Реферати

Реферат: Інтеграційні об'єднання економічних суб'єктів

Державний бюджет сутність і зміст. ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО ПО УТВОРЕННЮ КОНТРОЛЬНА РОБОТА з дисципліни "Економічна теорія" тема "ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ: СУТНІСТЬ І ЗМІСТ"

Основні види суджень. Судження існування. Атрибутивні судження. Судження відносини. Що реєструють і нереєструють судження.

Розміщення роздрібних торгових підприємств. 5. Розміщення роздрібних торгових підприємств Роздрібна торгова мережа повинна бути максимально наближена до населення. На її розміщення, насамперед, впливає характер населених пунктів і чисельність жителів, що проживають у них. Так, при розміщенні магазинів у містах варто враховувати вплив містобудівних, транспортних, соціальних і економічних факторів.

Рух декабристів 4. Уведення Декабристи - учасники російського дворянського опозиційного руху, члени різних таємних суспільств другої половини 1810-х - першої половини 1820-х, що організували антиурядове повстання в грудні 1825 і получившие назву по місяці повстання.

Освоєння цілини. План Уведення 1 Історія 2 Освоєння цілини в мистецтві 3 Критики Список літератури Введення Освое́ние цілини́ - комплекс заходів щодо ліквідації відставання сільського господарства і збільшенню виробництва зерна в СРСР у 1954-1960 шляхом введення в оборот великих земельних ресурсів у Казахстану, Поволжі, Уралу, Сибіру, Далекому Сході.

С. В. Додонова, ст. викладач кафедри "Цивільне, фінансове і банківське право"

При розгляді різних форм об'єднань не завжди зверталося увага на те, що частина їх тільки по назві можна вважати об'єднаннями, оскільки створювалися вони шляхом виділення, або розділення, або "призначення". Насамперед це відноситься до об'єднань в формі холдингов, що створюються на основі державних підприємств або при перетворенні останніх з виділенням з їх складу підрозділів як юридично самостійні підприємства. Ця особливість буде важлива при розгляді інтеграційних об'єднань.

Що таке інтеграційне об'єднання, чи всі об'єднання створювалися з метою інтеграції? На дане питання спробуємо дати відповідь, уясняти застосовно до досліджуваної проблеми, що таке інтеграція.

Мета, зміст і визначення інтеграції

"Інтеграція" як поняття цивільного права до цього часу не склалося. Цей термін має дуже широке тлумачення. У економічній науці інтеграцію розглядають з різних позицій, внаслідок чого виділяють різні аспекти цього поняття.

І. Ф. Суханова серед ознак інтеграції виділяє більш високу міру співпраці, коли досягається органічна узгодженість в здійсненні відтворювальних процесів окремих сторін (Суханова И. Ф. Закономерності розвитку інтеграційних відносин Росії в умовах становлення ринковою економіки. Дісс... докт. економ. наук. М., 2001. С. 29.).

Е. Ф. Герштейн відмічає в інтеграції два основних напрями:

підвищення інтегрованості основної ланки, що супроводиться збільшенням його розмірів, концентрацією, часто диверсифікацією і налагодженням нових більше за різноманітні, менш жорсткі зв'язки у великих виробниче-господарських комплексах, де зв'язки із зовнішніх стають внутрішніми, принаймні більш активно регульованими; встановлення нових зв'язків між виробниче-господарськими одиницями, між ними і дрібними, середніми підприємствами, останніх між собою (Герштейн Е. Ф. Діфференциация і інтеграція в промисловості: теорія і практика розвитку. Дісс... докт. економ. наук. Мінськ, 1993. С. 86-94.).

Економічний словник визначає інтеграцію як об'єднання економічних суб'єктів, поглиблення їх взаємодії, розвиток зв'язків між ними. Економічна інтеграція має місце як на рівні господарств цілих країн, так і між підприємствами, фірмами, компаніями, корпораціями. Вона виявляється як в розширенні і поглибленні виробниче-технічних зв'язків, спільному використанні ресурсів, об'єднанні капіталів, так і в створенні один одному сприятливих умов здійснення економічної діяльності, знятті взаємних бар'єрів (Райзберг Б. А., Лозовський Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современний економічний словник / 2-е изд. испр. М., 1999. С. 138.).

Метою інтеграції є об'єднання ресурсів (фінансових, виробничих, сировинних, інтелектуальних) комерційних організацій для підвищення ефективності підприємницької діяльності, конкурентоздатності учасників об'єднання.

Таке визначення, що вірно розкриває суть інтеграції, все ж не дозволяє виявити достатню кількість ознак, які можна було б використовувати для того, щоб виділити з всіх видів передбачених законодавством об'єднань - інтеграційні. Проте з цього визначення можна виявити наступні ознаки:

(а) інтеграція - це об'єднання;

(би) інтеграція - це об'єднання двох і більш суб'єктів.

Взаємодія, спільна діяльність двох і більш суб'єктів передбачає визначення речових і зобов'язальних прав взаємодіючих сторін, що породжує необхідність встановлення цивільно-правових відносин. Тому необхідно виділити наступні ознаки:

(в) інтеграція - це об'єднання на основі встановлення цивільно-правових відносин;

(г) інтеграція - це об'єднання економічних суб'єктів, тобто об'єднання не тільки суб'єктів як осіб, але і об'єднання господарських, економічних властивостей, визначених ознак цих суб'єктів (майно, інтелект, ідеї і т. д.), тобто того, що є що становлять підприємницькій діяльності.

Відповідно до законодавства суб'єктами економічної, тобто господарської, підприємницької діяльності в Російській Федерації можуть бути не обмежені в своїй дієздатності громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни, особи без громадянства, а також російські і іноземні юридичні особи (ст. 2 ГК).

У цивільних правовідносинах громадяни, іноземні громадяни і особи без громадянства виступають як фізичні особи; комерційні і некомерційні організації - як юридичні особи. Підприємницькою діяльністю можуть займатися особи, зареєстровані як підприємець.

З цього витікає наступна ознака:

(д) учасниками інтеграційного об'єднання можуть бути фізичні і юридичні особи.

Економічний суб'єкт - суб'єкт, вступаючий у відносини з іншими суб'єктами з приводу майна, тобто в майнові відносини.

Якщо ми розглянемо з позиції економічної самостійності суб'єкти, якої ГК РФ відносить до юридичних осіб, то серед них можемо виділити суб'єкти, які мають майно у власності, тобто знаходяться відносно господарського (економічного) панування, і суб'єкти, у яких воно знаходиться в господарському ведінні або оперативному управлінні.

Комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за нею власником майно, є унітарним підприємством. У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні і муніципальні підприємства. Майно державного або муніципального унітарного підприємства знаходиться відповідно в державній або муніципальній власності і належить такому підприємству на праві господарського ведіння або оперативного управління (ст. 113 ГК).

Унітарне підприємство, засноване на праві господарського ведіння, може створити як юридична особа інше унітарне підприємство шляхом передачі йому у встановленому порядку частини свого майна в господарське ведіння (дочірнє підприємство) (ст. 114 ГК).

Права, надані законодавством державі і муніципальній освіті (органам в особі комітетів по управлінню майном), дозволяють створювати унітарні підприємства, а потім використати для утворення з них структур у вигляді різних форм об'єднань. Такі ж об'єднання з основним і дочірніми суспільствами можуть створюватися і акціонерними товариствами у відповідності з п. 1 ст. 6 ФЗ "Про акціонерні товариства". Відповідно до законодавчих актів, регулюючих процес приватизації (Федеральний закон від 21. 07.1997 № 123-ФЗ (ред. від 05.08.2000) "Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації"// СЗ РФ, 28. 07. 1997, № 30, ст. 3595.), утворяться акціонерні товариства, в яких контрольний пакет акцій належить державі або муніципальній освіті. Рішенням власників з числа створеного таким чином підприємств також можуть бути створені об'єднання.

Чи Потрібно вважати названі види об'єднань інтеграційними, а процес їх створення - інтеграційним? На це питання не можна дати однозначну відповідь. Точніше, відповідь залежить від того, який зміст вкладати в поняття "інтеграція як об'єднання".

Для цього звернемося до поняття "об'єднання". Словник російської мови трактує слово "об'єднати" як "утворити щось ціле з окремих самостійних частин, одиниць; з'єднати воєдино". З чого слідує, що об'єднанню підлягають одиниці, до цього що існували самостійно, незалежно один від одного, які могли обійтися один без одного. Поняття "об'єднати" відрізняється від поняття "з'єднати", тобто зібрати разом раніше розділене, яке не може або не повинне існувати окремо.

Застосовно до учасників об'єднання очевидно потрібно мати на увазі, що об'єднуватися може те, що належить різним власникам. Те, що належить одному власнику, може відокремлюватися або сполучатися всередині цієї власності. Процес роз'єднання або з'єднання не представляє інтересу для інших, не зачіпає майнових прав і обов'язків іншого суб'єкта.

Таким чином, пропонується вважати інтеграцією процес, який зачіпає майнові права двох і більш власників. Тобто учасниками інтеграційного процесу можуть бути суб'єкти, які мають майно у власності або, як було вище сказано, "знаходяться відносно господарського (економічного) панування".

Однак законодавством передбачені випадки створення об'єднань з унітарних підприємств. Чи Потрібно вважати об'єднання, створені з таких комерційних організацій, інтеграційними?

Для того щоб з'ясувати, наскільки унітарні підприємства можуть брати участь в створенні інтеграційного об'єднання, розглянемо права власника унітарного підприємства і самого унітарного підприємства.

Власник майна, що знаходиться в господарському ведінні, згідно із законом вирішує питання створення підприємства, визначення предмета і цілей його діяльності, його реорганізації і ліквідацій, призначає директора (керівника) підприємства, здійснює контроль за використанням за призначенням і збереженням належного підприємству майна. Власник має право на отримання частки прибутку від використання майна, що знаходиться в господарському ведінні підприємства.

Підприємство не має право розпоряджатися переданим йому майном без згоди власника, в тому числі і вносити його як внесок в статутний (складочний) капітал господарських товариств і товариств.

Отже, унітарне підприємство не може самостійно ухвалити рішення про утворення об'єднання. За нього таке рішення може прийняти тільки власник цього унітарного підприємства. Суб'єктом інтеграційного об'єднання потрібно вважати власника унітарного підприємства. Об'єднання, створене на основі угоди, укладеної керівниками унітарного підприємства, можна назвати інтеграційним, однак учасників цієї угоди (керівників унітарних підприємств) суб'єктами інтеграційного договору назвати не можна.

Тобто і для цього випадку залишається справедливим висновок про те, що учасниками інтеграційного процесу можуть бути суб'єкти, які мають майно у власності.

З цього можна вивести наступну ознаку:

(е) учасниками інтеграційного процесу можуть бути суб'єкти, які мають майно у власності, тобто знаходяться відносно господарського (економічного) панування. Таким чином, під інтеграцією будемо розуміти створення об'єднання з метою поглиблення взаємодії і розвитку зв'язків, учасниками якого є не менш двох економічних суб'єктів (юридичних або юридичних і фізичних осіб), які мають майно у власності.

З приведеного визначення економічної інтеграції слідує, що інтеграційне об'єднання не може бути створене з суб'єктів, майно яких належить одному власнику.

У економічній літературі розглядають в основному дві форми об'єднання: злиття і поглинання. Під злиттям розуміється, як правило, об'єднання майна і діяльності двох або декількох компаній з метою створення нової компанії або поглинання однієї з цих компаній інших. У разі створення новою компанії інші припиняють існування і розпускаються (Райзберг Б. А., Лозовський Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современний економічний словник. З.). Поглинання розглядається як форма злиття, що передбачає, що поглинаюча фірма залишається юридичною особою, а та, що поглинається ліквідовується, передаючи при цьому першої все майно, зобов'язання, борги. Частіше за все поглинання відбувається примусово**. Таким чином, основна відмінність цих понять проходить по критерію добровільність або принудительности об'єднання.

Законодавством (ст. 57 ГК) передбачені п'ять форм реорганізації юридичної особи: злиття, приєднання, розділення, виділення, перетворення, з чітким визначенням зміни статусу юридичної особи. З них тільки дві форми - злиття і приєднання - по окремих ознаках можуть бути віднесені до інтеграційних об'єднань.

При злитті і приєднанні в освіті також беруть участь не менш двох юридичних осіб, майно яких належить різним власникам. Але внаслідок злиття з двох юридичних осіб утвориться одна нова юридична особа, а при приєднанні суб'єкт, що приєднався втрачає статус юридичної особи. Тобто в обох випадках окремі учасники нової освіти втрачають статус юридичної особи і кількість учасників скорочується, переходить в одне. Виходячи з цього, така освіта перестає бути "об'єднанням двох і більш осіб", тобто це стає структурою однієї особи (не об'єднанням). Отже, до ознак інтеграції потрібно додати додатково ознаки:

(же) при інтеграції кількість учасників не скорочується;

(з) учасники не змінюють (не втрачають) юридичний статус своєї особи.

На основі проведеного аналізу сформулюємо ознаки, по яких з всіх об'єднань можна виділити інтеграційні, а з способів створення об'єднань - інтеграційний.

До ознак інтеграції потрібно віднести:

Метою створення інтеграційного об'єднання повинна бути інтеграція (об'єднання).

Інтеграція - це об'єднання юридичних осіб або юридичних і фізичних осіб (економічних суб'єктів).

Інтеграція - це об'єднання двох і більш суб'єктів.

Інтеграція - це об'єднання шляхом встановлення цивільно-правових відносин.

Учасниками інтеграційного процесу можуть бути суб'єкти власники (т. е. суб'єкти, що знаходяться відносно господарського (економічного) панування) відособленого майна.

При інтеграції кількість учасників не скорочується.

Учасники не змінюють юридичний статус своєї особи.

З урахуванням представлених ознак, сформулюємо визначення інтеграції. Під інтеграцією як об'єднанням економічних суб'єктів потрібно розуміти об'єднання шляхом встановлення цивільно-правових відносин з метою поглиблення взаємодії і розвитку зв'язків, учасниками якого є не менш двох економічних суб'єктів (юридичних або юридичних і фізичних осіб), які мають майно у власності, причому внаслідок об'єднання кількість учасників не скорочується і їх юридичний статус не міняється. На основі запропонованих визначень понять "об'єднання" і "інтеграція" можна запропонувати визначення поняття "інтеграційне об'єднання". Інтеграційне об'єднання - структура, освічена шляхом встановлення цивільно-правових відносин з метою отримання прибутку, координації діяльності по її отриманню або в інакших цілях, що складається з двох і більш економічних суб'єктів (і юридичних осіб, що зберегли статус, що мали ), які мають майно у власності, з встановленням організаційних відносин між ними, визначенням керуючого органу (як який може виступати встановлений ними орган або один з учасників) і наділенням його правом впливати на прийняття рішень внаслідок переважаючої участі, на основі договору або внаслідок інших основ.

Форми інтеграційних об'єднань

Сформульоване поняття "інтеграційне об'єднання" дозволяє по виявлених ознаках виділити серед всіх передбачених законодавством форм об'єднань інтеграційні об'єднання.

Як відомо, російським законодавством передбачені наступні форми об'єднань юридичних осіб:

асоціації і союзи (ст. 121 ГК), в тому числі кредитні організації (ст. 3 ФЗ "Про банки і банківську діяльність");

прості товариства (ст. 1041 ГК), в тому числі негласні товариства (ст. 1054 ГК);

акціонерні товариства з дочірніми суспільствами (п. 1 ст. 6 ФЗ "Про акціонерні товариства");

холдингові компанії і фінансові холдингові компанії (Указ Президента РФ "Про заходи по реалізації промислової політики при приватизації державних підприємств");

банківські групи (ст. 4. ФЗ "Про банки і банківську діяльність");

банківські холдинги (ст. 4. ФЗ "Про банки і банківську діяльність");

фінансово-промислові групи (ст. 1 ФЗ "Про фінансово-промислові групи");

некомерційні партнерства (ст. 8 ФЗ "Про некомерційні організації");

холдинги (Проект ФЗ "Об холдингах").

Основну групу перерахованих об'єднань складають об'єднання, освічені юридично самостійними і майново відособленими суб'єктами, комерційними юридичними особами і що повністю відповідають названим ознакам, по яких об'єднання можна віднести до інтеграційних: асоціації і союзи, в тому числі і кредитні організації; некомерційні партнерства; банківські групи; банківські холдинги; прості товариства; частина акціонерних товариств з дочірніми суспільствами (акціонерні товариства, освічені шляхом перетворення незалежних акціонерних товариств в дочірні у відповідності з п. 1 ст. 105 і п. 1 ст. 106 ГК або п. 2 ст. 6 ФЗ "Про акціонерні товариства"); фінансово-промислові групи.

Після прийняття ФЗ "Об холдингах" сюди увійде велика частина об'єднань в формі холдингов.

Холдингові компанії (фінансові холдингові компанії)(Фінансовою холдинговою компанією признається холдингова компанія, більше за 50% капітали якої складають цінні папери інших емітентів і інакші фінансові активи. До складу активів фінансової холдингової компанії можуть входити тільки цінні папери і інакші фінансові активи, а також майно, необхідне безпосереднє для забезпечення функціонування апарату управління холдингової компанії) утворяться відповідно до "Тимчасового положення". Пунктом 7 Указу Президента "Об холдингах" було рекомендовано "органам місцевого самоврядування керуватися вказаним "Тимчасовим положенням" при створенні холдингових компаній на основі підприємств, що знаходяться в муніципальній власності". Порядок освіт передбачався ст. 13 Закону РФ від 3 липня 1991 р. "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств в Російській Федерації", а після його скасування - ст. 20 Федерального закону від 21 липня 1997 р. (ред. від 05.08.2000) "Про приватизацію державного майна і про основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації", якими встановлюється порядок перетворення державних і муніципальних унітарних підприємств у відкриті акціонерні товариства, 100% акцій яких знаходиться в державній або муніципальній власності.

Відповідно до встановлених норм холдингові компанії (фінансові холдингові компанії) створювалися за рішенням Державних комітетів РФ по управлінню державним майном з акціонерних товариств, освічених на основі державних і муніципальних підприємств, контрольний пакет акцій яких належав державним і муніципальним органам. Як засновники холдингових компаній виступали комітети по управлінню майном, а дочірніх підприємств - ті ж комітети або холдингові компанії (п. 4. "Тимчасового положення").

"Тимчасовим положенням" встановлено, що холдингові компанії можуть бути створені: -

при перетворенні великих підприємств з виділенням з їх складу підрозділів як юридично самостійні (дочірніх) підприємства;

при об'єднанні пакетів акцій юридично самостійних підприємств;

при установі нових акціонерних товариств (п. 4.1 "Тимчасових положення").

Пропозиції про створення холдингових компаній вносяться в Державний комітет РФ по управлінню державним майном, комітети по управлінню майном національно-державних, національно- і адміністративно-територіальних освіт в порядку, передбаченому ст. 13 Закону РФ "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств в Російській Федерації" (п. 4.2 "Тимчасових положення").

Засновниками холдингових компаній є Державний комітет РФ по управлінню державним майном, комітети по управлінню майном національно-державних, національно- і адміністративно-територіальних освіт (далі - комітети).

Засновниками дочірніх підприємств є холдингові компанії і/або вказані комітети (п. 4.3 "Тимчасових положення").

Отже, особливістю створення таких холдингових компаній було:

створення об'єднань з державних або муніципальних підприємств на основі рішення власника їх майна;

створення об'єднань з державних або муніципальних підприємств на основі рішення власника, що володіє контрольним пакетом акцій цих підприємств.

Таким чином, холдингові (фінансові холдингові) компанії, створені відповідно до Указу Президента "Про заходи..., "не можуть бути віднесені до інтеграційних об'єднань, оскільки власник скористався тільки формою холдингових відносин, а не інтеграційною формою створення цих об'єднань.

ФЗ "Про акціонерні товариства" в п. 1 ст. 6 встановлює, що суспільство може мати дочірні і залежні суспільства, створені відповідно до законодавства, а в п. 2 ст. 6 - що суспільство, при певних умовах, може бути визнано дочірнім. Тобто існують два шляхи створення об'єднання:

створення основним суспільством дочірнього шляхом виділення майна і утворення юридичної особи;

перетворення існуючого незалежного акціонерного товариства в дочірнє внаслідок переважаючої участі в його статутному капіталі, або відповідно до укладеного між ними договору, або інакшого образу.

Позицію про те, що існує два шляхи створення об'єднання, розділяє ряд авторів. Коментуючи ст. 6 ФЗ "Про акціонерні товариства", О. Крапівін і В. Власов зазначають, що "є два шляхи придбання акціонерним товариством дочірніх і залежних суспільств. Перший шлях - це створення таких суспільств. Другий шлях - перетворення вже існуючих господарських товариств в дочірні і залежні від даного акціонерного товариства". При цьому автори помічають, що по другому шляху йде більшість акціонерних товариств, що втягують досі незалежні господарські товариства в сферу свого впливу (Крапівін О., Власов В. Постатейний коментар до Федерального закону "Про акціонерні товариства". М., 2000. С. 27-30.).

При створенні дочірнього суспільства шляхом виділення майна утвориться нова комерційна юридична особа шляхом реорганізації (виділення), передбачений ст. 57-58 ГК. Тобто мова йде не про інтеграцію, а про реорганізацію з метою розширення своєї підприємницької діяльності, сфери свого впливу, використання потенціалу раніше незалежних капіталів.

Отже, створення об'єднання через створення дочірнього суспільства у відповідності з п. 1 ст. 6 не відповідає ознакам інтеграції по тих же пунктах, що і холдингові компанії і, додатково, по меті створення об'єднання.

У проекті ФЗ "Об холдингах" немає згадки про те, що можуть бути створені холдинги шляхом реорганізації в формі виділення з подальшим утворенням об'єднання, як це передбачене в п. 1 ст. 6 ФЗ "Про акціонерні товариства". Однак п. 2 ст. 3 передбачає створення холдингу шляхом внесення відповідних змін в статути учасників холдингу, що є унітарними підприємствами, на основі рішення, прийнятого власником майна вказаних підприємств. Оскільки в цьому випадку холдинг створюється шляхом об'єднання основного суспільства і дочірнього (унітарного підприємства, власність якого належить власнику основного суспільства), то такий спосіб створення об'єднання відповідно до названих ознак не можна віднести до інтеграційного.

Особливе місце займають транснаціональні фінансово-промислові групи - міждержавні (міжнародні) фінансово-промислові групи, - серед учасників яких є юридичні особи, що знаходяться під юрисдикцією держав - учасників Співдружності незалежних держав, маючі відособлені підрозділи на території вказаних держав або здійснюючі на їх території капітальні вкладення. Особливості створення, діяльність і ліквідації міждержавної фінансово-промислової групи встановлюються угодами (ст. 4 ФЗ "Про фінансово-промислові групи").

Ці і інші об'єднання також потрібно віднести до інтеграційних об'єднань, якщо вони освічені власниками з відособленим майном, що належало суб'єктам різних держав.