Реферати

Реферат: Відповідь на запит Засвіяжського РОВД м. Ульяновска

Фізична культура в забезпеченні здоров'я. Охорона власного здоров'я - це безпосередній обов'язок кожного, він не вправі перекладати її на навколишніх. Яка би зробленої ні була медицина, вона не може избавить кожного від усіх хвороб. Людина - сам творець свого здоров'я.

Життєвий цикл об'єкта нерухомості. Основні характеристики нерухомості. Загальна закономірність функціонування нерухомості в часі. Етап постановки проблеми за концепцією сервейинга. Мети, задачі й інструменти системи сервейинга. Реалізація як частина процесу планування.

Обдарованість. Психофізіологічні основи обдарованості. Обдарованість як рівень розвитку загальних здібностей, що визначає діапазон діяльностей, у яких людина може досягти великих успіхів. Психологічна характеристика актуальної обдарованості і її зв'язок зі здібностями. Види і діагностика обдарованості.

Екологія міста. Урбаністична система - хитлива природно-антропогенна система, що складається з архітектурно-будівельних об'єктів і різко порушених природних екосистем. Технічний прогрес і шумове руйнування. Пилове забруднення повітря. Проблема відходів.

Організація транспортного обслуговування в готельних комплексах. Аналіз транспортного обслуговування туристів у готелях. Послуга трансферу - заздалегідь замовлена поїздка туди, куди потрібно замовнику. Екскурсійне обслуговування, замовлення таксі, оренда автомобілів. Організація транспортного обслуговування в "Grand Hotel Europe".

Потрібен нормативний документ, у відповідності з яким працівникам державних і муніципальних установ, зокрема працівникам будинку-інтернату, забороняється приймати в дар і здійснювати операції відносно майна громадян, що поступили в будинки-інтернати.

У законодавстві РФ відсутнє поняття будинку-інтернату. У відповідності з ОКОНХ в ред. від 7.06.95 м. інтернати бувають двох типів: будинки-інтернати для старезних і інвалідів і школи-інтернати і школи-інтернати для дітей з недоліками розумового і фізичного розвитку. Звичайно під словом «інтернат» розуміються спеціалізовані лікувально-профілактичні і учбово-виховальні заклади для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків.

У цьому випадку необхідно встановити, чи мають право працівники вищепоказаних установ здійснювати операції або приймати в дар майно громадян, що поступили в інтернати.

У відповідності зі ст. 575 ГК РФ «не допускається дарування, за винятком звичайних подарунків, вартість яких не перевищує п'яти встановлених законом мінімальних розмірів оплати труда:

2) працівникам лікувальних, виховальних установ, установ соціального захисту і інших аналогічних установ громадянами, що знаходяться в них на лікуванні, змісті або вихованні, дружинами і родичами цих громадян...»

Таким чином, працівникам вищепоказаних установ ГК РФ прямо заборонено приймати подарунки, розміром більше за 5 МРОТ, від громадян, що містяться в цих установах.

Питання відносно інших операцій з майном громадян, що містяться в установах не може бути вирішене так однозначно - здійснення операцій з майном громадян залежить від об'єму дієздатності цих громадян і наявності у них законних представників, хранителів або опікунів.

Згідно з ГК РФ опіка призначається над малолітніми і особами, визнаними судом недієздатними, опікування - над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років і особами, визнаними судом обмежено дієздатними. Згідно ч. 2 ст. 32 ГК РФ «хранителі є представниками підопічних і здійснюють від їх імені і в їх інтересах всі необхідні операції». Згідно ч. 2 ст. 33 ГК РФ «опікуни дають згоду на здійснення тих операцій, які громадяни, що знаходяться під опікуванням, не мають право здійснювати самостійно». Т. е. здійснювати операції з майном громадян працівники інтернатів мають тільки в тому випадку, якщо вони є хранителями цих громадян. При цьому вони зобов'язані діяти в інтересах підопічного - операція, довершена не в інтересах підопічного, буде бути заперечною і може бути оспорена в суді.

Згідно п. 4 ст. 35 «хранителями і опікунами громадян, потребуючих опіки або опікування і що знаходяться або вміщених у відповідні виховальні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення або інші аналогічні установи, є ці установи».

Т. е. спочатку необхідно встановити, які громадяни в яких з вказаних вище установ є потребуючими опіки.

Правове положення будинків-інтернатів для старезних і інвалідів регулюється ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян немолодого віку і інвалідів» від 02.08.95 N122-ФЗ. Однак в цьому законі не встановлено, чи є старезні і інваліди, що поступають в такі інтернати обмежено дієздатними або недієздатними. У ч.1 ст. 21 вказаних закони говориться, що «адміністрація стаціонарної установи соціального обслуговування зобов'язана виконувати покладені на неї функції хранителів і опікунів відносно громадян немолодого віку і інвалідів, потребуючих опіки або опікування», з чого слідує, що в інтернат можуть бути вміщені як дієздатні, так і недієздатні старезні люди, що мають або що не мають хранителя. У випадку, якщо в інтернат вміщені недієздатні старезні, що не мають хранителя, обов'язки такого хранителя відповідно до п.4 ст. 35 ГК РФ буде виконувати інтернат, який і буде мати право розпоряджатися майном підопічного на основі ГК РФ. Також інтернат буде виконувати обов'язки хранителя, якщо в нього вміщений малолітній або недієздатний інвалід, що не має батьків або законних представників.

Під школою-інтернатом згідно абз. 2 п. 1 «Типових положення про загальноосвітню школі-інтернаті», затвердженого Постановою Уряду РФ від 26.06.1995 №612 в ред. Постанов Уряду від 14.10.1996 №1203 і від 28.08.1997 №1117, розуміються «загальноосвітні школи-інтернати початкової загальної, основної загальної і середнього (повного) загальної освіти, в тому числі з поглибленим вивченням окремих предметів, гімназії-інтернати, ліцеї-інтернати». Згідно п.26 цих же Положення «зарахування дітей в школу-інтернат проводиться по заяві батьків (законних представників), а в окремих випадках - за рішенням органів опіки і опікування, муніципальних органів управління освітою». Т. е. більшість учнів в школах-інтернатах вже мають або батьків, або інакших законних представників, які і розпоряджаються майном підопічних, і, відповідно, інтернат не має права розпоряджатися їх майном. Однак, у відповідності з абз. 2 п. 27 Типових положення «в тих районах, де відсутні освітні установи для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, в школу-інтернат можуть бути прийняті дані категорії дітей». Про правове положення цих дітей і їх майна в Типовому положенні нічого не говориться. Однак, ймовірно, в цьому випадку потрібно застосувати аналогію цивільного закону і відносно цих дітей і їх майна керуватися п. 4 ст. 35 ГК РФ і відповідними нормативними актами.

Під інтернатами для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, згідно абз. 2 п. 1 «Типових положення про освітню установу для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків», затвердженого Постановою Уряду РФ від 1.07.1995 №676 в ред. Постанов Уряду РФ від 14.10.1996 №1203, 28.08.1997 №1117, 30.03.1998 №366, розуміються «дитячі будинки (для дітей раннього (з 1,5 до 3 років), дошкільного, шкільного віку, змішані), дитячі будинки-школи, школи-інтернати для дітей сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, спеціальні (коррекционние) дитячі будинки для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, з відхиленнями в розвитку, спеціальні (коррекционние) школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, з відхиленнями в розвитку». Відповідно до листа Мінсоцзахисту РФ від 25.01.1995 №318/1-34 «Про поняття дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків» до числа дітей-сиріт відносяться діти, у яких померли обидва або єдиний родитель (самотня мати). До числа дітей, що залишилися без піклування батьків, відносяться ті, хто залишився без піклування єдиного або обох батьків в зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх вмерлими, тривалою хворобою батьків, перешкоджаючою виконанню ними батьківських обов'язків, відбуванням покарання в місцях висновку і знаходження під вартою в період слідства. У відповідності з п. 24 Типових положення в установу приймаються діти-сироти, діти, відібрані у батьків за рішенням суду, діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, осуджені, визнані недієздатними, знаходяться на тривалому лікуванні, а також місцезнаходження батьків яких не встановлене. Вказані категорії дітей, як правило, поступають в інтернати без призначеного хранителя, а відповідно функції хранителя будуть виконуватися даними установами. Згідно ст. 25 Типового положення «в установи можу тимчасово прийматися діти самотніх матерів (батьків), а також діти безробітних, біженців, вимушених переселенців, а також з сімей, потерпілих від стихійних лих і що не мають постійного місця проживання, на термін не більше за один рік». Такі діти мають батьків або інших законних представників, а відповідно їх майном будуть розпоряджатися їх представники.

Таким чином були з'ясовані категорії громадян, які знаходяться під опікою відповідних установ.

Розпорядження майном підопічного повинно відбуватися відповідно суворому до ГК РФ і інших нормативних актів РФ. У ГК РФ розпорядженню майном підопічного присвячені ст. ст. 37 і 38.

«Стаття 37. Розпорядження майном підопічного

1. Доходи підопічного громадянина, в тому числі доходи, належні підопічному від управління його майном, за винятком доходів, якими підопічний має право розпоряджатися самостійно, витрачаються хранителем або опікуном виключно в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органу опіки і опікування.

Без попереднього дозволу органу опіки і опікування хранитель або опікун має право виробляти необхідні для змісту підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному як його дохід.

2. Хранитель не має право без попереднього дозволу органу опіки і опікування здійснювати, а опікун - давати згоду на здійснення операцій по відчуженню, в тому числі обміну або даруванню майна підопічного, здачі його внаем (в оренду), в безвідплатне користування або в заставу, операцій, манливих відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших операцій, манливих зменшення майна підопічного.

Порядок управління майном підопічного визначається законом.

3. Хранитель, опікун, їх дружини і близькі родичі не мають право здійснювати операції з підопічним, за винятком передачі майна підопічному як дар або в безвідплатне користування, а також представляти підопічного при висновку операцій або ведінні судових справ між підопічним і чоловіком хранителя або опікуна і їх близькими родичами.

Стаття 38. Довірче управління майном підопічного

1. При необхідності постійного управління нерухомим і цінним рухомим майном підопічного орган опіки і опікування укладає з керівником, визначеним цим органом, договір про довірче управління таким майном. У цьому випадку хранитель або опікун зберігає свої повноваження відносно того майна підопічного, яке не передане в довірче управління.

При здійсненні керівником правомочності по управлінню майном підопічного на керівника розповсюджується дія правил, передбачених пунктами 2 і 3 статті 37 справжнього Кодексу.

2. Довірче управління майном підопічного припиняється по основах, передбачених законом для припинення договору про довірче управління майном, а також у разах припинення опіки і опікування.»

Згідно п. 10 ст. 12 ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян немолодого віку і інвалідів» громадяни немолодого віку і інваліди мають право на «збереження займаних ними за договором найма або оренди житлових приміщень в будинках державного, муніципального і суспільного житлових фондів протягом шести місяців з моменту надходження в стаціонарну установу соціального обслуговування, а у випадках, якщо в житлових приміщеннях залишилися проживати члени їх сімей, - протягом всього часу перебування в цій установі». З цього можна зробити висновок, що житлові приміщення, займані за договором найма або оренди громадянами немолодого віку і інвалідами, протягом 6 місяців з моменту надходження громадянина в інтернат звільняються і повертаються в державний, муніципальний або суспільний фонд, т. е. не відносяться до майна громадянина, яким може розпоряджатися інтернат, виступаючий в ролі хранителя.

Згідно ч. 1 ст. 148 СК РФ діти, що знаходяться під опікою (опікуванням), мають право на «збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням», т. е. при надходженні в інтернат діти не можуть бути позбавлені житлового приміщення.

Згідно ст. 8 ФЗ «Про додаткові гарантії по соціальному захисту дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків»№159-ФЗ від 21.12.1996 м. в ред. від 8.02.1998 м.:

«1. Діти-сироти і діти, що залишилися без піклування батьків, атакже діти, що знаходяться під опікою (опікуванням), имевшиезакрепленное житлове приміщення, зберігають на нього право на весьпериод перебування в освітній установі або учреждениисоциального обслуговування населення, а також в установах всехвидов професійної освіти незалежно від формсобственности, на період служби в рядах Збройних Сил РоссийськоїФедерациї, на період знаходження в установах, исполняющихнаказание у вигляді позбавлення свободи.

4. Вимога законодавства об необходимостипредварительного дозволи органів опіки і піклування насовершение операцій відносно приватизованих житлових приміщень, власниками яких є діти-сироти і діти, оставшиесябез піклування батьків, розповсюджується також на жилиепомещения, в яких неповнолітні тимчасово відсутні, однак на момент приватизація має на це житлове приміщення равниес власником або наймачем права.

5. У разі смерті батьків, а також у інакших разах утратипопечения батьків, якщо в житловому приміщенні залишилися проживати виключно неповнолітні, органи опіки і опікування, керівники установ для дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, хранителі (опікуни), приймальні батьки або інакші законні представники неповнолітніх протягом трьох місяців оформляють договір передачі житлового приміщення у власність дітям-сиротам і дітям, що залишилися без піклування батьків. Договори передачі житлових приміщень у власність неповнолітнім, що не досягло віку 14 років, оформляються по заявах їх законних представників з попереднього дозволу органів опіки і опікування або при необхідності з ініціативи таких органів. Вказані договори неповнолітніми, що досягли віку 14 років, оформляються самостійно із згоди їх законних представників і органів опіки і опікування.

7. Дітям-сиротам і дітям, що залишилися без піклування батьків, гарантується право власності на земельні дільниці, раніше надані їх батькам на правах власності, постійного (безстрокового) користування для господарювання селянського (фермерського), особистого підсобного господарства, садівництва, тваринництва, індивідуального житлового будівництва, дачного господарства, а також на земельні частки, права на які були отримані батьками в ході приватизації і реорганізації підприємств і організацій агропромислового комплексу».