий характер свободи індивіда виявляється в різних сферах суспільного життя. Держава повинно стримуватися від втручання у відомі області, надаючи відомий простір особистої діяльності.

У реальному житті повсюдно порушуються права і свободи громадян (і не тільки в нашій країні, а у всьому світі), це виражається в: порушенні міжнародних актів, що відносяться до прав народів, порушенні правової рівності громадян, використанні прав і свобод в антиконституційних цілях екстремістськими силами, елементарним невиконанням законів. У Росії відсутні спеціальні правові механізми, що забезпечують права і свободи російських громадян, їх реальну гарантированность. Фактично права і свободи громадян тільки проголошуються, але реально в житті нерідко відбувається волаюче порушення самих елементарних прав і свобод.

5. Взаємна відповідальність особистості і держави

Взаємна відповідальність особистості і держави - невід'ємна ознака правової держави. У недемократичній державі признається тільки відповідальність громадянина перед державою. Воно як би дарує йому права і свободи і визначає його статус. У правовій же державі, навпаки, робиться акцент на відповідальності державних органів і посадових осіб перед громадянами за їх посягання на їх права і свободи.

Обов'язки закріплені Конституцією. Кожний громадянин повинен, насамперед, дотримувати Конституцію, закони, норми права, поважати права і свободи інших громадян. Правова держава має певні обов'язки перед своїми громадянами.

Мова йде про взаємну відповідальність держави з одного боку і всіх хто вступає з ним в правовідносини, з іншою.

Ми сприймаємо як повинні відповідальність особистості перед державою. Порушила людина вимоги законів (вчасно не сплатив квартирну плату, здійснив прогул, перетнув вулицю на червоне світло світлофора, украв, образив людину і т. п.) держава притягує його до відповідальності, карає. Але чи багато згадується випадків, коли б особистість закликала до відповіді державу за порушення останнім правових норм.

Правова ж держава передбачає взаємну, двосторонню відповідальність: з одного боку, особистість несе юридичну відповідальність (в традиційному її розумінні) перед державою, а з іншою, - держава відповідає перед особистістю у разі невиконання або неналежного виконання лежачих на йому обов'язків або зловживань наданими йому правами. А практично це означає можливість громадянина безперешкодно звернутися за захистом свого порушеного права до того або інакшого правоохоронного органу, і насамперед, в суд. А держава в особі його конкретних органів або посадових осіб, у разі не виконання вимог правових норм, зобов'язано зазнати певної міри покарання і відшкодувати збиток (наприклад, виплатити громадянинові певну компенсацію за заримований з вини авіапідприємства рейс; сплатити витрати, пов'язані з лікуванням особи внаслідок виробничої травми і т. п.). Сьогодні реалізація цього принципу надзвичайно утруднена, для багатьох вона здається незвичайною мрією. І все ж останнім часом стали намічатися прогресивні тенденції.

Реальні демократичні перетворення в праві почалися з другої половини 80-х років в роки перебудови, особливо після поразки серпневого (1991 р.) путчу. Отримав загальне визнання принцип "правової держави", були відмінені репресивні, інакші реакційні інститути і положення, стали розвиватися демократичне законодавство, система правосуддя (створені Конституційний суд Російської Федерації, Вищий арбітражний суд Російської Федерації). У жовтні 1991 р. Верховною Порадою Російської Федерації була схвалена концепція судової реформи, яка направлена на затвердження судової влади в державному механізмі як самостійної впливової сили, незалежної в своїй діяльності від влади законодавчої і виконавчої.

Процес формування правової держави передбачає створення системи політичних, юридичних і інакших гарантій, які забезпечували б реальність цих конституційних положень, рівність всіх перед законом і судом, взаємну відповідальність держави і особистості.

Що склався економічні і соціальні умови в нашій країні, зростання цін і інфляції, посилення бюрократизму і корупції в управлінському апараті в значній мірі утрудняють і вповільнюють цей процес.

Необхідним чинником, що визначає багато в чому успіх багатьох перетворень в державному і політичному житті нашого суспільства, є рівень політичної і правової культури в суспільстві. Необхідно позбуватися того правового нігілізму, який особливо виразно виявився останнім часом не тільки у громадян, але і у представників державного апарату. Повага і дотримання конституції, закону всіма членами, всіма посадовими особами - невід'ємна межа демократичної держави.

Успішне рішення формування правової держави неможливе без створення реальних умов для даного процесу. До таких умов відносяться: досягнення високого рівня політичної і правової свідомості людей; створення єдиного, внутрішньо не суперечливого законодавства; обмеження втручання в сферу економіки; розробка продуманої національної політики і ефективних коштів її реалізації.

У цей час багато які закони ще не приведені у відповідність з Конституцією. Час від часу виникає конкуренція федеральних законів і місцевих законодавчих актів. Все це негативно позначається на стані законності, економіки, приводить до міжнаціональних конфліктів, майнових і територіальних спор.

Крім того, в цей час закон, будучи формально основним, очолюючим юридичним актом, на ділі фактично розчиняється в численних підзаконних, а точніше - відомчих нормативних актах. Зрозуміло, виникаючі суспільні відносини настільки складні і багатогранні, що для їх регулювання недостатньо одного, нехай навіть самого авторитетного закону. Вони вимагають системи взаємопов'язаних, деталізуючих закон актів. Існування їх неминуче і зумовлено самою природою і характером регульованих ними суспільних відносин. Необхідно тільки, щоб підзаконні акти не домінували в загальній системі нормативно-правових актів і не спотворювали суті і змісту самих законів.

Розвиток приватного підприємництва в Росії не повинен сковуватися державою. Пряме втручання держави в економіку посягає на економічну свободу, служить гальмом її розвитку, а означає, і створення соціальних умов для формування правової держави. Небезпечні заклики до повернення жорсткого державного контролю над економікою відродилися з новою силою після кризи 17 серпня 1998 р., який з'явився якраз слідством половинчатості економічних реформ. Для успішного формування правової держави вплив на економіку повинно зводиться тільки до податкового і кредитно-фінансового регулювання, до юридичного забезпечення недоторканості приватної власності

В умовах федеративного пристрою держава покликано забезпечити збереження історично чого склався єдності народів, територіальної цілісності країни. З міжнаціональними відносинами пов'язані питання суверенітету, способу організації і діяльності (федеральних органів державної влади і органів влади суб'єктів федерації, забезпечення прав і свобод національних співтовариств). Однак сьогодні в Росії в сфері міжнаціональних відносин існує багато негативних явищ. Крайні форми націоналізму і сепаратизму, прагнення безвідповідальних націоналістичних сил штовхнути свої народи на шлях самоизоляції і виходу з складу федерації породжують грунт для міжнаціональних конфліктів і їх руйнівних наслідків. Прикладом може служити Чечня, де націоналістичний режим, маніпулюючи лозунгами "незалежності", "самовизначення" прирік свій народ на страждання. Далеко не продуманої і не правової була в цьому випадку і політика федеральних державних органів, яка привела до безславної і кровопролитной війни. Подібна ситуація немислима в правовій державі.

Тому особливе значення в Росії придбаває правовий вплив держави на міжнаціональні відносини шляхом збалансованого розподілу повноважень між федеральними і національними органами влади, виробітку дійових погоджувальних процедур. Державу повинно розробити і здійснити комплекс заходів по вирівнюванню рівня розвитку народів, забезпечити їх фактичну рівність.

Як одна з найважливіших задач, пов'язана з формуванням правової держави, потрібно розглядати розвиток і вдосконалення законодавства, формування нової по суті правової системи.

Зараз на території СРСР, що розпався відбуваються складні процеси в розвитку держави і права - становлення в нових "незалежних державах" державних і правових систем, відповідних вимогам сучасного цивільного суспільства. Цей розвиток все більш ускладняється через те, що суспільство переживає найжорстокішу економічну і соціальну кризу, що істотно відбилася на рівні життя людей і що різко висвітила ті негативні наслідки, які породила тоталітарна система за довгі десятиріччя свого панування.

98. Цивільне суспільство як передумова правової держави.

Аналіз історичних даних і приведених думок показує, що процес становлення цивільного суспільства складений і суперечливий.

Сучасне розуміння цивільного суспільства передбачає наявність у нього комплексу істотних ознак.

Цивільне суспільство - це сообществосвободних індивідів. У економічному плані це означає, що кожний індивід є власником. Він реально володіє тими коштами, які необхідні людині для його нормального існування. Він вільний у виборі форм власності, визначенні професії і вигляду труда, розташуванні результатами свого труда.

Політичний аспект свободи індивіда як громадянина полягає в його незалежності від держави, т. е. в можливості, наприклад, бути членом політичної партії або об'єднання, виступаючої з критикою існуючої державної влади, має право брати участь або не брати участь у виборах органів державної влади і місцевого самоврядування.

Цивільне суспільство сутьоткритое соціальна освіта. У ньому забезпечуються свобода слова, включаючи свободу критики, гласність і т. д.

Цивільне суспільство естьсложноструктурированная плюралістична система. Зрозуміло, будь-який соціальний організм володіє певним набором системних якостей, але для цивільного суспільства характерні їх повнота, стійкість і воспроизводимость. Наявність багатоманітних суспільних форм і інститутів (профспілки, партії, об'єднання підприємців, товариства споживачів, клуби і т. п.) дозволяє виразити і реалізувати самі різноманітні потреби і інтереси індивідів, розкрити всю оригінальність людської істоти.

Цивільне суспільство - етосаморазвивающаяся і самоуправляемая система. Індивіди, об'єднуючись в різні організації, встановлюючи між собою різноманітні відносини, реалізовуючи свої порою протилежні інтереси, тим самим забезпечують гармонічний, цілеспрямований розвиток суспільства без втручання держави як політичної владної сили.

Цивільне суспільство - правове демократичне суспільство, де зв'язуючим чинником виступають визнання, забезпечення і захист природних і придбаних прав людини і громадянина. Цивільне суспільство - це вільне демократичне правове суспільство, орієнтоване на конкретну людину, що створює атмосферу поваги до правових традицій і законів, общегуманистическим ідеалам, що забезпечує свободу творчої і підприємницької діяльності, що створює можливість досягнення благополуччя і реалізації прав людини і громадянина, що органічно виробляє механізми обмеження і контролю за діяльністю держави.

99. Правовий статус особистості: поняття і структура.

Повне і реальне уявлення про права і свободи не можна отримати, не розглядаючи їх в складі правового статусу особистості.

По-перше, ця категорія носить збірний, універсальний характер. Вона як би вбирає в себе правові статуси: громадянина; іноземного громадянина; особи без громадянства; біженця; вимушеного переселенця.

По-друге, дана категорія відображає індивідуальні особливості людини і реальне положення його в системі багатоманітних суспільних відносин.

По-третє, права і свободи, складаючи основу правового статусу особистості, не можуть бути реалізовані без інших його компонентів: без коррекспондирующих правам юридичних обов'язків, без юридичної відповідальності в необхідних випадках, без правових гарантій, без правоздатності і дієздатності як визначальних рис вольової і усвідомленої поведінки людини.

В-четвертих, категорія правового статусу дозволяє побачити права, свободи, обов'язки особистості в цілісному, системному вигляді, дає можливість провести порівняння статусів, відкриває шляхи подальшого їх вдосконалення.

Правовий статус особистості - це правове положення людини, що відображає його фактичний стан у взаємовідносинах з суспільством і державою.

Класифікація правових статусів особистості насамперед проводиться по сфері дії і структурі правових систем. Розрізнюють загальний (міжнародний), конституційний (базовий), галузевий, родовий (спеціальний) і індивідуальний правові статуси особистості.

Загальний (міжнародний) правовий статус личностивключает в себе крім внутрішньодержавних права, свободи, обов'язку і гарантій, вироблених міжнародним співтовариством і закріплених в міжнародно-правових документах. Захист його передбачений як внутрішнім законодавством, так і міжнародним правом. Наприклад, в ст. 15 Конституції РФ передбачена можливість застосування правил, встановлених нормами міжнародного права і міжнародними договорами. А в рамках СНД діє Комісія з прав людини, яка згідно з Положенням про неї від 24 вересня 1993 р. компетентна розглядати як письмові запити держав з питань порушення прав людини, так і індивідуальні і колективні звертання будь-яких осіб, що вичерпали всі доступні внутрішньодержавні кошти правового захисту.

Конституційний (базовий) статус личностиобъединяет головні права, свободи, обов'язки і їх гарантії, закріплені в основному законі країни. Його характерною ознакою є стабільність, яка зумовлена особливостями самої людського життя і передбачає встановлення в суспільстві нормального правопорядку, передбачуваних і розумних змін, що забезпечує збереження генофонду країни, темпи виробництва матеріальних і духовних цінностей, вільний розвиток особистості. Як будь-яка основа, на якій утворяться нові якості, конституційний статус повинен володіти стійкістю, його існування повинно тривати доти, поки основні суспільні відносини не зміняться в корені і своїй більшості.

Стабільність конституційного статусу особистості залежить від того, наскільки повно він відповідає фактичним суспільним відносинам, і від того, який порядок прийняття, скасування відповідних норм і внесення в них змін закріплений в законі. Конституція РФ в ст. 135 містить деякі гарантії стабільності статусу, визначаючи досить складний порядок перегляду статей гл. 2 Конституції, вмісних норми про права і свободи людини і громадянина.

Галузевий статус личностисостоит з правомочності і інших компонентів, опосередкованої окремою або комплексною галуззю правової системи - цивільним, трудовим, адміністративним правом і інш.

Робовой (спеціальний) статусличности відображає специфіку правового положення окремих категорій людей, які можуть мати якісь додаткові суб'єктивні права і обов'язки: військовослужбовців, пенсіонерів, інвалідів, працівників Крайньої Півночі і інш.

Індивідуальний статусхарактеризует особливості положення конкретної людини в залежності від його віку, підлоги, професії, участі в управлінні державними справами і т. п.

Правовий статус - складна, збірна категорія, що відображає весь комплекс зв'язків людини з суспільством, державою, колективом, навколишніми людьми. У структуру цього поняття входять наступні елементи: а) правові норми, що встановлюють даний статус; б) правосуб'єктність; в) основні права і обов'язки; г) законні інтереси; д) громадянство; е) юридична відповідальність; ж) правові принципи; з) правовідносини загального (статусного) типу.

100. Система прав і свобод людини і громадянина.

Виникнення поняття "' права людини", т. е. усвідомлення цієї проблеми як наукової, нерозривно пов'язане з появою і поширенням ідей природного права. Ще в V-IV вв. до н. е. древньогрецький мислителі (Ликофрон, антифон і інш.) затверджували, що всі люди рівні від народження і мають однакові, зумовлені природою права, Арістотель одним з основоположних вважав право на приватну власність, яке відображає природу самої людини і засноване на його любові до самого собі. У період феодалізму багато які природно-правові ідеї вдягалися в релігійну оболонку. Пізніше вони отримали відображення і подальший свій розвиток в трудах Локка, Монтеськье, Руссо, Канта, Бентама і інших мислителів.

Права людини суть невід'ємні властивості кожної людини і істотні ознаки його буття. Держава не "дарує" права, воно тільки закріплює їх в законі і забезпечує реалізацію. У цьому разі його можна вважати правовим. Якщо держава ігнорує природні права людини або, більш того ущемляє, знищує їх, перешкоджає їх здійсненню або створює умови для реалізації прав тільки для певної групи осіб, стани, класу, то воно характеризується як антидемократичне (авторитарне, тоталітарне і т. п.).

Права людини - це природні можливості індивіда, що забезпечують його життя, людське достоїнство і свободу діяльності у всіх сферах суспільного життя.

Нарівні з категорією "права" вживається термін "свобода": свобода совісті, свобода віросповідання, свобода думки і свобода слова і т. д. По значенню і змісту ці категорії можна вважати рівними. У літературі і законодавстві використовуються також категорії "права громадянина", "права особистості".

Права человекаимеют природну природу і невід'ємні від індивіда, вони внетерриториальни і вненациональни, існують незалежно від закріплення в законодавчих актах держави, є об'єктом міжнародно-правового регулювання і захисту. Вони характеризують людину як представника роду людського і в цьому значенні виступають найбільш загальними і в той же час лише основною (кореними) правомочністю, необхідною для його нормального існування. У разі закріплення прав людини в законодавчих актах конкретної держави вони стають і правами громадянина даної держави.

Права гражданинаесть сукупність природної правомочності, що отримала відображення в нормативно-правових державних актах, і придбаної правомочності, виробленої в ході розвитку суспільства і держави. Права громадянина обов'язково закріпляються в конституціях і інакших законодавчих актах і також обов'язково державою декларується і забезпечується їх захист. Вони кваліфікують людину як члена державно-організованого співтовариства.

Права личностипонимают як правомочність, належні конкретному індивіду в конкретній ситуації. Об'єм їх може залежати від соціально-економічного становища, суспільно-політичного статусу людини, умов його роботи і мешкання. Під "особистістю" мають на увазі людину, громадянина, іноземного громадянина, осіб без громадянства, біженця. Права особистості характеризують індивідуальні особливості людини, міру його соціальної зрілості, здатність усвідомлювати право і відповідати за свої дії.

У цей час в міжнародно-правових актах, в літературі і законодавстві розвинених держав категорії "права людини", "права громадянина", "права особистості" вживаються звичайно в одному і тому ж значенні. Використання окремих категорій зумовлене частіше за все логічними і стилістичними правилами або необхідністю виділення того або інакшого аспекту проблеми прав людини.

Основні права і свободи людини і громадянина закріпляються в міжнародно-правових актах і конституціях конкретних держав. Одним із загальноприйнятих критеріїв їх класифікації є сфери життєдіяльності суспільства, в яких реалізовуються ті або інакші інтереси і потреби особистості. Відповідно до даного критерію розрізнюють цивільні (особисті), економічні, політичні, соціальні, культурні, екологічні і інформаційні права.

Цивільні (особисті) правапредставляют собою сукупність правомочності, що відображає природно-правові початки, що забезпечує індивідуальність і оригінальність особистості у взаємовідносинах з державою і суспільством.

До них відносять право на життя, достоїнство особистості, право на свободу і особисту недоторканість, право на недоторканість приватного життя, особисту і сімейну таємницю, право на захист своєї честі і доброго імені, право на таємницю переписки, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інакших повідомлень, право на вільне пересування, вибору місця перебування і проживання і інш.

Економічні права - це правомочність, що відображає економічні аспекти природних прав людини і що забезпечує одночасно господарську автономність індивідів і їх взаємозв'язки один з одним і суспільством. Це право приватної власності, право на володіння, користування і розпорядження своїм майном як одноосібно, так і спільно з іншими особами, право на участь в кооперативній, акціонерній, муніципальній, державній власності, право на підприємницьку діяльність, право вільно розпоряджатися своїми здібностями до труда, вибирати рід діяльності і професію і т. д.

Політичні праваопределяют можливість участі громадян в управлінні державою і суспільством. Сюди відносяться право людини на громадянство, право визначати і вказувати свою національну приналежність, право на об'єднання, включаючи право створювати професійні союзи для захисту своїх інтересів, право на проведення зборів, мітингів і демонстрацій, право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників, право обирати і бути вибраним, право звертання до державних органів і інш.

Соціальні праваотражают рівень матеріального розвитку конкретної держави і суспільства і їх здатність забезпечувати гідний рівень життя і соціальну захищеність індивіда. Серед них найбільш важливе значення мають право на труд, соціальне забезпечення, право на житло, право на відпочинок, охорону здоров'я і медичну допомогу.

Культурні прававлияют на духовно-культурні відносини, зумовлюють незалежність і самобутність формування духовного світу особистості. У дану групу входять право на користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування, свободу совісті і вероисповедения, право на освіту, свободу літературного, художнього, наукового, технічного і інших видів творчості, право на доступ до культурних цінностей.

Екологічні правапризвани забезпечувати нормальні умови мешкання людини на Землі і на конкретній території. Це право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан, на відшкодування збитку, заподіяного здоров'ю людини або майну екологічними правопорушеннями.

Інформаційні правахарактеризуют нову епоху розвитку особистості і суспільства. Від їх закріплення і дотримання залежить реалізація взагалі правового статусу особистості. Сюди відносяться свобода думки і слова, право шукати, отримувати, передавати, проводити і розповсюджувати інформацію будь-яким законним способом, свобода масової інформації.