Реферати

Реферат: Держава і суспільство

Інтелігенція і культура Росії. Цивілізоване суспільство будується на основі передові культури і науки. Нові наукові рішення, духовні пошуки потрібні у всіх сферах життя - виробничої, економічної, соціальної, моральної.

Соціально-психологічний клімат у спортивній команді. Основні фактори формування психологічного мікроклімату в спортивному колективі хокейної команди: характер взаємин у команді, зміст, організація й умови діяльності, групова згуртованість, особистість спортсмена в команді і лідерство.

Фінансовий ризик: поняття, класифікація, методи керування. Сутність фінансового ризику. Залежність прибутку від оцінки ризику. Головні ознаки ризиків фінансових інститутів. Залежність ризику й інформації. Фінансовий ризик у діяльності російських і закордонних компаній і керування ними в сучасних умовах.

Моделювання систем. Складання таблиці значень функції алгебри логіки і перебування всіх істотних перемінних. Зв'язний орієнтований і зважений граф. Побудова функції поліномом Жегалкина. Текст програми для алгоритму Дейкстри. Визначення одиниць і нулів функції.

Будинок якості: метод структурування нестатків і бажань споживача. Будинок якості як різновид принципового плану, що забезпечує засобу межфункционального проектування і взаємозв'язки. Структурування (розгортання) - ефективна методика в області планування. Контроль якості і стратифікація.

Московський Державний Технічний Університет імені Н. Е. Баумана

Реферат

по культурології.

Тема: “ Становлення і формування наукових знань в Росії в XVIII сторіччі”.

Расстригин В. А.

Курс I

Група ПІУ1 21

Калінінград, 1995 р.

У представленні сучасників іноземців Росія в науковому відношенні ще і на початку XVIII століття “ як би новина, яку хочуть розорати”. Так вважав великий вчений Лейбніц. Так само думали про допетровском час і в самій Росії.

Однак, Лейбніц судив про Росію з чуток. Знали нашу країну в Європі погано. Російський лікар П. Постников, що служив за межею, з досадою писав на початку XVIII віки з Франції, що французи представляють Москву ледве чи не на “ раю світла”, “ і дъявол їх знає, що говорять. Ледве чути Москву нашу, сподіваються, що вона з Індіямі межує.” А Постников спілкувався з дипломатичними, придворними колами, т. е. з верхівкою французького суспільства.

Думка Феофана Прокоповича і Ломоносова об малокультурности, ледве чи не дикості Росії, була характерна для людей XVIII віку. Таке уявлення підіймало у власних очах і дозволяло будувати похвальні “ слова” і оди на яскравій антитезі старій і новій Росії.

Феофан затверджував, що в Росії до Петра не було ніяких математичних “ знарядь”, навіть циркулів. Але відомо і інше. Усього через декілька років після винаходу астрономічної зорової труби була придбана у московського гостя Смивалова для царя Михайла Федоровича “ трубочка, що дальнє, а в неї дивлячись, видитца блиско”. А в середині XVII в. зорові труби можна було купити не тільки в Москві, але і в Архангельську і в Холмогорах. Інтерес до астрономії виник у багатьох. Відомий один з любителів астрономії - архієпіскоп холмогорский Афанасий (1641 1702 рр.). У нього в бібліотеці були книги по астрономії, він регулярно вів астрономічні спостереження через “ трубки окозрительние”.

Або ось ще свідчення усвідомленого державного інтересу до астрономії і географії. Михайло Федорович звертався в 1639 р. до вченого і мандрівника А. Олеарію з пропозицією поступити на російську службу: “ Ведене нам учинилося, що ти набагато навчений і навичен в астроломії і географус і небесного бігу і землемерию, і інакшій багатьом майстерності і мудростям; а нам, великому государю, такий майстер придатний”.

Фактів, що доводять, що Росія аж ніяк не була дикою країною, що в ній розповсюджувалися знання, з'являлося все більше освічених, людей, що цікавляться наукою, можна привести немало. Однак, значне відставання наукових знань в Росії від передової науки незаперечне.

Однією з найсерйозніших перешкод на шляху поширення наукових істин була церква. Перешкоджали розвитку науки стародавні звичаї і забобони, за які ще трималася чимала частина населення країни.

Наукові знання носили у часи середньовіччя, як правило, узкопрактический характер. Так, вивчення властивостей різних рослин було пов'язане із застосуванням їх в народній медицині, географічні і астрономічні знання були необхідні для купців, що проникали зі своїми товарами у все більш віддалені області країни і в зарубіжні країни, і т. п. Такий вузький практицизм, відсутність теоретичної постановки природно наукових проблем обмежували кругозір і також гальмували розвиток наукових знань.

Словом, перешкод на шляху розвитку науки було безліч. Але вем як нибудь спостережливим і далекоглядним людям ставала все більш очевидною небезпека відсталості Росії в науковому і технічному відношенні.

Розвиток науки - процес складний, що вимагає і відповідної матеріально технічної бази, і людей, які можуть і хочуть займатися наукою, і суспільної Середи, здатної виявити розуміння і надати підтримку науковим дослідженням. У умовах феодально кріпосницького ладу швидких змін статися не могло, навіть коли дозрівала настійна потреба в наукових знаннях і ця потреба була усвідомлена в урядових колах.

Головні зусилля прямували на розвиток військової справи, фортифікації, оволодіння астрономічними знаннями, необхідними для мореплавання, на пошуки корисних викопних, нових річкових і морських шляхів, картографування країни і т. д.

Систематичне наукове дослідження природних умов країни, організоване державою, почалося вже при Петре I.

Вивчення природних умов і картографування загалом взаємопов'язані, тому, починаючи з першої чверті XVIII в. держава організує експедиції в різні райони країни, зокрема з метою їх картографування.

Російські рудознатци розшукали немало різних корисних копалин. Розвиток промисловості, різко збільшені потребі армії і флоту викликали необхідність розширити і зробити більш цілеспрямованими ці пошуки.

На Уралі на ріках Тагил і Нейва було знайдено “ саме добре” залізо. Це дозволило в перші ж роки XVIII в. створити на Уралі промисловість, що постачала російській армії першокласну артилерію.

Йшла розвідка багатств і європейського центра країни, басейну Печори, Якутії і інших районів.

На перших порах все, що вийшло за рамки непосрественной корисність, відкидалося або, принаймні, вважалося другорядним. Переводилися і друкувалися книги, присвячені практичним, насамперед технічним, питанням. Шкільне навчання носило в цей час переважно узкопрактический, професійний характер.

Першорядну ролю грало засвоєння передового технічного досвіду і наукових досягнень європейських країн: посилали за межу своїх людей і вчених, запрошували іноземних ремісників, інженерів, вчених.

Теоретичної розробки наукових проблем не велося аж до основи академії наук в 1725 р.

“ У історії світової культури в пршлих віках не можна указати інший приклад так же швидкого і ефективного вирощування науки, як це було в Росії в першій половині XVIII в. через шлях Петербургської Академії” - писав С. І. Вавілов. Масль про необхідність створення Академії наук в Росії висловлювалася в 10 х роках XVIII в. не раз і російськими “ прожекторами” (Ф. Салтиковим, наприклад), і іноземними вченими (Лейбницем і інш.). Протягом декількох років це питання обговорювалося з різних сторін. Визначалися і уточнювалися цілі і задачі академії, вивчався досвід іноземних академій (особливо французькій, почесним членом якої з 1717 р. був Петро I). Деякі мали на увазі під академією учбовий заклад, інші бачили в ній суспільство вчених, розробляючих наукові проблеми.

Росія дійсно потребувала наукового центра, який міг би узагальнювати дані вивчення країни, що інтенсивно проводилося. Необхідно була також наукова установа, яка організувала б переклад науково технічної літератури. Крім того, вставали задачі, сформульовані в 1724 р. Петром I: “ У Академії, яка має бути, майстерності щоб вчити всієї майстерності...” Під майстерністю або “ мистецтвами” розумілися механіка, живопис, скульптура, архітектура, геометрія, оптика і т. д., “ крім дрібних, як шевське і кравець і протчее тому подібне”.

Створення Академії наук повинне було наочно показати миру, що Росія - лтнюдь не варварська країна, що в ній цінять і розвивають науку, з повагою відносяться до вчених.

Внаслідок всіх роздумів і обговорень на початку 20 х років сформувалася думка створити оригінальну установу, оскільки “... неможливо, щоб тут слідувати в протчих державах прийнятому образу, але належить дивитися на стан тутешньої держави...”. Оригінальність полягала в тому, щоб Академія одночасно виконувала функції наукові і учбові, т. е. була б і власне Академією, і університетом, і гімназією.

Отже, на Академію покладалися великі задачі і великі надії.

У 1725 р. в Росію почали съезжатся запрошені іноземні вчені. У серпні цього року відбулися перші конференції.

У числі перших академіків нашої Академії виявилися великі вчені того часу. Довгі роки в ній працював найбільший математик XVIII в. Леонард Ейлер (1707 1783 рр.). Нарешті, саме в Академії наук розвернулася діяльність Михайла Васильовича Ломоносова.

Ломоносовский період - найяскравіша сираница в історії Петербургської Академії наук.

Криза середньовічного світогляду, що почалася в Росії в XVII в., а в передових європейських країнах в епоху Відродження, не привела негайно до повної перемоги нового, раціоналістичного пояснення природних явищ. Середньовіччя заперечувало дослідження природи, пошук причин і закономірностей - все пояснювалося божественним провидінням.

Щоб звільнити людський розум від середньовічних релігійних окови, треба було все пояснити з позицій розуму, проникнути в глибочину явищ, т. е., як писав Ломоносов, “ знайти причини видимих властивостей, в тілах на поверхні що відбуваються, від внутрішнього їх складання”. Для цього було потрібен час і колосальне напруження сил. Пекуча потреба і прагнення все дослідити і пояснити раціоналістично і робило вчених масштабу Ломоносова енциклопедистами. Дійсно, немає, здається, такої області тогочасної науки, якою б не займався Ломоносов. “ Ломоносов обійняв всі галузі освіти. Прагнення науки було найсильнішою страстию цієї душі, виконаної пристрастей. Історик, ритор, механік, хімік, мінералог, художник і поет, він все випробував і все проик...”1Борьбу з пережитками середньовічного світогляду, з його оборонцями в особі церковної влади, Ломоносов вів цілком свідомо і відкрито. Зломити антинаукову реакцію в тих умовах було нелегко, і Ломоносов домагався принаймні, щоб неуки не могли “ лаяти наук в проповідях”.

Треба обмовитися, що Ломоносов, подібно большенству дослідників того часу, не був атеїстом. Наука XVIII в. все ще глибоко вгрузає в теології, оскільки як остання причина всюди шукає і знаходить “ поштовх ззовні, нез'ясовний з самої природи”. Це суперечило прагненню все пояснити раціоналістично, але таким був цей час - воно повно протиріч. Скрізь шукали раціоналістичних причин, але зупинялися - перед першим поштовхом.

Відомо, скільки енергії віддавав Ломоносов поширенню науки, основі Московського університету, проблемам “ збереження і розмноження російського народу” - просвіті в самому високому значенні цього слова.

Про методи наукових досліджень Ломоносова дають поняття відгуки про його роботи Л. Ейлера. Ейлер зазначає, що Ломоносов вибирає для дослідження актуальні проблеми, не зупиняючись при цьому перед труднощами: ”... Він пише про матерії фізичні і хімічні вельми потрібні, які понині не знали і витлумачити не могли самі дотепні люди...” Ейлер говорить про дотепність наукових гіпотез Ломоносова, про сміливість його теоретичної думки, що не замикається в емпіризмі. Гіпотези Ломоносова не безпідставні, вони “ правдоподібні”, т. е. засновані на розумінні законів природи.

Кількість виконаних Ломоносовим досліджень, широта обхвату ним різних наук і наукових проблем разючі. Ломоносов був в силах зробити ще більше, а зроблене їм могло б вплинути незрівнянно більший чином на розвиток науки. Але дуже багато було перешкод, зумовлених зрештою, феодально кріпосницьким ладом, засилием бюрократичних методів керівництва наукою. Ряд найважливіших трудів Ломоносова був уперше виданий тільки в XX віці.

Ломоносов розробляв в тій або інакшій мірі майже всі галузі тогочасної науки. Інші вчені, що працювали тоді в Росії, не були так енциклопедични, але і вони трудилися над розробкою важливих теоретичних і практичних проблем.

Однієї з найважливіших задач російської науки продовжувало залишатися всебічне вивчення природних умов країни, що населяють її народів, шляхів повідомлення і в тому числі дослідження Великого Північного морського шляху. Для вивчення країни споряджалися численні експедиції. Найбільшими дослідницькими підприємствами в XVIII в. були перша (1725 1730 рр.) і особливо друга (1733 1743 рр.) Камчатськиє експедиції на чолі з капітан командором Вітусом Берінгом (1681 1741 рр.). Експедиції повинні були дати відповідь на питання, що здавна хвилювало уряди, купців і вчені багатьох країн: чи сполучається Азія на северовостоке з Америкою чи ні? Результати камчатских експедицій (головним чином другий, якого заслужено називають Великою Північною експедицією) - практичні і наукові - були грандіозні. Була відкрита протока, названа на ім'я начальника експедиції Берінговим, відкрита северо західна Америка, всебічно досліджена Камчатка иприлегающие райони. У подальші роки експедиції такого розмаху не проводилися.

Завдяки трудам російських вчених, таких як Крашенінников, Гмелін, Паллас, Озерецковський, Зуєв, отримали значний розвиток географія, ботаніка, зоологія, мінералогія. Це сприяло розвитку промисловості, сільського господарства, сільського господарства, промислів, шляхів повідомлення і т. д.

У свою чергу розвиток промисловості і інших галузей народного господарства стимулював наукову і технічну думку. Це знаходило вираження в численних винаходах і удосконаленнях машин, станків, інструментів, в створенні технічної літератури. Широко відомі імена видатних винахідників XVIII в.: А. Нартова, І. Ползунова, І. Кулібіна, Фролових і багатьох інших.

Наукова і технічна думка російських людей напружено працювала. Однак наука в ті часи впливала на виробниче і господарське життя набагато менший чином, ніж могла б. Причина цього - в кріпосницькому ладі, що все більш гальмував розвиток як виробництва, так і науки.

Російська наука зробила до кінця XVIII віку великий крок уперед. Розвиваються не тільки природні науки, але і гуманітарні. І все ж, як ні великі були успіхи, як ні значні досягнення, Росія продовжувала відставати від передових країн. Особливо це казсается впровадження досягнень наукової думки у виробництво. Багато було перешкод на шляху поширення передових наукових поглядів.

Заборонялося або затримувалося видання книг, що суперечать вченню церкви, їх зміст зазнавав жорсткої цензури. У Московському університеті йшла гостра боротьба між передовою науковою думкою і реакційної. Допомогу реакціонерам охоче і діяльно надавав Синод.

І на закінчення декілька слів про історичну науку. До кінця XVII в. літописна форма викладу історичного матеріалу зживуться себе. Перестало задовольняти традиційне пояснення історичних подій і явищ божою волею (провиденциализм). Виникла потреба знайти земні причини складних і не завжди ронятних сучасникам подій, змін, що відбулися в XVII в. і особливо на початку XVIII в.

Література:

1. Б. І. Краснобаєв. Нариси історії російської культури XVIII в. М., “ Освіта”, 1972 р.

1 А. С. Пушкин. Полн. собр. соч., в 10 ти т., т. VII. М., 1985, стор. 28.

Московський Державний Технічний

Університет ним Н. Е. Баумана

Реферат

по

політології

"Держава і суспільство"

Виконав: Григорьев С. Г.

Група: ПІУ1-31

МОСКВА

1995

Природа держави.

Терміном “ держава” ми означаємо особливий тип соціальних явищ, які характеризуються наступними рисами: а) відношенням влади і підкорення; б) монопольним використанням насилля тими, хто володіє владою; в) наявністю юридичного порядку; г) відносною постійністю; д) інституційним вимірюванням. Таким чином, держава - це не освіта, що знаходиться над суспільством і незалежна від нього, а певний тип юридично регульованої соціальної поведінки, існуючий в конкретних просторово-часових умовах. Держава - це не фізичне явище, яке може виявлено за допомогою органів чуття, а соціальний факт, що передбачає юридично нормовану ієрархічну взаємодію його членів. Коли ми говоримо про державу, то маємо на увазі певні відносини між людьми, юридично регульовані тими, хто уповноважений для цього.

Держава - це колективний феномен, існуючий в конкретному просторово-часовому контексті. Просторово-часовий характер держави обумовлюється тим фактом, що юридичний порядок діє на конкретній території в конкретний час. Юридичний порядок певної держави діє не вічно і не у всіх державах. Його застосовність звужена до даної території протягом даного періоду.

Отже, держава - це складне соціальне явище, відмінною рисою якого є примусова регуляция поведінки людей за допомогою нормативних норм.

Становлячі елементи держави.

Держава - це політична спільність, становлячими елементами якої є територія, населення і влада. Територія - це просторова основа держави. Фізична основа являє собою одну з умов, що роблять можливим існування держави. Зрештою без території держави не існує, хоч вона може змінюватися у часі. Однієї з численних форм розширення держави, його територіальної сфери є колоніальна експансія, слідством чого виступає утворення великих імперій. У подібних випадках колоніальні зони відносяться до територій імперії, незважаючи на значні відстані і соціально-культурні відмінності між метрополією і колоніями. Територія є простір держави, зайнятий його населенням, де в повній мірі діє влада політичної еліти, що реалізовується через юридичні норми. Одна з головних цілей елит, що не перебувають на службі іноземних держав, полягає в гарантуванні територіальної цілісності держави. Крім того, забезпечення територіальної цілісності вимагає ретельної демаркації меж кожної держави і їх закріплення в документах міжнародного права, наприклад в договорах.

Виникнення і зникнення держав пов'язане передусім з територією; саме цим пояснюється той факт, що їх цілісність стає предметом самих гострих конфліктів.

Територія держав включає землю, надра, повітряний простір і територіальні води; вона не може бути зведена до так званої твердої землі. Це означає, що держава підтримує в перерахованих середовищах свою суверенну владу і має право захищати їх від зовнішнього вторгнення з боку інших держав і приватних осіб.

У сучасному світі проблеми, пов'язані з територією держав, значно ускладнилися внаслідок таких явищ, як колоніалізм і неоколоніалізм.

Після того, як класичний колоніалізм вступив в смугу кризи, і була забезпечена повна територіальна цілісність нових держав, виникає неоколоніалізм. При неоколониальном пануванні признається юридична самостійність нових держав в міжнародному співтоваристві, однак пануючі держави володіють над залежними величезною владою, що доходить до порушення заходів, коли залежні держави поступаються частиною своєї території для будівництва іноземних військових баз, не отримуючи якого-небудь контролю над ними, або коли ці держави дозволяють експлуатувати свої природні ресурси, не отримуючи від цього ніякої або майже ніякої вигоди. У цих випадках не відбувається втрати державою всієї його території, але його влада над її частиною обмежується, і там виникають непідлеглі його контролю військові і економічні анклави.

Ще однією формою обмеження влади держави над частиною його території є її заняття іноземними військами, незважаючи на негативне відношення до цього населення. Нарешті, влада держави над частиною його території ослабляється внаслідок партизанської боротьби, коли повстанці створюють так звані "вільні зони". Формально ці зони входять до складу державної території, але уряд не має в них реальної влади, оскільки військовий, фізичний контроль здійснюється лідерами повстанців, що створюють спеціальні органи управління, які приймають більш або менш розвинену форму.

Таким чином, відносно стабільна і володіюча гарантованою цілісністю територія є істотною умовою збереження держави. Саме навколо питання про контроль за фізичною основою держави розвертаються багато які внутрішні і зовнішні політичні конфлікти.

Другим становлячим елементом держави є населення, тобто людське співтовариство, що проживає на його території і що підкоряється його власті. Народ як родове поняття може бути охарактеризований як відносно широка соціальна група, члени якої володіють почуттям приналежності до неї завдяки спільним рисам культури і історичній свідомості. Люди, належні до якого-небудь народу, володіють більш або менш вираженою свідомістю входження у відмінну від інших спільність. Національна свідомість передбачає ототожнення себе із загальними культурними цінностями, а також наявність емоційних солідарних зв'язків між особами, належними до однієї нації.

Населення держави може складатися з одного народу або бути багатонаціональним. Навіть в тому випадку, коли на різні національні групи, існуючі на території однієї держави, розповсюджується його політична влада, відносини між ними часто бувають напруженими, а в особливих випадках і конфліктними. У багатонаціональних державах внутрішній конфлікт може спричинити небезпеку для політичної стабільності, оскільки виникаючі в подібних випадках сепаратистські національні рухи прагнуть створити самостійну державу. У деяких випадках сепаратистські рухи ведуть озброєну боротьбу в формі герильи або терористичній діяльності за досягнення національної незалежності.

Для того, щоб пом'якшити конфлікти між національними групами, політична еліта часто створює державу на федеральній основі. Ще одним засобом є створення так званих "автономних провінцій", які не володіючи такою ж незалежністю, як вхідні в склад федерації держави, все ж користуються значними прерогативами.

Таким чином, будь-яка держава спирається принаймні на один народ. І хоч не існує держави без національної основи, можуть існувати народи без держави. Отже, нація - це необхідне, але не достатня умова формування держави, для чого необхідні також територія і державна влада.

Одним з політичних феноменів, що неодноразово відмічалися в історії людства, є націоналізм, тобто пристрасна і навіть агресивна прихильність до своєї національної спільності. Існує експансіоністський націоналізм, що штовхає політичні еліти до підкорення інших держав з метою використання їх ресурсів; і націоналізм оборонного глузду, виступаючий як своєрідна перешкода зовнішньої агресії і що є, таким чином, засобом виживання держав. Він забезпечує необхідну внутрішню згуртованість держав, що зазнають військової, економічної або дипломатичної агресії.

Третім становлячим елементом держави є влада, інакшими словами, відносини панування і підкорення, існуючі між політичною елітою і іншою частиною суспільства.

Політична еліта примусово нав'язує владу, використовуючи для цього юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм позначається в тій мірі, в якій їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється за допомогою цих норм. Юридичні норми встановлюють, що саме треба робити, хоч це ніколи не виконується в повній мірі. У тому мірі, в якій більшість населення конкретної держави дотримує ці норми. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення даної держави, оскільки норми визначають його поведінку.

Щоб держава існувала, ті, над ким здійснюється панування, повинні визнавати владу тих, хто панує в даний момент. Якщо до влади виявляється неповага, правителі, спираюся на институционализированние апарати насилля, можуть застосувати санкції, передбачені політичною системою. Політична еліта вимушується застосовувати институционализированное насилля на постійній основі лише у виняткових випадках, оскільки вона володіє досить ефективними для управління колективною поведінкою коштами прямого і непрямого переконання. Институционализированное насилля є останнім аргументом, до якого вдається політична еліта, коли соціальні звички до підкорення і її соціологічна легітимація ослабляються і виникає можливість повалення еліти.

Обличчя, вхідні в еліту, міняються, однак институционализированная влада держави від цього не зникає, за винятком випадків, коли ці зміни супроводяться знищенням держави внаслідок інших причин, таких, як громадянська війна або підкорення іншою державою. Держава керується елітою, що складається з конкретних людей, однак внаслідок своєї институционализованности воно володіє відносною стабільністю, яка, як правило, вийде за рамки життя окремих людей і придбаває історичне вимірювання.

Отже, держава - це політична цілісність, що утворюється національної або багато національною спільністю, закріпленою на певній території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує институционализованную владу, володіючи законним правом застосування примушення.

Функції державної влади.

Здійснювана політичною елітою державна влада має дві функції: посередницьку і функцію управління. Передусім потрібно підкреслити її головне вимірювання, що перебуває в організації суспільства на основі інтересів володіючою гегемонією групи. З цією метою еліта створює і відтворює, якщо інша частина суспільства дозволяє це, политико-бюрократичний апарат, що забезпечує її збереження як цілісність. У суспільствах, розділених на касти, стани або класи, виникають соціальні конфлікти, які можуть бути врегульовані владою, що підноситься над приватними інтересами. Зрештою державна влада вирішує конфлікти в інтересах груп, що займають пануюче положення в конкретних суспільствах, хоч ради цього вона вимушує їх піти на поступки масі. Таким чином, політична еліта перетворюється в примирителя соціальних конфліктів: вона шукає формули компромісів, які, зберігаючи основи соціальної системи, відсували б небезпеку будь-якого зіткнення соціальних груп. Цю функцію державної влади можна назвати посередницькою, причому дана функція не є нейтральною, а направлена на захист особливих інтересів пануючих шарів суспільства. У ході виконання цієї функції політична еліта вимушена в тій або інакшій мірі обмежувати претензії даних шарів, пропонуючи і нав'язуючи такі рішення, які в більшості випадків задовольняють групи, що вступили в конфлікт. У деяких випадках політична еліта буває вимушена примушувати пануючі групи приймати умови угод, оскільки в конкретний момент вимоги маси володіють значною підтримкою. При подібних обставинах прониклива еліта, не змінюючи істотним образом соціальної системи, попереджає небезпечний для інтересів пануючих груп криза.

Однак еліта повинна виконувати посередницькі функції не тільки між пануючими і підлеглими групами; в деяких випадках вона вимушується виступати як арбітр в конфліктах між різними частинами самих правлячих груп. Конфлікти всередині пануючих груп можуть виявитися так же або навіть ще більш небезпечними для їх спільних інтересів, чим їх конфлікти з масою. Тому прониклива еліта прагне відновити єдність правлячих груп, використовуючи для цього переконання, а у разах невдачі - і відкрите примушення.

Еліта відповідальна також і за дозвіл зовнішніх конфліктів, за регулювання відносин із зарубіжними державами, за організацію національної оборони і здійснення дипломатичних відносин. Уміння еліти керувати національною обороною, регулювати міжнародні відносини є так важливим, що вона може укріпити або втратити свою владу в залежності від успіху або не успіху в цій справі. Політична еліта, щоб зберегти свою легітимність, повинна боротися за збереження суверенітету своєї держави в світовій спільноті.

Отже, виконуючи свою посередницьку функцію, політична еліта регулює потенційні і реальні конфлікти як всередині держави, так і поза ним.

Політична еліта виконує функцію управління державою, регулюючи хід державних справ загалом. Для цього створюються особливі органи і формуються норми, покликані регламентувати розвиток суспільства. У задачі еліти входить не тільки забезпечення збереження і відтворювання існуючого громадського порядку, але і контроль, здійснюваний з більшою або меншою ефективністю і безсторонністю, за виконанням певних видів діяльності, необхідних для суспільства як цілого. У будь-якому суспільстві є проблеми, пов'язані з економікою, обороною, судочинством, контролем за природними ресурсами, охороною здоров'я, забезпеченням продуктами харчування, освітою, комунікаціями і т. д.; політичні еліти намагаються пом'якшити їх і по можливості дозволити. Престиж елит тісно пов'язаний з успіхом або неуспіхом цих спроб. Тому в політичному житті важливе не те, що говорить еліта про свої дії, а те, що вона робить насправді. Між цілями, про які заявляє або які дійсно ставить перед собою еліта, і їх реалізацією в політичному житті, як правило, лежить безліч перешкод. При цьому можуть виникати наступні типи ситуацій: повне досягнення поставлених цілей, часткове їх досягнення, їх недосягнення, і, нарешті, поява непередбачених і небажаних наслідків.

Політична воля елит реалізовується головним чином через бюрократичний апарат, що включає в себе осіб, що постійно займаються ведінням державних справ. Без цього апарату політична воля еліти залишилася б простим наміром. Еліта намічує головні цілі і магістральні лінії діяльності держави, а на бюрократичний апарат покладається їх реалізація; при цьому якщо між елітою і бюрократичним апаратом немає єдності цілей, останній може саботувати виконання будь-якого загального плану.

Бюрократія володіє ієрархічною структурою, в ній рамках існує розподіл праці. Члени її мають більш або менш високу кваліфікацію для виконання своїх функцій і володіють безперечною адміністративною владою, яку використовують з різною сумлінністю і ефективністю. Як правило, хоч і не завжди, положення представників бюрократії більш стабільне, ніж членів політичної еліти. Є випадки, коли організована і сильна бюрократія в кінцевому результаті нав'язує свою волю, частково перетворюючись тим самим в політичну еліту. Крім того, бюрократія володіє вираженою схильністю до збереження і розширення своєї влади в державі і, таким чином, до вираження своїх власних інтересів.

Бюрократія починає сама використати державу. У подібних випадках вона виступає як соціальна група з особливими інтересами, які вона може реалізувати за допомогою здійснюваного нею повсякденного контролю за ведінням державних справ. Однак, це не запобігає появі конфліктуючих фракцій в рамках бюрократичного апарату. Бюрократія далека від того, щоб бути однорідною соціальною групою, оскільки інтереси її представників, що знаходяться на різних рівнях ієрархії, не завжди однакові. Тому говорять про "вищу", "середню" і "нижчу" бюрократію; ця ієрархія, як правило, відповідає діленню суспільства на касти, стани і класи. Однак конфлікти в рамках бюрократії виникають не тільки внаслідок відмінності інтересів її членів, що знаходяться на різних рівнях. Може трапитися і так, що бюрократи, що стоять на одному рівні ієрархії, мають різну політичну і ідеологічну прихильність. Наприклад, може виникнути конфлікт між двома бюрократичними групами в одній державі, якщо кожна з них підтримує різні фракції політичної еліти. Конфлікти всередині бюрократії відбиваються на управлінні справами держави, лишая його узгодженості і послідовності.

Отже, політична еліта виконує дві головні функції: посередницьку і функцію управління, - причому спирається на бюрократичний апарат, який при певних умовах може стати самостійним, а в крайніх випадках - привласнити собі державну владу.

Досягаючи певного рівня організації і реальної влади, політична еліта і бюрократичний апарат підносяться над суспільством, уникаючи його контролю. При цьому державна влада відчувається іншими членами суспільства як ворожа всемогутня сила, що невідворотно нав'язує себе і що не залишає іншого вибору, крім сліпого підкорення або рішучого опору. Саме це відбувається, зокрема, в авторитарних державах будь-якого типу, де відсутні інституційні механізми дійового контролю над політичною елітою і бюрократія. Однак, отримання бюрократичним апаратом самостійності можливо і в державах інакших типів.

Так, наприклад, в конституційно-демократичних державах, незважаючи на наявність певних коштів контролю, політичні еліти і службовець ним бюрократія також можуть знайти самостійність по відношенню до іншої частини суспільства. Зокрема, це може статися, якщо правляча партія тримає в своїх руках не тільки виконавчу, але і законодавчу владу, лишая опозицію можливості реального контролю за політичною елітою і бюрократичним апаратом.

У подібних випадках, незважаючи на видимість демократії, на ділі здійснюється диктатура правлячої партії. Можна заперечити, що, якщо дана партія отримала підтримку на виборах більшості населення, вона має право використати владу, не беручи до уваги думку меншини. Однак уряди, що знаходяться в подібному положенні часто вважають, що підтримка більшості на виборах дає право діяти їм заманеться. При цьому політичні еліти неправильно інтерпретують довірений їм мандат, переступаючи межі своїх функцій, не беручи до уваги дійсні інтереси того, кого вони представляють.

Отже, влада еліти і державно-бюрократичного апарату, що має примусовий характер, може придбати самостійність і встати над суспільством, підпорядкувавши його своєму диктату: при цьому виникає явище, відоме як політичне відчуження. Політичне відчуження є однією з найважливіших проблем, з якими стикаються в нашу епоху самі різні політичні системи, слідством чого стали неодноразові спроби якщо не знищити, то пом'якшити його.

12